肥西縣國(guó)土局法規(guī)監(jiān)察科201*年工作總結(jié)
法規(guī)監(jiān)察科201*年度工作總結(jié)
201*年以來,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,我科室堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹上級(jí)的指示精神,進(jìn)一步強(qiáng)化職能管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí),加大對(duì)群眾舉報(bào)、投訴案件的監(jiān)督辦理力度,嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范執(zhí)法,在各科室、分局、國(guó)土所的大力支持和配合下,緊緊圍繞局黨組中心工作,按照年度工作計(jì)劃目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持創(chuàng)新工作思路,理順執(zhí)法關(guān)系,堅(jiān)持查處與預(yù)防違法行為相結(jié)合,懲防并舉,以抓好國(guó)土資源信訪,做好國(guó)土資源政策法律宣傳,辦好國(guó)土資源違法案件、依法行政提高執(zhí)法水平為中心工作,努力開創(chuàng)新局面,現(xiàn)就法規(guī)監(jiān)察科201*年工作總結(jié)如下:
一、完善信訪制度,抓好信訪工作,暢通信訪渠道今年以來我科室在信訪工作上,創(chuàng)新思路,完善信訪制度,制定局領(lǐng)導(dǎo)接訪工作制度,領(lǐng)導(dǎo)分工包案制度,實(shí)現(xiàn)了主管領(lǐng)導(dǎo)親抓,分管領(lǐng)導(dǎo)共同管,工作由我科室牽頭,具體信訪處理按職能分科室的工作模式,相關(guān)科室、分局、國(guó)土所密切配合,共同協(xié)調(diào)和處理具體的信訪工作事項(xiàng),處理來信來訪,并按照規(guī)范和要求及時(shí)回復(fù)當(dāng)事人和轉(zhuǎn)辦機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)的處理結(jié)果和意見。做到件件有著落、事事有回音,依法維護(hù)信訪者合法利益,保持社會(huì)穩(wěn)定。
1、嚴(yán)格按照《信訪條例》和《國(guó)土資源信訪規(guī)定》要求,切實(shí)抓好國(guó)土資源信訪工作。認(rèn)真做好國(guó)土資源矛盾糾紛排查,處理群眾來信來訪,通過日常信訪處理和排查相結(jié)合的工作方法,把信訪處理在基層,化解于基層。在工作態(tài)度上,對(duì)來訪群眾做到耐心熱情地聽取群眾反映情況,切實(shí)處理和解決信訪人的實(shí)際困難和問題,以情感人,以理服人,切實(shí)維護(hù)群眾利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,依法處理來信來訪,全年來我科室按時(shí)完成上級(jí)交(轉(zhuǎn))辦的信訪事項(xiàng)??件。
2、加強(qiáng)法律、法規(guī)、政策的學(xué)習(xí),提高信訪工作能力。按照縣委、縣政府《201*年度信訪維穩(wěn)目標(biāo)工作責(zé)任》要求,完善信訪工作軟硬件設(shè)施,確保信訪群眾有人接待、信訪事項(xiàng)有人辦理、信訪訴求有人解決。加大對(duì)分局、國(guó)土所信訪業(yè)務(wù)指導(dǎo)。規(guī)范了信訪工作流程及其文書。
3、暢通信訪渠道。以市“政民直通車”、“12345”市長(zhǎng)熱線、縣委書記、縣長(zhǎng)信箱為平臺(tái)。定人定崗,堅(jiān)持“每信必復(fù)”、“快速辦理”、“審慎答復(fù)”等原則,做到咨詢類辦件3天內(nèi)必回復(fù),投訴內(nèi)辦件10日內(nèi)回復(fù)。一年來,通過我科室網(wǎng)上受理平臺(tái)發(fā)布各類信訪信息??條,“12345”市長(zhǎng)熱線??件,縣委書記、縣長(zhǎng)信箱??件,妥善處理信訪事項(xiàng)??件,處置率、回復(fù)率均達(dá)100%。
二、做好國(guó)土資源政策法規(guī)宣傳
至10月份止,我科室開展了以6.25土地日為宣傳主線
的國(guó)土資源宣傳活動(dòng),進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)土資源的宣傳。在宣傳方式上,充分利用現(xiàn)有的宣傳工具和條件,采取多形式、多層面、多角度的進(jìn)行宣傳方法,采用網(wǎng)站、專版?瘓(bào)紙、電子屏、宣傳欄、標(biāo)語、在繁華地段設(shè)立宣傳點(diǎn)、擺設(shè)宣傳展板、散發(fā)宣傳資料、提供咨詢服務(wù)等辦法進(jìn)行宣傳活動(dòng)。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了宣傳和咨詢點(diǎn),全縣共書寫標(biāo)語??條,其中:布標(biāo)??條,一般性標(biāo)語??條,散發(fā)宣傳資料??份,咨詢約2100余人次,宣傳車??臺(tái)次,分別到縣區(qū)及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(園區(qū))進(jìn)行巡回宣傳,宣傳達(dá)到預(yù)期的效果。
三、加強(qiáng)預(yù)警防范,依法查處國(guó)土資源違法案件隨著土地資源的供求矛盾進(jìn)一步加劇,資源問題引發(fā)的各種利益訴求和沖突日益凸顯,群眾維護(hù)權(quán)益的意識(shí)和要求越來越高。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察、法制和信訪工作的任務(wù)艱巨。為全面履行我科室的工作職能,推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新。按照“預(yù)防為主,事前防范和事后查處相結(jié)合”的工作思路,我科室堅(jiān)持依法行政,規(guī)范管理,努力提升土地執(zhí)法能力與水平,通過“12336”土地違法舉報(bào)投訴電話平臺(tái),對(duì)群眾所舉報(bào)的違法線索進(jìn)行調(diào)查核實(shí),切實(shí)解決群眾反映的實(shí)際問題。至10月份止,我科室通過“12336”土地違法舉報(bào)投訴電話共發(fā)現(xiàn)土地違法行為??件,違法占用面積??平方米,均已依法立案查處結(jié)案。
今年以來,我科室克服了人少事多面廣的困難,組織力
量參與政府組織對(duì)違法建筑進(jìn)行強(qiáng)制拆除工作,同時(shí)改變?cè)葓?zhí)法監(jiān)察單純土地執(zhí)法的狀況,主動(dòng)與礦管科聯(lián)系,積極參與對(duì)礦產(chǎn)違法案件的制止和查處工作。加強(qiáng)與執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)的協(xié)作,保證衛(wèi)片執(zhí)法檢查的順利完成。為預(yù)防各類國(guó)土違法行為的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止國(guó)土違法行為,把各類違法行為消滅在萌芽狀態(tài),我科牽頭擬定了《肥西縣國(guó)土資源村級(jí)信息員??》(討論稿),由各分局、國(guó)土所進(jìn)行討論,要求各村確定一名國(guó)土監(jiān)察信息員,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè),建立國(guó)土監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。
四、依法行政,提高執(zhí)法水平
嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法水平。結(jié)合國(guó)土資源管理實(shí)際,根據(jù)安徽省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》和國(guó)家一系列國(guó)土資源執(zhí)法規(guī)范性文件,我科室對(duì)執(zhí)法人員、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書等執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟進(jìn)行細(xì)化、量化和定性,提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求。工作中,要求執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí),必須兩人以上,持證檢查,嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法程序辦事,保證了國(guó)土資源執(zhí)法的程序規(guī)范和公正、準(zhǔn)確。注重制度約束,強(qiáng)化執(zhí)法回訪。自開展科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐活動(dòng)以來,我科室建立并完善了一系列工作制度,堅(jiān)持以制度管人、以制度規(guī)范執(zhí)法行為。按照制度要求,加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法事件的回訪,對(duì)回訪問卷交由進(jìn)行存檔;對(duì)回訪中提出的問題,我們?nèi)鐚?shí)進(jìn)行解答,并在今后工作中進(jìn)行完善。通過這種舉措,
有效促進(jìn)執(zhí)法工作,很好地改善執(zhí)法主體與受體之間的關(guān)系。對(duì)全縣國(guó)土行政執(zhí)法人員進(jìn)行登記,加大對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度,提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
五、存在問題及下一步工作安排
目前我科室主要偏重于信訪及各類舉報(bào)投訴件的辦理,對(duì)于國(guó)土資源違法案件的立案查處工作和政策法規(guī)方面的履職較為薄弱,下一步我科室將繼續(xù)做好:
1、繼續(xù)做好法規(guī)執(zhí)法監(jiān)察的各項(xiàng)工作,爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu);2、加強(qiáng)國(guó)土資源違法案件的立案查處工作;3、完成村級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息員的配備工作;4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn),辦理執(zhí)法證件,做到持證上崗執(zhí)法;
5、做好國(guó)土資源法律知識(shí)培訓(xùn)的檢查與驗(yàn)收工作;6、建立健全國(guó)土資源業(yè)務(wù)辦理審查審核制度;7、根據(jù)市局的要求,做好執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和報(bào)備各項(xiàng)工作。
六、完成上級(jí)部門及局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作
一年來,在完成本科室繁重的工作任務(wù)基礎(chǔ)上,我科室配合利用科等相關(guān)科室進(jìn)行了全縣工業(yè)用地排查任務(wù),參與和完成“五.五普法”等工作。在局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下,認(rèn)真開展了全年的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作,順利完成了全年的工作任務(wù),對(duì)維護(hù)我縣國(guó)土資源管理秩
序,維護(hù)群眾的根本利益,為全縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)土資源保護(hù)做好了本職的工作。
法規(guī)監(jiān)察科二一一年十月十三日
擴(kuò)展閱讀:縣國(guó)土資源局201*年工作總結(jié)
藍(lán)山縣國(guó)土資源局201*年工作總結(jié)
及201*年工作打算
藍(lán)山縣國(guó)土資源局(201*年1月12日)
201*年,我局按照年初全市國(guó)土資源會(huì)議的安排部署,緊緊圍繞“十大責(zé)任”和縣委、縣政府的中心工作;全面統(tǒng)籌保障發(fā)展與保護(hù)資源的雙重使命,全力以赴抓推進(jìn)、集中精力抓落實(shí),全年實(shí)現(xiàn)了地產(chǎn)收入的首次突破億元、執(zhí)法效果突顯、用地報(bào)批超額完成任務(wù),全局重點(diǎn)工作得到縣委、縣政府的好評(píng),F(xiàn)將201*年來工作情況總結(jié)匯報(bào)如下:
一、主要工作情況
(一)嚴(yán)格依法行政,確保群眾權(quán)益
為切實(shí)加強(qiáng)好依法行政,我局首先加強(qiáng)了依法行政工作組織保障,成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了政策法規(guī)股,安排了三名同志從事政策法規(guī)工作。二是制定了《201*年國(guó)土資源系統(tǒng)依法行政工作要點(diǎn)》,組織和指導(dǎo)本單位推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作。三是在開展依法行政工作中嚴(yán)格按照案卷評(píng)查基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和文書規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整理行政訴訟案卷,做到案件適應(yīng)用法律準(zhǔn)確,事實(shí)清楚,行政文訴訟維持率達(dá)到100%,無被人民法院或行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或被確認(rèn)違法或被責(zé)令履行。四是堅(jiān)持會(huì)審制度,實(shí)行國(guó)土資源聽證制度。確保無違法審批土地行為、無違規(guī)發(fā)證行為,新設(shè)采礦權(quán)和商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅用地等經(jīng)營(yíng)性用地及工業(yè)用地一律實(shí)行招拍掛出讓,無決策失誤造成重大人員財(cái)產(chǎn)損失。五是行政處罰、行政
處理決定告知行政相對(duì)人有聽證的權(quán)利,并處罰適當(dāng);案卷整理一案一檔,及時(shí)歸檔,保證了案件資料的完整性。六是規(guī)范文件管理嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布”,按要求定期做了清理規(guī)范性文件工作,并報(bào)縣法制辦,報(bào)縣政府批準(zhǔn)修改和廢止規(guī)范性文件,確保了規(guī)范性文件合法。七是實(shí)行亮證執(zhí)法,行政執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法資格和行政執(zhí)法證件。八是大力推行政務(wù)公開,對(duì)國(guó)土資源法律、法規(guī)、辦事程序等需要公開的項(xiàng)目在局網(wǎng)站上進(jìn)行公示。九是依法按程序征地,按照征地補(bǔ)償相關(guān)文件要求,堅(jiān)決實(shí)行兩公告一登記制度,征地補(bǔ)償費(fèi)3個(gè)月內(nèi)到位率到100%,征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議裁決案件維持率達(dá)100%。同時(shí),我縣還增加了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),拿出所征土地面積的8%返回給當(dāng)?shù)卮褰M作安置用地土地,確保了全年沒有發(fā)生一件新的征地拆遷信訪問題。
(二)嚴(yán)格落實(shí)信訪工作制度,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定
201*年,為加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo),我局成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了信訪接待室,配備了一名兼職和兩名專職信訪工作人員。全年以黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)形式安排部署信訪工作8次。制定落實(shí)了信訪交辦制,來信來訪登記制、領(lǐng)導(dǎo)包案制、領(lǐng)導(dǎo)接訪制、領(lǐng)導(dǎo)批閱等制度措施,對(duì)于受理的信訪事項(xiàng)依法及時(shí)處理,認(rèn)真做好矛盾化解。全年接待的44件信訪問題,書面答復(fù)了14件,處理了8件,化解息訪了7件,正在處理9件,正在穩(wěn)控處理8件。突出解決息訪了東北村廖本態(tài)與縣規(guī)劃設(shè)計(jì)院土地權(quán)屬糾紛案、李柳生等人要求收回漿洞林場(chǎng)城建開發(fā)區(qū)土地案等歷時(shí)幾年的信訪老案。確保了我縣201*年涉土涉礦到省上京信訪總量逐漸減少,無一起30人以上到省集體訪和無一起10人以上進(jìn)京集體訪的情況發(fā)生。
(三)嚴(yán)格土地市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范土地市場(chǎng)
201*年下半年,省廳檢查組來我局督察土地市場(chǎng)監(jiān)管工作后,指出我局土地監(jiān)管存在的一些問題,我局黨組高度重視。一是建立和完善了監(jiān)管系統(tǒng)操作運(yùn)行、數(shù)據(jù)審核錄入、安全保密等各項(xiàng)管理制度,做到“專人、專線、專機(jī)”。二是對(duì)201*年以來發(fā)生的各項(xiàng)數(shù)據(jù),在201*年3月15日前全部補(bǔ)錄上傳到監(jiān)管系統(tǒng);并及時(shí)將土地供應(yīng)計(jì)劃、出讓公告、成交公示和供地結(jié)果等信息向有關(guān)媒體公布。三是對(duì)201*年以來批而未征、征而未供的土地全部納入201*年度供應(yīng)計(jì)劃。四是我們通過帶項(xiàng)目報(bào)批土地,加大征地拆遷力度來提高我縣供地率。對(duì)于不帶項(xiàng)目,批次報(bào)批的非農(nóng)建設(shè)用地,我們先摸清底子,對(duì)于已批已征,屬于工業(yè)園區(qū)臨街面未有項(xiàng)目落地的土地,我們及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣委、縣政府組織規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整規(guī)劃,及時(shí)按程序掛牌出讓。通過采取帶項(xiàng)目報(bào)批土地、加大征地力度、調(diào)整規(guī)劃等整改措施,確保了201*年以來我縣的供地率都達(dá)到了文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。五是按要求實(shí)行出讓合同和草擬決定書通過監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)。六是加強(qiáng)了土地批后監(jiān)管,建立和完善建設(shè)項(xiàng)目開工、竣工申報(bào)制度和竣工驗(yàn)收制度,并將建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收審核內(nèi)容錄入監(jiān)管系統(tǒng)。
(四)加快數(shù)字化建設(shè),推進(jìn)“數(shù)字永州”工程
為加快數(shù)字化建設(shè),一是成立了數(shù)字化框架建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是配備了1名懂地理信息技術(shù)的專職工作人員從事該項(xiàng)工作,安排了經(jīng)費(fèi)150余萬元用于框架建設(shè)。三是“二調(diào)”工作完成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)區(qū)域的所以測(cè)繪任務(wù),所有測(cè)繪成果經(jīng)省廳驗(yàn)收合格,并運(yùn)用到實(shí)際工作中。其中城鎮(zhèn)組成果還得到省廳好評(píng),獲得全省8個(gè)
一等獎(jiǎng)中的其中一項(xiàng)一等獎(jiǎng)。四是完成了集成匯交地形測(cè)繪成果。
(五)進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ),推進(jìn)國(guó)土資源管理上層次
201*年的基礎(chǔ)工作我局獲得了市局嘉獎(jiǎng),但我們清醒的認(rèn)識(shí)到,我局基礎(chǔ)工作仍比較薄弱。為此,201*年我局對(duì)基礎(chǔ)工作給予了高度重視。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),分批次輸送干部職工到省、市培訓(xùn)學(xué)習(xí)30人次,對(duì)于新進(jìn)人員必須達(dá)到本科學(xué)歷,凡進(jìn)必考;同時(shí)在局內(nèi)部開展學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)活動(dòng),建立健全自學(xué)成才激勵(lì)機(jī)制、考促學(xué)機(jī)制,鼓勵(lì)自學(xué)成才,重用會(huì)做事、肯做事、做好事的人;二是積極協(xié)調(diào)好內(nèi)外關(guān)系,堅(jiān)持民主集中。凡是行政審批、處理處罰事項(xiàng)堅(jiān)持執(zhí)行會(huì)審制度,對(duì)于重大問題以召開局務(wù)會(huì)、黨組會(huì)形式討論研究決定。并以召開民主生活會(huì)、單獨(dú)談話等方式開展交流談心3次,營(yíng)造局內(nèi)部干部職工團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的氛圍。三是加強(qiáng)調(diào)查研究。201*年,我局配合縣委辦、縣政府辦政研室、經(jīng)研室開展了毛俊鎮(zhèn)洋田村新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研、重點(diǎn)項(xiàng)目用地調(diào)研、舊城改造調(diào)研等議題的調(diào)研,即鍛煉提高干部職工的綜合能力,又為縣委、縣政府決策和加強(qiáng)國(guó)土資源管理提供了較為客觀的事實(shí)依據(jù)和合理化意見。四是以加強(qiáng)硬件建設(shè)和軟件運(yùn)用為載體,繼續(xù)加強(qiáng)完善信息化建設(shè)。為全面實(shí)現(xiàn)無紙化辦公和網(wǎng)上報(bào)批工作,我局首先加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),安排了一名局黨組成員分管信息化工作,設(shè)立了信息中心。其次加強(qiáng)完善硬件設(shè)施,201*年上半年我局特別邀請(qǐng)了市局信息中心領(lǐng)導(dǎo)來我局親臨指導(dǎo)信息化建設(shè),列支100萬余元用于添置欠缺的硬件設(shè)備,現(xiàn)已完成招標(biāo)采購工作,采購的硬件設(shè)備逐步安裝到位。同時(shí)推進(jìn)完成了礦業(yè)權(quán)、二調(diào)、土地利用規(guī)劃、耕地保護(hù)等數(shù)據(jù)庫建設(shè),并加強(qiáng)了政務(wù)公開,及時(shí)準(zhǔn)確將需要公布公開的信息
發(fā)到門戶網(wǎng)站。從軟件、硬件、人員等方面全面加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保密工作,確保全年無重大泄密安全責(zé)任事故。五是加強(qiáng)檔案管理。我局安排了一名具備專業(yè)知識(shí)及法律知識(shí),業(yè)務(wù)熟練,政治上可靠辦公室副主任專職負(fù)責(zé)檔案管理工作,其它業(yè)務(wù)股室、直屬各單位配備了一名兼職檔案管理員或資料員分期分批負(fù)責(zé)移送檔案,實(shí)行檔案集中統(tǒng)一管理;同時(shí)保證了檔案管理必要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),建立了專門的檔案室,配備了空調(diào)、電腦、打印機(jī)等檔案管理設(shè)施。嚴(yán)格檔案資料的規(guī)范管理,做到分類準(zhǔn)確、整理規(guī)范,移交及時(shí),杜絕了檔案資料的遺失、涂改、造假等現(xiàn)象發(fā)生。六是加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)。我縣有七個(gè)國(guó)土資源所,每個(gè)所都配備了5名以上工作人員,以年初簽訂責(zé)任狀的形式明確了國(guó)土資源所的職責(zé)、任務(wù),建立了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫。在資金緊張的情況下,我局多渠道籌措資金,確保國(guó)土資源所每年8000元以上的工作經(jīng)費(fèi)和逐步完備國(guó)土資源所辦公桌椅、檔案柜、電腦等辦公設(shè)施。
(六)大力開展執(zhí)法監(jiān)察工作,突顯執(zhí)法效果
國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作是國(guó)土資源管理工作的重點(diǎn),201*年,我局進(jìn)一步加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)察工作。一是設(shè)立有國(guó)土資源舉報(bào)電話,舉報(bào)信箱和網(wǎng)站舉報(bào)欄,12336舉報(bào)電話安排專人接聽、記錄、交辦;聘請(qǐng)了國(guó)土資源監(jiān)察員、信息員,落實(shí)了動(dòng)態(tài)巡查制度,建立了有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。二是積極爭(zhēng)取縣委、縣政府大力支持。201*年,縣委、縣政府在土地市場(chǎng)清理整頓工作方面給予了全力支持,書記、縣長(zhǎng)召集縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村干部召開了兩次土地清理整治工作動(dòng)員大會(huì),我局又于12月23日召開土地清理“集中整治月動(dòng)員大會(huì)。土地市場(chǎng)清理工作扭轉(zhuǎn)了土地清理工作目標(biāo)方向,由往
年以罰代罰,補(bǔ)辦手續(xù)的工作思路,轉(zhuǎn)為嚴(yán)格打擊非法用地,強(qiáng)制拆除非法建筑,預(yù)防新的違法用地為工作目標(biāo)。三是按時(shí)辦理上級(jí)督辦和交界的案件、信訪件,回復(fù)率達(dá)到100%。四是力求執(zhí)法效果。201*年,我局共開展土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查1650人次,發(fā)現(xiàn)和制止各類新增土地違法行為146起,下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書》121份。在土地執(zhí)法方面:立案查處土地違法用地33宗,移送公安1宗,申請(qǐng)法院執(zhí)行14宗(16家),衛(wèi)片檢查中有15家響炮廠,1家煉膠廠違法占地已被縣法院受理強(qiáng)制執(zhí)行;移交公安,檢察院批捕1人;拆除了違法建筑涵江紙廠、大橋堡城肖春生鋸木廠等違法建筑26棟,尤其是在201*年11月29日下午,在縣委副書記宏譚立、縣紀(jì)委書記金彪的領(lǐng)導(dǎo)下,紀(jì)檢監(jiān)察、國(guó)土、規(guī)劃、城管、房產(chǎn)、公安等單位320人,租用2臺(tái)大型挖掘機(jī),開展了聯(lián)合執(zhí)法,強(qiáng)制拆除了塔峰鎮(zhèn)雷小玲、彭智懷等四戶違法占用土地建設(shè)的4棟紅磚混泥土結(jié)構(gòu)房屋;12月8日上午,又拆除塔峰鎮(zhèn)五里村創(chuàng)業(yè)大道規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法建筑21棟。通過強(qiáng)執(zhí)法,進(jìn)一步打擊了違法用地的囂張氣焰,確保了我縣順利通過了201*年土地和礦產(chǎn)衛(wèi)片檢查。在礦產(chǎn)執(zhí)法方面:7月8日徹底搗毀6家非法開采稀土,7月28日,又及時(shí)制止了漿洞鄉(xiāng)史家村鐵釘寨、國(guó)家森林公園板塘2家正準(zhǔn)備動(dòng)工非法開采稀土的采礦行為。8月23日,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)土資源局又聯(lián)合公安局、電力公司、爆破公司、楠市鎮(zhèn)、洪觀辦事處等單位共50人、10臺(tái)車對(duì)位于楠市鎮(zhèn)希政村、子榮村和洪觀辦事處均田村的12個(gè)小煤窯進(jìn)行了炸毀和拆除。201*年,我們共組織打擊非法開采、盜采行動(dòng)69次,共計(jì)制止非法盜采鐵錳礦12起,搗毀稀土開采點(diǎn)8個(gè),小煤
窯12個(gè),依法扣押挖機(jī)6臺(tái),鏟車3臺(tái),依法收取罰沒款180萬元,刑事拘留2人,全縣非法開采鐵錳礦、非法開采稀土礦、非法采砂和非法開采夾子煤及小煤窯得到有效遏制。
(七)全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、避免觸紅線
黨風(fēng)廉政建設(shè)是高壓線、是紅線。我局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,一是成立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組;把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與日常工作同安排、同部署。二是重視紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。安排設(shè)立了紀(jì)檢組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任,專職監(jiān)察員2名,監(jiān)察室主任列席黨組會(huì)、會(huì)審會(huì)等會(huì)議;三是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育,健全反腐倡廉制度。具體做到“四個(gè)一”。每年參加市國(guó)土資源局黨組組織的縣區(qū)班子成員一堂警示教育課;10月12日邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)來我局上一堂廉政教育課;讀好一本警示教育書《心語違法違紀(jì)人員懺悔錄》;組織看好一部警示教育-遠(yuǎn)山。在做好“四個(gè)一”的基礎(chǔ)上,我局以召開全局干部職工大會(huì)和局務(wù)會(huì)的形式由局長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)給本局干部職工開展發(fā)反腐倡廉教育。四是認(rèn)真完成省、市交界案件的調(diào)查核實(shí)和回復(fù)工作;對(duì)損害群眾利益的不正之風(fēng)問題進(jìn)行查處,做到有案必查。五是開展紀(jì)檢組長(zhǎng)(書記)年內(nèi)與班子成員和科室主要負(fù)責(zé)人談話工作。六是加強(qiáng)制度建設(shè),與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢司法部門建立了情況通報(bào)制度、案件工作機(jī)制,建立對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制、落實(shí)了誡免談話制度。七是土地、礦業(yè)權(quán)出讓嚴(yán)格實(shí)行招拍掛制度,紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督;對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、項(xiàng)目立項(xiàng)、礦業(yè)審批、行政性收費(fèi)減免等重大事項(xiàng)實(shí)行集體會(huì)審,行政“一把手”不直接分管人事、項(xiàng)目、資金,對(duì)分管人員實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)督。八是嚴(yán)格
實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,年初各股室向局長(zhǎng)遞交了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》,建立和完善年初定責(zé)、年中督查、年底交賬的責(zé)任機(jī)制,堅(jiān)持單位“一把手負(fù)總責(zé),紀(jì)檢組組織協(xié)調(diào),班子成員和股、所長(zhǎng)、主任“一崗雙責(zé)”的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時(shí),抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、民主評(píng)議、慶祝建黨90周年等活動(dòng)開展,制作了宣傳欄,并在縣里舉行的建黨90周年知識(shí)競(jìng)賽中,榮獲二等獎(jiǎng)。
(八)嚴(yán)格耕地保護(hù)責(zé)任,恪守耕地紅線
201*年,為保護(hù)好耕地,我縣首先落實(shí)耕地了保護(hù)目標(biāo)責(zé)任,縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委主任層層簽訂了土地管理與耕地保護(hù)責(zé)任書。二是嚴(yán)格考核。年初,縣政府下發(fā)了《藍(lán)山縣201*年度土地管理和耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核細(xì)側(cè)》,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)耕地保護(hù)情況進(jìn)行量化考核,并于12月1013日由縣委督查室組織國(guó)土資源局對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場(chǎng)進(jìn)行了201*年度耕地保護(hù)目標(biāo)考核,考核得分計(jì)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評(píng)總分。三是建立完善了基本農(nóng)田保護(hù)制度、耕地占補(bǔ)平衡檔案、臺(tái)帳,鄉(xiāng)級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)圖、表、冊(cè)、責(zé)任書及相關(guān)文件等資料齊全,整理歸檔做到圖、表、冊(cè)與地塊一致,并全套分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所。四是縣財(cái)政撥付4萬余元完成了一類和二類2塊基本農(nóng)田新保護(hù)標(biāo)志牌建設(shè)。五是全面開展耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作,目前已完成外業(yè)調(diào)查評(píng)價(jià)和耕地后備資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)。六是啟動(dòng)了永久性基本農(nóng)田劃定工作。報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究,成立了永久性基本農(nóng)田劃定工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)了專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),即將選擇技術(shù)單位實(shí)施。七是實(shí)施好耕地保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。我局通過召開村干部、村民代表座談會(huì)等進(jìn)行廣泛宣傳土地綜合整治、開發(fā)項(xiàng)目的政策;同時(shí),堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)、監(jiān)理、結(jié)算審
計(jì)和驗(yàn)收等政策,做到管理規(guī)范,項(xiàng)目檔案資料詳盡、完整、真實(shí)。其次堅(jiān)持“四結(jié)合、一聚合”原則,開展土地綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。201*年我縣實(shí)施了太平圩鄉(xiāng)大洞等三個(gè)村土地綜合整治項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模326.38公頃,新增耕地9.85公頃。并完成了祠堂圩鄉(xiāng)桃源村土地復(fù)墾項(xiàng)目、毛俊鎮(zhèn)秧田村土地整理項(xiàng)目、土市鄉(xiāng)災(zāi)毀基本農(nóng)田整理項(xiàng)目三個(gè)市級(jí)項(xiàng)目建設(shè)和4個(gè)縣級(jí)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目建設(shè)(縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土市鄉(xiāng)灣田村開發(fā)項(xiàng)目、竹管寺黃泥井村開發(fā)項(xiàng)目、新圩涵江村)。通過以上項(xiàng)目實(shí)施,201*年,我局完成新增耕地60公頃,201*年末我縣耕地面積為21337.79公頃,基本農(nóng)田保護(hù)面積16551.45公頃,均達(dá)到了市政府下達(dá)的19242公頃和16500公頃任務(wù)目標(biāo),耕地總量保持了動(dòng)態(tài)平衡。
(九)深抓地質(zhì)礦產(chǎn)工作、維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序,確保生命財(cái)產(chǎn)安全
為抓好地質(zhì)礦產(chǎn)工作,維護(hù)好礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。我縣首先加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),成立了維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組或整規(guī)辦,印發(fā)了國(guó)土資源系統(tǒng)實(shí)施方案;進(jìn)行了工作部署,落實(shí)了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。二是整規(guī)專項(xiàng)行動(dòng)排查情況清楚,及時(shí)上報(bào)情況數(shù)據(jù),對(duì)存在的問題開展了集中整治,堅(jiān)決做到“六個(gè)不留“。三是對(duì)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源違規(guī)行為及時(shí)立案查處,嚴(yán)格按照處罰標(biāo)準(zhǔn)和程序開展執(zhí)法活動(dòng),無證非法勘查、開采全部取締到位。四是嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)審批程序,新設(shè)采礦權(quán)一律實(shí)行招拍掛公開出讓,礦山企業(yè)開采持證率達(dá)100%,無違反礦業(yè)權(quán)價(jià)款、地質(zhì)環(huán)境治理備用金和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)收繳規(guī)定。五是抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。排好汛期值班表,著力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害宣傳、巡查、預(yù)警預(yù)報(bào)工作和完備防治工具,積
極爭(zhēng)取市局、省廳把我縣列為地質(zhì)災(zāi)害“十有縣”,爭(zhēng)取省廳地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)約30萬元,并聘請(qǐng)了技術(shù)單位409隊(duì)編制《藍(lán)山縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》。通過加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,確保全年全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)現(xiàn)了無重大生命財(cái)產(chǎn)事件發(fā)生。
(十)嚴(yán)守節(jié)約集約用地路線,提高土地利用程度
一是按時(shí)完成了201*年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制工作,不擅自調(diào)整供地計(jì)劃或突破供地計(jì)劃供地,同時(shí)對(duì)201*年以來批而未征、征而未供的土地全部納入201*年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃。二是開展節(jié)約集約用地活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)定建設(shè)單位的投資強(qiáng)度、建設(shè)容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重等五項(xiàng)指標(biāo),必須符合《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》;同時(shí)鼓勵(lì)建設(shè)高層標(biāo)準(zhǔn)化廠房,我縣宏森工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)工業(yè)園新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房樓層普遍達(dá)到3層。三是建立“凈地”出讓制度,無“毛地”出讓。四是加強(qiáng)閑置土地清理,制訂閑置土地清理方案、清理臺(tái)帳等,閑置土地處理率達(dá)到80%。五是建立和完善建設(shè)項(xiàng)目開、竣工申報(bào)、驗(yàn)收制度。六是以開展土地市場(chǎng)清理整頓活動(dòng)為契機(jī),由紀(jì)檢監(jiān)察牽頭,國(guó)土資源、城管執(zhí)法、規(guī)劃、房產(chǎn)、法院等有關(guān)部門,重點(diǎn)查處了以租代征、亂占濫用耕地建房、利用集體建設(shè)用地進(jìn)行商品房開發(fā)、城鎮(zhèn)居民購買宅基地和“小產(chǎn)權(quán)房”等嚴(yán)重破壞、浪費(fèi)土地資源的違法違規(guī)案件,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。強(qiáng)制拆除亂占濫用耕地26棟,查辦了塔峰鎮(zhèn)新民村利用集體土地進(jìn)行商品房開發(fā)行為(小產(chǎn)權(quán)房)1宗。八是對(duì)于國(guó)家有文件規(guī)定要保障的用地,如經(jīng)濟(jì)實(shí)用房、廉租房建設(shè),我們作了優(yōu)先保障用地,確保中央政策在我縣落實(shí)到位。九是實(shí)施了“千村示范萬村整治”工程,
加大了農(nóng)村土地綜合整治工作力度,201*年,我局啟動(dòng)實(shí)施太平圩鄉(xiāng)大洞等三個(gè)村土地綜合整治項(xiàng)目,建設(shè)規(guī)模約500畝,新增耕地150畝。盤活處置國(guó)有資產(chǎn)2宗。十是依法按程序?qū)徟迕窠ㄔO(shè)及臨時(shí)用地,杜絕了亂批準(zhǔn)用地,占用基本農(nóng)田建房行為。同時(shí),我局按市場(chǎng)需求適時(shí)供地。201*年我局招拍掛商住用地共23宗,盤活處置國(guó)有資產(chǎn)2宗,工業(yè)用地共7宗,201*年結(jié)算的土地出讓金收入1.203257億元,土地出讓金收入與往年相比實(shí)現(xiàn)了2倍的增長(zhǎng)。通過“借天生地、向地要地、盤活存地”,有效的拓展了我縣發(fā)展空間,節(jié)約集約利用了有限的土地資源,又大力促進(jìn)了縣財(cái)政收入。
(十一)加強(qiáng)建設(shè)用地報(bào)批,保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
為做好縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供用地保障工作,我局竭力為項(xiàng)目建設(shè)、為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。201*年,在市局黨組的關(guān)心指導(dǎo)下,共拿回用地批文1871.95余畝(124.797公頃),其中批回農(nóng)民建房483戶74.47畝。全年超額完成了縣委縣政府下達(dá)的1000畝用地報(bào)批任務(wù)。保障了土市客運(yùn)站、康華醫(yī)院、客運(yùn)中心、鐵錳礦冶金加工基地等項(xiàng)目用地需求。用地報(bào)批工作得到了縣委、縣政府的好評(píng)。
二、存在的困難和問題
一是人員素質(zhì)不高,多年沒有招進(jìn)年輕大學(xué)生。單位業(yè)務(wù)素質(zhì)好、能動(dòng)腦做事的人少,導(dǎo)致某些工作開展困難,人員素質(zhì)情況已越來越不適應(yīng)社會(huì)對(duì)國(guó)土資源工作要求。
二是礦權(quán)申報(bào)、探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)難度大,阻礙了我縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三是供地難。因?yàn)檎鞯仉y度大,出讓土地價(jià)格高,征收土地的價(jià)格,遠(yuǎn)不及征收土地的實(shí)際價(jià)格,被征土地群眾心理難以平衡,國(guó)家征地政策越來越嚴(yán)格等原因,致使我縣征地難,供地率不高。
四是工作經(jīng)費(fèi)緊張。由于今年縣財(cái)政返回我局的工作經(jīng)費(fèi)比往年不增反有所減少,導(dǎo)致我局改善辦公條件和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源所建設(shè)存在較大困難。
三、201*年工作計(jì)劃
201*年,我局雖然在重點(diǎn)工作上取得了一些成績(jī),但在某些方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)工作力度。201*年,我局將嚴(yán)格按照市局黨組的工作安排和縣委、縣政府工作要求,圍繞“強(qiáng)執(zhí)法,樹威信、強(qiáng)基礎(chǔ),提效能、轉(zhuǎn)作風(fēng),樹形像”要求開展各項(xiàng)工作
(一)強(qiáng)執(zhí)法,樹威信。一是建立和落實(shí)好“預(yù)防為主,查處為輔,查防結(jié)合”為主要內(nèi)容的執(zhí)法監(jiān)察新機(jī)制。二是著力加強(qiáng)構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)和共同負(fù)責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管合力,進(jìn)一步提高執(zhí)法效果,促進(jìn)礦產(chǎn)開發(fā)有序,合法利用耕地。三是嚴(yán)格問責(zé)機(jī)制,提高管地責(zé)任意識(shí)。四是加強(qiáng)宣傳的針對(duì)性。五是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高執(zhí)法人員素質(zhì),提升執(zhí)法水平。
(二)強(qiáng)基礎(chǔ),提效能。一是耕地保護(hù)要切實(shí)增強(qiáng)“以圖管地”、“以臺(tái)賬管地”的意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)圖、表、冊(cè)的規(guī)范性和完整性以及與實(shí)地的一致性。在二調(diào)基本農(nóng)田上圖成果基礎(chǔ)上,完成好永久基本農(nóng)田劃定有關(guān)工作,全面提升基本農(nóng)田保護(hù)的管理水平,促進(jìn)土地利用。二是著力加強(qiáng)信息化建設(shè)。推進(jìn)網(wǎng)上辦公、報(bào)件工作。以信息化建設(shè)增強(qiáng)保障能力,提升服務(wù)效率和水平。三是加強(qiáng)完善教育培訓(xùn)考試制度。四是推進(jìn)國(guó)土資源所建設(shè),夯實(shí)國(guó)土資源基礎(chǔ)。
(三)轉(zhuǎn)作風(fēng),樹形像。一是嚴(yán)格落實(shí)考核制度、限時(shí)辦結(jié)制、督察辦制、回訪制、責(zé)任追究制等,把制度建設(shè)作為治本之策,標(biāo)本兼治,懲防并舉。二是作風(fēng)建設(shè)從群眾反映最突出的問題抓起,對(duì)關(guān)系群眾切身利益的事,能辦的要盡力辦,辦不了的也要實(shí)話實(shí)說,不說空話套話從基層意見最大的問題做起;三是以增強(qiáng)效能為核心,著力營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步加快服務(wù)創(chuàng)新,規(guī)范工作程序,量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),主動(dòng)靠前服務(wù),全程跟蹤服務(wù),全方位提供服務(wù)。堅(jiān)持特事特辦、急事急辦、難事巧辦、常事快辦,四建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)交流制度,廣泛開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng),樹立終身學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念,不斷提高服務(wù)本領(lǐng),提升辦事效率。
通過落實(shí)和完善措施,我局爭(zhēng)取在201*年的國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作再上一個(gè)新臺(tái)階,提升國(guó)土資源管理新形像。
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