煙草專賣管理工作總結

煙草專賣管理工作總結

一、抓隊伍建設努力培養(yǎng)提高專賣人員素質為了進一步規(guī)范煙草專賣執(zhí)法行為，提高專賣執(zhí)法水平和專賣隊伍的整體素質，樹立良好的畢節(jié)煙草新形象。元月七日和二月六日，專賣科分兩期在培訓中心舉辦全區(qū)煙草專賣管理培訓班，共培訓全區(qū)8縣（市）煙草專賣局的專賣科長、基層中隊長及專賣骨干、辦證員共151人。專賣科根據(jù)新形勢下煙草專賣工作的性質和二、維護節(jié)日期間市場秩序，督促各縣（市）局（公司）進行節(jié)日期間卷煙市場清理整頓工作

為了確保元旦、春節(jié)、五一、國慶期間的卷煙銷售正常運行，嚴防“假、私、非”煙擾亂區(qū)內市場，專賣科根據(jù)黨委安排，組織全區(qū)8縣（市）煙草專賣局開展了聲勢浩大的“兩煙”市場清理整頓活動。在“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“國慶”的“兩煙”市場清理整頓活動中，三、樹立大局意識做好換證工作

換發(fā)xx版煙草專賣零售許可證工作，是為了進一步提高煙草專賣零售許可證管理水平，充分發(fā)揮零售許可證在卷煙市場管理中的基礎性作用，適應信息化管理的一項重四、糾正地方保護的專賣執(zhí)法行為

根據(jù)行署法制辦、審改辦的五、加強行業(yè)內專管理，規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營根據(jù)國家局第四次、第五次清理整頓卷煙體外循環(huán)電視電話會議精神和省局關于貫徹國家局專項治理卷煙體外循環(huán)的通知。專賣科根據(jù)地區(qū)局（分公司）領導的安排，積極與相關科室配合，投入到全區(qū)8縣（市）公司的清理整頓卷煙體外循環(huán)的工作中，下大力專項治理轄區(qū)內卷煙體外循環(huán)問題，并把專項治理卷煙體外循環(huán)工作作為一項具有重要性、長期性、艱巨性、復雜性的重要工作來抓，克服松勁情緒、厭戰(zhàn)情緒，注重過程控制，從細節(jié)入手，按照省局《網(wǎng)標》，夯實卷煙銷售網(wǎng)絡建設基礎，堅決杜絕一切不規(guī)范的卷煙銷售經(jīng)營行為的發(fā)生。為此專門下發(fā)文件，要求各縣（市）煙草專賣局組織職工認真學習《國家煙草專賣局張輝副局長在煙草行業(yè)專項治理卷煙體外循環(huán)第五次電視電話會議上的講話》精神，并結合實際，認真清理、整改卷煙經(jīng)營中不規(guī)范行為，切實搞好自查自糾工作。同時，專賣科還與相關科室組成聯(lián)合檢查組對各縣（市）局專項治理卷煙體外循環(huán)自查自糾情況進行全面檢查、核實。一是采取了嚴格監(jiān)控“兩煙”流通過程，實行到貨確認監(jiān)督制度，嚴格省外調運在國家局網(wǎng)站確認、省內區(qū)外調運由收貨方專賣部門協(xié)助確認、區(qū)內調運由各縣(市)局專賣管理科簽章確認；二是加強監(jiān)督管理，對生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有針對性地進行生產(chǎn)銷售計劃和追蹤檢查；三是嚴肅查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為，對違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)或單位實行“停辦或限辦”調出調入專賣品準運手續(xù)，以及在區(qū)內通報或上報省局查處，使全區(qū)清理整頓卷煙體外循環(huán)工作有序進行。

六.加強證件管理，維護“兩煙”正常收調秩序

（一）許可證管理和準運證管理是專賣管理的重七、建立規(guī)范的卷煙零售市場管理體系，推行誠信等級管理，提高市場管理水平

為了加大卷煙市場監(jiān)管力度，基本建立起規(guī)范的卷煙零售市場管理體系。根據(jù)省局新一輪網(wǎng)建工作提出的“雙二三四”工程的八、建立長效機制，繼續(xù)深入開展打擊制售假冒卷煙活動

根據(jù)國家局、省局的在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序中《加強行政執(zhí)法機關與公安機關、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》要求，專賣科在專賣執(zhí)法過程中，主動與公安機關、檢察院和工商等相關部門密切配合，相互支持、全力辦案，做到在煙草專賣執(zhí)法中，加強與同級公安機關的聯(lián)系，取得支持與協(xié)作，從而增強了打擊制假售假、走私販私卷煙和各種破壞煙草市場秩序的犯罪力度。如今年5月4日黔西縣搗毀一起制造煙絲窩點；畢節(jié)市局2月、4月在端掉機器手工結合的制假窩點3個；赫章縣局打擊販假售假窩點等活動都得到了公安機關協(xié)同參與辦案。與此同時，專賣科還明確卷煙市場監(jiān)管的主要任務：堅持“守土有責，守土盡責”的工作方針，對制假窩點，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決鏟除，努力將制假活動消滅在萌芽狀態(tài)，確保制假活動在區(qū)內無藏身之處。

九、加強對威寧縣公司專銷的幫扶工作

威寧縣公司的卷煙銷售，在全區(qū)的卷煙銷售工作中占有舉足輕重的地位。為了完成年初黨委交辦的幫扶任務，專賣科中層干部今年共到威寧縣公司八次，主二、繼續(xù)搞好清理卷煙體外循環(huán)工作,深入貫徹國家局專項治理卷煙體外循環(huán)電視電話會議精神,把專項治理卷煙體外循環(huán)這項工作，作為一項長期工作常抓不懈；

三、加大專賣人員培訓力度，積極配合有關科室繼續(xù)搞好基層專銷人員的培訓工作；四、根據(jù)國家局《文明執(zhí)法行為規(guī)范》的規(guī)定，繼續(xù)開展專賣文明執(zhí)法的宣傳工作,五、開展誠信管理工作，幫助基層單位在今后三年新一輪網(wǎng)建提升工作中夯實專賣管理工作基礎；

六、做好“兩煙”生產(chǎn)(收購、加工、調運)經(jīng)營管理的監(jiān)督、協(xié)調、服務工作，繼續(xù)作好煙葉收購邊界協(xié)調工作，加強對區(qū)內、區(qū)外煙葉外租倉庫的檢查；

七、做好跨年度各縣(市)局辦理準運證清理審核工作,進一步搞好區(qū)內、省內、省外“兩煙”到貨確認檢查；

九、加強對威寧縣公司專銷的幫扶工作

威寧縣公司的卷煙銷售，在全區(qū)的卷煙銷售工作中占有舉足輕重的地位。為了完成年初黨委交辦的幫扶任務，專賣科中層干部今年共到威寧縣公司八次，主二、繼續(xù)搞好清理卷煙體外循環(huán)工作,深入貫徹國家局專項治理卷煙體外循環(huán)電視電話會議精神,把專項治理卷煙體外循環(huán)這項工作，作為一項長期工作常抓不懈；

三、加大專賣人員培訓力度，積極配合有關科室繼續(xù)搞好基層專銷人員的培訓工作；四、根據(jù)國家局《文明執(zhí)法行為規(guī)范》的規(guī)定，繼續(xù)開展專賣文明執(zhí)法的宣傳工作,五、開展誠信管理工作，幫助基層單位在今后三年新一輪網(wǎng)建提升工作中夯實專賣管理工作基礎；

六、做好“兩煙”生產(chǎn)(收購、加工、調運)經(jīng)營管理的監(jiān)督、協(xié)調、服務工作，繼續(xù)作好煙葉收購邊界協(xié)調工作，加強對區(qū)內、區(qū)外煙葉外租倉庫的檢查；

七、做好跨年度各縣(市)局辦理準運證清理審核工作,進一步搞好區(qū)內、省內、省外“兩煙”到貨確認檢查；

八、根據(jù)地區(qū)局（分公司）黨委的安排，繼續(xù)做好對基層縣公司專銷工作的幫扶。專賣科今年雖然做了一些工作，但面對新形勢，還有許多工作等著我們去做，專賣科將在地區(qū)局（分公司）黨委的領導下，在來年的工作中，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成黨委交辦的各項工作任務。

八、根據(jù)地區(qū)局（分公司）黨委的安排，繼續(xù)做好對基層縣公司專銷工作的幫扶。專賣科今年雖然做了一些工作，但面對新形勢，還有許多工作等著我們去做，專賣科將在地區(qū)局（分公司）黨委的領導下，在來年的工作中，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成黨委交辦的各項工作任務。

八、根據(jù)地區(qū)局（分公司）黨委的安排，繼續(xù)做好對基層縣公司專銷工作的幫扶。專賣科今年雖然做了一些工作，但面對新形勢，還有許多工作等著我們去做，專賣科將在地區(qū)局（分公司）黨委的領導下，在來年的工作中，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成黨委交辦的各項工作任務。

八、根據(jù)地區(qū)局（分公司）黨委的安排，繼續(xù)做好對基層縣公司專銷工作的幫扶。專賣科今年雖然做了一些工作，但面對新形勢，還有許多工作等著我們去做，專賣科將在地區(qū)局（分公司）黨委的領導下，在來年的工作中，腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)努力完成黨委交辦的各項工作任務。

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201*年專賣管理工作總結

201*年，在省局和市局黨組的正確領導下，在相關職能部門的大力支持配合下，全市煙草專賣管理工作認真貫徹省、市煙草專賣管理工作會議精神，圍繞“嚴規(guī)范、強基礎、上水平、調結構”的主要任務，講責任，講奉獻，講紀律，強化兩項監(jiān)管，狠抓卷煙打假，加強隊伍建設，積極開展優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動，專賣管理工作取得了一定成績�，F(xiàn)將全年工作情況匯報如下：

一、201*年工作開展情況

（一）卷煙打假工作有力推進。一是領導重視。市局黨組非常重視卷煙打假工作，在年度預算安排時，對打假經(jīng)費單列專項保障。凡是打假打私方面的經(jīng)費，按需保障，尤其是今年對機關的各項費用進行壓縮，但是在卷煙打假打私方面仍然實行全額保障，各級組織的高度重視和正確決策為打假打私工作提供了有力保障。二是夯實責任。召開了全市專賣管理工作會議，對今年卷煙打假工作進行安排部署了，市局與各縣（區(qū)）局簽訂專賣管理工作目標責任書，明確全年打假工作的基礎和責任，8月份召開了全市卷煙打假座談會，各縣局主要領導在會上做了表態(tài)發(fā)言，積極推進卷煙打假破網(wǎng)進程。全市兩級專賣部門把打假破網(wǎng)作為轄區(qū)市場監(jiān)管的工作重點，在進一步鞏固“有假煙必有網(wǎng)絡，有網(wǎng)絡必有大

要案”的打假破網(wǎng)工作理念基礎上，一方面加強協(xié)作，主動出擊，密切聯(lián)系公安部門，定期同公安部門協(xié)調聯(lián)系，建立專賣管理長效機制，形成市場管理合力。10月份聯(lián)合工商、質檢和公安，開展打擊假冒卷煙專項行動。另一方面在發(fā)展線人及拓寬案件信息渠道上下足功夫，對有價值線索派專人蹲點守候，全面形成“以網(wǎng)治網(wǎng)”的打假新格局，達到以案追案的最終目的。三是著力案件查處。全市各級專賣部門以打擊制售假煙網(wǎng)絡工作為首要任務，持續(xù)保持高壓嚴打態(tài)勢，注重案件線索經(jīng)營。截止10月底，全市出動檢查人數(shù)5460人，查處各類違法卷煙2586.7條，其中假煙319.9條，取締無證戶58戶。四是開展打假宣傳活動。在今年的“3.15”消費者權益日活動中，3個縣（區(qū)）局同步開展了多種形式的宣傳活動，全市共出動宣傳車輛4輛，懸掛橫幅8條，散發(fā)宣傳資料2萬余份，設立咨詢點5個，制作宣傳展板10塊，接受宣傳群眾3000余人次，宣傳“12313”投訴舉報電話，講解真假卷煙鑒別知識，收到了較好地宣傳效果。

（二）市場秩序不斷得到改善。市縣兩級專賣部門周密部署，多管齊下，拓寬市場監(jiān)管手段，加強違法案件查處力度，為提升轄區(qū)市場卷煙凈化率做了大量艱苦細致的工作。一是有針對性的強化日常監(jiān)管水平，對轄區(qū)的重點區(qū)域以及重點市場提高檢查的頻次、走訪的次數(shù)和工商等部門合作，始終保持一種高壓的管理態(tài)勢并建立違規(guī)戶、無證戶、銷售

大戶等信息庫，將這類經(jīng)營戶作為重點監(jiān)管的對象，有針性的開展日常監(jiān)管工作，既保證了日常監(jiān)管的效果，又體現(xiàn)了科學管理模式的轉變。二是深入開展卷煙市場整治活動，集中解決市場管理的疑難問題。與有關職能部門緊密協(xié)作，制定相應的實施方案，采取重點打擊，集中整治的管理措施，相續(xù)開展了“迎雙節(jié)”、“迎五一”、“迎世圓”及“十〃一”多次市場專項整頓活動，嚴厲查處酒店、茶樓、娛樂場所、貨運部等違規(guī)經(jīng)營行為，嚴厲打擊無證戶、長期違規(guī)戶、釘子戶的囂張氣焰，規(guī)范其經(jīng)營行為，始終保持了零售戶持證率100%、市場98%以上的凈化率。三是加強對210國道、305線重要路段的公路巡查，強化專賣品運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管，消滅監(jiān)管工作空白點；煙葉收購期間全市專賣稽查人員按照地段部署，放棄十一假期休息，晝夜輪班巡查守候在關口和煙區(qū)，為煙葉收購秩序保駕護航。四是充分發(fā)揮12313投訴舉報電話的功能，接聽處理投訴，嚴格按照程序及時進行了市場調查，并作了相應的調查處理和解答，達到了舉報人和咨詢人的滿意。五是加強互聯(lián)網(wǎng)售煙活動的監(jiān)管，要求全市兩級專賣網(wǎng)監(jiān)員每天不少于1小時的實施網(wǎng)上搜索，未發(fā)現(xiàn)通過本地服務器網(wǎng)絡銷售假煙行為。

（三）內部監(jiān)管工作扎實開展。在加強市場管理的同時，我們一是抓好《工作規(guī)范》的貫徹落實。對國家局重新修訂下發(fā)的《工作規(guī)范》國煙專[201*]49號文件精神進行了層層

傳達學習，進一步提高了全員對內管工作的認識，理清了工作思路，夯實了監(jiān)管任務，確保了《工作規(guī)范》落實執(zhí)行到位。二是嚴格網(wǎng)上監(jiān)管。市、縣局嚴格按照預警程序處理的要求，及時準確處理預警。截至目前內管信息系統(tǒng)共產(chǎn)生預警9884條，已處理預警9884條，預警處理率100%；查處真煙案件57起，市局下發(fā)入戶核查任務111戶。三是開展內管自查。制訂下發(fā)了每季度內管檢查工作方案，明確了檢查內容、檢查重點、檢查要求，每季度由專賣內管部門牽頭，抽調人員對各單位內管工作開展情況進行檢查，重點對卷煙經(jīng)營大戶管理情況、貨源分配、卷煙打掃碼及業(yè)務部門內控制度情況進行重點抽查，確保工作實效。四是召開內管工作聯(lián)席會議。每季度組織召開季度內管聯(lián)席會議，對季度內管工作開展情況和抽查情況進行通報反饋，研究分析了存在問題，提出整改意見，對下一步內管工作進行安排部署。五是開展煙葉面積專項檢查。制定下發(fā)《銅川市煙葉種植收購合同簽訂及移栽情況專賣內管檢查的通知》，明確了檢查內容、檢查方式，檢查要求，并于5月25日、5月30利用兩天時間，與整頓辦、紀檢監(jiān)察科、煙葉公司組成檢查組，對全市2個煙葉生產(chǎn)經(jīng)營單位的煙葉種植面積落實、煙農合同簽訂、煙葉移栽、物資兌付等情況進行了專項檢查。10月19日對煙葉種植、收購情況進行抽查，確保了內管工作扎實有效。

（四）隊伍建設工作穩(wěn)步推進。按照國家局、省局的統(tǒng)一部署，市局黨組將優(yōu)秀縣級局創(chuàng)建活動作為一項重點工作，納入重要議事日程，擺上中心位，繼續(xù)開展專賣管理“一口清”和技能競賽活動，截止目前全市共有專賣人員中取得高級專賣管理員資格6人，取得中級專賣管理員資格15人，取得初級專賣管理員資格8人。一是建立嚴格的獎懲機制。制定下發(fā)了《關于加強技能鑒定工作考核的有關規(guī)定》，針對技能鑒定通過率過低的單位和個人在全市進行通報批評，對5名人員進行了經(jīng)濟處罰、4名人員實行待崗培訓，2名聘用人員離開專賣工作崗位。二是狠抓整改。針對專賣技能鑒定通過率過低的問題開展了動員會及培訓會議，制定詳細的學習計劃，規(guī)定學習時間，檢查學習筆記，定期檢驗學習效果，著力培養(yǎng)專賣人員業(yè)務技能的提升和愛崗敬業(yè)精神、拼搏進取的團隊意識。三是嚴格考核制度，每季度對各區(qū)縣局市場凈化率、案卷情況、文明執(zhí)法情況進行了抽查，抽查情況全市進行了通報。四是將隊伍建設工作和“國家局專賣人員執(zhí)法六條禁令”、“省局專賣人員執(zhí)法五條禁令”結合起來，融入到日常工作去，從抓專賣人員的工作習慣入手來提高隊伍素質，明確各自崗位的流程和標準，把崗位職責、崗位要求、步驟程序、工作標準融入到平時的中來。五是做到依法行政公開化，將許可證辦理程序及條件、案件公告、

無假冒卷煙商店評選情況及相關法律法規(guī)予以公布，便于廣大群眾查閱、監(jiān)督。

二、存在問題

雖然全市專賣管理工作取得了一定的成績，但還存在諸多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在，一是打假破網(wǎng)工作進展不平衡，縣與縣之間的差距大，打假破網(wǎng)工作進度緩慢；二是市場監(jiān)管壓力大，任務仍很艱巨，特別是無證經(jīng)營的取締清理，亂渠道卷煙禁而不絕，非法經(jīng)營卷煙活動時有發(fā)生；三是專職內管員對內管系統(tǒng)操作程序不熟練，預警處理不及時，內管基礎資料歸檔不規(guī)范，影響了監(jiān)管工作質量。四是專賣人員的執(zhí)法水平和整體素質有待進一步提高，隊伍建設需要進一步加強。

三、201*年工作思路及打算

工作思路：依托聯(lián)合執(zhí)法長效機制，突出卷煙打假破網(wǎng)促進市場監(jiān)管上水平；嚴格落實工作規(guī)范，加強真煙核查力度，促進內部監(jiān)管上水平；狠抓人員培訓，提升技能業(yè)務素質，促進隊伍建設上水平；開展合理布局調研，積極推廣實施，促進證照管理上水平。

工作目標：加強市場監(jiān)管，市場凈化率始終保持在98%以上；加強內部監(jiān)管，全市各生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營行為規(guī)范有序，不發(fā)生違法違規(guī)案件；破獲1個100萬元符合國家局標準的假煙網(wǎng)絡案件，全面完成打假破網(wǎng)任務；持續(xù)推進

創(chuàng)建工作，全市優(yōu)秀縣級煙草專賣局達標率達到100%；加強培訓，專賣隊伍素質不斷提升。

工作打算：

一、重破網(wǎng)強監(jiān)管，全面提升市場監(jiān)管水平。

一是發(fā)揮長效機制，加強聯(lián)合打假。繼續(xù)發(fā)揮與公、檢、法、工商等部門的長效制度。全面形成“政府統(tǒng)一領導，煙草部門牽頭，有關執(zhí)法部門密切配合”的聯(lián)合執(zhí)法工作格局。突出大案要案和網(wǎng)絡案件的查處，提高案件查處質量。以打擊制售假冒卷煙網(wǎng)絡和非法經(jīng)營卷煙網(wǎng)絡為主要工作目標，以煙找人、以人找網(wǎng)，從查扣假煙入手，切實提高查處大案要案和網(wǎng)絡案件的能力和水平。牢固樹立經(jīng)營案件的意識，深挖根源，把握時機，從源頭上遏制生運輸、銷售假、私卷煙違法犯罪活動。

二是突出整治重點，豐富監(jiān)管方式。在堅持“規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新”的基礎上，密織“防控網(wǎng)”，延伸整治深度，擴展推進廣度。針對城鄉(xiāng)賓館酒店、夜間娛樂場所、貨物配送托運站、禮品回收點、農村偏遠地區(qū)、市縣交界地和交通重點線路要道等違法違規(guī)活動頻發(fā)、高發(fā)、易發(fā)等重點區(qū)域，分類檢查監(jiān)管，采取集中整治和錯時執(zhí)法相結合、專項整頓和突擊檢查相結合的方式，避免違法分子利用時間差和執(zhí)法人員“打游擊”，嚴厲打擊各類違法卷煙和無證經(jīng)營行為，持續(xù)保持對卷煙市場的整頓和規(guī)范力度。同

時積極推動自律組織建設，創(chuàng)建無假煙街道和社區(qū)，認真落實卷煙市場屬地監(jiān)管責任制，切實把提高市場凈化程度和規(guī)范水平作為市場監(jiān)管第一要務，切實維護卷煙市場經(jīng)營秩序。

三是構建網(wǎng)監(jiān)模式，嚴查新型罪案。進一步完善網(wǎng)絡涉煙監(jiān)管工作制度，明確目標，落實責任。加強與公安、工商等部門的溝通協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合查處等機制，確保網(wǎng)絡涉煙監(jiān)管工作深入開展。

四是拓寬宣傳視角，創(chuàng)新宣傳方式。加強與報刊、電臺、電視臺等媒體合作，有力普及煙草專賣法律法規(guī)常識，公開舉報投訴電話。開展各類普法宣傳活動，講解真假煙鑒別常識和防范技巧，擴展煙草專賣法宣傳覆蓋面和輻射力。

二、嚴規(guī)范細監(jiān)管，有效推進專賣內管工作

一是抓制度建設。認真貫徹國家局《煙草行業(yè)內部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范》和省局《工作規(guī)范實施細則》，建立健全內管制度，細化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管任務，規(guī)范監(jiān)管流程，提升監(jiān)管效率，完善內部監(jiān)督管理長效工作機制。

二是抓日常監(jiān)管。嚴格按照《工作規(guī)范》的要求，充分利用內管工作信息化平臺，重點解決業(yè)務流程的效率、分析等問題，把每一步工作都落到實處，將《工作規(guī)范》滲透到兩煙經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，有效防止違規(guī)問題的發(fā)生。對信息系統(tǒng)產(chǎn)生的預警，各單位要全部啟動調查程序。對于涉嫌違規(guī)

的問題，要及時調查、處理到位。市局將對各縣級局預警處理進行監(jiān)督檢查，對處理不到位的責成重新調查。在卷煙銷售監(jiān)管中，繼續(xù)把對卷煙銷售大戶、卷煙貨源分配、高價煙、直營店、打碼銷售情況作為日常監(jiān)管重點，嚴格查處卷煙經(jīng)營單位及業(yè)務人員的不規(guī)范問題。加強對真品卷煙案件核查力度，認真登記真煙碼段信息，及時核查真煙來源，落實整改措施，嚴肅追究有關人員的責任，堵塞內部管理存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。

三是抓考核管理。完善激勵約束機制，定期開展內管工作全面檢查，檢查結果納入月度考核。制定專職內管人員考核辦法，將內管員監(jiān)管不作為、預警處理不及時、不準確等情況納入專賣內管人員月度考核，狠抓落實跟蹤整改，對內管檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐條研究分析，逐步落實整改，細化責任到人，杜絕類似問題再次發(fā)現(xiàn)。注重考核結果運用，嚴格考核兌現(xiàn)，實現(xiàn)內管考核的嚴肅性，提高監(jiān)管效能。

三、抓培訓提素質，不斷加強專賣隊伍建設

一是注重培訓，在提升技能鑒定通過率上下功夫。把強化培訓作為專賣隊伍建設的重要抓手，常抓不懈。制定并認真落實培訓計劃，堅持每周學習制度，針對不同崗位因材施教，將日常學習培訓與各類比武練兵有機結合，打造學習型專賣管理隊伍，組織專管員認真學習煙草專賣法律法規(guī)、真假煙鑒別、案件辦理、市場監(jiān)管等多種業(yè)務技能，每季度開

展業(yè)務知識測試，有效提升專賣隊伍依法行政執(zhí)法能力和水平。深入推進專賣管理員崗位技能鑒定工作，力爭201*年全面實行持技能鑒定證書上崗制度�？h級局在鑒定考前對參考人員進行模擬測試，幫助參考人員查漏補缺。嚴格落實《關于加強技能鑒定工作考核的有關規(guī)定》，簽訂技能鑒定承諾書，若兩次未能通過技能鑒定的，產(chǎn)生費用一律不予報銷，并一次性扣除當月工資的15%，力爭明年技能鑒定通過率不低于50%。

二是嚴肅紀律，在提高依法行政水平上出實招。健全完善專賣管理制度體系，嚴格內部管理，做到以制度管人、管事。要進一步轉變執(zhí)法觀念，強化作風培養(yǎng)，真正做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、依法執(zhí)法。全體專賣人員認真貫徹國家局《煙草專賣文明執(zhí)法行規(guī)范》、“六條禁令”以及省局頒布的“五條禁令”，落實文明執(zhí)法，規(guī)范辦案，嚴肅紀律，強化監(jiān)督。要深入開展“文明執(zhí)法在崗位”、“兩個至上”在崗位主題教育及零售戶對依法行政滿意率調查活動，查找和解決專賣隊伍作風建設中存在的突出問題，增強依法辦事，文明執(zhí)法，誠信服務能力。市局不定期與紀監(jiān)、法規(guī)、人事等部門組織開展專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查，全面監(jiān)督專賣稽查人員的執(zhí)法水平，對違反法律法規(guī)、五條禁令的人員，視情節(jié)輕重，嚴肅處理，構成犯罪的，將追究法律責任，決不姑息。

四、強管理穩(wěn)推進，深入開展創(chuàng)優(yōu)建設活動

按照省局的創(chuàng)建標準和要求，在重基礎、重特色、重實效、重提升和常態(tài)化上下功夫，進一步加強優(yōu)秀縣級局指標創(chuàng)建工作，力保再創(chuàng)佳績。對創(chuàng)建指標逐項逐條進行細化延伸，確保工作實施無遺漏，努力在創(chuàng)建工作中出成果、出亮點�？h局要根據(jù)《銅川市煙草專賣局關于開展優(yōu)秀縣級局建設自查的通知》，仔細對照創(chuàng)建標準，認真開展自查、“回頭看”活動。并通過交流學習，查找薄弱環(huán)節(jié)，分析原因，盡快加強整改落實，確保通過市局驗收。通過創(chuàng)建活動的開展，進一步完善縣級局組織機構，明確崗位職責，落實機構和人員，保障經(jīng)費和設備，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范工作標準。進一步加強痕跡化管理，確保工作質量。將創(chuàng)建工作的程序、步驟等形成完整資料留存，實現(xiàn)工作規(guī)范化、痕跡化管理，著力建立創(chuàng)建工作的制度、管理模式和工作流程，促進專賣基層建設和基礎管理不斷提升。

五、重合理嚴核查，不斷提升依法許可水平。嚴格按照煙草專賣法、51號令的規(guī)定，嚴把現(xiàn)場勘察關和層層審批關，依法許可，規(guī)范辦理。加大許可證的后續(xù)監(jiān)管力度，督促零售戶及時辦理許可證相關手續(xù)，嚴厲查處買賣、出租、出借等非法轉讓許可證的行為。同時與西安科技大學專家，抽調相關人員，成立零售許可證合理化布局調研論證小組，繼續(xù)開展零售點布局合理化研究，以許可證的發(fā)放、零售戶盈利水平、消費者購買力、地理位、后續(xù)監(jiān)管

等方面內容進行調研論證，形成符合銅川卷煙市場實際的《零售許可證合理化布局規(guī)劃》，使我市的專賣零售許可證布局合理化、科學化、規(guī)范化。市局每季度對行政許可，許可證發(fā)放進行實地抽查，實現(xiàn)對煙草專賣零售許可證動態(tài)信息的實時掌握和有效監(jiān)管，提高行政許可實施的規(guī)范水平和工作效能。

二一一年十一月七日

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