201*年某某市水政監(jiān)察工作總結(jié)201*年工作計劃
201*年某某市水政監(jiān)察工作總結(jié)201*年工作計劃
根據(jù)年初工作計劃,我市水政監(jiān)察隊伍積極開展水法規(guī)宣傳、隊伍建設(shè)、水利規(guī)費征收、取水許可、河道管理、水行政執(zhí)法等工作,并取得一定成績,現(xiàn)將201*年度工作總結(jié)如下:
一、水法規(guī)宣傳情況201*年,我市各級水政監(jiān)察隊伍,充分利用“中國水周”,“世界水日”為契機,積極開展水法規(guī)宣傳,特別是委托某某電視臺制作了三部《最嚴格水資源管理》專題片在水周期間播放,并在某某日報發(fā)表市政府及市人大領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)于我市水資源管理的署名文章,在某某晚報連續(xù)發(fā)表我市水利建設(shè)成就的宣傳文章。據(jù)不完全統(tǒng)計,201*年,全市在水法規(guī)宣傳方面,共掛臨街宣傳橫幅174條,張貼宣傳標語3370條,出動宣傳車118輛次,召開水法規(guī)專題座談會14次,市領(lǐng)導(dǎo)署名文章2篇,發(fā)送短信32萬條,電視報道12次,LED屏滾動播放宣傳片2萬次,報紙專題文章18篇,網(wǎng)絡(luò)發(fā)宣傳稿4篇,發(fā)放宣傳資料3300份,發(fā)放宣傳書籍500本,張貼公告80份,宣傳版報12版,宣傳受眾達117萬人次。
通過立體多渠道多層次水法宣傳,取得明顯宣傳效果:一是社會公眾的水法意識、水危機意識和水資源保護意識明顯增強。二是水利部門依法管水、依法行政的意識明顯提高。三是借助水法宣傳聲勢,查處了一批水事違法行為。四是展現(xiàn)了水利隊伍新形象。五是提升了水利行業(yè)的社會地位。
二、隊伍建設(shè)情況1、培訓(xùn)人員情況201*年,全市水政監(jiān)察隊伍培訓(xùn)執(zhí)法員576人次,主要培訓(xùn)水法律法規(guī)知識、水行政執(zhí)法程序、執(zhí)法文書制作等。特別是市水利局在全市水政監(jiān)察員培訓(xùn)班中,專門開展了具體案例詢問筆錄實戰(zhàn)操作訓(xùn)練,通過專家現(xiàn)場點評,發(fā)現(xiàn)了隊伍的不足,找到了整改方向,提高了隊伍素質(zhì),增強了水政執(zhí)法隊伍的實戰(zhàn)能力。
2、對外交流情況為提高水執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平,各級水政監(jiān)察隊伍加強了交流。通過開展省、市及縣際水政執(zhí)法交流,拓寬了隊伍視野,汲取了別人先進執(zhí)法經(jīng)驗,提高了隊伍執(zhí)法水平。如:某某組織執(zhí)法人員到某某豐開、德慶縣水利局交流學(xué)習(xí)河砂外運工作經(jīng)驗,某某市橫縣、某某、某某、某某水政大隊與某某水政大隊進行業(yè)務(wù)交流學(xué)習(xí),共同研討《某某河道采砂管理條例》的實踐經(jīng)驗;某某水政與法院加強日常業(yè)務(wù)交流與并開展綜合執(zhí)法;某某市水政監(jiān)察人員到某某市法院、檢察院參觀學(xué)習(xí),并與國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展執(zhí)法經(jīng)驗交流;某某縣水政大隊多次組織人員到某某鶴地水庫、某某、某某開展水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)交流;某某、某某及某某水政大隊間業(yè)務(wù)交流等。
三、水資源費征收管理情況1、取水戶情況截止201*年底,全市共有取水戶541戶,其中:市直34戶,某某區(qū)26戶,某某區(qū)32戶,某某市95戶,某某154戶,某某縣46戶,某某縣44戶,某某縣110戶。
2、取水許可情況截止201*年底,全市共核發(fā)取水許可證499套,占應(yīng)發(fā)證數(shù)的92%,已發(fā)證取水戶并且全部實現(xiàn)計算機錄入登記管理,而未發(fā)證的多為農(nóng)業(yè)灌溉取水戶。
3、水資源費征情況截止201*年底,全市共征收水資源費390.4464萬元,其中:市直138.47萬元、某某53.1964萬元、某某16.1萬元、某某33.38萬元、某某68.9萬元、某某50.3萬元、某某14萬元、某某20.1萬元,是年初制訂任務(wù)141萬元的280%,創(chuàng)歷史新高。
財政回撥金額260萬元,回撥比例為66.5%,其中:市直回撥90萬、某某23.8萬元、某某43萬元、某某35萬元。4、水資源費管理情況一是水資源費全額納入財政預(yù)算管理,設(shè)立財政專戶,取水戶上繳的水資源費直接繳入財政專戶,作為水資源專項資金、專款專用,跨年結(jié)轉(zhuǎn)使用。二是水資源費的使用,由市、縣(市區(qū))兩級水利局編制年度計劃,由同級財政部門按計劃撥款和監(jiān)督使用。三是根據(jù)《某某壯族自治區(qū)水資源費征收使用管理暫行辦法》,我市水資源費專項用于水資源的保護、管理、開發(fā)、利用。如:水資源規(guī)劃管理、水政執(zhí)法經(jīng)費、水法規(guī)宣傳、水執(zhí)法隊伍培訓(xùn)等。
四、河道采砂管理情況1、采砂規(guī)劃我市某某、某某兩縣已按《某某壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》要求,聘請有資質(zhì)的規(guī)劃單位開展河道采砂規(guī)劃,其中:某某采砂規(guī)劃已經(jīng)市水利局審批,并經(jīng)某某人民政府印發(fā)并實施。某某縣河道采砂規(guī)劃正在編制中。某某市、某某縣的采砂規(guī)劃已列入201*年度工作計劃。
2、河砂招拍掛情況我市某某、某某和某某等三縣的河道采砂權(quán)已按照《某某壯族自治區(qū)河道采砂管理辦法》進行掛牌拍賣:
某某河道采砂權(quán)按照《某某河道采砂規(guī)劃報告》共分6個標段進行拍賣,已成功拍賣5個標段,其中:某某河某某江口大橋下游至某某鄉(xiāng)大鵬村沖口隊河段拍賣價款300萬元、某某河自良圩碼頭下游至某某交界處河段拍賣價款515萬元、某某河某某電站下游至某某鄉(xiāng)與某某鎮(zhèn)交界河段拍賣價款1760萬元、某某河某某鎮(zhèn)頂良大橋下游至古燕電站上游河段拍賣價款148萬元、某某河某某水廠取水口至羅位電站上游河段拍賣價款273萬元,5個標段拍賣價款合計2996萬元。未拍賣成功的最后一個標段計劃于明年初拍賣。
某某河道采砂權(quán)按《某某縣政府關(guān)于同意某某縣某某、某某河第一期采砂權(quán)出讓方案的批復(fù)》進行拍賣。將某某河道分17個標段,某某河1個標段共18個標段進行拍賣,起拍總底價為326萬元,最后15個標段成交,中標總價283萬元,剩余3個標段計劃201*年再掛拍。
某某縣河道采砂權(quán)按照縣人民政府辦公室印發(fā)某某河道采砂權(quán)拍賣方案,公開拍賣該縣某某石沖大橋上游河段等12宗河道采砂權(quán)。起拍總底價為690萬元,最后兩個標段中標,總價為105萬元。分別是某某鎮(zhèn)大龍段30萬元;某某玉橋新鄉(xiāng)段75萬元。
3、采砂許可證發(fā)放及管理費證收情況全市共核發(fā)放采砂許可證19本,其中:某某2本、某某15本、某某2本。征收采砂管理費457.77萬元,其中:某某108.92萬元、某某243萬元、某某105萬元,某某縣0.85萬元。
五、水政執(zhí)法情況1、執(zhí)法巡查情況201*年,我市水政監(jiān)察隊伍積極開展執(zhí)法巡查工作。共巡查246次,出動車輛471次,出動執(zhí)法人員3428人次,共檢查許可項目325項,發(fā)現(xiàn)并整改違法問題近63項,立案查處63起,結(jié)案63起。
2、信訪件處理情況201*年,全市縣兩級水政監(jiān)察隊伍共處理舉報投訴及信訪件319件,其中:某某223件、某某50件、某某10件、某某10件、某某縣12件、市直13件。調(diào)處完成318件,處理率99.9%。
3、行政處罰情況201*年,我市水行政主管部門共實施水行政處罰29例。其中:涉水資源管理0例,非法采砂4例,其它25例,處罰金額2.7萬元,挽回經(jīng)濟損失150萬元。
4、行政強制情況201*年,我市水行政主管部門共實施行政強制24例,分別為:某某20例、某某2例、某某2例。其中:非法采砂22例,在水利工程管理范圍違章建房2例。申請法院實施20例,均為某某縣;某某及某某區(qū)為本局實施。共挽回經(jīng)濟損失130萬元,維護了水法規(guī)尊嚴及社會穩(wěn)定。5、案卷管理201*年,全市水政監(jiān)察隊伍共整理歸檔案卷卷宗共76套,占全部案件數(shù)量78件的97.4%。
六、前期工作201*年,在各水政大隊的配合下,市水政支隊組織編制完成了《某某市河庫清障規(guī)劃》,《規(guī)劃》通過市水利局組織的專家評審,為下一步在全市范圍內(nèi)開展河庫清障工作經(jīng)費籌措及項目立項提供文件依據(jù)。
七、存在問題1、全市水政監(jiān)察隊伍中幾乎無法律專業(yè)人員,執(zhí)法力量嚴重不足,人員素質(zhì)參差不齊,一線工作人員疲于應(yīng)對水利業(yè)務(wù)工作,執(zhí)法業(yè)務(wù)開展層次不高。
2、缺少必要的工作經(jīng)費和執(zhí)法裝備。除個別縣外,各大隊均無專項執(zhí)法車輛,下鄉(xiāng)經(jīng)費不足,嚴重影響執(zhí)法工作開展。
3、調(diào)查取證難、送達法律文書難。涉水違法人員一般背景比較復(fù)雜,在執(zhí)法工作過程中,當(dāng)事人多數(shù)采用躲避等方式,不接受調(diào)查,調(diào)查取證工作困難極大,有些案件需要十多次到現(xiàn)場,方能取證。完成取證后當(dāng)事人拒簽收文書,當(dāng)?shù)卮甯刹颗聢髲?fù),一般不敢提供旁證。
八、201*年工作思路201*年重點抓好以下七個方面的工作:
1、創(chuàng)新方式,營造氛圍,加大水利政策法規(guī)的宣傳力度,充分利用“世界水日”、“中國水周”以及“12.4”法制宣傳日為契機,采取座談會、電視新聞、LED視頻廣告、短信、標語、印刷品等多種形式水法律法規(guī)的宣傳活動,提高市民水法律法規(guī)意識。
2、主動服務(wù),拓展費源,認真抓好水利規(guī)費征收工作,爭取水資源費征收有新突破。
3、部門聯(lián)動,完善架構(gòu),繼續(xù)推進水利綜合執(zhí)法工作,加強與國土、綜治辦、法院等部門溝通與聯(lián)動,開展聯(lián)合執(zhí)法,力爭每縣(市、區(qū))抓一到兩例重點案例,樹立水利執(zhí)法新形象。
4、內(nèi)練能力,外樹形象,強化水利執(zhí)法隊伍能力建設(shè),開展水政監(jiān)察員業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點培訓(xùn)執(zhí)法人員實戰(zhàn)能力。
5、綜合治理,懲防并舉,維護正常水事秩序。開展定期與不定期的日常執(zhí)法巡查,對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)不定期的專項執(zhí)法檢查,維護正常水事秩序。
6、搞好規(guī)劃,儲備項目,改善我市執(zhí)法環(huán)境。開展水政監(jiān)察信息系統(tǒng)前期工作,建立水政監(jiān)察隊伍管理、執(zhí)法統(tǒng)計、水事糾紛調(diào)處信息平臺,提高執(zhí)法效率。
7、加強交流,汲取經(jīng)驗,提高我市水政執(zhí)法水平。組織執(zhí)法人員赴外地考察活動,學(xué)習(xí)借鑒外地水利執(zhí)法先進工作經(jīng)驗。
擴展閱讀:市水政監(jiān)察支隊201*年度工作總結(jié)和201*年工作計劃
市水政監(jiān)察支隊201*年度工作總結(jié)和201*年工作計
劃201*年在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,市支隊圍繞工作目標,強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,細化工作方案,精心組織實施,水政監(jiān)察、水利規(guī)費征收和河道采砂管理工作取得了突破。
一、201*年度工作完成情況
(一)齊抓共管,水行政執(zhí)法管理取得新突破。一是宣傳教育有新意。根據(jù)水利部、省水利廳開展宣傳活動的要求,3月22日,市水利局在《襄陽日報》專版刊登人大副主任常全華《貫徹實施新《水保法》打造生態(tài)文明新襄陽》、市政府副市長李躍華《搶抓歷史機遇實現(xiàn)襄陽水利新突破》、局長鄒洪成《落實四項制度嚴格水資源管理》的署名紀念文章,并在機關(guān)大門口設(shè)置彩虹門、制做宣傳展板、散發(fā)水法規(guī)宣傳資料,此次宣傳共散發(fā)宣傳資料1000多份。市直引丹、三道河、河道局組織人員把水法規(guī)宣傳與開展工作結(jié)合,深入灌區(qū)、深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入農(nóng)村廣泛宣傳水法規(guī)和相關(guān)水利政策。水政監(jiān)察支隊工作人員扎實開展“三萬”活動,深入南漳武鎮(zhèn)劉家河村,宣傳水法規(guī),開展調(diào)查研究,撰寫心得體會,開展捐助活動,深受農(nóng)民歡迎。二是專項執(zhí)法檢查有成效。根據(jù)省水利廳、市水利局《關(guān)于開展201*年汛前水工程設(shè)施保護專項執(zhí)法檢查的通知》精神,市縣兩級水行政主管部門認真安排部署,抽調(diào)執(zhí)法人員230余人,組成
執(zhí)法檢查工作專班對重點水利工程進行拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,共市縣兩級共查處各類水事案件67起,為保障全市水利工程安全度汛打下了基礎(chǔ)。今年市水政監(jiān)察支隊共查處水事案件97起,結(jié)案93起,促進了水行政執(zhí)法和水利收費工作的開展。201*年底,村民張某在市區(qū)漢江賈洲河段高速公路橋下游河灘地挖基建房,總建筑面積達400平方米。市局先后對其下達了《責(zé)令停止違法行為通知書》、《清障令》,6月在執(zhí)法人員的監(jiān)督下,張某已對主體框架進行了拆除,恢復(fù)灘地原狀。同時依法對魚梁洲經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會擅自實施洲灘整治工程的行為提出處理意見,上報市委、市政府處理。三是水政監(jiān)察暨水利規(guī)費工作受表彰。今年5月省水政監(jiān)察總隊馮賢華總隊長一行對襄陽市201*年度水政監(jiān)察暨水利規(guī)費工作進行了全面考核。8月市水利局被省水利廳授予201*年度水政監(jiān)察工作和水利規(guī)費考核工作“優(yōu)秀單位”,襄陽市在大會上就水利規(guī)費征收工作做專題發(fā)言。四是涉水進企檢查及自由裁量權(quán)工作獲肯定。6月30日,市政府檢查督辦組對我局開展規(guī)范進企業(yè)執(zhí)法檢查和行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)情況進行了檢查,聽取了匯報,查看了相關(guān)資料。檢查組對我局落實進企業(yè)執(zhí)法檢查執(zhí)行情況和涉水自由給予充分肯定。五是依法行政工作受重視。6月21日,市直水利系統(tǒng)依法行政工作會議召開,局黨委全體成員、市直樊城、襄城、高新和二級單位“一把手”、分管領(lǐng)導(dǎo)及水政監(jiān)察大隊長參加了會議,李綿奎書記通報了全市嚴格依法行政工作
會議精神,鄒局長出席并講話,他從四個方面分析了市直水利系統(tǒng)嚴格依法行政存在的不足,從六個方面就嚴格依法行政進行了具體強化和要求,具有較強的前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性,體現(xiàn)了局黨委對依法行政、對水行政執(zhí)法工作的重視。
(二)強化措施,水利規(guī)費征收取得新突破。截止12月10日,市水政監(jiān)察支隊共征收水利規(guī)費990萬元。其中征收防汛費200萬元(省委托代收67萬元、自收防汛費127萬元);征收水資源費770萬元。一是多方宣傳規(guī)費征收政策。不僅在襄陽日報上刊登征收防汛費的通告,而且通過水法宣傳周等活動廣泛宣傳水利規(guī)費征收政策。二是明確征收任務(wù)目標。市水政監(jiān)察支隊根據(jù)多年的水利規(guī)費征收實際情況,把水利規(guī)費征收任務(wù)分解到每個收費小組,落實位到工作人員,做到人人有任務(wù),個個擔(dān)責(zé)任,年終有考核,獎懲是結(jié)果。三是強化規(guī)費征收措施。年初做好各繳費單位防汛費、水資源費的征收核定,然后下發(fā)水利規(guī)費征收通知書;同時開展電話落實催收,上門組織征收,個別單位依法征收等措施,僅水資源費預(yù)計比去年多征收近百萬元。
(三)創(chuàng)新管理,河道采砂管理取得新突破。一是漢江采砂規(guī)劃修編已完成。按照省水利廳要求,對《漢江中下游采砂規(guī)劃報告(襄陽段)》提出修改意見,為我市開展?jié)h江采砂管理提供了充分法律根據(jù)。二是水環(huán)境綜合整治有進展。市支隊開展調(diào)查研究,形成市區(qū)漢江水環(huán)境保護工作年
度實施方案,上報市漢江辦。同時在河道采砂管理、漢江漁業(yè)管理、河道堤防整治、水源地水質(zhì)監(jiān)測等方面加強管理,效果明顯,受到市人大、市政府的肯定。三是河道采砂管理目標考核獲表彰。根據(jù)省水利廳和市政府的規(guī)定,市政府成立了以水利部門牽頭,公安、交通、監(jiān)察、安監(jiān)等部門組成的考核工作專班,于3月底對各縣(市)、區(qū)人民政府河道采砂管理目標責(zé)任落實情況進行了考核。同時做好采砂管理目標考核迎檢工作,對照目標考核標準,認真從落實責(zé)任制、行政許可與征收、可采區(qū)現(xiàn)場監(jiān)管、禁采期和禁采區(qū)管理、日常巡查、船舶監(jiān)管等方面工作進行收集總結(jié),考核組通過聽匯報、查閱資料、實地考察等方式對我市河道采砂管理目標責(zé)任落實情況進行了考核,省政府確定襄陽市為201*年度全省河道采砂目標考核先進單位。四是漢江河道采砂專項整治有成效。按照市委、市政府對漢江水環(huán)境、景觀建設(shè)的要求,市水利局于4月份就河道采砂工作向市委、市政府進行了專題報告,并制定了《取締漢江市區(qū)段采砂船、采砂場實施方案》上報市政府。按照要求,漢江市區(qū)段興隆等6個采區(qū)、67條采砂船、92個砂場整體遷移,目前各項工作平穩(wěn)推進。今年以來全市共出動各縣(市)區(qū)出動執(zhí)法船艇、車輛730車(船)次,執(zhí)法人員2455人次,查獲違法采(運)砂船85艘次,拆除或沒收違法采砂機具37臺(套),打擊了非法采砂者的囂張氣焰,規(guī)范了河道采砂秩序。
二、201*年工作安排
(一)強化普法宣傳教育。結(jié)合第二十屆“世界水日”、第二十六屆“中國水周”和全國法制宣傳日等有利契機,安排宣傳資金,制訂周密宣傳實施方案,充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò),采取群眾喜聞樂見的宣傳方式,重點抓好《水法》、《防洪法》、《水土保持法》和《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)的宣傳。
(二)強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。結(jié)合市水利局安排的學(xué)習(xí)活動,通過自學(xué)、培訓(xùn)、考核等措施,努力提高執(zhí)法人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì),增強業(yè)務(wù)能力,提高依法治水的能力和水平,塑造良好執(zhí)法形象,不斷適應(yīng)水利改革與發(fā)展的需要。
(三)強化執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案編制。組織專人開展調(diào)查研究,針對不同水域和堤防、水庫、泵站、渠道等水利工程設(shè)施的不同特性,針對可能出現(xiàn)危害水環(huán)境和水利工程設(shè)施的諸多違法行為,編制行之有效的應(yīng)對方案,建立快速反應(yīng)、機動靈活、有效解決的應(yīng)急處理機制。同時做好應(yīng)急預(yù)案的評審、論證工作,保證預(yù)案的合理性、科學(xué)性和可操作性。一旦出現(xiàn)意外,及時啟動執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案,確保水環(huán)境和水工程安全,維護正常水事秩序。
(四)強化水行政執(zhí)法。繼續(xù)落實預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事矛盾糾紛調(diào)處機制,實現(xiàn)水事案件查處由事后查處向預(yù)防為主、防查并重的轉(zhuǎn)變,保證水事案件查處率100%,結(jié)案率95%,行政復(fù)議勝訴率100%。
(五)強化水利規(guī)費征收。201*年市直計劃征收水利規(guī)費2700萬元。其中水資源費2500萬元,省委托代收1800萬元,自收700萬元;防汛費200萬元。
(六)強化河道采砂管理。聯(lián)合相關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制,做好漢江城區(qū)段采砂場的取締、轉(zhuǎn)移、安置工作,打擊各類河道非法采砂活動,確保完成整治目標。同時精心籌劃做好河道采砂許可拍賣做準備工作。
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