地區(qū)水政工作總結(jié)

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甌海區(qū)201*年水政監(jiān)察工作總結(jié)

及201*年工作思路

一年來(lái)，甌海區(qū)水政監(jiān)察工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在溫州市水政監(jiān)察支隊(duì)精心指導(dǎo)和大力支持下，按照上級(jí)部門(mén)和局黨組部署的工作目標(biāo)和任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展工作。經(jīng)過(guò)大家的共同努力，水政監(jiān)察工作取得了一定成績(jī)�，F(xiàn)將我區(qū)201*年水政監(jiān)察工作向大家做一個(gè)匯報(bào)：

一是采取多種形式，深入水法宣傳

為了切實(shí)做好今年“世界水日”、“中國(guó)水周”的宣傳工作，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，緊緊圍繞“嚴(yán)格水資源管理，推進(jìn)水利新跨越”這一主題，組織開(kāi)展一系列聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng)。3月22日上午在區(qū)府西廣場(chǎng)組織開(kāi)展紀(jì)念第十九屆“世界水日”和第二十四屆“中國(guó)水周”主題宣傳咨詢(xún)活動(dòng)�；顒�(dòng)現(xiàn)場(chǎng)工作人員將印有水法律法規(guī)、節(jié)水知識(shí)、防臺(tái)知識(shí)、水利工程的各類(lèi)宣傳資料以及宣傳紙杯、宣傳袋等紀(jì)念品分發(fā)給路過(guò)的市民群眾，并現(xiàn)場(chǎng)接受群眾的咨詢(xún)和投訴。本次活動(dòng)共計(jì)發(fā)放《水利宣傳手冊(cè)》資料500份，《節(jié)水防臺(tái)知識(shí)》等宣傳單900余張，發(fā)放宣傳紙杯、宣傳袋等紀(jì)念品上萬(wàn)件。同時(shí)在全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、交通道路綠化帶及有關(guān)顯要地段懸掛宣傳橫幅和張貼水利主題宣傳畫(huà)；與區(qū)教育局聯(lián)合開(kāi)展節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校系列活動(dòng)，共計(jì)征集到節(jié)水小故事341篇，節(jié)水宣傳口號(hào)637條，節(jié)水漫畫(huà)390幅，其中獲省獎(jiǎng)勵(lì)12名；在景山街道振甌路開(kāi)設(shè)宣傳一條街，在路燈柱上懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)50余條；在今日甌海報(bào)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄宣傳中央1號(hào)文件精神、水法規(guī)和全區(qū)水利事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)；在區(qū)人防局和各鎮(zhèn)（街道）電子宣傳屏連續(xù)一周（中國(guó)水周期間）滾動(dòng)播放水利宣傳內(nèi)容；在區(qū)委宣傳部宣傳欄展覽主題圖片、水利建設(shè)成果、發(fā)展前景圖片；在澤雅鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、仙巖街道景區(qū)門(mén)口等明顯地段制作大型廣告牌進(jìn)行新水保法專(zhuān)題宣傳。

通過(guò)上述多種形式和途徑的宣傳，增強(qiáng)廣大群眾水憂(yōu)患意識(shí)和水法制觀念，積極營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)水、節(jié)水、護(hù)水的良好氛圍。同時(shí)，我區(qū)201*年“世界水日”節(jié)水宣傳進(jìn)百校主題活動(dòng)獲得了全省優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。

二是注重建章立制，規(guī)范執(zhí)法行為，全面達(dá)到管理制度保障

我區(qū)始終把建章立制、規(guī)范行政行為作為提高水行政執(zhí)法能力的重要內(nèi)容來(lái)抓。201*年為了做好水政監(jiān)察隊(duì)伍“三百、六保障”達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，我局先后修訂出臺(tái)了《水政監(jiān)察員守則》、《水政監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)》、《大隊(duì)長(zhǎng)工作崗位職責(zé)》、《副大隊(duì)長(zhǎng)工作崗位職責(zé)》、《水政監(jiān)察員崗位工作責(zé)任制》、《水政監(jiān)察協(xié)查員崗位工作責(zé)任制》、《甌海區(qū)水政監(jiān)察巡查制度》、《水政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《甌海區(qū)水事糾紛應(yīng)急處理預(yù)案》、《水行政執(zhí)法文書(shū)檔案管理制度》、《水政監(jiān)察裝備配及使用管理制度》、《甌海區(qū)水政監(jiān)察責(zé)任追究制度》、《水行政案件審核及目標(biāo)管理制度》、《水政執(zhí)法職業(yè)道德規(guī)范》、《首問(wèn)責(zé)任制度》、《服務(wù)承諾制度》、《信訪(fǎng)受理及回復(fù)制度》、《水政監(jiān)察員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《廉潔自律制度》等22項(xiàng)制度。通過(guò)建章立制，做到了水行政執(zhí)法活動(dòng)制度規(guī)范、有章可循；規(guī)范了水政監(jiān)察人員的行為，激發(fā)了愛(ài)崗敬業(yè)精神，執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量得到提高。近年來(lái)，未發(fā)生執(zhí)法人員違紀(jì)違規(guī)行為，未發(fā)生程序違法、事實(shí)不清、適用法律錯(cuò)誤而導(dǎo)致水行政復(fù)議或行政訴訟的事件。

三是開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，規(guī)范水事秩序，消除安全隱患

（1）、開(kāi)展水工程管理范圍內(nèi)違章專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，確保水工程安全運(yùn)行。

為進(jìn)一步規(guī)范水工程安全監(jiān)督管理，保障水工程安全運(yùn)行，根據(jù)市水利局（溫水政發(fā)[201*]48號(hào)）要求，我局發(fā)文（甌水利[201*]45號(hào)）決定在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展水工程管理范圍內(nèi)違章專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)以街道（鎮(zhèn)）為基本單位進(jìn)行詳查，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)已建水利工程(包括水庫(kù)、山塘大壩、水閘、水文設(shè)施、水電站等)管理保護(hù)范圍內(nèi)的各類(lèi)禁止性行為開(kāi)展全面排查，查清侵占水工程管理保護(hù)范圍內(nèi)違法違章建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的數(shù)量、面積、結(jié)構(gòu)、所在地點(diǎn)、建造時(shí)間等相關(guān)信息，并登記造冊(cè)。通過(guò)對(duì)我區(qū)內(nèi)已建水利工程進(jìn)行全面排查，掌握了全區(qū)72座山塘水庫(kù)、23座水電站、3座水文站等水利工程的相關(guān)信息，摸清了底數(shù)。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)郭溪街道塘下坑水庫(kù)、潘橋街道丁岙山塘、茶山街道嶺下攔水壩等三處水利工程管理保護(hù)范圍內(nèi)存在違章情況；根據(jù)違章影響水工程安全運(yùn)行的不同程度，分別對(duì)3起的違章行為作出處理。①、郭溪街道塘下坑水庫(kù)下公路灣處的違章建筑810平方米，因影響泄洪，已由郭溪街道組織人員予以拆除。②、潘橋街道丁岙山塘未經(jīng)審批，在泄洪道上造橋的違章行為，已責(zé)令改正；目前正在論證、審批階段。③、茶山街道嶺下攔水壩違章施工、質(zhì)量不合格的問(wèn)題，已由區(qū)防汛辦、區(qū)水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理站等部門(mén)作出相應(yīng)處理。通過(guò)開(kāi)展違章專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，消除了隱患，保證了水工程安全運(yùn)行，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得了良好成果。

（2）、開(kāi)展廢棄沉船打撈專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，改善河道行洪能力，消除安全隱患。

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理，改善河道行洪能力，消除安全隱患。我局于201*年5月初下發(fā)通知（甌水利[201*]30號(hào)），在全區(qū)河道水域內(nèi)部署落實(shí)開(kāi)展廢棄沉船打撈專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的工作。沉船打撈專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)分：排查統(tǒng)計(jì)、打撈清除、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段，時(shí)間為三個(gè)月，5月初開(kāi)始至7月底完成此項(xiàng)工作；共計(jì)打撈清理大小廢棄沉船247艘。通過(guò)此次沉船打撈專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)全區(qū)的河道沉船來(lái)一次徹底的清理，大大地改善全區(qū)范圍內(nèi)河道行洪能力，消除安全隱患。

（3）、開(kāi)展批后監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，規(guī)范水事行為的實(shí)施，打擊未經(jīng)許可的水事違法行為。

針對(duì)近年來(lái)，我區(qū)水利部門(mén)存在的“重許可，輕監(jiān)管”的現(xiàn)象，開(kāi)展了以水行政許可項(xiàng)目的監(jiān)督檢查為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)；著重對(duì)近年以來(lái)，經(jīng)水政主管部門(mén)審批的各類(lèi)涉水建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范不按許可內(nèi)容實(shí)施的水事行為，打擊未經(jīng)許可的水事違法行為。對(duì)201*年我局審批涉河建設(shè)項(xiàng)目64項(xiàng)，其中批準(zhǔn)涉河建設(shè)項(xiàng)目31項(xiàng)，批復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案33項(xiàng)等，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。從檢查情況來(lái)看，已開(kāi)工建設(shè)涉河建設(shè)項(xiàng)目8項(xiàng)、水土保持方案19項(xiàng)中，發(fā)現(xiàn)有部分違法違規(guī)行為3項(xiàng)。同時(shí)由于涉河建設(shè)項(xiàng)目有一定的滯后性，大部分還未開(kāi)工；截止11月底，尚未開(kāi)工建設(shè)有37項(xiàng)工程。我們對(duì)在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)地予以糾正和解決：①、南白象街道金竹村二產(chǎn)返回地超批準(zhǔn)范圍占河的情況，及時(shí)做好業(yè)主工作，責(zé)令其改正，將多填占的河道開(kāi)挖，退回到批準(zhǔn)的界線(xiàn)。②、周邊村民對(duì)甌海二職學(xué)校在瞿溪藤橋河超審批界線(xiàn)占河建設(shè)的質(zhì)疑并產(chǎn)生糾紛的事件，及時(shí)介入對(duì)甌海二職學(xué)校河岸建設(shè)批后監(jiān)管，請(qǐng)測(cè)繪人員按審批的界線(xiàn)重新放樣，并請(qǐng)瞿溪街道辦事處和周邊村民共同監(jiān)督，要求甌海二職學(xué)校嚴(yán)格按批準(zhǔn)界線(xiàn)實(shí)施河岸建設(shè)，避免了糾紛擴(kuò)大，取得良好效果。③、對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的甌海中心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目有部分棄渣未按水保方案處的情況，及時(shí)協(xié)同市水政監(jiān)察支隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督業(yè)主建設(shè)單位按批準(zhǔn)的水保方案處建筑棄渣，糾正建筑工程施工水土流失狀況等。

通過(guò)開(kāi)展批后監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，全面掌握201*年涉水審批項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)落實(shí)情況；并對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的涉水建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查情況以檢查表的形式記錄在冊(cè)。201*年涉水審批項(xiàng)目批后監(jiān)管率達(dá)到100％。

（4）、開(kāi)展水資源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，全面實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》(中發(fā)201*1號(hào))和省委省政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》精神，全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。根據(jù)省水利廳《關(guān)于開(kāi)展水資源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)的通知》(浙水政201*10號(hào))要求，我局在7月上旬至9月上旬，對(duì)取水單位、排污企業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)等用水情況進(jìn)行了全面排查；9月中旬至10月中旬，在排查摸底的基礎(chǔ)上，集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)，重點(diǎn)查處了涉及取水許可管理、節(jié)約用水管理、水資源保護(hù)及水資源費(fèi)征繳四類(lèi)違法行為；10月下旬，對(duì)前階段水資源專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查進(jìn)行了監(jiān)督鞏固；對(duì)全區(qū)237家取水企業(yè)進(jìn)行全面檢查中，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在未經(jīng)審批擅自取水等現(xiàn)象，下一步準(zhǔn)備予以立案查處。通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，有效打擊了一批涉及水資源管理的違法行為。

此外，我們還根據(jù)上級(jí)水利部門(mén)的要求，開(kāi)展河湖執(zhí)法檢查等活動(dòng)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的涉河建設(shè)項(xiàng)目管理情況、活動(dòng)采砂管理情況進(jìn)行全面檢查，掌握各項(xiàng)水事活動(dòng)的動(dòng)態(tài)。

四是全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，水資源管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)

為了全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。首先做好日常管理，保證計(jì)量裝完好率；并根據(jù)省廳的要求，對(duì)全區(qū)6戶(hù)取水大戶(hù)安裝了計(jì)量裝實(shí)時(shí)監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握其用水的情況，進(jìn)一步提高了水資源管理水平。201*年截止11月底共計(jì)征收水資源費(fèi)299.3萬(wàn)元。其次，開(kāi)展取水許可監(jiān)督檢查，及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)違規(guī)取水等行為進(jìn)行立案調(diào)查，并準(zhǔn)備予以處罰，有力推動(dòng)全區(qū)水資源管理監(jiān)督工作。

五是水政巡查力度進(jìn)一步強(qiáng)化，案件查處力度進(jìn)一步加大

全區(qū)的水政監(jiān)察工作，注重從重事后管理向以預(yù)防為主、防查并重轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和事前監(jiān)控工作。加大日常巡查密度，直接通過(guò)自身巡查，了解和掌握全區(qū)涉水違法違章情況。特別是針對(duì)違法行為特點(diǎn)，適當(dāng)?shù)卦黾与p休日和夜間的突擊巡查次數(shù)，有效地威懾和遏制了水事違法行為的發(fā)生，取得了預(yù)期的效果。我們堅(jiān)持“預(yù)防為主、查處并重”的原則，加強(qiáng)水政巡查力度，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為及時(shí)制止、及時(shí)立案查處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共開(kāi)展水政巡查503人次，接舉報(bào)57件，其中：市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)專(zhuān)線(xiàn)交辦17件，部門(mén)反映（轉(zhuǎn)交）19件，群眾舉報(bào)21件。及時(shí)調(diào)查反饋57件，即時(shí)處理57件，及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)制止涉河違法行為8次。全年共計(jì)查處涉河違法行為98件，其中：立案查處違法案件5件，結(jié)案5件；拆除（清障）涉河違章建筑總計(jì)98件（戶(hù)），計(jì)113858平方米。

201*年工作思路

一是繼續(xù)深化水法宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造法治氛圍。把宣傳與教育有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，不斷提高廣大群眾的法制素質(zhì)，增強(qiáng)水法律法規(guī)意識(shí)。

二是積極做好群眾舉報(bào)及上級(jí)交辦水事違法行為的查處工作；進(jìn)一步加大巡查、執(zhí)法力度，規(guī)范水事秩序。

三是及時(shí)調(diào)處水事糾紛，化解水事矛盾，積極開(kāi)展水行政執(zhí)法工作；不定期開(kāi)展以水行政許可項(xiàng)目的監(jiān)督監(jiān)查為重點(diǎn)的執(zhí)法活動(dòng)，努力改變我區(qū)水利部門(mén)存在的“重許可，輕監(jiān)管”的現(xiàn)象。

四是全面實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。

五是加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政執(zhí)法能力，建設(shè)一支作風(fēng)硬、能力強(qiáng)的水政監(jiān)察隊(duì)伍；創(chuàng)建省水政監(jiān)察隊(duì)伍“三百、六保障”達(dá)標(biāo)活動(dòng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取早日達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

六是做好上級(jí)交辦的其它各項(xiàng)工作。

溫州市甌海區(qū)水政監(jiān)察大隊(duì)二○一一年十二月六日

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