周區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)城管系統(tǒng)年度工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

周柏青同志

在全區(qū)城管工作總結(jié)表彰大會(huì)上的講話提綱

同志們：

很高興參加今天的會(huì)議，今天的會(huì)議既是年度總結(jié)表彰會(huì)，更是新一年的鼓勁動(dòng)員會(huì)。剛才，會(huì)上表彰了201*年度全區(qū)城市管理工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和招商引資有功人員，在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府向剛才受表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和有功人員表示熱烈的祝賀！向長(zhǎng)期以前一直關(guān)心支持城管工作的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！向在座各位，并通過(guò)你們向仍然堅(jiān)持在一線工作崗位上的廣大干群致以親切的問(wèn)候！

剛才，賈茂春局長(zhǎng)回顧總結(jié)了去年的城市管理工作，對(duì)今年的工作做了很好的部署，我完全同意。

近年來(lái)，我區(qū)廣大城市管理工作者緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“率先全面達(dá)小康,建設(shè)和諧新亭湖”的戰(zhàn)略要求，以“讓城市亮麗、讓人民滿意”為目標(biāo)，在治理市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面做了大量的工作，城市面貌得到了一定的改觀，城市管理工作取得了新的進(jìn)步。一是成功完成了城市管理重心下移工作，依法行政創(chuàng)造了整潔優(yōu)美的市容環(huán)境面貌，提高了城市品味，提升了城市形象；二是通過(guò)科學(xué)的管理，基本完成了片區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布點(diǎn)和部分設(shè)施建設(shè)工作；三是利用高效的服務(wù)，戶外廣告和建筑垃圾處置工作有了明顯突破；四是對(duì)外加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，不斷提高依法行政的能力，樹(shù)立了城管隊(duì)伍良好的形象；五是不斷強(qiáng)化責(zé)任，堅(jiān)持服務(wù)于全區(qū)中心工作，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的看到，我區(qū)城市管理水平與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和廣大市民的期望相比，與適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)

境需要和推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程相比，還有不少難題需要我們?nèi)パ芯浚�還有很多工作需要我們?nèi)ゼ訌?qiáng)，城市管理工作任重而道遠(yuǎn)。一是基礎(chǔ)薄弱。隨著城管體制的調(diào)整，我區(qū)轄區(qū)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，任務(wù)更重，而我們的執(zhí)法力量仍顯單薄，執(zhí)法人員不多，協(xié)管人員、車輛也不多，還有大量的工作要做。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展仍然不快。相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目欠賬較多，去年計(jì)劃的2座地坑式垃圾收集站及4座公共衛(wèi)生間還未全部建設(shè)完工。三是城管執(zhí)法的外部環(huán)境有待改善，相對(duì)人不支持、老百姓不理解，執(zhí)法難度較大。需要我們加大宣傳力度，爭(zhēng)取老百姓的支持，進(jìn)一步樹(shù)立好城管的形象。因此，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城市管理工作的重要意義，必須把加強(qiáng)城市管理作為提高城市文明水平的一項(xiàng)重要舉措，切實(shí)增強(qiáng)做好城市管理工作的緊迫感和責(zé)任感。

城市管理是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。今年城市管理工作的目標(biāo)任務(wù)已定，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)，要通過(guò)我們城市管理工作者的努力做優(yōu)、做美城市，實(shí)現(xiàn)優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理的目標(biāo)，讓城市管理工作成果惠及廣大市民群眾。為此，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一要標(biāo)本兼治，抓好難點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)。城市管理工作內(nèi)容多、涉及面廣，必須講求工作方法，兼顧方方面面，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。從當(dāng)前城市管理工作來(lái)看，重點(diǎn)是要圍繞“發(fā)展、為民、穩(wěn)定”抓好城市管理的難點(diǎn)。發(fā)展，就是要深入思考研究如何發(fā)揮城市管理職能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，努力營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。為民，就是要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，注重解決群眾反映集中、帶有普遍性的城市管理問(wèn)題。穩(wěn)定，就是要主動(dòng)服務(wù)服從全區(qū)穩(wěn)定大局，講究工作方法，做到依法管理，文明執(zhí)法，確保社會(huì)和諧安定。要改進(jìn)工作方法，抓住主要矛盾，把城市管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。區(qū)城管局要抓好工作重點(diǎn)難點(diǎn)，把握好當(dāng)前城市

管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步夯實(shí)城市管理基礎(chǔ)，打造出城市的特色和亮點(diǎn)。

二要與時(shí)俱進(jìn)，完善體制，進(jìn)一步提升城管工作效能。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨著新情況、新問(wèn)題，需要我們解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高城市管理現(xiàn)代化水平。目前看，日常管理基礎(chǔ)性工作不夠平衡，相比而言，主干道管理得比較好，后街巷道的市容秩序相對(duì)要差一些。我們要綜合運(yùn)用各種現(xiàn)代化信息技術(shù)、數(shù)字技術(shù)，改善城市管理手段，提高城市管理效率。要充分運(yùn)用好數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理的精細(xì)管理、實(shí)時(shí)管理。實(shí)現(xiàn)城市管理的實(shí)時(shí)管理，健全快速的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，完善快速處置系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理問(wèn)題的隨時(shí)處置，提高按時(shí)結(jié)案率，通過(guò)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)管理和機(jī)制的創(chuàng)新。說(shuō)到底，建設(shè)數(shù)字化城管是一個(gè)觀念的更新。

三要加強(qiáng)宣傳，創(chuàng)新為民，進(jìn)一步提高市民文明素質(zhì)。廣大市民是城市管理的主體，提高市民城市意識(shí)是落實(shí)城市管理長(zhǎng)效機(jī)制的重要基礎(chǔ)。我們要一如既往重視強(qiáng)化輿論宣傳，要充分運(yùn)用媒體大力宣傳區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城市管理工作的重視和決心；廣泛宣傳城市管理工作者的辛勤勞動(dòng)；多報(bào)道市民群眾遵守公德、愛(ài)護(hù)市容的模范事例；深入宣傳街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位開(kāi)展文明創(chuàng)建的系列活動(dòng)，努力形成人民城市人民愛(ài)、愛(ài)市如愛(ài)家的良好社會(huì)風(fēng)尚。與此同時(shí)，要選擇拍攝一些典型的臟、亂、差部位和違法違章行為予以曝光，并組織專題評(píng)論，增強(qiáng)群眾公德意識(shí)，逐漸養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，營(yíng)造全民關(guān)心、全民配合、全民參與、全民維護(hù)城市容貌衛(wèi)生的工作氛圍。

四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。我們區(qū)城管部門要注意加強(qiáng)調(diào)查研究。同時(shí)，按照社會(huì)主義新農(nóng)

村建設(shè)要求，做好村、鎮(zhèn)生活垃圾的清運(yùn)工作，積極探索適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的工作模式。區(qū)本級(jí)要按照市區(qū)一體化管理要求，強(qiáng)化檢查指導(dǎo)和督促考核工作，各鎮(zhèn)城管中隊(duì)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法力度，不斷提高城鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的整體水平，力求在城市管理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面取得新突破。

五要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，改善作風(fēng)，進(jìn)一步提升隊(duì)伍履職能力。人是決定管理成敗的關(guān)鍵性因素。城市管理工作能否取得成效，取決我們這支隊(duì)伍素質(zhì)的高低。隊(duì)伍很重要，有沒(méi)有戰(zhàn)斗力、有沒(méi)有好的執(zhí)法形象，關(guān)鍵在于隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，我認(rèn)為，對(duì)我們的隊(duì)伍要求還是要嚴(yán)一點(diǎn)，不能有任何的吃、拿、卡、要行為。要通過(guò)持之以恒的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政治理論教育，造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、能吃苦的高素質(zhì)隊(duì)伍。要通過(guò)考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍的積極性，提高隊(duì)伍工作適應(yīng)能力。我們也要關(guān)心每一位城管人員的疾苦，盡力為大家解決一些實(shí)際問(wèn)題。

同志們，做好城市管理工作既是時(shí)代發(fā)展的要求，又是人民群眾的愿望。希望大家發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，與時(shí)俱進(jìn)，迎難而上，扎實(shí)工作，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，努力把我區(qū)城市管理工作提高到一個(gè)新的水平，為“創(chuàng)造優(yōu)美發(fā)展環(huán)境、建設(shè)幸福亭湖”作出更大的貢獻(xiàn)！

二Ｏ一一年一月二十八日

擴(kuò)展閱讀：城管局——唐區(qū)長(zhǎng)在城管總結(jié)表彰會(huì)上的講話

求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干真正實(shí)現(xiàn)城市管理長(zhǎng)效化

唐彥民副區(qū)長(zhǎng)在城市管理總結(jié)表彰會(huì)議上的講話

（201*年月日）

同志們：

區(qū)政府召開(kāi)的這次城市管理工作總結(jié)表彰會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)201*年的城管工作，表彰在城管工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，簽訂201*年城管目標(biāo)責(zé)任書，全面安排部署201*年城市管理工作，根據(jù)會(huì)議安排，我講以下幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、對(duì)201*年城市管理工作的估價(jià)

201*年，我區(qū)各城管工作相關(guān)部門和城區(qū)6個(gè)街道辦事處，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞建設(shè)明星城市、西北最佳人居環(huán)境城市和創(chuàng)造“三個(gè)環(huán)境”的目標(biāo)，按照“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、條塊結(jié)合、以塊為主”的管理體制，突出“治臟、治亂”的城管重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“凈、綠、亮、美、暢”的市容環(huán)境目標(biāo)，堅(jiān)持長(zhǎng)效管理與持續(xù)開(kāi)展綜合整治活動(dòng)相結(jié)合，采取多種形式的管理辦法，使我區(qū)的市容環(huán)境狀況有了顯著的提高，

歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任落實(shí)。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常檢查督促城管工作，為城管工作提出了明確的工作目標(biāo)，并成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的區(qū)市容管理委員會(huì)。將城區(qū)6個(gè)街道辦事處的城管工作納入了區(qū)目標(biāo)管理責(zé)任制之中，實(shí)行一票否決。城區(qū)各街道辦事處和相關(guān)工作部門十分重視城管工作，把城管工作列入了重要議事日程，分別成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的城管工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，確定專人負(fù)責(zé)，形成了上下相連的城管工作組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，加強(qiáng)了工作任務(wù)的落實(shí)，對(duì)各項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，確定了指標(biāo)，明確了責(zé)任人，夯實(shí)了城管工作責(zé)任。

第二，深入調(diào)查研究，工作思路明晰。去年，區(qū)委、區(qū)政府多次組成城管、城建、街道辦事處、相關(guān)部門，赴長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、四川綿陽(yáng)、大連、青島等地學(xué)習(xí)城管工作經(jīng)驗(yàn)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，我們還理順了市容環(huán)衛(wèi)體制，建立了“兩級(jí)決策、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、條塊結(jié)合、以塊為主”長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固了“環(huán)衛(wèi)下沉、市容上收”的改革思路。通過(guò)運(yùn)行一年來(lái)市容環(huán)衛(wèi)體制改革取得預(yù)期效果，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮街道、社區(qū)組織的積極性，強(qiáng)化其環(huán)衛(wèi)職能，行人競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低投入成本，進(jìn)一步夯實(shí)了責(zé)任，提高了工作效率。

第三，宣傳工作扎實(shí)細(xì)致，深入人心。城市管理工作面對(duì)的

主體是市民。在管理中，我們始終堅(jiān)持以人為本的思想，著重在提高全體市民城市意識(shí)和環(huán)境意識(shí)上狠下功夫，采取了多種形式的一系列宣傳教育活動(dòng)。一是利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，宣傳城市管理動(dòng)態(tài)；二是組裝宣傳車在全城區(qū)巡回廣泛宣傳城市管理法規(guī)、規(guī)定，并印制各類《通告》及相關(guān)宣傳資料6000余份，在大街小巷宣傳張貼并散發(fā)在市民手中；三是在漢中電視臺(tái)、漢中日?qǐng)?bào)公布了城市綜合管理熱線電話并實(shí)行24小時(shí)開(kāi)通，接受群眾監(jiān)督，及時(shí)解決群眾反映問(wèn)題。根據(jù)群眾反映問(wèn)題，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)親自督查督辦，跟蹤服務(wù)，使群眾反映問(wèn)題得到了較好的落實(shí)。通過(guò)廣泛的宣傳教育，市民理解、配合、支持城管工作的逐漸增多，自覺(jué)遵守城市管理法規(guī)，規(guī)范自我的行為也逐漸成為主流，市民城市意識(shí)不斷提高。

第四，措施得力、效果明顯。一是集中開(kāi)展了市容環(huán)境綜合整治。在城管局牽頭組織下，在公安、交警、工商、建設(shè)、環(huán)保等部門的密切配合下，集中時(shí)間、集中人力，采取多種措施，強(qiáng)力整治亂搭亂建、騎門經(jīng)商、占道經(jīng)營(yíng)和沿街竄賣。交警一大隊(duì)突出整治車輛亂停亂放。工商漢臺(tái)分局突出整治市場(chǎng)秩序。市容大隊(duì)突擊整治城市“牛皮癬”野廣告和建筑垃圾運(yùn)輸排放中沿途拋灑污染路面。二是堅(jiān)持不懈地治臟。以區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)為主體，各街道辦事處為網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮各基層城管部門和單位的主觀能動(dòng)

性，對(duì)城區(qū)主要大街及背街小巷實(shí)行全天候清掃保潔，見(jiàn)臟就掃，強(qiáng)化了清掃保潔責(zé)任，對(duì)清掃保潔作業(yè)、城區(qū)街道進(jìn)行了分類，提出了作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了量化考核標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)了責(zé)任監(jiān)督。同時(shí)，經(jīng)常組織義務(wù)勞動(dòng)，清理衛(wèi)生死角，死角垃圾。三是保證垃圾日產(chǎn)日清，重點(diǎn)解決白天暴露垃圾。環(huán)衛(wèi)處清運(yùn)公司積極挖掘運(yùn)輸潛力，合理編排清運(yùn)路線、時(shí)間，還專門安排3臺(tái)小型垃圾車在全城巡回收集零散垃圾。四是實(shí)施嚴(yán)管重罰，加大市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察力度，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍作用，規(guī)范建筑渣土排放行為。五是加強(qiáng)市政公用設(shè)施維護(hù)管理。

第五，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施水平。近年來(lái)，我區(qū)不斷加大了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，改善和配套環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。去年，區(qū)政府又鄭重承諾年內(nèi)在城區(qū)修建10座公廁和主要大街配備果皮箱，并將此列入為市民所辦的10件好事之一，對(duì)此區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自帶領(lǐng)調(diào)研小組赴外地考察，深入街道社區(qū)為公廁建設(shè)參與踏勘、選址，親臨現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)。截止去年新建、改建公廁13座公廁已全部投入使用，300個(gè)果皮箱投放在城區(qū)主要大街和地段，為市民辦實(shí)事辦好事得到了圓滿的兌現(xiàn)。

第六，重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)展有序。

第七，結(jié)合工作實(shí)際，狠抓了“非典”防控措施的落實(shí)。防治“非典”工作事關(guān)人民群眾的身心健康和生命安全。在防非期間，加強(qiáng)城市管理工作，為廣大市民創(chuàng)造一個(gè)干凈、整潔、有序的生活和工作環(huán)境是做好防非工作的具體要求。4月中旬以來(lái)，我們以防治“非典”為契機(jī)，結(jié)合城管工作具體內(nèi)容，及時(shí)制定印發(fā)了《關(guān)于預(yù)防和控制非典型肺炎堅(jiān)決禁止將寵物帶入公共場(chǎng)所的通告》、《關(guān)于預(yù)防和控制非典型肺炎通告對(duì)城區(qū)夜市小吃攤點(diǎn)暫停營(yíng)業(yè)的通告》、《關(guān)于公共場(chǎng)所及特種垃圾產(chǎn)生單位預(yù)防非典疾病規(guī)定的通告》，并通過(guò)電視媒體進(jìn)行了深入宣傳。把工作重點(diǎn)放在對(duì)火車站、汽車站、飛機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院等單位的垃圾消毒和管理，實(shí)施了專門收集、專門清運(yùn)和處理。同時(shí)對(duì)城區(qū)24個(gè)地下垃圾中轉(zhuǎn)站，93個(gè)垃圾房，36座公共廁所和城區(qū)所有垃圾點(diǎn)以及望江垃圾處理場(chǎng)堅(jiān)持每日消毒。另外，取締了2處寵物市場(chǎng)，嚴(yán)禁將寵物帶入公共場(chǎng)所。集中取締了街頭攤點(diǎn)和小夜市。通過(guò)廣泛宣傳和集中整治，凈化了市容環(huán)境衛(wèi)生，提高了環(huán)境質(zhì)量，為有效遏制“非典”疫情傳播發(fā)揮了積極的作用。

第八，監(jiān)督檢查力度大。在加強(qiáng)經(jīng)常性檢查的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持開(kāi)展周檢查、月評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)了各街道辦事處的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動(dòng)了管理城市的主動(dòng)性和自覺(jué)性。確保了城管工作的順利進(jìn)行。

從總體上看，201*年的城市管理工作，成績(jī)是顯著的，受到了市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)廣大市的好評(píng)和充分的肯定，這些成績(jī)的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是廣大城市管理工作者埋頭苦干、努力工作的結(jié)果，是絕大多數(shù)市民自覺(jué)參與、自覺(jué)維護(hù)的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向?yàn)槌鞘泄芾砉ぷ鞲冻銎D苦勞動(dòng)和辛勤汗水的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們，向理解和支持城市管理工作的廣大市民表示衷心的感謝！向做出優(yōu)異成績(jī)，受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀，希望你們?cè)俳釉賲�，繼續(xù)為城管工作做出更大的貢獻(xiàn)。

回顧201*年的城管工作，雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題，一是城郊結(jié)合部和某些背街小巷仍然存在暴露垃圾清運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象，一些垃圾點(diǎn)缺乏制度化、規(guī)范化的管理措施，存在隨意撿掏垃圾的現(xiàn)象。二是背街小巷沿街竄賣、亂搭亂建、亂擺攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。三是客運(yùn)車輛隨意�？枯d客和亂停亂放等違章行為尚未得到根本性整治。四是市場(chǎng)建設(shè)相對(duì)滯后，目前背街小巷形成的街道市場(chǎng)難以規(guī)范入市，

市場(chǎng)秩序比較混亂，管理難度大。五是個(gè)別部門和單位，以城管工作認(rèn)識(shí)不到位，措施不到位，工作落的不實(shí)。這些都將嚴(yán)重影響城市市容市貌和環(huán)境質(zhì)量，必須引起我們高度重視，在會(huì)后認(rèn)真加以解決。

二、深入開(kāi)展城市管理綜合整治活動(dòng)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境今年，區(qū)委、區(qū)政府對(duì)城市管理工作提出了更高的目標(biāo)。201*年城市管理工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：強(qiáng)化城市管理。充分調(diào)動(dòng)街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的積極性，進(jìn)一步提高清掃保潔質(zhì)量。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，探索建立垃圾清運(yùn)處理的社會(huì)化管理新機(jī)制，努力降低清運(yùn)成本，確保城市垃圾日產(chǎn)日清。下功夫規(guī)范出租車、客運(yùn)中巴等機(jī)動(dòng)車輛的營(yíng)運(yùn)行為，堅(jiān)決禁止畜力車、客運(yùn)人力和機(jī)動(dòng)三輪車進(jìn)入城區(qū)。繼續(xù)加大市容環(huán)境整治力度，著力解決騎門經(jīng)商、占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、亂貼亂畫等違章行為。嚴(yán)格建筑垃圾管理，大力推行商品混凝土。充分利用城市管理熱線，及時(shí)解決市民群眾反映的突出問(wèn)題。與此同時(shí)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)城市中心區(qū)建設(shè)與管理提出了重要指示和要求。按照區(qū)委、區(qū)政府的總體目標(biāo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，今年以來(lái)，我區(qū)先后組織開(kāi)展了城市交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、城市野廣告等專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是以治臟為重點(diǎn)，凈化了城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。進(jìn)一步夯實(shí)了城區(qū)各街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)以及城市建成區(qū)村組的環(huán)

境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任，針對(duì)背街小巷、居民社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及公路沿線等環(huán)境衛(wèi)生的薄弱環(huán)節(jié)，動(dòng)員和組織力量，下功夫?qū)�建設(shè)巷、文廟巷、文明小區(qū)、青龍小區(qū)、石馬坡、新橋、康復(fù)路、108、316國(guó)道、漢武路、漢龍路沿線等地段和部位，進(jìn)行清除已生死角、死角垃圾。同時(shí)狠抓了垃圾清運(yùn)管理工作，積極推行了垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作。二是突出治亂，優(yōu)化市容環(huán)境。大力整治城市野廣告，強(qiáng)力清理整頓占道經(jīng)營(yíng)，騎門經(jīng)商、亂擺攤點(diǎn)等行為；下功夫整治城市交通秩序，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序；嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸排放管理。三是加大了市政設(shè)施的維護(hù)管理力度，把現(xiàn)有休閑娛樂(lè)場(chǎng)所和綠化、亮化、美化設(shè)施的管理與維護(hù)作為重點(diǎn)，對(duì)橋經(jīng)廣場(chǎng)、中心廣場(chǎng)等公眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所加強(qiáng)了管理力度，取締了廣場(chǎng)上所有經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)，促銷活動(dòng)，使其更好地發(fā)揮了城市功能。四是廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造輿論攻勢(shì)。精心籌備召開(kāi)了城市管理綜合整治動(dòng)員大會(huì)，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行了全面部署和廣泛動(dòng)員，發(fā)出了《關(guān)于禁止亂貼亂掛亂刻亂畫行為的通告》、《關(guān)于嚴(yán)禁亂堆亂倒生活垃圾的通告》、《關(guān)于對(duì)舉報(bào)制作噴涂張貼野廣告行為予以獎(jiǎng)勵(lì)的通告》、《關(guān)于加強(qiáng)建筑垃圾運(yùn)輸排放管理的通告》、《關(guān)于取締占道經(jīng)營(yíng)和嚴(yán)禁沿街竄賣的通告》，并通過(guò)新聞媒體，加強(qiáng)輿論宣傳，使綜合整治活動(dòng)家喻戶曉，深入人心，廣大市民群眾積極響應(yīng)，大力支持，自覺(jué)參與到綜合整治活動(dòng)中來(lái)，為整

治活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，形成了全民重視，各級(jí)參與的局面。四是強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，凝聚工作合力。各級(jí)、各部門、各單位切實(shí)把這次綜合整治作為我區(qū)當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作和一次任務(wù)艱苦的城市管理合力攻堅(jiān)戰(zhàn)，高度重視，服從大局，服從調(diào)配，集中人力、物力、精力，投入到綜合整治活動(dòng)中。在具體工作中，堅(jiān)持既有分工，又有協(xié)作的原則，統(tǒng)籌安排，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，特別在處理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題時(shí)，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，不推諉、不扯皮，區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持親自帶隊(duì)，協(xié)調(diào)指揮，現(xiàn)場(chǎng)處理突出問(wèn)題和工作中遇到的困難，凝聚并形成了整治隊(duì)伍團(tuán)結(jié)一致、克難攻堅(jiān)的強(qiáng)大工作合力，使整治工作不斷取得新的突破。五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷加大整治力度。在整治活動(dòng)中，城管、公安、交警、工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)保等部門和單位充分發(fā)揮職能作用，依法行政，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)加大了綜合執(zhí)法力度。針對(duì)城市環(huán)境中存在的各類問(wèn)題，實(shí)查嚴(yán)查，不徇私情，不講人情，徹底治量，力求不留隱患。為確保為期1個(gè)月的綜合整治活動(dòng)真正取得實(shí)效，區(qū)委、區(qū)政府專門抽調(diào)了素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的有關(guān)人員組建了考核督查組，制定了考核管理辦法，細(xì)化量化了考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每天檢查考核，每10天通報(bào)一次考評(píng)結(jié)果，有力地推動(dòng)了綜合整治活動(dòng)扎實(shí)有效地開(kāi)展。同時(shí)，我們還將城區(qū)各街道辦事處及社區(qū)居委會(huì)市容環(huán)境的管理范圍、管理標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任人在《漢中日?qǐng)?bào)》

向市民公布，接受社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)良好的考核督機(jī)制與長(zhǎng)效責(zé)任管理機(jī)制的配套結(jié)合，不斷提高城市管理水平，使綜合整治成效得以持久鞏固和提高，繼續(xù)優(yōu)化城市環(huán)境，打造良好的城市形象。

三、鞏固綜合整治成效，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)正確的思想意識(shí)，是搞好工作的前提和保證。城市管理工作量大面廣，事無(wú)巨細(xì)，任務(wù)繁重，必須統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。對(duì)此，我在這再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

第一，正確處理城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，樹(shù)立城管是生產(chǎn)的思想。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前的工作中心，也是城市管理的中心，城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的是一致的，都是為了改善人民的生活，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，城市管理搞好了，可以更好地展示我區(qū)的城市形象，更多地吸引外資和旅游者，從這種意義上講，城市管理就是生產(chǎn)力，就是經(jīng)濟(jì)效益；同樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，政府有更多的財(cái)力、物力投入到美化、綠化、亮化城市環(huán)境，提高人民生活水平上來(lái)。因此，城市管理對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有積極的推動(dòng)作用。針對(duì)我區(qū)目前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，城市管理只能加強(qiáng)，不宜消弱。

第二，正確處理?xiàng)l條負(fù)責(zé)和塊塊管理的關(guān)系，樹(shù)立屬地管理思想。城市管理工作，既涉及市、區(qū)、街道及居（村）委會(huì)，又涉及城建、公安、工商、交警、交通、衛(wèi)生、教育、環(huán)保、文化

等行政職能部門和車站、機(jī)場(chǎng)等窗口單位，還涉及其他各部門、各行業(yè)、各單位。從管轄關(guān)系來(lái)講，既有條條、又有塊塊。為確保城市管理工作進(jìn)展順利，取得成效，就必須堅(jiān)持全區(qū)一盤棋的指導(dǎo)思想，實(shí)行屬地管理原則，理順和處理?xiàng)l和塊的關(guān)系。無(wú)論是條條還是塊塊，都有共同維護(hù)城市整潔、有序和高效運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任。無(wú)論是中央、省、市屬單位，還是區(qū)屬單位，都必須找準(zhǔn)自己的位，自覺(jué)服從區(qū)政府、街道辦事處及居委會(huì)的統(tǒng)一指揮和管理，都必須自覺(jué)遵守市容、環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，并自覺(jué)承擔(dān)城市管理各項(xiàng)任務(wù)。城管相關(guān)部門和城區(qū)街道辦事處及居委會(huì)，要認(rèn)真履行職責(zé)，大膽管理，搞好協(xié)調(diào)和服務(wù)。

第三，正確處理規(guī)范管理和社會(huì)就業(yè)關(guān)系，樹(shù)立疏導(dǎo)思想。目前，大膽待業(yè)人員和下崗職工走上街頭自謀職業(yè)，占道經(jīng)營(yíng)給城市管理帶來(lái)了困難。禁止占道經(jīng)營(yíng)是我區(qū)城市管理的一大難點(diǎn)，而再就業(yè)工程則是當(dāng)前和今后區(qū)政府工作的一個(gè)重點(diǎn)。因此，在這兩難選擇中，我們只能規(guī)范管理和實(shí)施再就業(yè)工程兩者兼顧，疏堵結(jié)合，在疏導(dǎo)上做文章。城管部門、工商部門、市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心、人勞服務(wù)部門要積極在有條件的背街小巷開(kāi)辟小百貨、副食、小吃等市場(chǎng)，引導(dǎo)沿街竄賣和占道經(jīng)營(yíng)者規(guī)行入市、規(guī)范管理。

第四，正確處理治標(biāo)和治本的關(guān)系，樹(shù)立長(zhǎng)效管理思想。治

標(biāo)是臨時(shí)之策，治本是萬(wàn)全之策。因此要把治標(biāo)和治本結(jié)合起來(lái)，把群眾性突擊整治變?yōu)榻?jīng)�；�、規(guī)范化、制度化的長(zhǎng)效管理。

四、堅(jiān)持嚴(yán)管重罰，切實(shí)加大城管力度

我們漢臺(tái)區(qū)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的小城市，部分市民的城市意識(shí)和文明素質(zhì)還不高，在這種情況下開(kāi)展城市管理難度和阻力還比較大，但是許多文明城市的城市管理成功經(jīng)驗(yàn)就是嚴(yán)管重罰。今年市區(qū)兩級(jí)黨委、政府對(duì)城市管理工作極為重視，提出了更高目標(biāo)任務(wù)，而且市政府還重新制定了《漢中市城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，省人大、省政府將出臺(tái)頒布《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》，新的辦法和條例，對(duì)處罰對(duì)象、處罰額度都作了明確規(guī)定。從我們以往落實(shí)措施來(lái)看，在處罰上顯的有點(diǎn)心慈手軟，不痛不癢，造成了有些市民和違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)主思想的“你罰你的款，我擺我的攤，抓了交罰款，照樣可賺錢”的僥幸心理。因此，各城管工作部門和執(zhí)示單位，要在做好宣傳教育的前提下，堅(jiān)決運(yùn)行嚴(yán)管重罰，處罰不是目的，而是手段。在實(shí)施處罰當(dāng)中，執(zhí)法者肯定會(huì)遇到一些這樣那樣的問(wèn)題，甚至還受罵、受辱，這都是難免的，但這是黨和人民賦予你們的神圣職責(zé)，是代表政府行使職權(quán)，不是個(gè)人行為，因此，你們要堂堂正正執(zhí)法，理直氣壯的處罰，罰出文明、罰出一個(gè)整潔、安居、有序的生活環(huán)境。

環(huán)境衛(wèi)生是城管工作的重點(diǎn)，垃圾則是城市衛(wèi)生的大敵，因

此，我們要切實(shí)抓好環(huán)境衛(wèi)生的日常清掃保潔工作。城區(qū)各街道辦事處要按照所劃分的清掃保潔區(qū)域，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理力度，對(duì)主要大街實(shí)行全天候清掃保潔和灑水降塵，對(duì)背街小巷要提高清掃保潔質(zhì)量，逐步做到與主要大街接軌。城管部門、各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)要針對(duì)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)等衛(wèi)生工作薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，徹底清理衛(wèi)生死角，鞏固提高城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔質(zhì)量。七里、鋪鎮(zhèn)、武鄉(xiāng)、老君、宗營(yíng)、河?xùn)|店、舒家營(yíng)、北關(guān)等鎮(zhèn)和街道辦事處，要認(rèn)真做好轄區(qū)公路沿線、城郊結(jié)合部的暴露垃圾的清理工作。市環(huán)衛(wèi)處要做好生活垃圾清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作的監(jiān)督檢查力度，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。同時(shí)要加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理。區(qū)市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察大隊(duì)繼續(xù)加大對(duì)城市“牛皮癬”野廣告整頓力度，嚴(yán)格建筑垃圾運(yùn)輸排放管理。工商部門牽頭負(fù)責(zé)市場(chǎng)的監(jiān)督和執(zhí)法，積極配合市場(chǎng)發(fā)展服務(wù)中心對(duì)占道攤位的整治。公安部門負(fù)責(zé)處理涉及城市管理的各類案件和糾紛工作。交警部門牽頭負(fù)責(zé)城區(qū)交通秩序的整治，配合市容部門整治亂停亂放，機(jī)動(dòng)車上人行道行為的整治，環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)建筑工地噪音、餐飲業(yè)、小吃夜市排煙污染環(huán)境的整治。文化部門負(fù)責(zé)搞好各類文化市場(chǎng)娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧的整頓。城管局牽頭負(fù)責(zé)整理群眾舉報(bào)投訴問(wèn)題，并督促相關(guān)部門限期整改、其他各部門要積極協(xié)調(diào)配合，抓好職責(zé)范

圍的城市管理工作。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)

區(qū)市容管理委員會(huì)負(fù)責(zé)全區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查和考核評(píng)比，并由區(qū)城管會(huì)同區(qū)文明辦、愛(ài)衛(wèi)辦及相關(guān)部門組織實(shí)施。城區(qū)各街道辦事處和相關(guān)部門的行政主要領(lǐng)導(dǎo)，一定要親自抓城管工作，向城管工作傾斜力量，行政一把手是城管工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要將全部精力放在城管工作上，具體負(fù)責(zé)抓。區(qū)政府決定今年繼續(xù)履行城管工作監(jiān)督檢查評(píng)比制度，堅(jiān)持做好日監(jiān)督、周檢查、月評(píng)比、半年初評(píng)、年終總評(píng)、對(duì)連續(xù)三次在評(píng)比中處于最后一位的辦事處實(shí)行一票否決。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單靠某個(gè)部門是難以見(jiàn)效的，必須很靠各相關(guān)部門的密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成強(qiáng)大的合力，共同打一場(chǎng)城市管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。

同志們，城管工作任重而道遠(yuǎn)，讓我們團(tuán)結(jié)一致，克服困難，救真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，為開(kāi)創(chuàng)201*年城市管理工作新局面，為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序良好、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的新漢臺(tái)而努力奮斗！

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