2OO8地籍股年工作總結(jié)

二OO八年地籍測繪管理工作總結(jié)

（新晃縣國土資源局地籍測繪管理股）

201*年，我縣地籍測繪管理工作在省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心與支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想，努力夯實(shí)基礎(chǔ)工作，積極調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，大力推進(jìn)地籍測繪管理規(guī)范化信息化建設(shè)，取得了一定的成績。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、齊心協(xié)力，我縣第二次土地調(diào)查工作全面開展。

第二次土地調(diào)查是一次重大的國情國力調(diào)查，我縣被省政府列為第一批調(diào)查縣市。經(jīng)公開招標(biāo)，我縣農(nóng)村土地調(diào)查技術(shù)工作由湖南省第三測繪院承擔(dān)；城鎮(zhèn)土地調(diào)查技術(shù)工作由湖南省勘察測繪院（省416隊）承擔(dān)。在省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在縣“二調(diào)”辦、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和專業(yè)隊伍的密切配合下，在專業(yè)隊伍技術(shù)人員、縣鄉(xiāng)二調(diào)工作人員的辛勤付出和共同努力下，我縣二調(diào)工作質(zhì)量跟蹤檢查到位、外業(yè)調(diào)查進(jìn)展迅速，農(nóng)村土地外業(yè)調(diào)查已于11月底全部完成；城鎮(zhèn)土地調(diào)查控制測量全部完成、地形測量正在進(jìn)行，據(jù)初步估計已完成外業(yè)調(diào)查工作量的50%。

(一)、準(zhǔn)備工作到位，為我縣第二次土地調(diào)查外業(yè)調(diào)繪工作提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

①、縣政府十分重視。先后召開兩次政府常務(wù)會專題研究、部署二調(diào)工作。成立了以縣長黃雪鴻同志為組長、常務(wù)副縣長為副組長、分管副縣長為執(zhí)行副組長的高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并分期撥付二調(diào)工作經(jīng)費(fèi)120萬元，為我縣二調(diào)工作提供了組織和經(jīng)費(fèi)保障。

②、技術(shù)力量雄厚。第二次土地調(diào)查工作是一項專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，我縣從建設(shè)局、林業(yè)局、國土局等單位抽調(diào)了19名專業(yè)技術(shù)人

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員參加外業(yè)調(diào)繪相關(guān)工作，其中參加過第一輪詳查的有12人、國土、測繪等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員7人。經(jīng)公開招投標(biāo)確定的兩家專業(yè)隊伍均為甲級測繪單位，有豐富的測繪、調(diào)繪工作經(jīng)驗(yàn)，其中湖南省第三測繪院曾開展我縣土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)更新、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建庫、土地總體規(guī)劃修編，對我縣農(nóng)村的情況比較熟悉；省416隊于1999年受新晃縣建設(shè)局的委托，對我縣縣城進(jìn)行過地形測量，開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查也有良好的基礎(chǔ)。

③、宣傳到位。我縣采用縣鄉(xiāng)兩級分別召開二調(diào)工作動員大會和培訓(xùn)會、張貼宣傳標(biāo)語等方法，大力宣傳全國第二次土地調(diào)查的重要意義和方法，做到了家喻戶曉，得到了廣大群眾的大力支持和配合。

④、資料準(zhǔn)備齊全。縣二調(diào)辦集中人員，對全縣農(nóng)村土地權(quán)屬界線、城鎮(zhèn)及酒店塘工業(yè)園宗地資料進(jìn)行了全面收集清理,對農(nóng)村土地調(diào)查與城鎮(zhèn)土地調(diào)查的分界線進(jìn)行了劃定；波洲鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）還對本鄉(xiāng)歷年來的土地變化情況進(jìn)行了摸底，為專業(yè)隊伍開展外業(yè)調(diào)繪工作提供了第一手資料，以便他們有目的調(diào)繪、提高工作效率。

(二)、縣鄉(xiāng)和專業(yè)隊伍密切配合，我縣第二次土地調(diào)查工作穩(wěn)步推進(jìn)。①、實(shí)地調(diào)繪組織方式。實(shí)地調(diào)查時，農(nóng)村以標(biāo)準(zhǔn)分幅圖為單位、城鎮(zhèn)以街坊為單位安排專門的調(diào)查小組。每個調(diào)查小組除了專業(yè)隊伍技術(shù)人員外,還至少安排國土員、村干部一名,專業(yè)隊伍技術(shù)人員負(fù)責(zé)調(diào)繪，村干部負(fù)責(zé)引路、指界，國土員既負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、后勤保障，又負(fù)責(zé)質(zhì)量跟蹤檢查，既是好跟班熟悉業(yè)務(wù)的學(xué)員，組織村、組、土地權(quán)利人指界的組織員，與村民溝通交流的翻譯員，后勤保障的服務(wù)員，又是土地權(quán)屬界線的核對員和調(diào)查成果質(zhì)量的監(jiān)督員。

②、調(diào)查質(zhì)量控制體系。

真實(shí)性是土地調(diào)查數(shù)據(jù)的生命，也是第二次土地調(diào)查成功與否的關(guān)鍵。在外業(yè)調(diào)繪過程中我縣強(qiáng)化國土員、技術(shù)單位工作人員、村級引路指界人

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員的責(zé)任心，實(shí)行三級檢查制度，確保本次土地調(diào)查數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠。

三級檢查是指過程檢查、工作巡查、質(zhì)量抽查。

過程檢查由國土員或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專門從事“二調(diào)”的工作人員負(fù)責(zé)。我縣專門制定并推行《外業(yè)調(diào)繪作業(yè)質(zhì)量跟蹤卡》，該卡從基礎(chǔ)工作、線狀地物調(diào)繪、圖斑調(diào)繪、零星地物調(diào)繪四個方面18小項對外業(yè)調(diào)繪質(zhì)量提出要求，由縣鄉(xiāng)質(zhì)量跟蹤人員（國土員）對照跟蹤卡逐項跟蹤檢查專業(yè)技術(shù)隊伍調(diào)繪質(zhì)量，對于漏調(diào)、錯調(diào)的要及時要求技術(shù)單位調(diào)繪人員予以糾正。

工作巡查由縣“二調(diào)”辦和技術(shù)單位項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，深入各調(diào)查組，及時收集各作業(yè)組的工作情況，發(fā)現(xiàn)異常，及時研究解決。

質(zhì)量抽查由縣“二調(diào)”辦質(zhì)檢組負(fù)責(zé)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查1-2個村，查找疑問圖斑，并實(shí)地核對，根據(jù)圖斑理論差錯率提出抽查意見，差錯率大于5%的，責(zé)成作業(yè)組糾錯、補(bǔ)漏。

二、按時按質(zhì)，完成我縣農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評價工作任務(wù)。農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查和評價，是深化耕地資源數(shù)量、質(zhì)量并重管理的重要途徑和方法,是解決耕地占補(bǔ)平衡過程中“占優(yōu)補(bǔ)劣”的基礎(chǔ)性工作，其目的是對耕地產(chǎn)能進(jìn)行核算和動態(tài)監(jiān)測。

我縣按照省國土資源廳辦公室《關(guān)于湖南用地綜合生產(chǎn)能力調(diào)查與評價工作的通知》（湘國土資源發(fā)[201*]210號）文件的要求，及時對我縣農(nóng)用地的自然生產(chǎn)潛力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)查，并及時將《基本情況調(diào)查表》、《農(nóng)用地指定作物最高單產(chǎn)調(diào)查表》、《201*年土地利用現(xiàn)狀圖》等調(diào)查成果上報省廳指定的農(nóng)用地產(chǎn)能調(diào)查與評價承擔(dān)單位湖南省萬源評估咨詢有限公司，由該公司分析評價農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的分布變化規(guī)律和時空差異性，科學(xué)評價我省不同區(qū)域和全國總體農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力的情況，切實(shí)掌握我省農(nóng)用地資源的安全狀況，為將來國土資源部制定

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質(zhì)量管理方面的政策提供科學(xué)依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)我國嚴(yán)格保護(hù)土地資源的戰(zhàn)略目標(biāo)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查規(guī)程，年度土地變更調(diào)查準(zhǔn)確無誤。

本年度土地資源變更面積33.8畝，占全縣土地總面積0.0015%。其中耕地凈減少29.1畝；林地減少1.9畝；其它農(nóng)用地減少2.6畝；居民點(diǎn)及工礦用地增加33.8畝；未利用土地減少0.2畝，無漏、錯、重復(fù)變更現(xiàn)象，做到了“實(shí)地、圖件、數(shù)據(jù)”三者一致。

四、層層審核，嚴(yán)把土地登記關(guān)。

在土地登記過程中，我們始終支持兩個原則，即：堅持土地登記程序一步不能少的原則；堅持權(quán)屬不合法不受理、界址不清楚不受理、面積不準(zhǔn)確不受理的原則，確保了土地登記的合法性、有效性，做到了宗地界址清楚、面積準(zhǔn)確、地類清晰、權(quán)屬合法、資料齊全。全年共頒發(fā)土地使用證書1278本，其中國有土地使用證1086本，集體土地使用證172本，土地他項權(quán)利證20本；全年共辦理住宅改建審批手續(xù)56宗，無一起因確權(quán)不當(dāng)而引起的糾紛。

五、積極調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，全年申請我局調(diào)處的土地權(quán)屬糾紛5起，其中歷史遺留糾紛2起。我局已調(diào)處完畢3起，正在處理2起，充分維護(hù)了土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

六、一點(diǎn)一人，測量標(biāo)志保管員重新確定，測量標(biāo)志托管到位。測量標(biāo)志點(diǎn)是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是各類建設(shè)高程定位的唯一依據(jù)。我縣原有且保存完好的三角點(diǎn)19個，水準(zhǔn)點(diǎn)12個，201*年新增GPS測量點(diǎn)13個，201*年新增GPS點(diǎn)1個，已分別于1997年、201*年、201*年確定了保管員，并辦理了委托保管手續(xù)。但由于時間跨動大，有的保管員已去世；有的年事已高行動不便；有的已遷走

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或外出打工；有的住址距離標(biāo)志點(diǎn)太遠(yuǎn)檢查保管難已到位。去年年底，我局依據(jù)《中華人民共和國測繪法》的規(guī)定，下發(fā)《關(guān)于做好測量標(biāo)志托管工作的通知》，要求重新確定測量標(biāo)志保管員。如今已全面完成托管工作，45個測量標(biāo)志點(diǎn)重新找到了“主人”，其中更換保管員25個，繼續(xù)留任20人。測量標(biāo)志紀(jì)念品也按時發(fā)放到位。

八、認(rèn)真履行測繪管理職能，測繪基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。

1、切實(shí)加強(qiáng)國土資源測繪管理。為加強(qiáng)測繪管理，提高測繪成果質(zhì)量，保障土地權(quán)利人的合法權(quán)益，確保測繪成果適應(yīng)電子政務(wù)和電子報件的新要求，我局專門出臺了文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源測繪管理的通知》（晃國土資發(fā)[201*]25號）。文件要求在我縣境內(nèi)從事國土資源測繪的單位和個人都必須服從縣測繪行業(yè)管理辦公室的行業(yè)管理；測繪單位和個人進(jìn)行用地測繪前必須由地籍測繪管理股進(jìn)行土地權(quán)屬來源審核，權(quán)屬來源合法的方可測繪；測繪成果必須提交給縣測繪行業(yè)管理辦公室審核，審核通過后方可采用。如今，該文件全面執(zhí)行，國土測繪成果質(zhì)量得到有效監(jiān)管，提高了測繪成果的準(zhǔn)確性和規(guī)范性，杜絕了因測繪原因引起的矛盾糾紛，減少了因測繪成果不符合國土資源管理新要求不予采用給土地權(quán)利人和測繪單位帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

2、完成了新晃縣城平面坐標(biāo)系統(tǒng)清理工作，同時報請縣人民政府研究同意采用新晃縣相對獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)（中央子午線為108030＇）為我縣統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，向省國土資源廳申請行政許可。

3、我縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃逐步實(shí)施。201*年1月，縣人民政府辦公室下文印發(fā)經(jīng)過市局評審驗(yàn)收的《新晃縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃（201*-2020）》。2月，我局制定了201*-201*年度計劃，結(jié)合全國第二次土地調(diào)查，擬用兩年的時間完成新晃縣城8平方公里的1：500地形圖更新測量、地籍圖測繪，并建立完成數(shù)據(jù)庫，預(yù)計投資80萬元，資金來源于縣財政。縣人民政府

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常務(wù)會專題研究落實(shí)基礎(chǔ)測繪經(jīng)費(fèi)64萬元（包含在二調(diào)工作經(jīng)費(fèi)內(nèi)）。

4、認(rèn)真開展測繪市場清查和測繪成果保密檢查工作。經(jīng)清查，我縣三家測繪單位均無無證測繪和超越資質(zhì)或范圍行為；縣域內(nèi)的新華書店、光明書店等單位出售的地圖質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，沒有損害國家主權(quán)的劣質(zhì)地圖出現(xiàn)；國土、林業(yè)、建設(shè)等的涉密測繪成果有專人管理、有嚴(yán)格的保管制度、保管設(shè)施，全年無重大安全事故和泄密事故發(fā)生。

5、積極宣傳測繪法。201*年8月29日，組織我縣三家測繪單位在新晃縣城十字路口開展了主題為“加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪，服務(wù)災(zāi)后重建”的測繪法宣傳活動，共接受群眾咨詢80余人次，散發(fā)宣傳材料700余份，擴(kuò)大了測繪法的知曉面，提高了社會公眾對測繪工作的認(rèn)識度。

6、及時上報測繪統(tǒng)計報表，及時匯交測繪項目目錄和測繪成果目錄，隨時掌握我縣測繪市場動態(tài)。

一年來，我縣地籍管理工作雖然取得了一定的成績，但離上級主管部門的要求還存在一定差距。明年將從以下幾個方面努力，再創(chuàng)佳績。

1、全面完成我縣第二次土地調(diào)查工作。2、全面開展農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。

3、充分、綜合運(yùn)用建庫成果，為國土資源管理及社會服務(wù)。4、積極主動穩(wěn)妥地調(diào)處土地權(quán)屬糾紛。

二OO八年十二月五日

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