錦州市保險行業(yè)協(xié)會201*年工作總結及201*年工作思路

錦州市保險行業(yè)協(xié)會201*年度工作總結（述職報告）及201*年工作思路

根據(jù)遼寧保監(jiān)局的統(tǒng)一部署，按照年度考核的相關內容要求，現(xiàn)將201*年錦州市保險行業(yè)協(xié)會及秘書處工作，作如下述職報告：在過去的一年里，我市協(xié)會在省保監(jiān)局、遼西監(jiān)管組、各位理事的正確領導下，在省協(xié)會的指導關懷下，在會員單位的大力支持和秘書處全體同志的共同努力下，緊緊圍繞全行業(yè)“轉方式、促規(guī)范、防風險、穩(wěn)增長”中心工作，認真履行協(xié)會工作職責，以強化自律服務為重點，以創(chuàng)新服務會員單位為工作目標，以加強自身建設，提高專業(yè)化水平為基礎，在輔助政府監(jiān)管，服務會員單位，加強自身建設，促進地區(qū)保險業(yè)務持續(xù)健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用，圓滿完成了協(xié)會各項工作任務，具體歸納總結如下：

201*年全市保險業(yè)發(fā)展基本概況

第一、市場主體不斷增加。201*年，全市共有保險機構28家，新增2家，另有2家機構正在批籌中，其中財險公司14家，壽險公司14家，其中分支機構154個，保險專業(yè)中介代理機構10家，兼業(yè)代理機構311家，保險營銷員7170人。會員覆蓋率100%。第二、業(yè)務規(guī)模平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)營能力不斷提升。201*年，錦州市全地區(qū)共實現(xiàn)保費收入20.17億元。其中財險公司保費收入7.88億元,同比增長9.52%；壽險公司保費收入12.29億元，同比下降13.29%。全地區(qū)共支付賠款、給付6.6億元。保險保障服務社會能力明顯增強，全地區(qū)財險公司整體經(jīng)營能力不斷提升，同比承保利潤水平均有上升。壽險公司險種結構調整效果明顯。第三、市場秩序不斷規(guī)范，內控管理，自律意識不斷加強。201*年，各公司圍繞效益經(jīng)營核心，不斷細化經(jīng)營成本核算，承保和理賠管理水平均有改觀，不正當競爭行為得到有效遏制。內控售后服務得到明顯加強，代理人隊伍素質有了不同程度提升，各公司高管人員依法合規(guī)經(jīng)營意識明顯增強。

201*年工作總結

一、明確工作目標，提升行業(yè)自律水平，促進市場規(guī)范健康發(fā)展

去年伊始，協(xié)會及時召開五屆四次理事會，對過去一年的工作進行了總結，確定了201*年工作思路，按照省保監(jiān)局和省協(xié)會的部署和要求，明確提出新的一年要以提高全行業(yè)經(jīng)營效益，防范風險，強化自律成效，提升行業(yè)自律水平，促進業(yè)務規(guī)范健康發(fā)展作為協(xié)會工作目標，重點從三方面抓起：第一，依據(jù)監(jiān)管的重點，根據(jù)市場不同階段存在的問題，確立財險、壽險、中介保險市場自律工作重點；第二，在自律方式上堅持省市聯(lián)動原則的同時，側重自律關口前移，從源頭上事先預防苗頭性問題，提升會員單位合規(guī)經(jīng)營意識，做到事前早發(fā)現(xiàn)，早解決；第三，不斷完善行業(yè)自律工作機制，創(chuàng)新突破自律手段，保證市場有序競爭的發(fā)展環(huán)境，提高行業(yè)自律成效和水平。（一）財險方面：以車險業(yè)務為核心，切實加強財險自律管理。一是不斷完善財險自律公約和規(guī)定，規(guī)范市場經(jīng)營行為。針對地區(qū)市場運行情況，協(xié)會秘書處在嚴格執(zhí)行省協(xié)會制定的財險有關自律公約規(guī)定外，去年先后制定下發(fā)了5個文件：如《錦州市保險行業(yè)大型商業(yè)保險投標業(yè)務自律公約》、《關于進一步做好交強險承保服務工作的緊急通知》、《關于對201*年一、二、三、四季度車險業(yè)務自律檢查情況的通報》等。二是加強省市聯(lián)動，確保自律檢查制度化、規(guī)范化。為了鞏固財險自律成果，依據(jù)省市協(xié)會聯(lián)動原則，堅持了按季度檢查制度，先后針對新車條款費率執(zhí)行標準、批退業(yè)務、見費出單、理賠全額實名制轉賬、跟單制度、電話營銷以及非車險等業(yè)務進行了重點檢查。全年共組織開展了四次集中檢查，檢查組成員分別從各公司抽出懂業(yè)務，勇于負責的同志參加。總計檢查人力為182人次，檢查業(yè)務總計26382筆，檢查出不規(guī)范業(yè)務288筆，所涉機構79個。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題根據(jù)自律規(guī)定分別采取通報、限期整改、罰款等懲戒措施。在檢查過程中做到堅持按照事前統(tǒng)一培訓，事中統(tǒng)一流程、統(tǒng)一尺度，事后及時統(tǒng)一反饋通報，認認真真，不走過場，確保自律檢查的嚴肅性、專業(yè)性、規(guī)范性、公平性。三是做好摩托車交強險承保服務工作，防止群訪事件發(fā)生。協(xié)會深入公司和縣域機構38個營業(yè)網(wǎng)點進行明察暗訪，了解市場承保中存在的問題，對發(fā)現(xiàn)的問題及時召開會議，提出整改處理意見，妥善化解了一些矛盾，有效制止了一些負面影響。四是定期召開專業(yè)委員會會議，研究解決市場不同階段出現(xiàn)的問題。協(xié)會秘書處在規(guī)范市場秩序中充分發(fā)揮了專業(yè)委員會作用。去年先后6次召開車險、非車險專業(yè)委員會會議，研究商討解決處理業(yè)務中遇到的政策性問題、不規(guī)范或有爭議問題，如在車險業(yè)務經(jīng)營中如何使用系數(shù)和團車業(yè)務標準界定不清，理解不一致問題，見費出單以及重大項目招投標等一些違規(guī)處罰等問題。五是借助相關部門力量，規(guī)范市場有序公平競爭。去年協(xié)會秘書處兩次和市公安局交巡警察支

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隊聯(lián)合召開理賠專業(yè)委員會座談會，解決在實施機動車理賠快速協(xié)商處理工作進行中遇到的實際問題和不規(guī)范問題。與市公安局、司法局召開了錦州市道路交通事故人民調解工作會議，聯(lián)合下發(fā)了錦州市道路交通事故人民調解工作實施方案，正式啟動了交通事故人民調解工作。組織對22名律師進行培訓，另外還和遼西監(jiān)管組共同開展財險市場調研，召開市場監(jiān)督員座談會，及時了解市場動態(tài)。201*年，錦州財險市場發(fā)生了較為明顯的變化，規(guī)范經(jīng)營成效明顯。和諧共贏氛圍逐漸形成，共同規(guī)范、合規(guī)意識明顯增強。13家財險公司保費收入實現(xiàn)同比增長達9.52%，經(jīng)營效益、盈利水平均創(chuàng)歷史最好水平。在全省財險市場行為指數(shù)考核中，全地區(qū)各項指標一直保持在前五名，行業(yè)自律成效顯著。（二）壽險中介方面：以整頓規(guī)范壽險、銀代市場秩序，治理誤導消費為重點，防范風險、維護市場穩(wěn)定。一是加強銀代中介業(yè)務自律和風險防范工作管理力度。在整頓規(guī)范銀代中介業(yè)務防范風險，治理誤導消費、市場存在的無序競爭問題上采取了系列措施。第一，認真貫徹落實監(jiān)管部門的相關文件規(guī)定，制定簽署了《錦州市銀行代理保險業(yè)務管理自律責任狀》，召開壽險總經(jīng)理高峰會進行研討落實；第二，建立了節(jié)假日和日常網(wǎng)點巡查制度，按照統(tǒng)一部署節(jié)假日走訪網(wǎng)點，明察暗訪，對市、縣銀行、郵儲198個網(wǎng)點進行了巡查；第三，建立了月評價通報制度，定期召開會議，研究通報市場問題及商議解決對策，建立了嚴格的自律懲戒措施；第四，借助遼西監(jiān)管組力量，適時召開座談會議，明確思路和方向，確保市場有序競爭；第五，密切關注中介業(yè)務滿期退保風險，做到心中有數(shù)，逐一走訪和提醒，對重點險種、重點公司密切關注，及時化解矛盾和排查風險，做到一方平安，守土有責，并在省保監(jiān)局召開的風險防范會議上，做了重點發(fā)言；第六，針對媒體在《錦州晚報》發(fā)表的“三萬元儲蓄變保單”的報道，協(xié)會立即做出反應，及時溝通協(xié)調，最大限度降低給行業(yè)帶來的影響；第七，對營銷員涉嫌傳銷活動采取積極措施予以制止和打擊。去年部分保險營銷員采取以存儲購買基金名義從事非法傳銷活動，不僅嚴重擾亂了我市保險市場秩序，也嚴重影響了社會穩(wěn)定和諧。不安定因素對公司隊伍、行業(yè)發(fā)展影響較壞，針對此現(xiàn)象，協(xié)會秘書處一方面到公司調查了解情況，另一方面采取積極措施加以制止，并下發(fā)《關于嚴厲打擊非法傳銷活動的通知》文件，出臺相應規(guī)定和處罰辦法。有效的控制了事態(tài)的發(fā)展。二是把規(guī)范壽險營銷員管理，提高營銷員隊伍素質，加強誠信教育作為自律工作重點。協(xié)會秘書處一方面認真執(zhí)行《遼寧省保險營銷員管理實施細則》各項規(guī)定，特別是新公司組建初期在增員過程中造成的階段性市場人員流動，公司反映強烈等問題協(xié)會及時進行告誡談話；另一方面，組織召開了全市營銷員管理工作會議，出臺了《錦州市保險營銷員流動管理自律公約》和《錦州市保險行業(yè)嚴禁保險營銷員（業(yè)務員）銷售回傭的自律公約》。同時，利用近兩個月時間，對全市營銷員持證情況進行了清理整頓，對中介系統(tǒng)中登記的8762人的資格證、展業(yè)證以及各公司核心業(yè)務系統(tǒng)人力情況進行了逐項核對，清除已離職但仍掛在中介系統(tǒng)中展業(yè)登記的1592人；核對出在兩家公司違規(guī)任職的業(yè)務員12人；核對出身份證登記錯誤25人；核對出資格證錄入真實情況不符人員4人。另外以“繼續(xù)教育”和“誠信記錄”兩證一合同、“電話回訪”作為重點開展了營銷員管理的專項檢查。壽險、中介共計開展專項自律檢查10次。三是樹立正面典型，表彰先進。201*年6月，協(xié)會召開了第三屆保險服務明星表彰大會，對誠信服務，業(yè)績突出的49名保險優(yōu)秀從業(yè)人員進行了表彰，在這過程中，協(xié)會秘書處認真審查，并進行了公示。會上，由受表彰的代表向全行業(yè)發(fā)出誠信服務倡議，營造誠實守信行業(yè)氛圍，提升行業(yè)形象。

二、發(fā)揮服務職能，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的有利環(huán)境

協(xié)會秘書處在過去一年把溝通、協(xié)調、維權提升為會員服務水平作為全年工作主要目標，做了幾項工作。（一）加強與政府有關部門的溝通協(xié)調，爭取行業(yè)有利發(fā)展環(huán)境。一是向市委、市政府、市人大遞交了《“十一五”錦州保險業(yè)發(fā)展報告》，爭取對行業(yè)發(fā)展的了解支持；二是為解決目前行業(yè)發(fā)展中面臨的司法環(huán)境問題。協(xié)會通過兩次召開理賠、律師工作會議，廣泛收集案例。向市政法委遞交了《錦州市保險行業(yè)協(xié)會關于行業(yè)發(fā)展進程中有關司法環(huán)境情況的反映》，系統(tǒng)介紹了錦州保險業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，集中反映了保險業(yè)在訴訟中遇到的普遍性問題，并提出了相關建議。11月10日，市協(xié)會經(jīng)過精心籌備，邀請錦州市中級人民法院、古塔區(qū)、凌河區(qū)、太和區(qū)人民法院主管領導、省保監(jiān)局、省協(xié)會與部分保險公司相關負責人召開了“保險業(yè)與法院系統(tǒng)聯(lián)席會”。此次會議打開了保險業(yè)與司法系統(tǒng)的交流屏障，為進一步交流和溝通打下了良好基礎，同時也為行業(yè)的健康發(fā)展爭取更為有利的司法環(huán)境；三是根據(jù)會員單位反映的涉及三家公司、罰款兩千多萬元的市稅務局關于征收處罰公司條款審批備案征收營業(yè)稅一問題，協(xié)會秘書處積極和稅務局溝通

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協(xié)調，最后得以妥善處理；四是與新聞媒體、消協(xié)建立良好的溝通協(xié)調機制，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，為行業(yè)創(chuàng)造良好的外部輿論發(fā)展環(huán)境；五是與市公安局道路交巡警支隊建立了良好的合作關系，共同解決理賠快速處理問題；六是與經(jīng)偵建立了打擊保險詐騙工作機制，開展了預防和打擊保險詐騙工作。去年，協(xié)會經(jīng)過積極溝通，共同努力，積極配合，為保險公司追回經(jīng)濟損失40多萬元。（二）進一步加強定點醫(yī)院統(tǒng)一管理。我市定點醫(yī)院行業(yè)統(tǒng)一管理至今已五年，在這過程中，協(xié)會秘書處在會員單位的大力支持下，投入了很大精力，指定有責任心、有溝通協(xié)調能力的同志負責此項工作，使這項工作不斷深入推進。首先，在市內定點醫(yī)院統(tǒng)一管理工作中重點在鞏固提高上做了四項工作，一是對市內五家定點醫(yī)院工作情況進行了現(xiàn)場檢查考核；二是召開了定點醫(yī)院管委會會議，通報情況，研究分析問題，提出措施；三是召開定點醫(yī)院管理總結表彰大會，并采取“以課代訓”形式對定點醫(yī)院的領導、負責人員進行職責、權力、義務、雙方違約知識的培訓，糾正醫(yī)保合作中不正當?shù)尼t(yī)療行為；四是應邀為解放軍205醫(yī)院醫(yī)護人員進行商業(yè)保險和理賠相關知識培訓。其次，推進縣域定點醫(yī)院統(tǒng)一管理。一是先后對12家縣域定點醫(yī)院合作協(xié)議的落實情況進行了三次專項檢查；二是9月上旬召開了縣域半年定點醫(yī)院管理工作會議，會上對合作情況、存在問題進行了點評分析，引起院方領導的高度重視。建立了定點醫(yī)院的考核評價機制。另外，注重加強行業(yè)內部定點醫(yī)院專管員隊伍建設和規(guī)范化管理。一是制定下發(fā)了《關于定點醫(yī)院專管員任職資格規(guī)范整頓相關事項的通知》、《錦州市定點醫(yī)院專管員管理辦法》、《錦州市專管員考核辦法》、《錦州市專管員管理職責》，建立了專管員管理檔案。改版了專管員證，將新版專管員證重新發(fā)放到各醫(yī)院備案。召開錦州市專管員培訓工作會議。對專管員崗位職責等各項工作制度進行了系統(tǒng)培訓，86名專管員參加了考試；二是應邀為石化（公安）醫(yī)院醫(yī)護人員進行商業(yè)保險和知識培訓。目前，我市實行定點醫(yī)院行業(yè)管理，經(jīng)過幾年來的不懈努力工作，得到了業(yè)內外的認可，協(xié)會為行業(yè)維權，提高經(jīng)濟效益和地位，延伸了服務職能，作用效果明顯；三是對十七家定點醫(yī)院醫(yī)療等級進行復核；四是邀請中國醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院醫(yī)保辦周士金主任作了關于商業(yè)保險定點醫(yī)院管理工作經(jīng)驗報告，參加本次會議的有全轄區(qū)定點醫(yī)院主管院長、醫(yī)保辦主任和會員單位的主管領導、專管員共計80多人。此次報告會對醫(yī)保管理者更好的掌握醫(yī)保政策、協(xié)助醫(yī)護人員更好的診療醫(yī)保患者、提高醫(yī)院的服務質量、保障參保人員合法權益，對推動定點醫(yī)院工作的廣度、深度、規(guī)范度起到了積極促進作用。除此以外，還為兄弟協(xié)會定點醫(yī)院管理工作提供了支持和幫助。（三）發(fā)揮溝通、協(xié)調作用，認真做好信訪投訴工作。一是協(xié)調處理了會員單位之間因業(yè)務而引發(fā)的無序競爭和交強險理賠過程中出現(xiàn)的矛盾和糾紛；二是針對營銷員流動而造成的投訴明顯增加問題，妥善地解決處理了公司間、公司和代理人之間的合同管理矛盾糾紛；三是認真高效處理信訪投訴案件，及時化解矛盾。今年共接待處理投訴、咨詢案件52件，其中財險投訴20件；壽險、中介投訴32件，特別是針對投訴較為集中的涉及到保戶退保和滿期給付問題。在處理投訴案件中做到了認真登記、熱情接待、及時調查、及時回復、妥善處理，結案率達100%。

三、發(fā)揮宣傳、交流服務職能作用，提升行業(yè)形象（一）做好“3.15”專題宣傳活動

協(xié)會秘書處圍繞一年一度的“3.15”活動，確立不同的主題內容和宣傳重點，并且做到早計劃、早部署。201*年組織全行業(yè)開展了以“加快保險發(fā)展，加強誠信建設，提升服務水平，保護消費者權益”為主題的大型寶石廣場宣傳活動。遼寧保監(jiān)局駐遼西監(jiān)管組組長遇天賦、錦州市政府金融辦副主任于平蒞臨活動現(xiàn)場參觀指導。三報和電視臺新聞媒體對此次活動進行了全程跟蹤報道。另外還下發(fā)文件對全行業(yè)提出了開展“五個一”活動�！�3.15”系列宣傳活動得到了各公司的高度重視和積極配合，宣傳效果良好。

（二）舉辦大型活動，展示行業(yè)風采，增強行業(yè)凝聚力

一是市協(xié)會秘書處在市公司班子成員中開展了以“合規(guī)與發(fā)展”為主題的征文活動；二是舉辦了首屆“錦州.保險人”主題攝影比賽；三是開展了“慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年文藝匯演”活動，召開了第三屆保險明星表彰大會；四是與《錦州晚報》聯(lián)合開展了“錦州萬名讀者保險行業(yè)服務滿意度調查評選活動”。

（三）充分利用網(wǎng)絡資源，加強信息化建設

一是在辦好《錦州保險》內部刊物的基礎上，加強協(xié)會網(wǎng)站建設。201*年，協(xié)會網(wǎng)站在內容篩選上更加嚴格，欄目設計上更加豐富，更新速度進一步提高，網(wǎng)站利用率和知名度大幅上升，截止201*年年末，協(xié)會

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網(wǎng)站訪問量達到21000人次，關注度到達到15000人次。進一步方便了各會員公司及時了解和掌握行業(yè)信息，為各會員公司提供了更為廣闊的展示空間和更為有效地宣傳空間。二是去年年初在全省范圍內率先開通“錦州保險微博”，經(jīng)過不到一年時間的運營，錦州保險微博成功與中國保險行業(yè)協(xié)會、陜西保監(jiān)局、江西省、青島市、廈門市等十幾個省、市保險行業(yè)協(xié)會形成了互相關注，建立了良好的日常工作交流機制。同時也得到了《中國保險報》、《新浪財經(jīng)頻道》、《錦州晚報》、《錦州廣播電視臺》、《直播錦州》欄目組等媒體和相關記者的關注，進一步擴展了行業(yè)信息的宣傳領域，提升了行業(yè)知名度。此外，錦州保險微博還與全國范圍內各保險集團、總公司、各省、市分公司、中支公司以及總經(jīng)理微博形成了互相關注，為各會員公司提供了暢通便捷、卓有成效的宣傳平臺。通過加強現(xiàn)代化和信息化建設，不僅實現(xiàn)了多渠道信息資源共享，同時也為打造錦州保險文化品牌奠定了基礎。

（四）借助新聞媒體，加大行業(yè)宣傳力度，擴大行業(yè)影響力

201*年，協(xié)會進一步樹立與媒體互動工作理念，加強與新聞媒體的日常溝通協(xié)調，建立日常合作機制，提升宣傳的力度和水平，主動配合新聞媒體、報社、電臺、電視臺，圍繞行業(yè)中心工作，及時進行宣傳報道，擴大影響。如：《保險法》宣傳、保險理財產(chǎn)品介紹、理賠相關程序介紹、保險法律法規(guī)知識介紹和行業(yè)重大活動情況報道等。201*年，錦州三報共刊登各類保險業(yè)信息報道64篇。此外，由協(xié)會撰寫提供，反映錦州保險行業(yè)動態(tài)和錦州基層公司精神面貌的信息報道總計8篇文章被選中，首次在《中國保險報》刊登，使錦州保險業(yè)在全國業(yè)界嶄露頭角，同時為會員公司提供了更為廣闊的宣傳空間。

（五）建立信息統(tǒng)計考核制度

為提高各公司業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準確性、及時性和完整性，使各公司能夠及時、充分的掌握和利用業(yè)務數(shù)據(jù)，為促進會員單位發(fā)展服務，為提高信息雜志辦刊水平，協(xié)會建立了信息統(tǒng)計考評通報制度和年終表彰制度。對上年度錦州保險信息宣傳工作先進單位、優(yōu)秀通訊員、統(tǒng)計員進行表彰。

四、認真完成省保監(jiān)局、省協(xié)會交辦委托的各項工作

協(xié)會秘書處按時完成監(jiān)管部門委托交辦的各項工作任務，這是協(xié)會秘書處的職責之一，在過去的一年具體做了以下幾項工作：

（一）積極支持配合遼西監(jiān)管組開展工作

201*年，協(xié)會在遼西監(jiān)管組開展的規(guī)范市場經(jīng)營行為、法規(guī)教育、市場監(jiān)督員管理、調研走訪、收集情況方面都能夠做到積極主動配合，共同規(guī)范市場，取得了良好的效果。

（二）認真完成會員年檢工作

按照保監(jiān)局統(tǒng)一部署要求，去年及時完成了對轄區(qū)內26家保險公司及所轄的共151個保險機構和171名高級管理人員任職情況進行了核查。并將核查結果，形成報告上報省保監(jiān)局，對發(fā)現(xiàn)問題進行反饋，提出限期整改意見。建立了完整的會員單位檔案和高管人員檔案。

（三）認真做好保險代理人考試和持證上崗管理工作

按照省保監(jiān)局委托交辦的關于保險代理人考試管理相關工作，協(xié)會秘書處嚴格執(zhí)行省保監(jiān)局和省協(xié)會考試中心關于電子化考試的相關要求，認真履行職責，較好完成保險代理人考試管理工作。201*年，錦州考點共組織代理人考試244場，共計報考7103人，參考6232人，及格3672人，及格率59.1%，注冊展業(yè)證5037人，注銷6354人，資格證換發(fā)2390人，在此項工作中，協(xié)會一方面樹立服務意識，從服務會員公司和服務考生出發(fā)，做到方便、熱情、快捷；另一方面，做到認真負責，堅持原則，堅持保險從業(yè)人員考風考紀監(jiān)督員制度。并且每次都能按照要求，及時完成保險中介從業(yè)人員網(wǎng)絡新系統(tǒng)調試相關工作。確�？荚嚬ぷ黜樌�完成，另外，經(jīng)過協(xié)會積極協(xié)調，目前已對電大考點老化電腦設備進行了更換。

（四）認真完成省保監(jiān)局交辦的其他工作

201*年，認真按時完成了省保監(jiān)局委托交辦的對18家分支機構進行現(xiàn)場驗證；對21名擬任高管進行核查工作。完成了省保監(jiān)局交辦的對農(nóng)險等五起案件的調研調查工作。

五、加強協(xié)會自身建設，不斷提高“兩個素質”和履職能力（一）深化協(xié)會秘書處人事制度改革，加強隊伍建設

目前協(xié)會秘書處共有工作人員8人，其中社會招聘4人，公司派員2人，聘用2人。隊伍屬老中青，文化

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程度全部在大專以上。達到了專業(yè)化、職業(yè)化。秘書處幾年來在工作中堅持高標準起點，認真履責，不斷創(chuàng)新協(xié)會工作，緊緊依靠會員單位的信任和支持，提出了強管理、樹形象、打造一個“人人是形象，處處是窗口，事事是服務”的會員、群眾滿意協(xié)會新形象口號。并以此作為工作目標。開展了黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動，黨支部和黨員隊伍建設不斷得到加強。理順和完善了秘書處內部各項工作制度和協(xié)會秘書處工作人員薪酬用工制度。

（二）堅持協(xié)會秘書處學習制度，提升專業(yè)化水平

協(xié)會秘書處建立了學習制度和周例會制度，通過學習總結講評等制度的建立，一個積極向上，團結和諧的集體氛圍已形成。目前秘書處工作人員的兩個素質得到明顯提升，年青同志進步成長較快，工作中都能獨擋一面。大家心往一處想，勁兒往一處使，在任務重，薪酬低的情況下，任勞任怨，不講代價，不求索取，是一支團結向上能戰(zhàn)斗的團隊，是一個敬業(yè)奉獻的集體。

（三）嚴格協(xié)會秘書處的各項規(guī)章制度管理

一是堅持做到了按期召開理事會，建立了重大事項報告制度和會長、副會長有關事項請示報告審批制度，嚴格執(zhí)行財務管理和預算制度，對會費的使用和收繳做到了公開透明。完善明確了各部門的崗位職責。加強執(zhí)業(yè)意識和日常勞動紀律考核管理，逐步加強和完善了協(xié)會的基礎建設管理工作，對協(xié)會成立以來的文件檔案重新進行了整理歸檔。理順了內部工作流程。使協(xié)會的各項工作更加規(guī)范化、制度化和科學化。

（四）增強協(xié)會間交流，相互促進，共同提高

201*年，鐵嶺、阜新、葫蘆島市保險行業(yè)協(xié)會由秘書長親自帶隊，先后來到錦州市保險行業(yè)協(xié)會進行交流。錦州協(xié)會先后到撫順、遼陽、沈陽三市參觀學習，通過學習和廣泛交流，就如何發(fā)揮協(xié)會作用，圍繞職能，加強自身建設進行了探討切磋�；ネㄓ袩o、取長補短。對協(xié)會之間相互促進、共同提高起到了積極作用。

（五）認真完成換屆工作

按照協(xié)會章程規(guī)定，經(jīng)過省保監(jiān)局和省協(xié)會考核，經(jīng)會員單位選舉通過，于去年9月16日召開了第六屆會員代表大會，屆時圓滿完成了換屆工作。在過去的一年中，協(xié)會工作再次得到了主管部門省保監(jiān)局、省協(xié)會和市民政局的認可。錦州協(xié)會連續(xù)五年獲得省保監(jiān)局授予的“優(yōu)秀協(xié)會”稱號，并連續(xù)六年被錦州市民政局授予“社會團體規(guī)范化建設標兵單位”光榮稱號。

這些成績的取得，得益于主管部門的正確領導，得益于各位理事和會員單位的大力支持，得益于秘書處全體同志的不懈努力和辛勤付出。工作成績已屬于過去，我們深感，協(xié)會秘書處工作距離主管部門的要求，會員單位的期許還有很大差距，在專業(yè)化服務水平、專業(yè)委員會的作用發(fā)揮上還有待加強。新的一年協(xié)會秘書處將繼續(xù)努力，奮勇前行，明確思路，找準定位，更好的發(fā)揮作用，再創(chuàng)新的佳績。

201*年工作思路

201*年是保險行業(yè)發(fā)展關鍵之年，協(xié)會工作在新的一年里要以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、進中求好”和“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”的基本思路，以著力提升保險質量和水平，著力改善保險行業(yè)形象，著力營造良好發(fā)展環(huán)境，以促進全地區(qū)保險業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展為目標，更好發(fā)揮協(xié)會職能作用，重點做好以下幾項工作：

一、加強行業(yè)自律，圍繞監(jiān)管重點，著力解決“理賠難”、“銷售誤導”兩大問題

201*年，協(xié)會工作在自律上要緊緊圍繞監(jiān)管部門的重點，研究改進和強化行業(yè)自律的新思路和新舉措，發(fā)揮輔助監(jiān)管的作用，在規(guī)范市場行為中找準行業(yè)自律與維護保險消費者利益之間的結合點，進一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進行業(yè)自律與監(jiān)管有機結合，圍繞“抓服務、嚴監(jiān)管、防風險、促發(fā)展”總體思路，通過行業(yè)自律和措施，逐步扭轉行業(yè)“三個不認可”的問題，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一是積極推進保險市場秩序進一步規(guī)范，認真貫徹執(zhí)行中國保監(jiān)會《關于加強和改進財產(chǎn)保險理賠服務質量的意見》的規(guī)定要求，重點對理賠服務意識不強，社會滿意度不高，理賠服務效率和質量較差，投訴率較高的財險公司和車險“理賠難”業(yè)務開展重點檢查，依據(jù)市場出現(xiàn)的階段性問題和監(jiān)管開展自律檢查。防止市場惡性競爭現(xiàn)象反彈，鞏固來之不易的自律成果。二是加強車險、非車險重大項目招投標工作報告和備案制度，啟動財險市場監(jiān)督員月例會制度，及時反映市場經(jīng)營行為，保證當?shù)剀囯U市場的穩(wěn)定。做到事前把關事后監(jiān)督檢查，防止違規(guī)業(yè)務發(fā)生。三是開展保險公司理賠人員職業(yè)技能、業(yè)務素質大練兵，進

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一步提高各公司理賠人員的專業(yè)素質，提高客戶服務質量。四是通過增設承保過程“溫馨提示”等方式，對理賠免責條款進行明示，完善理賠條款如實告知義務。五是加強和完善社會監(jiān)督員、人民調解員機制，提高保險理賠環(huán)節(jié)的透明度，加強社會各界對保險行業(yè)的參與和監(jiān)督。六是加強對營銷員正面宣傳和誠信教育的同時，開展對營銷員銷售誤導展業(yè)行為的調研，梳理存在的問題，有針對性的解決銷售誤導行為，出臺保險營銷員簡潔易記的約束性忌語，著力糾正“虛假告知”和“銷售誤導”行為，為全市保險業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定良好的社會信譽基礎。七是繼續(xù)貫徹落實《錦州市保險營銷員流動管理自律公約》、《錦州市保險行業(yè)嚴禁保險營銷員（業(yè)務員）銷售回傭的自律公約》，規(guī)范營銷員展業(yè)行為和業(yè)內違規(guī)流動行為。八是通過明察暗訪，參加保險公司業(yè)務產(chǎn)說會等方式，嚴查宣傳誤導。

二、樹立服務意識，為促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好環(huán)境

今年，監(jiān)管部門把“抓服務”作為行業(yè)發(fā)展中的首要工作。協(xié)會一方面要抓提升全行業(yè)服務水平，維護消費者利益，服務好客戶；另一方面要充分發(fā)揮職能作用，深層次地做好為會員單位服務工作。一是要繼續(xù)加強、鞏固和發(fā)展與法院系統(tǒng)建立的良好溝通協(xié)調關系，建立庭外調解機制，邀請法院系統(tǒng)一線法官深入保險業(yè)，進行保險合同糾紛案件司法實務授課，通過講解相關法律知識、訴訟程序以及典型案例，讓保險公司相關人員學好法、用好法。充分發(fā)揮協(xié)會橋梁紐帶作用，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。二是向市人大、市政府等權力機構和政府部門遞交錦州保險業(yè)發(fā)展報告，介紹錦州保險市場的發(fā)展情況和錦州保險業(yè)對經(jīng)濟建設、市民福祉、社會穩(wěn)定做出的努力和貢獻，爭取有利的政策扶持和政策支持。發(fā)揮好代言人的作用。三是通過改善保險公司服務質量，加強與媒體的溝通和聯(lián)系，對保險行業(yè)進行大力宣傳報道，開展保險法、保險知識大型宣傳活動，在全社會營造一個“人人學保險，人人懂保險，人人用保險”的氛圍，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個和諧的社會環(huán)境。四是加強行業(yè)資源整合，進一步加強定點醫(yī)院管理，推進理賠快速窗口建設提升保險行業(yè)窗口服務水平。

三、樹立責任意識，重點抓好風險防范的預警和處理，積極防范退保風險

協(xié)會要樹立高度責任意識，風險防范意識，做到風險預警的前瞻性，敏感性，建立定期分析制度，做到心中有數(shù)，防患于未然。一是緊盯風險源頭，對退保數(shù)量較多，退保苗頭較為明顯的公司進行深層次的走訪，對退保數(shù)據(jù)進行整理和歸納，找出退保問題根源所在。二是防范關口前移，建立風險防范體系，通過嚴密監(jiān)控相關投訴案件和咨詢來訪等手段，加強協(xié)會與公司的日常溝通，建立大規(guī)模退保風險預警機制。

四、著力加強行業(yè)文化建設，促進宣傳形式現(xiàn)代化和多樣化，打造廣大市民和消費者喜聞樂見的保

險文化品牌

一是要以錦州世園會建設為契機，突出宣傳保險業(yè)在服務經(jīng)濟建設各項領域中發(fā)揮的保障功能作用。二是要著眼社會，繼續(xù)利用現(xiàn)代化、信息化手段進行保險知識普及宣傳，進一步提高行業(yè)的社會知名度和認可度。三是要密切關注各公司企業(yè)文化建設情況，整合各公司服務特色，形成錦州保險企業(yè)文化合力，主動傳播，大力宣傳，充分體現(xiàn)保險自身價值，打造錦州保險文化品牌。五、加強協(xié)會秘書處隊伍建設，打造一流的社團組織

一是堅持圍繞“踐行宗旨，履好職，爭做會員滿意先進協(xié)會”這一主題，提升對行業(yè)內、外的服務水平，改進服務作風，提高服務效率，提升服務能力。二是以打造“人人是形象，處處是窗口，事事是服務”的現(xiàn)代化社團組織新形象為目標，從小事入手，從細節(jié)做起，加強協(xié)會軟、硬件實力建設。做到讓會員公司滿意，讓廣大市民和消費者滿意。三是開拓創(chuàng)新，堅持學習，不斷提升“兩個素質”，采取“走下去、請進來”的辦法，熟悉、掌握、提升專業(yè)化水平，加強內部規(guī)章制度執(zhí)行力，認真完成好監(jiān)管部門和省協(xié)會委托交辦的各項工作任務，使協(xié)會工作不斷向新的更高目標邁進。

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烏蘭察布市規(guī)劃局201*年工作總結及

201*年工作思路

201*年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作站在“控規(guī)全覆蓋”這一嶄新起點為服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越奠定堅實基礎的關鍵一年。一年來，在市委、政府的正確領導下，我局緊緊圍繞市委二屆六次全委(擴大)會議和全市城鎮(zhèn)建設暨規(guī)劃工作會議精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅決貫徹落實市委、政府各項重大決策部署，以“干在實處，走在前頭，爭創(chuàng)一流”為目標，全力以赴推進各項工作，在完善全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，引導城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作新局面。

一、201*年工作總結

（一）充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)建設的引導作用，科學編制各項規(guī)劃

201*年，我局根據(jù)市委、政府的工作部署和年度規(guī)劃編制計劃，圍繞構建完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)絡體系，累計投入規(guī)劃編制設計經(jīng)費近7000萬元（其中市本級投入5400萬元），組織開展了近50項規(guī)劃編制工作（其中市本級編制規(guī)劃11項），完成了一大批規(guī)劃成果，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步優(yōu)化和完善，為服務城鎮(zhèn)建設和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了重要的引領作用。

1、全力推進總體規(guī)劃評審報批，切實維護規(guī)劃的法定性和科學性

自201*年5月開始的總體規(guī)劃修編工作，在完成了基礎調研、規(guī)劃編制、綱要論證、成果細化、專家評審等一系列科學嚴謹?shù)某绦蚝�，《綱要》成果于今年2月18日至19日通過了自治區(qū)住建廳專家組的論證評審，同時在全市各類新聞媒體向社會公示，廣泛征求各界意見。3月8日，規(guī)劃成果經(jīng)市二屆人大常委會第十八次會議審議通過，并報自治區(qū)人民政府審批。4月22日，自治區(qū)人民政府正式批準實施《烏蘭察布市城市總體規(guī)劃（201*-2030年）》，標志著總規(guī)修編工作圓滿完成。新版總規(guī)的批準實施，對我市城鎮(zhèn)發(fā)展建設和城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的完善具有重要的意義。集寧新區(qū)及河東片區(qū)控制性詳細規(guī)劃成果經(jīng)過幾輪修改，也已經(jīng)基本完成，待部分規(guī)劃技術指標細化調整完畢后，即可報批實施。

2、組織開展城市設計編制工作，提高城市建設品位201*年，我局繼續(xù)推進中心城區(qū)城市設計的編制工作。城市設計確立了以市級行政中心、星河公園、會展中心、金融商務中心、濕地公園、生態(tài)居住區(qū)等為重點，以霸王河景觀帶為軸線的城市發(fā)展形態(tài)。同時，通過對城市發(fā)展方向、規(guī)模、時序、重點和空間布局的進一步剖析，對建筑單體造型、裝飾、色調和建筑間關系的確定，為我市新區(qū)及河東片區(qū)的發(fā)展建設提供了更為具體的指導和依據(jù)。城市設計的編制工作已進入尾聲，正在進行局部調整。

3、專項規(guī)劃編制進展順利，規(guī)劃編制深度顯著加強今年，我局致力推動規(guī)劃編制向縱深方向發(fā)展。委托編制單位分別對行政中心周邊建筑、老城區(qū)體育公園及老年活動中

心、白海子公園、霸王河周邊景觀帶、高鐵站區(qū)、城區(qū)內各綠地公園等重要節(jié)點規(guī)劃設計，恩和路商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，新區(qū)三期及河東片區(qū)市政基礎設施、河東片區(qū)道路斷面地形圖測繪、規(guī)劃展館工設計及施工等多項專項規(guī)劃和工程建設方案進行了編制，為提高城市品位奠定了基礎。

4、各旗縣市規(guī)劃編制穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展按照年初全市城鎮(zhèn)建設暨規(guī)劃工作會議的安排，各旗縣市201*年主要圍繞旗縣市政府所在地城市設計、建制鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃開展編制工作。各旗縣市政府所在地的控規(guī)編制和城市設計工作均已鋪開，規(guī)劃設計成果正在編制當中。各地在鞏固近年推進建制鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制的基礎上，今年均選擇了1至2個所轄建制鎮(zhèn)和重點行政村繼續(xù)提高規(guī)劃覆蓋率，全市各旗縣市的村鎮(zhèn)規(guī)劃體系正漸趨完善。今年，我局著力加強了對各旗縣市的規(guī)劃指導和支持。爭取自治區(qū)住建廳專項資金對去年規(guī)劃編制完成情況較好的興和縣、四子王旗各給予20萬元獎勵，年底對綜合實績考核前三位的旗縣市各給予10萬元獎勵。

（二）堅持服務創(chuàng)新和效能建設，推動城市發(fā)展與品質提升

今年，我局嚴格按照市委、政府關于提升服務質量、優(yōu)化投資環(huán)境、加強效能建設、改善工作作風等方面的有關要求和部署，切實履行職能職責，通過學習借鑒和探索創(chuàng)新，服務質量和工作效能得到了顯著的提高。

1、提能增效，創(chuàng)新規(guī)劃審批管理模式

今年以來，我局通過一系列內部管理模式和方法的調整創(chuàng)新，竭力提高規(guī)劃審批和辦事效率。一是優(yōu)化審批環(huán)節(jié)。通過對自治區(qū)其他兄弟盟市的學習考察和自身審批程序的自查，結合房地產(chǎn)開發(fā)項目與政府投資建設項目的不同特點，分類制定審批流程。同時，在建設項目通過規(guī)劃選址審批后，在辦理土地手續(xù)和規(guī)劃用地審批的過程中，可以直接向我局提出規(guī)劃設計方案申請，只此一項，就可以節(jié)省審批時間近30%，大幅提高了項目規(guī)劃審批效率。二是推進市區(qū)兩級規(guī)劃并聯(lián)審批。對市、區(qū)兩級的重點建設項目，我局聯(lián)同集寧區(qū)創(chuàng)建了規(guī)劃綠色審批通道，由我局會同集寧區(qū)相關單位一并進行項目初審，減少了審批次數(shù)。三是加大項目預審力度。局駐行政服務中心窗口對全年90%的項目基本做到當天受理，當天完成預審，當天送達各業(yè)務科室，切實提高項目的審批質量和辦理效率。四是堅持執(zhí)行規(guī)劃審查三級例會制度，堅持每周一次的局業(yè)務例會。截止目前，共召開局例會27次，審查項目326項次；召開市長審查審定委員會全體會議15次，審查項目188項次，并及時印發(fā)會議紀要，為建設項目的順利實施奠定了基礎。

2、依法辦事，嚴格“一書兩證”管理

一年來，我局嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求，依法辦理各類建設項目規(guī)劃許可事項。截至11月初，共核發(fā)《建設項目選址意見書》46本，涉及用地面積825.3公頃；辦結規(guī)劃設計條件362項，涉及用地面積2147.7公頃；核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》106本，總用地面積583.9公頃；核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》59本，總建筑面積135.6萬平方米，道路總長112.8

公里，各類管線總長81.9公里。規(guī)劃測量工作全年完成拔地定樁230余項次，實施項目工程放線123項次，驗線185次。配合北京市政測繪院完成對新區(qū)三期所有道路的斷面、標高等測繪工作。城建檔案工作全年接收整理紙質檔案3275卷，電子檔案394份。

3、強化服務，暢通規(guī)劃知情參與渠道

一是建設完成規(guī)劃展館。為使市民直觀的了解城鄉(xiāng)規(guī)劃，我局投資275萬元在新區(qū)杜爾伯特東大街與曙光北路交匯處建設了占地1000平方米、建筑面積225平方米的規(guī)劃臨時展館，宣傳當今城市規(guī)劃建設的偉大成就，展示烏蘭察布城市建設發(fā)展燦爛的明天。二是開通規(guī)劃服務熱線。為有效解答社會各界提出的關于全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的熱點、難點問題。今年5月，我局開通了規(guī)劃服務熱線電話8322889，并通過短信形式將服務熱線開通的消息發(fā)送給全市的手機用戶。截止目前，規(guī)劃服務熱線接到咨詢答疑電話19次，已全部答復，群眾十分滿意。三是重新設計運行規(guī)劃網(wǎng)站。我局對網(wǎng)站進行了重新的設計，更加側重于對建設項目審批情況的公示和規(guī)劃工作動態(tài)的展示，目前運行情況良好，為社會各界構建了一個認識和了解規(guī)劃的平臺。

（三）完善法規(guī)制度體系建設，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃依法管理加強制度建設和法治管理是正確行使權力的根本前提，為此，我局201*年重點在規(guī)范制定、制度完善和法制宣傳三個方面加大工作力度。

一是抓技術規(guī)定的制定。我局廣泛收集自治區(qū)各兄弟盟市

和規(guī)劃工作先進地區(qū)的成果，并征求各旗縣市規(guī)劃部門和單位內部的意見和建議，共梳理意見建議50余條，并先后3次召開局務會專門研究討論修訂稿，舉全局之力搞好規(guī)定修訂工作。目前，《技術規(guī)定》正在進行最終整理，年底將報市政府法制辦審查。二是抓制度建設，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)范化管理。一方面對已有制度進行完善修改，并針對在規(guī)劃管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題進行制度探索。另一方面嚴抓制度落實。我局責成局紀檢組對建設項目規(guī)劃審批實施進行全程監(jiān)督，明確責任追究辦法，切實做到以制度為綱。三是抓普法教育，切實廣泛地宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)。4月份，我局邀請法律專家對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政許可法》等法律法規(guī)以及新形勢下規(guī)劃管理面臨的工作及問題舉辦了全局講座。5月份，我局獲得了由中共中央宣傳部和國家司法部聯(lián)合頒發(fā)的“201*-201*年全國法制宣傳教育先進單位”榮譽稱號，成為全市唯一獲此殊榮的市直單位。同時，單位有1人榮獲“自治區(qū)五五普法先進個人”稱號，1人榮獲“全市五五普法先進個人”稱號。

（四）推進陽光規(guī)劃，維護社會和諧穩(wěn)定

隨著近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃建設方面引發(fā)的群體性事件呈上升趨勢，我局特別注重在規(guī)劃實施管理過程中的預防工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。

1、堅持規(guī)劃公示和信息公開，注重了解民情民意今年以來，我局繼續(xù)加強各類規(guī)劃公示及方案展示、建設項目批前公示和批后告示工作，不斷完善和創(chuàng)新規(guī)劃編制展示的方式方法，加強規(guī)劃編制的事前調研，建立和完善規(guī)劃編制過程中

聽取社會各界意見建議的工作機制，切實把聽取群眾意見作為規(guī)劃編制的程序和必不可少的工作環(huán)節(jié)，共進行規(guī)劃公示20余個。通過規(guī)劃公示，有效地建立了規(guī)劃部門與群眾溝通聯(lián)系的渠道，將規(guī)劃建設中的問題和矛盾解決在項目實施的前期，為保障改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的溝通平臺。

2、加強規(guī)劃監(jiān)察管理力度，切實維護群眾利益

在規(guī)劃監(jiān)察工作中，我們始終堅持懲防并舉，預防為主的工作思路，對違法違規(guī)建設行為，發(fā)現(xiàn)一個嚴懲一個。一是對規(guī)劃監(jiān)察區(qū)域實行劃片包干，將每一個區(qū)域的監(jiān)察責任落實到具體的監(jiān)察中隊，將每一個建設項目落實到具體的監(jiān)察隊員。項目建設期間，監(jiān)察隊員每天早上7點必須到崗，對負責的片區(qū)進行反復巡查，盡一切努力預防違法違規(guī)建設行為的發(fā)生。二是對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)建設行為嚴懲不貸。我局共下達違法建設停工通知書342份，涉及建筑面積11.4萬平米，執(zhí)行行政處罰決定書34份，其中拆除6起，拆除面積2680平方米；行政罰款28起，罰款110余萬元。7月，我局在接到群眾反映情況并查實后，依法對順乾小區(qū)的一棟違規(guī)建筑進行了強制拆除，得到群眾一致好評，群眾送來“秉公執(zhí)法、為民辦事”錦旗一面。

3、認真辦理政協(xié)提案，妥善處理信訪案件

201*年，我局加強政協(xié)提案辦理工作，真正把政協(xié)委員的提案辦好、辦實。全年共辦理政協(xié)提案13件，全部及時辦理完成。積極穩(wěn)妥的做好信訪接待工作，全年共辦理信訪件58件，其中，來訪39批次160余人次，來電19次，信訪答復率達到

100%，受理“民心網(wǎng)”投訴咨詢20件，回復率達到100%，群眾滿意度在90%以上，所有信訪案件和咨詢投訴全部得到及時妥善處理。

（五）強化組織領導，大力推進黨建和黨風廉政建設201*年迎來了建黨90周年，我局借助這一有利契機，大力加強黨建工作力度，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全力推進黨風廉政建設，不斷提升干部職工隊伍綜合素質。

1、積極促進黨建工作全面發(fā)展

一是以建黨90周年為契機，加強基層黨組織建設。制定《烏蘭察布市規(guī)劃局慶祝建黨90周年活動實施意見》、《烏蘭察布市規(guī)劃局201*年度黨建工作目標任務及考核辦法的通知》等文件。在迎來建黨90周年之際，積極參加市里組織演講比賽、黨史知識競賽、市直機關趣味運動會等各類慶�；顒�。同時堅持“三會一課”制度，組織召開全局黨員干部職工大會2次。組織局各支部以“加強和改進作風建設”為主題召開了專題組織生活會。二是重視黨員干部管理。認真開展“雙爭雙評”，召開了“七一”黨建工作先進表彰大會，對201*年全局先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務工作者進行了表彰。重視黨員發(fā)展工作。全年預備黨員轉正3名，1名同志參加了市直機關工委組織的入黨積極分子培訓。三是積極做好扶貧幫困工作。組織全局干部職工為“博愛一日捐”活動捐款9150元，為對口幫扶的卓資鎮(zhèn)溫都花行政村送去慰問金3000元。

2、認真組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

根據(jù)上級黨委的要求和部署，我局認真組織開展“創(chuàng)先爭

優(yōu)”活動，制定了“創(chuàng)先爭優(yōu)”201*年度實施方案，并重點抓好三個方面的工作：一是繼續(xù)開展黨的理論學習活動，不斷用理論武裝頭腦，強化黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)意識。二是大力開展“走企業(yè)、送服務”活動。黨組各成員分別帶領工作小組，走訪建設單位，深入街道社區(qū)，把規(guī)劃服務送到建設企業(yè)和市民家里，切實履行創(chuàng)先爭優(yōu)的宗旨。三是組織完成局系統(tǒng)政治理論知識測試。進行了以《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》、《黨章》以及創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨務知識為內容的政治理論知識測試。

3、切實加強黨風廉政建設

我局按照中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃》和《內蒙古貫徹落實中共中央〈建立健全懲治和預防腐敗體系201*-201*年工作規(guī)劃〉實施辦法》以及市紀檢委的有關要求，全力推進局黨風廉政建設。一是抓好黨風廉政建設責任制落實和懲防體系構建。組織召開年度黨風廉政工作會議，簽訂“黨風廉政建設責任書”，要求各級干部按照黨風廉政建設責任制，認真履行好“一崗雙責”，堅持“兩手抓、兩手硬”，使黨風廉政建設責任制各項任務真正落到實處。二是深化反腐倡廉宣傳教育。深入學習貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，組織下發(fā)學習讀本，進行專題學習討論、撰寫學習體會文章。組織黨員干部參加市紀檢委舉辦的廉政講座，并參觀了黨風廉政建設主題畫展。三是不斷深化機關作風效能建設。重視發(fā)揮效能行風監(jiān)督員作用，廣泛聽取社會各界意見、建議。同時，大力推進局駐市行政審批服務中

心窗口規(guī)范化建設，嚴格管理窗口工作人員的行為，切實搞好服務。

4、大力加強干部職工隊伍建設

一是抓好黨員干部的經(jīng)常性學習教育。制訂下發(fā)局黨組中心組理論學習計劃，堅持每月一次的中心組學習。抓好支部經(jīng)常性理論學習，制定下發(fā)201*年理論學習計劃，認真落實每周1次理論學習制度。二是積極開展機關作風建設整頓活動。5月，在全市范圍內開展的機關作風整頓活動伊始，我局立即召開黨組會議，研究制定工作方案，及時召開全局動員大會，并將整頓活動的各個階段、各項工作進行了周密細致的安排部署。整頓活動中，我局嚴格按照工作方案的要求對干部職工的工作狀態(tài)，服務態(tài)度和質量等方面進行了徹底整頓，成效顯著。三是全力支持外出學習和在職深造。局黨組充分利用每一次學習機會，派遣各科室、二級單位工作人員外出學習考察，全年共派出學習考察50余人次，并有一名職工就讀清華大學的在職研究生，即將完成學業(yè)。四是完善機構設、充實干部職工隊伍。今年，我局申請設的規(guī)劃技術服務中心得到市編辦的批準，使我局的機構設更加完善。

5、加強政務督查和協(xié)調，確保全局工作有序開展一是發(fā)揮政務督查和協(xié)調作用。對上級交辦及有關部門和單位的重要工作進行跟蹤督辦，協(xié)調安排各類會議活動，配合好重大會務及調研等工作。二是認真做好文秘工作。對各類來文做好受理、登記、呈辦、督查等工作，做好各類文件材料的起草、印發(fā)等工作。全年登錄辦理各類來文1200余件，核校印

發(fā)文件129件，編發(fā)《規(guī)劃信息》27期。三是做好機關電子政務工作。升級建立局機關內部局域網(wǎng)，做好門戶網(wǎng)站的管理和維護工作，全年報送政府門戶網(wǎng)站信息24篇，錄用23篇。四是單位喜遷新辦公大樓，辦公使用面積增加了1倍，使干部職工的工作環(huán)境得到了顯著改善。

回顧201*年的工作，在充分肯定成績的同時，更要認真分析研究全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中存在的問題和困難。一是規(guī)劃管理體制亟需進一步調整完善，多頭管理的問題仍然存在；二是規(guī)劃經(jīng)費不足，一些計劃開展的工作，如地下管線普查工作未能如期進行；三是干部職工隊伍綜合素質仍需加強，技術力量顯得單薄；四是規(guī)劃執(zhí)法難度較大，違法違規(guī)行為仍然存在。這些問題和困難，需要我們在今后的工作中下大力氣予以解決。

二、201*年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作思路

201*年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的總體思路是：堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，深入貫徹落實國務院《關于進一步促進內蒙古經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》和《自治區(qū)沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞市第三次黨代會提出的奮斗目標，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，加快規(guī)劃編制步伐，提升規(guī)劃編制的檔次和水平，理順規(guī)劃管理體制，嚴格規(guī)劃實施管理，強化規(guī)劃隊伍建設，加強規(guī)劃系統(tǒng)黨風廉政建設，為順利完成市第三次黨代會確立的各項目標任務做出積極的努力。201*年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要重點做好以下幾個方面的工作。

（一）加快規(guī)劃編制步伐，提升規(guī)劃編制質量，保證規(guī)劃的科學性、合理性和適用性

201*年要在全市各地總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃基本完成的前提下，加強城市設計、景觀規(guī)劃、專項規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃編制。

一是組織對中心城區(qū)控規(guī)進行修編。二是開展重要地段、重要節(jié)點的修建性詳細規(guī)劃編制工作，重點是對老虎山、白泉山、南出口、北出口、新區(qū)公建中心及201*年擬開工的項目進行修建性詳細規(guī)劃設計。特別要在一季度完成新區(qū)公建區(qū)的規(guī)劃設計工作，為保證各公建建設奠定基礎。同時要完成新區(qū)所有綠地和廣場的修建性規(guī)劃設計，并對市、區(qū)兩級重點設施的房地產(chǎn)開發(fā)和保障性住房等重要工程提前進行修建性規(guī)劃設計。三是開展中心城區(qū)給水、排水、供熱、電力、燃氣、公共交通等專項規(guī)劃編制工作。四是做好城市景觀規(guī)劃設計，重點控制好老虎山、白泉山、臥龍山和霸王河兩岸以及連接霸王河東、河西片區(qū)橋梁周邊的用地和建筑體量控制，要求沿新區(qū)主、次干道的建筑立面裝修裝飾材料盡力推選干掛石材，建筑造型要多方案比選，嚴格審批。五是對中心城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)內380平方公里區(qū)域進行地形圖測繪，為編制規(guī)劃奠定基礎。

各旗縣市要加強旗縣市政府所在地城鎮(zhèn)的控規(guī)和城市設計工作，年內實現(xiàn)控規(guī)和城市設計全覆蓋。完成旗縣域城鎮(zhèn)體系、各類園區(qū)規(guī)劃以及村莊整治規(guī)劃編制工作。在編制上述各項規(guī)劃時，各地要積極邀請區(qū)內外優(yōu)秀規(guī)劃編制單位參與我市重大項目的規(guī)劃編制工作，通過“借力”、“借腦”，引進先進的規(guī)劃理念，產(chǎn)生好的規(guī)劃方案，使我市規(guī)劃編制水平實現(xiàn)整體提升。

（二）嚴把規(guī)劃審批關，加大規(guī)劃公示力度，保證規(guī)劃的

有效實施

一是堅持例會審查、專家審查制度。堅持把例會審查、專家審查結果作為規(guī)劃行政審批的主要依據(jù)，逐步完善規(guī)劃例會審查制度，增強規(guī)劃審查的透明度，減少和規(guī)范自由裁量權。二是加大規(guī)劃公示力度，深入推進“陽光”規(guī)劃。通過規(guī)劃網(wǎng)站、電視、報紙、專欄等形式進行規(guī)劃公示，擴大公示的范圍和內容，保障民眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。三是嚴格規(guī)劃管理和實施，嚴把規(guī)劃竣工驗收關。落實規(guī)劃指標控制，根據(jù)城市容量進行規(guī)劃設計，科學組織交通，充分考慮停車位、公園、公廁等公共基礎設施建設問題，確保規(guī)劃的有效落實。四是繼續(xù)優(yōu)化規(guī)劃審批綠色通道。在總結近年綠色通道運行中取得的成效和存在的問題的基礎上，進一步調整優(yōu)化，提高審批效率，縮短審批時間，打造服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展的規(guī)劃“軟環(huán)境”。五是進一步強化服務意識，樹立規(guī)劃服從服務于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的思想，要把手中的權力轉化為為群眾和廣大投資者提供優(yōu)質、規(guī)范、快捷、周到服務的優(yōu)勢和動力，為營造良好的全市投資發(fā)展環(huán)境做出積極的努力。

（三）加強規(guī)劃監(jiān)督管理，完善規(guī)劃管理機制，維護規(guī)劃法定性

1、加大規(guī)劃宣傳力度。明年要在全市范圍內開展一次大規(guī)模的宣傳活動，增強社會各界對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的認識與了解。

2、完善規(guī)劃管理機制，壯大城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍。一是成立市規(guī)劃監(jiān)察支隊。在現(xiàn)在的規(guī)劃監(jiān)察隊原班人馬的基礎上，選調36名復轉軍人組建規(guī)劃監(jiān)察支隊，單位規(guī)格由原來的正科級事業(yè)

（參照公務員管理）升格為準處級事業(yè)單位（參照公務員管理）。二是成立規(guī)劃技術服務中心和規(guī)劃設計院。規(guī)劃技術服務中心為市規(guī)劃局所屬相當于科級事業(yè)單位，面向社會招聘15-20名規(guī)劃專業(yè)技術人員。規(guī)劃設計院為市規(guī)劃局控股的股份有限責任公司。通過規(guī)劃技術服務中心和規(guī)劃設計院的組建，進一步提升我市規(guī)劃行業(yè)的專業(yè)技術力量和服務水平。

3、建立健全防違、控違、拆違的有效工作機制。總結規(guī)劃管理經(jīng)驗，結合實際，探索城鄉(xiāng)監(jiān)管的新模式、新方法，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施。

4、加強規(guī)劃管理內外監(jiān)管，落實管理目標責任制，對規(guī)劃執(zhí)法人員實行嚴格的責任追究和過錯責任追究，改進工作作風，促進依法行政。

5、認真處理群眾來信來訪，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，不斷改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

（四）全面提高人員素質，打造一流的城鄉(xiāng)規(guī)劃隊伍一是抓好思想政治工作。以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主載體，全面加強規(guī)劃系統(tǒng)思想作風、精神文明建設工作。加強干部職工的政治理論學習，增強服務發(fā)展意識，提高工作實踐能力。加強行風效能建設，開展創(chuàng)建“服務發(fā)展最佳科室”和“優(yōu)秀公務員”評選活動。二是強化業(yè)務學習和調研。采取“請進來、走出去”的辦法開展業(yè)務培訓，邀請實踐經(jīng)驗豐富的專家學者作專題講座，或選派業(yè)務骨干赴先進地區(qū)短期培訓，提升廣大干部的規(guī)劃理念和業(yè)務素質。對實際工作中的重要問題和疑難問題開展專題調研，提出有效對策，形成研究、討論、提

升的氛圍，進一步深化與區(qū)內外知名規(guī)劃院所的合作，不斷提高我市規(guī)劃的檔次和水平。

(五)黨建和精神文明建設

201*年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃系統(tǒng)黨建和精神文明建設要以學習貫徹黨的十七屆六中全會和持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，圍繞全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作各項目標，進一步夯實黨建工作基礎，狠抓機關作風建設，不斷提升服務效能，激發(fā)廣大干部職工的工作熱情，為全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作再上新水平提供堅強有力的組織保障。

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