固定資產(chǎn)投資工作總結(jié)

探索創(chuàng)新，提升質(zhì)量，創(chuàng)投資審計工作新水平

洞口縣審計局基建審計匯報材料

隨著我縣經(jīng)濟(jì)形勢日新月異的發(fā)展，固定資產(chǎn)投資迅猛遞增，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，財政性資金在整個固定資產(chǎn)投資中發(fā)揮著不可替代的作用。如何加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，防止“跑、冒、滴、漏”，提高資金的使用效益？幾年來，我局就此進(jìn)行了一系列有效的實踐和探索，經(jīng)歷了“從零開始從無到有由弱漸強(qiáng)”的過程，信守了“質(zhì)量就是審計生命線”的工作方針，以促進(jìn)完善投資管理為目的，把投資審計和效益審計有機(jī)的結(jié)合起來，對政府投資建設(shè)項目實施全過程、全方位的審計監(jiān)督，開創(chuàng)了全縣投資審計工作的新局面，取得了較好社會效益和經(jīng)濟(jì)效果。

一、我縣固定資投資審計的發(fā)展歷程和工作成績我縣固定投資審計工作始于201*年，以前由審計中心和社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，審計中心最高收入20余萬元，審計的范圍也只是對工程造價進(jìn)行審定，更多的是停留在服務(wù)上。從201*年開始，局機(jī)關(guān)設(shè)立了基建審計組，對固定資產(chǎn)投產(chǎn)進(jìn)行了全面審計，建立了一系列的工作制度，工作性質(zhì)由單一的服務(wù)轉(zhuǎn)向服務(wù)與監(jiān)督并重，大膽揭示建設(shè)領(lǐng)域存在的問題。三年來，審計項目62個，審計金額3201*余萬元，審減金額3542萬元，收繳財政277萬元。

二、實踐中取得的工作體會

我縣固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督之所以取得了較好的效果，其經(jīng)驗歸納起來主要有以下幾點(diǎn)：

（一）爭取縣委政府的重視和支持，為固定資產(chǎn)投資審計創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

201*年初，我們由局長親自帶隊，到邵東、隆回、新寧、城步等縣學(xué)習(xí)基建審計先進(jìn)經(jīng)驗，回來后立即向縣政府領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。確定：凡縣本級財政全額撥款的投資項目由財政按核減工程造價的10%獎勵審計工作經(jīng)費(fèi)；凡財政差額撥款和單位自籌的投資項目，向建設(shè)單位按核減工程造價的10%收繳財政。這些政策措施的制定，極大地調(diào)動了審計人員的工作積極性，三年來，共為國家節(jié)約資金、核減造價3524萬元。201*年8月19日洞口縣人民政府又下發(fā)了洞政辦發(fā)[201*]70號《關(guān)于印發(fā)洞口縣國家建設(shè)項目審計監(jiān)督規(guī)定的通知》，進(jìn)一步以文件的形式規(guī)定國家建設(shè)項目的審計范圍、程序、內(nèi)容和職責(zé)。明確規(guī)定審計核減資金初審的按核減額度的10%上繳財政，復(fù)審的建設(shè)單位多付工程款全額收繳財政；建設(shè)單位隱瞞截留收入的，全額追回并收繳財政。審計決定不能按時執(zhí)行的，由財政直接扣繳。為今后加大基建審計力度創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

（二）堅持依法審計，客觀公正，切實保證審計質(zhì)量。依法審計是審計工作的最高原則，客觀公正是審計工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。我們始終從維護(hù)法律、法規(guī)尊嚴(yán)的高度，將這

一原則貫穿于固定資產(chǎn)投資審計監(jiān)督全過程中，絲毫不敢懈怠。三年來，共對62個政府立項項目進(jìn)行了審計，審計中我們克服了圖紙不全、簽證凌亂、資料不完整等困難，采取現(xiàn)場勘測、實地丈量、工程取樣等辦法，對照提供的資料，進(jìn)行補(bǔ)充確認(rèn)。對審計中發(fā)現(xiàn)問題，提出切實可行的審計建議，堵塞投資領(lǐng)域的黑洞。對違反規(guī)定的問題，以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，實事求是地進(jìn)行了處理，認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，有效地保證了審計質(zhì)量，大力提升了審減金額。如縣人民檢察院整體搬遷審計，送審金額37226300元，審減11139488元，審減率30%；縣污水處理廠管網(wǎng)工程改造審計送審金額62844712元，審減10318451元，審減率16.5%。

（三）堅持全面審計、大膽揭示建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。

三年來，我們對固定資產(chǎn)投產(chǎn)審計堅持全面審計的思路，從單一的工程造價審計轉(zhuǎn)變整個資金使用的合理性、合法性、效益性進(jìn)行了審計，大膽揭示了一些建設(shè)領(lǐng)域的突出問題，提高了資金使用效果。

如：在縣污水處理廠建設(shè)中揭示了損失浪費(fèi)、規(guī)避招標(biāo)等問題。

在縣一大橋改造工程的審計中揭示了承包主體不合規(guī)、違規(guī)分包等問題。

農(nóng)業(yè)局標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)中審計揭示了專項資金使用不規(guī)

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在水利病險水庫資金審計中，揭示了地方配套資金不到位的問題。

（四）堅持服務(wù)與監(jiān)督并重，拓寬審計思路，采取靈活機(jī)動的審計方法。

固定資產(chǎn)投資的審計的項目具有周期長、投資大、控制環(huán)節(jié)多、零散項目多的特點(diǎn)，我們針對這一情況，在工作中注意把監(jiān)督與服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來，認(rèn)真體現(xiàn)“服務(wù)”意識，努力改變工作作風(fēng)。如縣工業(yè)新城區(qū)的建設(shè)、縣城市基礎(chǔ)設(shè)施中的工程項目我們做到了隨到隨審的辦法，對審計核減收繳采取“總額包干，分期結(jié)算”的辦法，取得了很好的效果。

（五）審計關(guān)口前移，逐步推進(jìn)“從過去事后竣工決算審計，向事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督”的工作方法。

針對建設(shè)項目的特點(diǎn)，建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計、采購、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等任一管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能導(dǎo)致無法挽回的損失浪費(fèi)，從而影響投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。為防止工程建設(shè)過程的損失浪費(fèi)，提高資金使用效果，我們本著真實、合法、有效的原則，逐步推進(jìn)了對建設(shè)項目實行全過程、全方位的審計監(jiān)督，將事前預(yù)防、事中控制和事后監(jiān)督有機(jī)的結(jié)合起來，使審計工作貫穿于工程實施的每一個階段，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，實現(xiàn)了從源頭上制止決策失誤、在事中控制違規(guī)操作、于事后保證工程決

算和工程款結(jié)算的真實合法，將損失浪費(fèi)杜絕在工程建設(shè)過程中，解決了“秋后算賬”的弊端，達(dá)到了“控制建設(shè)成本、提高投資效益”的目的。

三、存在的問題

經(jīng)過幾年來的不斷努力，我縣固定資產(chǎn)投資審計雖然不斷規(guī)范，逐漸步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道，取得了較好的成績，但目前仍存在一些問題和不足，固定投資審計機(jī)構(gòu)不健全，人員少、任務(wù)重的矛盾仍十分突出，審計人員素質(zhì)仍有待于進(jìn)一步提高等，都阻礙和制約著我縣固定投資審計工作進(jìn)一步發(fā)展。

我們相信，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級審計機(jī)關(guān)的強(qiáng)力支持下，駕馭著“治理整頓建設(shè)領(lǐng)域突出問題”東風(fēng)，一定可以在固定資產(chǎn)投資審計方面再有新突破，再上新臺階。

洞口縣審計局201*年9月2日

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府谷縣201*年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作總結(jié)

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級統(tǒng)計部門的精心指導(dǎo)及有關(guān)部門的密切配合下，我局圓滿完成了固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計工作，為全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、201*年主要工作回顧

1、按時、保質(zhì)完成了201*年統(tǒng)計年報和201*年定期報表及地方各級政府各項調(diào)查任務(wù)。我們始終堅持以數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、及時為中心，以全心全意為人民服務(wù)的精神為指導(dǎo)，全員上下共同努力、辛勤工作，與全縣上下廣大統(tǒng)計人員密切配合，多次深入到施工現(xiàn)場摸底、調(diào)查。確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，圓滿完成了投資數(shù)據(jù)的收集、匯總、上報任務(wù)。

2、認(rèn)真貫徹落實建設(shè)項目統(tǒng)計規(guī)范化工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計制度。對計劃總投資在500萬元以上的建設(shè)項目認(rèn)真按照科學(xué)規(guī)范的跟蹤統(tǒng)計和服務(wù)流程進(jìn)行統(tǒng)計，201*年1-10月份，共有500萬元以上新增項目176個，全部執(zhí)行“先舉證再入庫”的規(guī)范化管理，做到一個項目一個檔案，并對各億元以下開工項目積極收集相關(guān)材料上報市局審核，對億元以上20億元以下項目有效指導(dǎo)項目建設(shè)單位收集整理項目證明材料，配合市統(tǒng)計局上報省局審核，對20億元以上項目配合省、市統(tǒng)計局上報國家統(tǒng)計局審核。按照省局、市局文件精神，結(jié)合自身實際情況，加強(qiáng)重大建設(shè)項目核實工作，有效地建立了與發(fā)改局、住建局和地稅局等部門的聯(lián)動合作機(jī)制，及時了解項目立項、開工、實施情況以及新增房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑企業(yè)的注冊情況。有效地推進(jìn)了我局建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計工作規(guī)范和服務(wù)水平。

3、重點(diǎn)抓好報表審核工作力求提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保固定資產(chǎn)投資項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量方面今年我們主要做了以下幾方面的工作：一是對各項目建設(shè)單位上報的投資項目，做好開工登記管理，跟蹤進(jìn)度，嚴(yán)格把關(guān)，逐一落實；二是要求統(tǒng)計人員持證上崗，按時參加我局舉辦的統(tǒng)計業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，鼓勵各投資統(tǒng)計員參加每年進(jìn)行的統(tǒng)計從業(yè)資格考試；三是針對部分投資單位固定資產(chǎn)投資報表存在的問題，進(jìn)行上門協(xié)調(diào)和幫助，夯實了基層單位的統(tǒng)計基礎(chǔ)工作；四是針對報表容易出錯的問題，嚴(yán)格堅持報表的送審制度，對報表進(jìn)行當(dāng)面審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，加強(qiáng)錄入審核，避免再生性錯誤的產(chǎn)生。全面、準(zhǔn)確、及時地完成了報表上報任務(wù)。

4、加強(qiáng)與各部門、各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園）的協(xié)作配合，不重不漏，規(guī)范基本建設(shè)和更新改造單位基層填報工作。依據(jù)《陜西省統(tǒng)計局、陜西省發(fā)展和改革委員會、陜西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建立固定資產(chǎn)投資項目和建筑施工管理信息抄送制度的通知》（陜統(tǒng)發(fā)[201*]52號）文件精神，縣政府辦化公室及時出臺了《府谷縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)開發(fā)和建筑業(yè)統(tǒng)計登記及信息抄送工作的通知》，要求縣統(tǒng)計局與發(fā)改局、質(zhì)監(jiān)站、建筑業(yè)協(xié)會和各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)）政府之間能力協(xié)作，資源共享。有力地保證了新審批項目的及時備案和新開工項目的及時入統(tǒng)，做到了數(shù)出多處但統(tǒng)一，避免了部門數(shù)據(jù)打架現(xiàn)象。

5、充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)）統(tǒng)計所功能，全面統(tǒng)計我縣在建固定資產(chǎn)投資項目。今年，我們每季進(jìn)行一次縣境內(nèi)在建固定資產(chǎn)項目摸底清查，在清查時，在反饋各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)）入統(tǒng)固定資產(chǎn)投資項目的同時，設(shè)計了《各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)）實施固定資產(chǎn)投資項目摸底表）和《各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)）境內(nèi)部門、企業(yè)實施固定資產(chǎn)投資摸底表》兩張表，要求各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)）對照反饋信息，對轄區(qū)內(nèi)的在建項目進(jìn)行認(rèn)真核查，將漏統(tǒng)項目及數(shù)據(jù)偏差項目及時上報縣統(tǒng)計局。經(jīng)過按季摸底清查，我縣固定資產(chǎn)投資項目基本做到了盡統(tǒng)盡統(tǒng)，不重不漏。

6、堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法治統(tǒng)。在固定資產(chǎn)投資項目應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)基礎(chǔ)上，我們把工作的重點(diǎn)放到報表質(zhì)量上面。今年，我局與發(fā)改局、縣住建局等相關(guān)部門緊密配合，對全縣在建重點(diǎn)項目的自開始建設(shè)累計完成投資和本年累計完成投資進(jìn)行了督查、執(zhí)法、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。

7、建立健全固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計登記管理工作。在每月認(rèn)真做好固定資產(chǎn)投資報表的同時，不定期檢查并督促項目建設(shè)單位及時完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計臺賬。

8、投資管理信息抄送制度執(zhí)行良好。存在主要問題是建設(shè)部門和發(fā)改部門沒有按照制度要求的格式填報，直接得統(tǒng)計局手工錄入，且信息不全面，沒有主要負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式。

9、認(rèn)真收集編輯了《府谷縣201*年統(tǒng)計年鑒》中涉及固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計內(nèi)容。

10、認(rèn)真完成了農(nóng)民住房和消費(fèi)情況抽樣調(diào)查工作。

11、加強(qiáng)統(tǒng)計分析，切實搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在認(rèn)真做好每

月報表上報工作的同時，及時對投資領(lǐng)域的新情況、新問題開展統(tǒng)計分析研究，全年共撰寫固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計分析六篇。

二、201*年固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計主要任務(wù)

1、高質(zhì)量完成固定資產(chǎn)投資201*年年報及201*定期報表布置工作。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估。對固定資產(chǎn)投資同期數(shù)和增長速度的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的分析,把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān),為領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)。

3、進(jìn)一步提高投資領(lǐng)域統(tǒng)計服務(wù)、完善項目庫臺賬管理工作。我局將繼續(xù)指導(dǎo)項目建設(shè)單位完善固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計臺賬的設(shè)置，做好投資統(tǒng)計臺賬工作。

4、進(jìn)一步提高統(tǒng)計服務(wù)水平。繼續(xù)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資情況的監(jiān)測分析，緊密追蹤投資領(lǐng)域熱點(diǎn)問題，努力提高進(jìn)度分析水平，及時提出正確的分析建議，當(dāng)好各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。

5、繼續(xù)與各部門、各鎮(zhèn)配合，實現(xiàn)資源共享。完善與城建、計委、經(jīng)委、環(huán)保、規(guī)劃、土地等部門的例會制度，繼續(xù)加強(qiáng)各部門之間的溝通和交流，使統(tǒng)計局能夠及時的掌握各種項目的有關(guān)資料和信息，以確保全縣的投資項目能夠按計劃進(jìn)度落實，各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)無一遺漏。

撰稿：武勇平審核：杜海翡

201*年11月8日

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