若羌縣發(fā)改委價格監(jiān)督局201*年中秋、國慶“二節(jié)”檢查工作總結(jié)

若羌縣發(fā)改委價格監(jiān)督局中秋、國慶“二節(jié)”檢查

工作總結(jié)

巴州發(fā)改委價格監(jiān)督局

201*年“中秋”“國慶”三節(jié)來臨之際,為進一步規(guī)范我縣節(jié)日市場價格秩序，保持節(jié)日期間市場繁榮、價格穩(wěn)定，使全縣人民渡過一個歡樂、祥和的節(jié)日，按照巴州發(fā)展和改革委員會發(fā)改價檢[201*]438號《關(guān)于加強“中秋”“國慶”“肉孜節(jié)”“三節(jié)”期間市場價格監(jiān)管維護市場穩(wěn)定的通知》精神，我縣發(fā)改委價格監(jiān)督局立即行動起來，組織全局力量,開展了“中秋、國慶、肉孜節(jié)”期間市場價格監(jiān)督檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)檢查工作情況匯報如下：

一、基本情況

今年的三大節(jié)日市場檢查分為三個階段進行，第一階段為中秋節(jié)日市場物價檢查，時間為201*年9月20日至201*年9月25日。第二階段為國慶節(jié)日物價檢查，時間從201*年9月25日始，到201*年9月30日結(jié)束，第三階段為肉孜節(jié)日物價檢查，計劃檢查時間從201*年10月8日開始，到201*年10月13日結(jié)束。

此次檢查，我縣發(fā)改領(lǐng)導非常重視，召開了專題會議研究部署，確定把“三節(jié)”明碼標價作為節(jié)日檢查的工作重點，組成了由一名主管物價副局長親自帶隊，并邀請縣人大、縣政協(xié)等相并部門人員參加的檢查組，對全縣463家與人民群眾節(jié)日生活密切相關(guān)的商場、超市、糧店、集貿(mào)市場、電信部門、交通運輸、醫(yī)療行業(yè)的商品和服務等實行明碼標價的執(zhí)行情況進行了檢查，期間出動64人次，發(fā)放宣傳單507份，對不按照規(guī)定進行明碼標價的；標價內(nèi)容不完整或者內(nèi)容與實際不符的；同標價行為及采取虛構(gòu)原價、虛假優(yōu)惠、一商品在同一場所同時使用價格不相等的兩種標價等虛假折扣，模糊贈售及不履行

價格承諾等價格欺詐行為，我縣發(fā)改委價格監(jiān)督將進行嚴厲查外，嚴肅處理.

從檢查工作情況看，我縣節(jié)日市場物資豐富，肉、蛋、禽、糧、油、蔬菜等品種齊全，應有盡有，價格也十分的穩(wěn)定，大米4元／公斤、特一粉3.10元／公斤、特二粉3元／公斤、標粉2.60元／公斤、菜籽油12元／公斤、葵花油12元／公斤、棉籽油11元／公斤，大肉19元／公斤、羊肉2122元／公斤、牛肉1516元／公斤�？瓦\市場價格也是十分的平穩(wěn)，群眾非常滿意；零售商店價簽齊全，標價準確，填寫規(guī)范，部分商場已全場實行明碼標價；各收費單位都在明顯處設立了收費公示欄和價目表，有的服務窗口部門實行了電子顯示屏進行價格公示，接受社會監(jiān)督。沒有發(fā)現(xiàn)有亂收費、亂漲價、價格欺詐等不正當價格行為。我們對個別零售企業(yè)以及個體工商戶沒有碼標價的都采取事先提醒告誡和警示，對其進行了規(guī)范。對客運服務、農(nóng)貿(mào)市場、大中型商場、超市等經(jīng)營場所進行了經(jīng)常檢查。重點檢查明碼標價公示情況，客運服務是否執(zhí)行價格優(yōu)惠政策，農(nóng)貿(mào)市場有無短斤缺兩，百貨商場有無不履行價格承諾、超市有無低標價高結(jié)算等。對在巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要求被巡查單位立即整改，“二節(jié)”我縣發(fā)改委對明碼執(zhí)行不規(guī)范單位以及體工商戶下發(fā)整改意見通知書70余份，并對整改情況進行回訪，由于堅持不間斷的巡查，我縣“二節(jié)日”期間市場消費購物環(huán)境井然有序。

二、主要做法

（一）領(lǐng)導重視統(tǒng)一部署

這次兩大節(jié)日市場檢查，委局領(lǐng)導都十分重視，成立了兩大節(jié)日市場檢查領(lǐng)導小組，研究制定檢查工作方案，召開會議研究布置任務，提出要求。為使節(jié)日值班人員落實到位，局領(lǐng)導帶頭上崗，耐心解答消費者咨詢，認真受理投訴舉報。“12358”電話24小時有專人值守，確保投訴及時得到解決處理。由于領(lǐng)導重視，行動迅速、準備充分、組織嚴密、檢查有力，從而確保了我縣整個節(jié)日期間市場價格穩(wěn)定。

（二）分工明確重點突出

這兩大節(jié)日市場檢查，我們改變以往集中檢查的做法，采取劃片定點、責任到股的方法，擴大了檢查的覆蓋面，增強了執(zhí)法效果。在檢查初期，以走訪調(diào)查為主，主要調(diào)查各管轄區(qū)內(nèi)存在那些不規(guī)范價格行為。在檢查中期，各檢查股對區(qū)域內(nèi)有問題的單位進行立案，集體審議，發(fā)出警示函，責令其認真整改。在檢查后期，采取定點檢查的方式，對仍不改正的單位，立案嚴肅處理。

（三）加強合作強化宣傳

這兩次節(jié)日市場檢查，我分局充分利用各種宣傳手段，進行廣泛宣傳，并在當?shù)貜V播電視臺開辟禁止價格欺詐宣傳專欄，宣傳明碼標價和禁止價格欺詐的有關(guān)規(guī)定。并出動宣傳車，懸掛宣傳標語，散發(fā)宣傳單等，以多種方式進行廣泛宣傳。檢查中邀請電視臺記者參加，提高我們執(zhí)法工作的透明度，受到了較好社會宣傳效果。

201*年“中秋、“國慶”兩大節(jié)日市場檢查工作雖然已結(jié)束，但監(jiān)管市場職責任重道遠，我們將在今后的工作中，從以構(gòu)建和諧社會、維護經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，求真務實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步把我縣市場價格秩序規(guī)范好、維護好，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展做出新的更大的貢獻。

若羌縣發(fā)改委價格監(jiān)督局

二00七年十月八日

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201*年度發(fā)改委工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我委以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞爭創(chuàng)“兩個率先”、構(gòu)建社會主義和諧社會的工作要求，突出發(fā)展和改革兩大主題，牢固樹立服務群眾、服務基層的工作理念，團結(jié)一心、真抓實干、創(chuàng)新思路、開拓進取，積極履行職能，各項工作取得了較為顯著的階段性成效。

一、做好規(guī)劃編制、經(jīng)濟監(jiān)測，為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策做好“十一五”規(guī)劃中期評估工作。受市委市政府委托，完成了《昆山市“十一五”規(guī)劃中期評估報告》，提出了201*年－201*年計劃指標的調(diào)整建議和今后發(fā)展的思路。在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成201*年度計劃編制工作，將主要經(jīng)濟指標修訂成16項，經(jīng)市政府同意，人大批準，于2月25日下達各地各部門執(zhí)行。

完成編制全市熱力中長期規(guī)劃。該規(guī)劃委托東南大學熱電工程設計研究所編制，于1月份正式通過專家論證審核。為我市提高集中供熱效率、減少污染提供了依據(jù)和條件，經(jīng)市政府批準后，于4月25日下達至各部門貫徹執(zhí)行。

密切關(guān)注宏觀、微觀形勢變化，加強經(jīng)濟運行分析和監(jiān)控。關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策的變化，對已出臺的國家宏觀調(diào)控政策進行梳理，對當前執(zhí)行的宏觀調(diào)控政策及時進行分析和匯報。針對“熱點、難點和新點”做出動態(tài)分析。對節(jié)能降耗、服務業(yè)跨越發(fā)展等熱點問題展開調(diào)研，并提出對策建議。調(diào)整了原經(jīng)濟運行網(wǎng)絡會議成員，成立了全市經(jīng)濟指標監(jiān)測分析小組。今年召開了三次季度會議，圍繞16項主要經(jīng)濟指標進行監(jiān)測。加強經(jīng)濟運行監(jiān)控，按月搞好月度經(jīng)濟運行分析，每期的角度、思路、方法都不一樣，以數(shù)據(jù)來說明經(jīng)濟運行中存在的問題，加以及時分析并提出相應的建議。同時完成了全年經(jīng)濟情況預測，為明年計劃安排打下扎實基礎(chǔ)。

搞好調(diào)查研究工作。完成了市委市政府布的《提升服務業(yè)發(fā)展質(zhì)量》、《現(xiàn)代化發(fā)展指標體系》、《關(guān)于加快服務業(yè)集聚區(qū)建設速度，提高服務業(yè)發(fā)展水平》、《提升昆山綜合競爭力和明確優(yōu)化發(fā)展主要任務》共4份市委市政府重點調(diào)研課題。認真學習“十七大”有關(guān)可持續(xù)發(fā)展的精神，完成對增強可持續(xù)發(fā)展，改善民生發(fā)展的調(diào)研。完成《昆山市加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的指導意見》、《新思路新目標，建立GNH發(fā)展體系促進昆山民生大提升》、《服務業(yè)優(yōu)惠政策對比》、《昆山服務外包的情況》、《昆山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌情況調(diào)研》、《關(guān)于對我市能耗工作的宏觀思考》、《三學目標對比》等調(diào)研課題，開展了《創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展初探》、《橫店經(jīng)濟發(fā)展啟示》、《對宏觀和微觀經(jīng)濟發(fā)展形勢的評估》、《關(guān)于兩稅調(diào)整的分析》等16個自選主題調(diào)研。受到市委市政府的一致肯定，充分發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強化監(jiān)督管理，確保固定資產(chǎn)投資健康發(fā)展加強固定資產(chǎn)投資管理，抓好日常的基本建設項目審批工作。全年批準的固定資產(chǎn)投資項目為667個，總投資約315億元。另外，為繼續(xù)加強全社會固定資產(chǎn)投資工作，確保今年全市投資的穩(wěn)定增長，1月份開始建立了全市固定資產(chǎn)投資項目批準月報表制度，每月對全市工業(yè)項目投資額5000萬元以上、服務業(yè)（含基礎(chǔ)設施）投資額在3000萬元以上的重點新批項目的批準情況進行匯總分析，及時了解全市固定資產(chǎn)項目審批的動態(tài)情況。

加大重大項目推進力度，做好重點項目的管理和追蹤工作。根據(jù)蘇州市的要求，匯總上報了201*年重大建設項目共57項，總投資505.6億元，當年計劃完成125億元。其中：制造業(yè)項目31個，服務業(yè)項目26個，其中有5個項目被列入蘇州市重點項目，分別是：開發(fā)區(qū)工業(yè)供水一期工程、昆山浦東軟件園有限公司、環(huán)城濱江景觀帶、市民文化廣場、市一院開發(fā)區(qū)分院、花橋國際商務城基礎(chǔ)設施一期，當年計劃總投資達21億元。為了保證重點項目的順利實施、工程質(zhì)量，定期組織工程現(xiàn)場勘查驗收并在每月度末向蘇州市發(fā)改委匯報項目進展情況，以確保重點項目按期完成責任目標。目前除開發(fā)區(qū)工業(yè)供水項目因規(guī)劃調(diào)整暫緩實施外，其他5個項目進展順利，累計完成投資19.3億元。同時，按照上級要求，對明年全市投資項目進行征集、篩選，初步組織申報了146項對區(qū)域經(jīng)濟和社會有重大影響的基本建設項目，作為明年蘇州市重大項目儲備計劃。還申報了花橋國際商務城基礎(chǔ)設施、昆山浦東軟件園、昆山北區(qū)污水處理二期擴建、開發(fā)區(qū)工業(yè)水廠等6項201*年蘇州市重點項目計劃。

配合上級部門做好各項清理自查工作。今年4月份國家發(fā)改委下達文件要求各地開展黨政機關(guān)辦公樓等樓堂管所建設項目的清理工作，對201*年以來所有的在建及已批未建的黨政機關(guān)辦公樓等項目進行全面自查清理，著重檢查項目是否符合審批程序以及建設規(guī)模、建設標準等方面是否符合有關(guān)規(guī)定。按照文件要求，我委對屬于被查范圍內(nèi)的建設局、計生委等四個裝修項目進行了仔細核查，并將初步清理自查情況上報蘇州。5月份為認真貫徹國家八部委《關(guān)于開展房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪�治的通知》和省發(fā)改委《關(guān)于做好房地產(chǎn)市場秩序?qū)ｍ椪�治有關(guān)工作的通知》，認真開展了對房地產(chǎn)項目審核規(guī)定執(zhí)行情況的檢查工作，對我市所有在建并進入商品房預售環(huán)節(jié)的121個房地產(chǎn)項目的立項環(huán)節(jié)進行逐個自查和監(jiān)督檢查。

三、抓好項目申報，加大向上爭取力度

推動重大項目的報批工作開展。今年召開了三次全市重大項目協(xié)調(diào)小組會議，組織各相關(guān)部門針對年初確定的13個大項目展開協(xié)調(diào)，確保大項目在材料齊全的情況下，盡早得到上級審批部門的批準。目前已有11個大項目獲批，總投資超過23億美元，注冊資本10億美元。德芯電子增資4.1億美元項目、富鵬精密工業(yè)2.7億美元項目均已于今年四月底獲得國家發(fā)改委核準，龍騰光電增資8.7億美元的項目已報至國家發(fā)改委、國家環(huán)�？偩�，預計近期獲得批準。理順外資項目核準工作。因國家政策調(diào)整，為配合省發(fā)改委關(guān)于退稅確認書辦理工作的前要求外資項目核準工作能在我市順利展開，我委于年初開展了外資項目核準工作。一方面通過網(wǎng)絡及時發(fā)布各種信息以供查詢和了解，在行政審批中心發(fā)改委窗口新增外資項目核準受理業(yè)務以方便外資企業(yè)辦理；另一方面通過同各鎮(zhèn)外資辦聯(lián)系，組織召開全市外資核準工作變更會議，向各鎮(zhèn)闡述外資項目審批的最新程序、緣由及具體操作細則，并對企業(yè)進行解釋和說明，積極宣傳，擴大影響。

做好符合國家產(chǎn)業(yè)政策項目確認工作。大力抓好鼓勵類外商投資項目購買國產(chǎn)設備退稅工作，至今共辦理外資項目確認書及清單400余份，獲省發(fā)改委退稅確認的有117家，獲國家發(fā)改委退稅確認的有3家，涉及采購國產(chǎn)設備總額度19.5億元。對部分重大項目向省里爭取個案辦理，如建設期的延長及退稅額度的返還，已獲省發(fā)改委進行變更項目6家，保證我市外資企業(yè)最大限度享受相關(guān)政策。今年共辦理關(guān)稅外棉花配額9100噸，其中一般貿(mào)易4600噸，加工貿(mào)易4500噸；辦理采購大包棉花獎勵關(guān)稅外配額申請共5500噸；申請明年的棉花配額34000噸，其中一般貿(mào)易16000噸，加工貿(mào)易18000噸。

積極向上申報項目，努力爭取國債資金到位。為配合蘇州市做好201*年國債投資計劃的安排工作，我們按照國家發(fā)改委關(guān)于國債計劃安排的要求，組織編報了吳淞江污水處理工程項目中央預算內(nèi)投資計劃。積極向上爭取國債資金，力爭資金早日到位。6月中旬國家檢查組對北區(qū)、陸家、張浦、港東四家已申請到國債的污水項目進行了審查，配合做好相關(guān)迎檢工作。

積極向上申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。今年繼續(xù)加大了龍頭企業(yè)的申報力度，聯(lián)合市農(nóng)口有關(guān)部門，對全市規(guī)模型龍頭企業(yè)進行摸底、篩選，經(jīng)市政府批準，最終確定3家高效外向型企業(yè)作為省級龍頭企業(yè)申報對象上報省發(fā)改委。另外確定2家企業(yè)作為蘇州市級龍頭企業(yè)向上申報，2家新企業(yè)入圍蘇州市級龍頭企業(yè)。全年我市共有6家企業(yè)被認定為蘇州市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，爭取到龍頭企業(yè)專項資金50萬元。

積極向上申報小城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)示范項目。本著"擇優(yōu)扶持、重點發(fā)展"的原則，經(jīng)過調(diào)查研究，最終篩選將淀山湖鎮(zhèn)花卉苗木特色產(chǎn)業(yè)型項目推薦為國家經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目，并被省發(fā)改委列入《201*201*年經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目建設規(guī)劃》，擬將淀山湖小城鎮(zhèn)項目審核后上報國家發(fā)改委審批。按照《國家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，該項目若能列入國家經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目計劃，據(jù)測算，將能分批獲得國家補助資金700萬元左右。項目建成后，對推進我市農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展將有重要意義。

做好生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目的申報及資金爭取工作。根據(jù)省發(fā)改委、農(nóng)林廳“關(guān)于開展201*年生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場建設項目前期工作的通知”要求，聯(lián)合市農(nóng)林局、獸醫(yī)站，對全市規(guī)模型生豬養(yǎng)殖場進行了調(diào)查，確定將陸家、張浦兩家生豬規(guī)模型養(yǎng)殖場作為申報對象。同時，要求項目建設單位編制實施方案，經(jīng)初步審核后，聯(lián)合上報上級發(fā)改委和農(nóng)林部門。目前，該兩個項目實施方案已獲得省發(fā)改委和農(nóng)林廳的聯(lián)合批復，爭取到中央生豬補貼資金80萬元。

四、加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，積極推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整制定服務業(yè)發(fā)展目標及考核辦法。按照市委市政府的指示，實施目標管理，創(chuàng)新服務業(yè)考核辦法，擬定了《201*年度全市服務業(yè)發(fā)展目標體系及考核辦法》，對各鎮(zhèn)、集聚區(qū)、重點行業(yè)和主要部門發(fā)展目標進行考核，確保完成全年目標任務。服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻持續(xù)加大，預計今年服務業(yè)增加值占比達到33%，較上年提高2個百分點。預計全市實現(xiàn)服務業(yè)利稅總額100億元，同比增長20%。預計全年服務業(yè)固定資產(chǎn)投資達到135億元左右，占全社會固定資產(chǎn)投資42％左右，服務業(yè)逐步成為吸引投資的重要領(lǐng)域。服務業(yè)從業(yè)人員24萬人，比上年增長33%。

做好服務業(yè)重點項目的選定和督查工作。擬定有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換等51個項目作為今年服務業(yè)重點開工建設項目，建立了市領(lǐng)導掛鉤督查制度。密切關(guān)注項目進展，認真做好協(xié)調(diào)工作。先后進行三次全面督查，目前為止竣工項目17個，在建設項目26個，另有8個項目進行前期準備，從開工率、竣工率來看，重點項目建設形勢大大好于往年。

做好服務業(yè)引導資金申請和管理工作。一是爭取到201*年中央預算內(nèi)專項資金（國債）50萬元用于花橋國際商務城中國國際采購中心項目的建設。二是積極申請省級服務業(yè)發(fā)展引導資金，花橋國際商務城成功申請201*年度省級服務業(yè)引導資金700萬元。三是做好201*年昆山市服務業(yè)引導資金兌付工作，對昆山軟件園公共信息平臺等6個帶動強、潛力大的服務業(yè)項目提供引導資金補助。四是做好201*年度昆山市服務業(yè)引導資金的計劃安排。

成功舉辦服務業(yè)專場招商活動。根據(jù)《201*年昆山金秋經(jīng)貿(mào)招商活動總體方案》要求，舉行了昆山服務業(yè)專場招商活動。會同開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)邀請客商，篩選簽約項目。20個內(nèi)外資服務業(yè)項目在會上簽約，總投資分別為53.5億元和3億美元，活動取得了圓滿成功。全年全市新批外資服務業(yè)項目96個，新增注冊外資3.2億美元，同比增長15%。新增各類內(nèi)資服務業(yè)項目超過600多個，新增注冊資本44億元，同比增長36%。研發(fā)、總部成為投資亮點，物流、倉儲形成發(fā)展熱點。

做好服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)研工作。為進一步規(guī)范、完善服務業(yè)統(tǒng)計方法，會同統(tǒng)計局積極研究服務業(yè)統(tǒng)計工作。一方面配合制定服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查方案，完善服務業(yè)統(tǒng)計調(diào)查實施細則。另一方面研討工業(yè)企業(yè)中服務功能剝離的統(tǒng)計方法，深入供電、供水等相關(guān)企業(yè)進行協(xié)調(diào)。牢牢把握“重點區(qū)域”、“重點行業(yè)”、“重點項目”三大抓手，扎實有效地推進服務業(yè)發(fā)展。先后開展了服務業(yè)集聚區(qū)、服務外包、服務業(yè)重點建設項目以及市政府交辦的各種調(diào)研工作，切實掌握我市服務業(yè)各行業(yè)的發(fā)展動態(tài)。五、加大培育力度，企業(yè)上市工作取得新局面

起草《關(guān)于鼓勵扶持企業(yè)上市的若干意見》（試行）。該意見于201*年7月1日經(jīng)市政府批準后正式出臺，加快了我市企業(yè)上市步伐，引導企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)資源優(yōu)化配和制度創(chuàng)新，促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。金利商標、新寧保稅被確認為我市首批擬上市企業(yè)。

完成一批企業(yè)股改，進入上市材料準備和申報階段。加強了與各部門的溝通與協(xié)調(diào)，為企業(yè)上市開辟綠色通道，及時幫助企業(yè)解決上市過程中遇到的各種問題。順利完成金利商標、凱宮機械、柏承電子等企業(yè)的股份制改造工作。金利商標于9月26日向中國證監(jiān)會報送上市申報材料，并獲得正式受理函，目前等待中國證監(jiān)會審核通過。其他2家企業(yè)準備在201*年上半年向中國證監(jiān)會報送上市申報材料。一批重點企業(yè)進入股改和上市前期準備工作階段。新寧保稅、飛力國際、好孩子等企業(yè)都已完成上市盡職調(diào)查，并與中介機構(gòu)簽訂工作協(xié)議，制訂上市工作計劃，目前正在進行股份制變更設立的相關(guān)工作。捷安特輕合金、新萊流體、曼氏集團、華恒焊接、華東機械、建昌不銹鋼等企業(yè)也正積極與券商等中介機構(gòu)進行咨詢和溝通，展開企業(yè)股份制改造的前期準備工作。

開展宣傳發(fā)動，加快培養(yǎng)上市后備力量。一是利用媒體和報紙以及上市工作動態(tài)，宣傳政府的鼓勵扶持政策及企業(yè)上市的重要意義，通報我市上市工作的進展情況，營造企業(yè)上市的良好氛圍。二是加強與中介機構(gòu)和上級證管部門的聯(lián)系，切實為企業(yè)上市做好服務和溝通工作，加快推進企業(yè)上市步伐。三是組織企業(yè)參加蘇州發(fā)改委、東吳證券、光大銀行等機構(gòu)主辦的企業(yè)上市融資論壇，使企業(yè)有機會更多了解和獲得相關(guān)知識和信息，進一步拓寬企業(yè)管理層的視野。加快儲備創(chuàng)業(yè)板上市后備資源，創(chuàng)業(yè)板預計在201*年上半年開市，將為廣大中小企業(yè)，特別是科技型、成長型中小企業(yè)提供一個新的上市平臺。針對創(chuàng)業(yè)板企業(yè)上市“兩高五新”（高科技、高成長；新農(nóng)村、新模式、新材料、新能源、新服務）的總要求，及時下發(fā)通知，對我市中小企業(yè)進行梳理，排出一批有條件在創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)進行指導和培育。同時，密切關(guān)注創(chuàng)業(yè)板市場進展情況，將適時以研討、培訓、座談等形式推進此項工作。

六、加快體制改革，推進制度建設

繼續(xù)深化行政審批制度改革。年初，我們以減少行政審批事項、簡化行政審批手續(xù)、縮短行政審批時限、避免重復審批為切入點，在行政審批方面提出了“四個一批”，即“減少一批，下放一批，改備案登記一批，網(wǎng)上申報一批”。根據(jù)市委常委會精神，由我委牽頭，聯(lián)合監(jiān)察局、法制辦、行政審批中心開展全面清理，對進駐中心的行政審批部門逐一核對，針對28個部門的審批事項提出了取消或提速意見，并逐一走訪審批部門，最終確定了對20個部門82項行政審批事項予以取消，17個部門49個項目提速，總承諾時限由854個工作日減少到390個工作日，對予以取消的審批事項以市政府抄告單公布取消。

起草《昆山市201*年經(jīng)濟體制改革工作要點》初稿。在學習《江蘇201*年經(jīng)濟體制改革工作要點》、《蘇州市201*年經(jīng)濟體制改革工作要點》的基礎(chǔ)上，提出貫徹落實意見。起草了《昆山市201*年經(jīng)濟體制改革工作要點》初稿，涉及進一步推進行政管理體制改革、農(nóng)村各項改革、優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)改革、完善社會保障制度和社會事業(yè)改革。經(jīng)市政府審核，以昆政發(fā)[201*]22號文件下發(fā)。

完善企事業(yè)單位改革工作。做好了2家企業(yè)（巴城米廠、張浦糧管所大窯站）的轉(zhuǎn)制工作，幫助其實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡；完成了交通局下屬事業(yè)單位、巴城農(nóng)場等提前退休人員保險銜接工作；協(xié)調(diào)了原電力站提前退休人員待遇補償問題。

擴大三個開發(fā)區(qū)相關(guān)事權(quán)權(quán)限工作。根據(jù)市委第19次常委會精神，為進一步提高昆山開發(fā)區(qū)、花橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新區(qū)三個開發(fā)區(qū)的行政審批效率和服務水平，促進經(jīng)濟社會快速發(fā)展，市委、市政府將擴大上述三個開發(fā)區(qū)相關(guān)事權(quán)權(quán)限。6月底三個開發(fā)區(qū)按照自己的實際情況在項目審批、項目建設、經(jīng)濟管理、企業(yè)服務方面提出了擴大審批權(quán)限的請示。在征求了公安局、財政局、人事局、勞動局、建設局、規(guī)劃局、環(huán)保局、國稅局、地稅局、國土局、工商局等9個部門意見的基礎(chǔ)上，我委對他們提出的反饋意見進行逐一核對，匯總整理，對每個開發(fā)區(qū)可以擴權(quán)的情況形成了初步意見，并向市政府作了專題匯報。七、全面推進信息化進程，實現(xiàn)政務公開

完善政府網(wǎng)站，增強服務功能。在中國昆山政府門戶網(wǎng)站于201*年取得全國縣級城市網(wǎng)站第八名的基礎(chǔ)上，繼續(xù)進行網(wǎng)站改進工作。5月中旬，中國昆山網(wǎng)站首頁重新調(diào)整布局，增加了“辦件統(tǒng)計”、“行政辦件結(jié)果公示”、“政府采購”等欄目，并采用網(wǎng)絡技術(shù)手段保持與行政審批服務中心網(wǎng)站、昆山政府采購網(wǎng)的相關(guān)內(nèi)容同步,增強網(wǎng)站服務功能。積極配合紀檢監(jiān)察部門推動行政權(quán)力公開透明運行，建立行政權(quán)力公開子站，進一步加大政務公開力度。利用網(wǎng)站發(fā)布政府各種啟事、公告，對“十七大”、“201*昆山金秋經(jīng)貿(mào)招商活動”、“人大換屆選舉”等重大活動進行及時報到、轉(zhuǎn)載。開發(fā)信息報送接口，做好中國蘇州內(nèi)容保障工作。配合省發(fā)改委網(wǎng)站群建設和做好昆山子站的內(nèi)容維護，為宣傳昆山經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)增加了一條新途徑。

推進網(wǎng)上辦公，提高政府效能。按照市委市政府的統(tǒng)一部署，在全市所有機關(guān)和有關(guān)單位推行機關(guān)辦公自動化系統(tǒng)。目前全市150個部門每天約1000人次使用OA系統(tǒng)進行日常的公文處理，截至今年12月1日，各單位之間共發(fā)送公文9337件，通過OA系統(tǒng)處理的公文達到185781件次。除涉密等少量文件還需要采用紙質(zhì)傳遞之外，文件、通知和刊物等基本做到了無紙化傳遞和內(nèi)部流轉(zhuǎn)，既提高了辦公時效，又節(jié)約了辦公成本。同時積極與檔案局、保密局協(xié)商電子檔案的歸檔實施方案，聯(lián)系蘇州市信息辦，探討CA認證問題，推進電子印章的應用，并及時根據(jù)各部門單位使用的意見反饋，做好系統(tǒng)改進和增強功能需求，確保系統(tǒng)平穩(wěn)運行。

探索創(chuàng)新模式，協(xié)調(diào)項目建設。積極探索政府信息服務外包新模式，以解決政府信息項目建設中存在的信息孤島、重復建設、信息人才不足等問題。政府信息項目服務外包方式將逐步形成統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡、安全和應用平臺，為各應用單位提供網(wǎng)絡接入、業(yè)務應用、數(shù)據(jù)共享、信息發(fā)布等服務,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源共享、節(jié)省投資，實現(xiàn)政府與企業(yè)雙贏的目的。參與綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)、數(shù)字化城管和公共突發(fā)事件應急平臺三個項目實施方案的制定。牽頭組織企業(yè)信用系統(tǒng)的實施，配合公共就業(yè)服務網(wǎng)絡項目、人才信譽評估系統(tǒng)和外來人口信息社會化采集系統(tǒng)建設。研究探索提高網(wǎng)上審批工作效率的有效途徑，協(xié)調(diào)“一表制”的推廣應用。

制定兩個辦法，提供監(jiān)管依據(jù)。起草《昆山市政府投資信息化建設項目及資金管理暫行辦法》和《昆山市信息共享管理辦法》,在征求相關(guān)部門的意見的基礎(chǔ)上不斷完善，于7月21日提交市信息化工作領(lǐng)導小組全體成員會議討論并通過。這兩個管理辦法的制定，為解決網(wǎng)絡信息資源的整合、信息資源共享、改革政府信息化項目投資和管理體制等問題提供了可行的依據(jù)。

推進市民卡項目實施。3月份開始對周邊城市市民卡項目建設情況開展考察調(diào)研，制訂了市民“一卡通”項目的初步規(guī)劃設想。通過對多家公司的技術(shù)方案比較，于11月15日與昆山中創(chuàng)軟件工程有限公司簽約了昆山市民卡項目。更好地完善城市服務功能、改善城市居民生活質(zhì)量，在消費一卡通、政府信息化和社會信息化等三大領(lǐng)域構(gòu)筑起一個覆蓋昆山全市的信息化平臺，實現(xiàn)“數(shù)字昆山”目標。

做好公共信息亭項目建設。公共信息亭項目是06年政府實事工程，項目涉及部門較多，協(xié)調(diào)工作難度較大，項目進展相對緩慢。市政府對該項目十分重視，政府辦專門召開了項目建設協(xié)調(diào)會，對信息亭項目建設過程中遇到的問題和困難進行協(xié)調(diào)解決。目前正通過與社會報亭合并的方式，解決信息亭布點問題，并采取進社區(qū)的方式，推廣信息終端，以配合明年市民卡的廣泛應用。

八、堅持服務理念，有效開展專項工作

抓好電力管理工作。201*年我市供電形勢趨于緩解，但由于經(jīng)濟超常發(fā)展，全市用電負荷和用電量增長迅猛，而地方電網(wǎng)建設相對滯后。對此我委會同市供電公司編制了《昆山市201*年夏季有序用電管理方案》和《昆山市201*年電力供應應急預案補充方案》。認真落實迎峰度夏電力需求側(cè)管理各項措施，做到早準備、早安排、早落實，確保了全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活對電力的需求。在201*年度蘇州市迎峰度夏總結(jié)表彰會上，我委并評為先進工作單位。同時，我們會同市有關(guān)部門，在全市范圍內(nèi)組織開展了“電力設施保護”的宣傳活動，制訂了電力設施保護專項整治方案，消除了一批影響電力設施正常運行的安全隱患，在全社會形成依法保護電力設施的良好氛圍，并順利通過蘇州市電力設施保護考核評估。

加強對成品油市場的監(jiān)督管理。積極引導，敦促各成品油批零企業(yè)增加市場供給，緩解供需矛盾。要求各社會批零企業(yè)承擔起應有的社會責任，保證市場供應，確保農(nóng)機、公交、消防等重點行業(yè)車輛用油供應。持續(xù)關(guān)注市場動態(tài)，走訪各批零企業(yè)，深入了解情況，撰寫專題報告上報市委市政府，召集會議研究協(xié)調(diào)，協(xié)助公安部門做好加油秩序維持工作，有效穩(wěn)定市場供應秩序，將柴油供應短缺帶來的不利影響控制在最小范圍。

加強對自身投資項目的管理。一是做好天然氣項目的建設和供應工作。全年銷售天然氣2.32億立方米（其中太倉2175萬立方米、城市燃氣中心2124萬立方米、安達天然氣129萬立方米），完成年度計劃129%；發(fā)展居民用戶15000戶，完成年度計劃150％，累計完成46000戶；發(fā)展工業(yè)及公福13家，累計完成98家；鋪設高中壓管線55公里，完成年度計劃116％,累計完成310公里；安裝居民用戶7542戶，累計完成37000戶；安裝工業(yè)及公福12家，累計完成98家。二是加強污水處理項目建設和管理。北區(qū)、陸家、張浦污水處理項目順利通過環(huán)保驗收步入正常生產(chǎn)運營，確保了各污水處理項目日均污水處理量，充分發(fā)揮了污水處理項目的社會效益。而且在全年資金來源嚴重不足的情況下仍然堅持組織工程建設，確保工程進度，目前已完成污水管道鋪設31.49km，建成污水泵站1座，總投資達7973萬元。有效落實節(jié)能減排工作，從節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用藥三個方面下手，順利完成了兩廠的COD減排量。

做好對外扶持和內(nèi)資引進工作。本著平等互利、優(yōu)勢互補、資源共享的原則，與對口地區(qū)開展了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的合作與交流，扎實有效地推進“千村萬戶”幫扶工程，加快經(jīng)濟薄弱村發(fā)展和貧困農(nóng)民脫貧致富步伐，推動對口地區(qū)事業(yè)的發(fā)展。共支援幫扶資金總額1781.64萬元，提供物資3萬元，其中：援建沭陽縣項目8個，援助項目資金800萬元，向沭陽縣提供8775個就業(yè)崗位信息，安沭陽勞動力在昆就業(yè)1617人；援建灌云縣項目2個，援助項目資金200萬元；援建漣水縣項目1個，援助項目資金50萬元；援建陜西省清澗縣項目8個，援助項目資金316.64萬元，向清澗縣提供1839個就業(yè)崗位信息，吸納勞動力在昆就業(yè)312人；援建重慶市云陽縣項目2個，援助項目資金20萬元；援建四川馬邊縣項目1個，援助項目資金275萬元；援建西藏林周縣松盤鄉(xiāng)項目2個，援助項目資金120萬元和物資3萬元，通過這些項目的實施和勞動力的有效轉(zhuǎn)移，促進了幫扶地區(qū)的經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展。此外，201*年我們共引進吸收內(nèi)資企業(yè)1102家，實際到賬資金為101億元，完成注冊資本金為31.2億元。

爭創(chuàng)“服務”品牌，做好駐京聯(lián)絡工作。進一步加強了與國家發(fā)改委、國土資源部、商務部、信息產(chǎn)業(yè)部、海關(guān)總署、國家信訪局、國臺辦等國家部委辦局的聯(lián)系，及時了解國家宏觀調(diào)控政策，密切觀察，捕捉信息，掌握最新動態(tài)，為昆山地方經(jīng)濟建設和科學發(fā)展提供線索和決策依據(jù)。積極配合做好在京重大活動。“兩會”和“十七大”期間，及時抓住機遇，精心組織，為相關(guān)部委的領(lǐng)導提供服務。通過熱情周到的服務建立了聯(lián)系，加深領(lǐng)導對昆山的印象。積極配合昆山其他部門在京開展工作，向國家、省和有關(guān)部門介紹、宣傳昆山，加強彼此的交往和聯(lián)系，為昆山的發(fā)展尋求更大的支持。同時進一步加強與新聞媒體的聯(lián)絡與交流，通過對人民日報社、中央電視臺、新華社等媒體的交流，為昆山健康發(fā)展提供良好的輿論氛圍。

九、加強機關(guān)作風建設，努力提升服務水平

以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，打造學習型、創(chuàng)新型、服務型、廉潔型機關(guān)，提高機關(guān)工作人員的整體素質(zhì)。一是鞏固開展先進性教育活動成果。在機關(guān)內(nèi)營造勤于學習、善于思考、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，倡導求真務實的精神，完善抓落實的工作機制，做到重點工作有所突破，常規(guī)工作有所進展，各項工作有所作為。進一步加強深入群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾意識，積極為基層和群眾辦實事、做好事、解難事。二是深入開展創(chuàng)建文明機關(guān)活動。按照優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)良作風、優(yōu)美環(huán)境的要求，抓機關(guān)文明創(chuàng)建。重點圍繞機關(guān)軟環(huán)境建設，依照職能抓落實，力求做到機關(guān)工作秩序良好，工作人員使用文明用語，辦公場所保持清潔衛(wèi)生，公開部門服務承諾，達到了群眾滿意、基層滿意、組織滿意的目的。三是深化效能建設，提高效能建設水平。通過效率效能建設，使機關(guān)面貌得到較大改進，在機關(guān)內(nèi)形成四種良好風氣：一是勤于學習、善于思考的學習風氣；二是果斷快速、雷厲風行的辦事風氣；三是深入實際、加強調(diào)研的求真風氣；四是秉公辦事、清正廉潔的從政風氣。在具體工作中達到四個“更”：一是謀劃全局更加到位；二是轉(zhuǎn)變角色更加明顯；三是工作作風更加務實；四是部門配合更加協(xié)調(diào)，從而為全面完成市委市政府所賦予的各項工作提供有力保證。四是抓好反腐倡廉工作。多次召開機關(guān)、各支部會議，進行反腐倡廉教育，要求吸取教訓，嚴加腐敗防范。制定所屬企業(yè)有關(guān)經(jīng)濟事項聯(lián)簽制度，預防職務腐敗，并實行中層干部輪崗制度，避免在位太久滋生腐敗。分離有關(guān)科室職能，防止權(quán)利過于集中。同時認真按照紀檢委要求，做好廉政風險的自查和防范承諾工作，提高了廣大干部拒腐防變的能力。

201*年雖然取得很大的成績，但也存在一些問題和不足，主要有：上市工作還沒有取得實質(zhì)性突破；外資項目核準比例不高，為將來的退稅工作帶來困難；污水處理廠資金運行困難大；隊伍建設存在問題需要改進。這些問題需要我們采取積極有效措施，在201*年努力研究解決。

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