地籍管理資料總結

1地籍管理：地籍管理是指國家為研究土地的權屬、自然、經(jīng)濟狀況和建立地籍圖、簿、冊等而實行的土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案和地籍管理信息系統(tǒng)等工作措施。2土地利用現(xiàn)狀調(diào)查:土地利用現(xiàn)狀調(diào)查主要是以縣為單位，以圖斑為基本單元，按土地利用現(xiàn)狀分類，查清各類用地的面積、分布、利用狀況和權屬狀況。側重數(shù)量，亦稱土地資源數(shù)量調(diào)查。

3宗地：被界址線所封閉，具有獨立使用權或幾個使用者共有權的自然地塊。

4土地統(tǒng)計：土地統(tǒng)計是以數(shù)據(jù)、圖形為主要形式，對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權屬、利用狀況及動態(tài)變化等進行的調(diào)查、整理、分析和預測的全過程。

5地籍檔案：地籍檔案是指在地籍管理活動中直接形成的，具有保存、查考價值的文字、圖表、磁帶、磁盤等不同形式的歷史記錄。

6土地條件調(diào)查：亦稱土地質(zhì)量調(diào)查。指對土地的土壤、植被、地形、地貌、氣候、水文地質(zhì)等自然條件和對土地的投入、產(chǎn)出、收益、交通、區(qū)位等社會經(jīng)濟條件的調(diào)查。7現(xiàn)階段我國地籍管理的主要內(nèi)容及其相互關系

現(xiàn)階段我國地籍管理內(nèi)容為：土地調(diào)查、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理和地籍管理信息系統(tǒng)等。

地籍管理的內(nèi)容不是一成不變的，其各項內(nèi)容也不是相互孤立存在的，而是需要相互聯(lián)系和銜接的。其中，土地調(diào)查是基礎；土地登記、統(tǒng)計是土地調(diào)查的后續(xù)工作，是鞏固土地調(diào)查成果并保持其現(xiàn)勢性的必要措施。地籍管理的各項工作成果是地籍檔案的基本來源，而地籍檔案又是地籍管理各項工作成果的歸宿，并為開展地籍管理各項工作提供查考和依據(jù)。地籍信息系統(tǒng)為地籍管理各項工作提供了科學有效的工作環(huán)境和簡捷的工作程序，從而保證地籍管理工作具有高效率和高質(zhì)量。

8土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的基本任務：

(1)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查最基本、最首要的目的是摸清國家土地資源家底，為國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、土地保護與開發(fā)提供基礎數(shù)據(jù)。土地資源家底包括土地的數(shù)量、分布、類型、權屬和利用狀況等；

(2)查清各類土地權屬狀況，為土地登記、土地纟計、土地分等定級和建立土地檔案服務；(3)了解當前土地利用的經(jīng)驗教訓及存在的問題，為國家和區(qū)域制定土地資源管理對策提供依據(jù)。

目的：(1)為制定國民經(jīng)濟計劃和有關政策服務；

(2)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設提供科學依據(jù)；

(3)為建設土地登記、土地統(tǒng)計制度服務；

(4)為編制土地利用總體規(guī)劃和全面管理土地服務

內(nèi)容：(1)查清調(diào)查區(qū)域內(nèi)村、農(nóng)、林、牧、漁場、居民點以及居民點以外的廠礦、機關、

團體、部隊、學校等企事業(yè)單位的土地權屬界線和村以上各級行政區(qū)范圍界線；(2)查清調(diào)查區(qū)域內(nèi)各土地利用類型及分布；

(3)量算出各地類面積并匯總調(diào)查區(qū)域內(nèi)的總面積及各地類面積；

(4)編制分幅土地利用現(xiàn)狀圖、土地權屬界線圖和縣鄉(xiāng)兩級土地利用現(xiàn)狀圖；

(5)對調(diào)查區(qū)域內(nèi)的土地利用狀況做出科學的評價，提出合理利用土地的建議及設想。9土地利用變更調(diào)查的任務和內(nèi)容：

土地利用更新調(diào)查指采用不小于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查（簡稱土地詳查）基礎圖件比例尺的現(xiàn)勢性強的遙感資料制作的數(shù)字正射影像圖及相同比例尺、最新測繪的地形圖為土地利用更新調(diào)查工作底圖，參考土地詳查和土地變更調(diào)查的圖件、數(shù)據(jù)等有關資料，查清土地利用現(xiàn)狀的分類、分布、數(shù)量、面積和土地所有權狀況，在此基礎上建設或更新土地利用數(shù)據(jù)庫，對土地詳查和土地變更調(diào)查成果進行全面的更新調(diào)查。(1)任務:a基礎延續(xù):土地利用變更調(diào)查是土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的延續(xù)b更新資料:是變更調(diào)查的核心任務c糾錯改錯:在實際使用或監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)錯誤改正也是變更調(diào)查的任務d補遺工作:調(diào)查中難免存在遺漏的情況,變更調(diào)查肩負著補遺任務

(2)內(nèi)容:a地類的變化b圖斑的變化c權屬的變遷d行政境界調(diào)整e飛地爭議地的調(diào)整f單位更名的變化10初始地籍調(diào)查的程序：初始地籍調(diào)查是指初始土地登記前對登記區(qū)的第一次普遍調(diào)查。程序和內(nèi)容：a準備工作:組織準備、收集分析資料、野外踏勘設計、制定調(diào)查計劃、準備表格儀器b權屬調(diào)查：制定調(diào)查工作底圖、劃分調(diào)查區(qū)域預編地籍號、發(fā)放指界通知書、實地審查申請書內(nèi)容、確定權屬界線設置標志、實地勘察繪制宗地草圖、填寫地籍調(diào)查表c地籍測量：平面控制測量、細部測量（戶地測量）、編繪地籍圖、面積預算、制作宗地圖d材料總結：編寫調(diào)查技術報告、編寫調(diào)查工作報告e資料整理：成果歸檔管理f檢查驗收：“三檢一驗”制度

11地籍的概念：p2地籍是國家為一定目的（如稅收、土地規(guī)劃、使用權流轉房地產(chǎn)估價等），記載土地的權屬、界址、數(shù)量、質(zhì)量（等級）和用途（地類）等基本情況的圖薄冊。12地籍調(diào)查：地籍調(diào)查是國家采用科學方法，依照有關法定程序，通過權屬調(diào)查和地籍測量，查清土地的位置、權屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況，并以圖、簿、冊示之，在此基礎上進行土地登記。

13土地登記：是國家依照法定程序?qū)ν恋氐淖�落、面積、用途、等級、價格、權利等項登記造冊、核發(fā)證書的一項制度。14土地他項權利：指土地所有權或土地使用權以外的其他土地權利。它的實質(zhì)是對其所有權人和使用權人行使使用權和所有權的一種限制。這種限制，一方面要無損于所有人或使用人的正當合法利益，另一方面也要照顧和方便對方的合理需要，對國家、集體和個人都有好處。

15初始土地登記：是指土地登記機關在一定時間內(nèi)，對所轄區(qū)域或者特定區(qū)域的全部土地進行普遍登記。也稱土地總登記。16地籍管理的任務和原則：

主要任務是：(1)維護和鞏固土地的社會主義公有制；(2)貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”基本國策；(3)保護權利人的合法權益；(4)加強土地用途管制；(5)為社會提供地籍信息服務；(6)為土地管理服務。

原則：(1)地籍管理必須按國家規(guī)定的統(tǒng)一制度進行(2)保證地籍資料的連貫性和系統(tǒng)性；

(3)保證地籍資料的可靠性和精確性；(4)保證地籍資料的概括性和完整性。

17城市土地經(jīng)濟條件調(diào)查的主要內(nèi)容：（1）城市規(guī)劃（2）繁華程度（①商服中心位置、數(shù)量與范圍②商服中心的商店總數(shù)、零售額）（3）交通條件（4）基礎設施條件（①供水②排水③供電④供氣⑤電信⑥供暖）（5）環(huán)境條件

18地籍調(diào)查的工作程序：

(1)收集調(diào)查資料,準備調(diào)查底圖;(2)標繪調(diào)查范圍,劃分街道、街坊；（3）分區(qū)，分片發(fā)放調(diào)查指界通知書；（4）實地進行調(diào)查、指界、簽界；（5）繪制宗地草圖;(6)填寫地籍調(diào)查審批表;(7)調(diào)查資料整理歸檔

19土地權屬調(diào)查：（1）意義：土地權屬調(diào)查是地籍調(diào)查的重要環(huán)節(jié)，是地籍測量的前提和基礎。鑒于地籍測量是在土地權屬調(diào)查基礎上，在權屬調(diào)查明確界址點、線的情況下進行的，因此權屬調(diào)查對于整個地籍調(diào)查來講是核心工作。

（2）內(nèi)容：權屬調(diào)查的主要內(nèi)容是對土地權屬單位的土地權屬來源及其權利所及的位置、界址、數(shù)量和用途等基本情況的調(diào)查。

1、變更土地登記：是指在初始土地登記后，土地管理部門對土地所有者、土地使用者以及他項權利擁有者因土地權屬、土地用途等事項發(fā)生變更而進行的土地登記。

2、注銷土地登記:是指經(jīng)登記的土地權利因法定或約定原因消滅，或者因自然及人為原因使土地滅失，從而使土地權利失去效力，由土地權利人向土地登記機關申請注銷該權利的登記。

3、土地權利設定登記:是在初始土地登記以后對一宗土地上新確認的土地所有權、使用權和土地他項權利進行的土地登記。

4、土地權利變更登記:是指在初始土地登記后，土地管理部門對土地所有者、土地使用者以及他項權利擁有者因土地權屬、土地用途等事項發(fā)生變更而進行的土地登記。5、土地登記的性質(zhì)？

土地登記是國家用以確立或認定土地權利人對土地權利的法律措施，是國家意志的體現(xiàn)。同時，它又是按規(guī)定用途，經(jīng)濟、有效地利用土地的有效措施，是對國家稅收實現(xiàn)的一個保證,也是保護土地合法的使用權買賣、變更等的法律保證。6、土地登記的主要法律依據(jù)？

土地登記是通過一系列法律措施來實現(xiàn)的。即通過國家法律承認的各種權益，由代表政府管理土地的部門嚴格依法審核后，依照法律程序并記載入案的一項工作�，F(xiàn)階段我國與土地登記有關的法律主要有《憲法》、《民法通則》、《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國擔保法》；相關的行政法規(guī)主要有《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》；國務院土地行政管理部門發(fā)布的有關土地登記的主要文件有《土地登記規(guī)則》、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》、《土地權屬爭議處理暫行辦法》。7、土地登記的基本種類？

土地登記種類的劃分,可以按照登記的時間、對象、內(nèi)容、目的、效力等進行。從我國目前的實際情況看，主要是從時間及內(nèi)容上進行的劃分，分為初始土地登記與變更土地登記兩種類型。

8、我國現(xiàn)行土地登記的對象及主要內(nèi)容？

我國現(xiàn)行土地登記的對象是國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利。

內(nèi)容主要包括：土地權屬性質(zhì)與來源；土地權利主體所涉及的土地權利人；土地權利客體所及的土地坐落、界址、用途（地類）、等級、價格、圖號、地號等。對于出讓土地使用權還包括使用期限。

9、權屬審核的步驟及主要內(nèi)容是什么？

權屬審核是土地登記機關對申請人提交的證明文件資料和地籍調(diào)查結果進行審核，再由縣級以上人民政府根據(jù)土地登記機關的審核意見，決定對申請登記的土地權利和權利變動事項，是否準予登記的過程。主要內(nèi)容包括：

(1)對土地登記申請人的審核；(2)對宗地自然狀況的審核；

(3)對土地權屬狀況的審核；(4)審核兩個階段，初審和復核。10、初始土地登記形成哪些主要文件？

(1)土地登記申請書，土地權屬證明文件、材料；(2)土地登記收件單；

(3)地籍調(diào)查表，地籍圖；(4)審批表，土地登記復查審批表；(5)土地登記卡（簿）；(6)土地登記歸戶卡（冊）；(7)土地證書，土地證書簽收簿。11、變更土地登記的特點及類型？

1）變更土地登記與初始土地登記相比，有以下幾個特點：I.分散的、個別的登記；II.經(jīng)常的、及時的登記；III.一宗地涉及兩個或兩個以上土地申請者；IV.申請人直接依法申請。

2）根據(jù)《土地登記規(guī)則》規(guī)定，變更土地登記分為四種類型：I.土地權利設定登記II.土地權利變更登記

III.名稱、地址和土地用途變更登記IV.注銷土地登記

擴展閱讀：地籍管理全年工作總結

地籍股201*年工作總結

201*年，在局領導的正確領導下，地籍股緊緊圍繞國土資源管理中心工作，深入實踐科學發(fā)展觀，以地籍管理規(guī)范化建設為核心，以地籍基礎業(yè)務建設為重點，全面落實各項工作任務，做到依法行政，規(guī)范操作，全面提高地籍管理工作水平，通過全體工作人員的共同努力，較好地完成了全年的各項目標任務�，F(xiàn)將工作總結如下：

一、工作情況

（一）開展土地登記，維護權利人合法權益。認真執(zhí)行《土地登記辦法》，嚴格依法按程序做好土地登記發(fā)證，嚴格執(zhí)行五不登記制度，保證土地使用權登記發(fā)證權屬清楚、面積準確、程序合法、資料完備。今年共辦理各類登記199宗，其中國有土地使用權發(fā)證115宗，集體土地使用權發(fā)證59宗，商品房分割登記77宗，更好地保護了土地權利人的合法權益。辦理出讓國有土地使用權抵押登記25宗，抵押金額19608.4萬元，為企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟提供來源保障。201*年共接待土地登記公開查詢69人，查詢資料69份。

（二）加強業(yè)務知識培訓。為進一步提高土地管理水平，增強服務經(jīng)濟社會的能力，參加學習了市局組織的土地管理工作人員培訓班，天水三和數(shù)碼測繪院組織的蒼穹軟件管理應用的培訓，土地登記人員持證上崗考試培訓，地籍測繪等級考試培訓等業(yè)務知識的學習，為地籍管理工作規(guī)范化奠定了堅實的基礎。

（三）土地登記規(guī)范化和土地權屬調(diào)處工作自查。根據(jù)《秦安縣開展土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調(diào)處工作檢查方案》的目標任務、具體內(nèi)容、工作標準及程序，認真組織開展土地登記規(guī)范化清理清查和土地權屬爭議調(diào)處工作。共檢查201*年以來，辦理的各類土地登記846宗，其中國有土地使用權初始登記發(fā)證348宗，國有土地使用權變更登記發(fā)證126宗，商品房分割登記發(fā)證77宗，集體土地使用權初始登記發(fā)證155宗，集體土地使用權變更登記發(fā)證17宗。土地使用權抵押登記發(fā)證69宗，沒有通過土地抵押登記進行金融欺詐的案件。進一步完善了《土地登記規(guī)范化管理制度》、《地籍資料歸檔管理制度》、《土地登記資料公開查詢制度》《土地權屬爭議調(diào)處制度》等制度，建立健全了土地登記管理以及土地權屬爭議調(diào)處的長效機制。

（四）參觀考察學習了嘉峪關市土地登記查詢信息管理系統(tǒng)，通過學習借鑒嘉峪關市的經(jīng)驗和做法，我們主要做了地籍管理信息查詢系統(tǒng)建庫前的硬件準備工作，近期內(nèi)準備開展人員培訓并開始建庫工作。該系統(tǒng)的建設，將為各部門及廣大人民群眾提供準確、高效、便捷的地籍信息查詢服務，實現(xiàn)我縣國土資源電子政務網(wǎng)絡化辦公。

（五）嚴格按照市局《關于加快全市商品房公有住房土地確權登記頒證工作的通知》和《關于印發(fā)加快全市城鎮(zhèn)住房土地分戶登記發(fā)證工作實施方案的通知》精神，有計劃、有步驟的開展商品房分割登記工作。首先成立工作領導小組，并制定了《秦安縣城鎮(zhèn)住房土地分戶登記發(fā)證工作實施方案》，通過電視臺播放公告、入戶宣傳和張貼公告等形式，廣泛宣傳開展城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證工作的重要意義，確保該項工作順利開展。至目前，已開展了10個小區(qū)的土地分割登記工作，辦理國有土地使用權分割登記證77本，公有住房土地登記3本。（六）全面貫徹落實《中共中央國務院關于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎的若干意見》、《國務院辦公廳關于落實201*年中央“三農(nóng)”政策措施分工的通知》以及《國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部關于加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》精神，按照省市文件要求，擬定了《秦安縣農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》，并已下發(fā)。按照省市統(tǒng)一部署，我們積極努力，創(chuàng)造性的開展工作。目前，我縣的“三權”發(fā)證工作正在扎實、有序推進。集體土地所有權登記初步完成了五個鄉(xiāng)的登記工作。

（七）積極配合其他股室工作，認真完成領導交辦的各項工作任務。

二、存在的主要問題

地籍管理工作是一項十分復雜的工作，一年來盡管我們付出了一定的努力，但還存在一些不足之處，具體表現(xiàn)在以下幾點：

1、土地登記發(fā)證進度并不理想；

2、在登記發(fā)證細小環(huán)節(jié)上時而出現(xiàn)誤差；

3、地籍管理工作現(xiàn)代化和信息化建設滯后，二次調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果尚未全面應用，數(shù)據(jù)庫更新能力不足，影響了數(shù)據(jù)的科學應用；

4、土地權屬糾紛情況復雜，涉及法律法規(guī)多，存在相互碰磕的現(xiàn)象，處理難度較大。

三、今后工作打算

1．繼續(xù)加強地籍管理規(guī)范化建設。地籍管理工作要在創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法、努力學習的基礎上，抓好日常性土地登記發(fā)證工作，提高發(fā)證質(zhì)量。2.認真開展201*年土地變更調(diào)查，及時更新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，保持變更調(diào)查成果的現(xiàn)勢性，滿足國土資源“一張圖”建

設和“批、供、用、補、查”日常監(jiān)管需要，為政府決策提供服務。

3.加快推進農(nóng)村集體土地所有權、集體建設用地使用權和宅基地使用權登記發(fā)證工作，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權，進一步規(guī)范農(nóng)村集體建設用地使用制度，推動農(nóng)村集體建設用地合法有序流轉。

4.實現(xiàn)地籍管理信息化。一是加快基礎數(shù)據(jù)庫和地籍圖件全面更新步伐，加強數(shù)據(jù)庫的日常更新和維護，及時開展變更地籍調(diào)查。二是加快地籍管理信息查詢建設，實現(xiàn)土地登記全程局域網(wǎng)絡辦公，提高土地登記和公開查詢工作的

效率和服務質(zhì)量。

5、加強對地籍管理干部的培訓。一是繼續(xù)加大對地籍管理干部的培訓和教育，積極參加各種培訓，組織學習國土資源管理法律法規(guī)和技術規(guī)范，提高地籍管理干部的理論水平。二是注重在工作實踐中培養(yǎng)，提高地籍管理干部的業(yè)務技能和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)一支在新時期、新形勢下政令暢通、執(zhí)法嚴格、服務優(yōu)質(zhì)、廉政勤政的新型地籍管理干部隊伍。

二○一一年十一月二十五日

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