平川區(qū)工業(yè)和信息化局201*年上半年工作總結暨下半年工作打算

平川區(qū)工業(yè)和信息化局201*年上半年工作總結暨下半年工作打算

今年上半年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級主管部門的大力支持下，區(qū)工信局認真貫徹區(qū)委“基礎先行、項目帶動、工業(yè)主導、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、好中求快”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以“轉作風、抓落實、促發(fā)展”活動為契機，緊緊圍繞“一城兩區(qū)三產業(yè)”發(fā)展，加強工業(yè)經濟運行監(jiān)測分析，積極推進節(jié)能降耗工作，深入做好重點項目建設，培育市場體系、搞活商貿流通，保持了全區(qū)工業(yè)商務經濟持續(xù)平穩(wěn)運行，主要經濟指標實現(xiàn)了預期目標，較好地完成了上半年工業(yè)、商業(yè)經濟各項工作任務�，F(xiàn)將主要工作總結如下：一、上半年重點工作完成情況（一）主要指標完成情況

1、工業(yè)總產值。1-6月份，區(qū)屬工業(yè)總產值預計完成15.75億元，增長26.2%；其中規(guī)模以上工業(yè)總產值預計完成10.04億元，增長35.3%。規(guī)下企業(yè)預計完成5.71億元，增長13.75%。2、工業(yè)增加值。1-6月份，區(qū)屬工業(yè)增加值預計完成5.34億元，占年計劃51.9%，增長30.97%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值預計完成3.62億元，占年計劃50%，增長38.7%。

3、主要產品產量。1-6月份，區(qū)屬原煤產量預計完成55.6萬噸,增長16%；墻地磚產量預計完成579萬平方米,增長23.45%。

4、社會商品消費零售總額。16月份，預計實現(xiàn)社會消費品零售總額7.1億元，占年計劃的50.57%，同比增長24.1%。其中：批發(fā)業(yè)商品銷售額5900萬元，同比增長45.5%；零售業(yè)商品銷售額5.07億元，同比增長18.8%；住宿餐飲業(yè)營業(yè)額1.44億元，同比增長28.3%。5、外貿出口。16月份，預計完成外貿進出口總額120萬美元，同比增長33.4%。6、第三產業(yè)增加值。16月份，預計完成第三產業(yè)增加值6.15億元，占全年任務12億元的51.3%，同比增長20.3%。（二）重點項目進展情況

圍繞今年項目建設，區(qū)上實行區(qū)級領導聯(lián)系重點工業(yè)企業(yè)及項目制度，將每個項目具體到分管領導和責任人。全區(qū)32個重點工業(yè)項目中，共有新建項目17個，續(xù)建項目4個，改建項目11個。項目總投資18.12億元，累計完成投資5.99億元，截止五月底完成投資2.27億元。17個新建項目中，已開工建設11個，11個改建項目中，正在建設8個。

區(qū)工信局負責工業(yè)項目6個，商務項目1個，其中開工建設5項，已完成建設1項，未開工1項。累計完成投資13422萬元。其中：容和集團礦井自動化系統(tǒng)建設項目，總投資12831萬元，已完成投資1200萬元，正在進行軟件開發(fā)設計工作；白銀霖冠農畜產品有限公司改擴建項目，總投資2860萬元，已完成投資201*萬元，基建已完成，正在進行設備選型；白銀海納川生物制品有限公司改擴建項目，總投資201*萬元，已完成投資600萬元，基建已完成，正在進行設備選型，因資金困難項目進展緩慢；白銀華旺建材有限公司年產20萬立方米粉煤灰加氣塊改擴建項目，總投資3000萬元，累計完成投資2135萬元，今年1-6月份已完成投資200萬元，正在進行設備安裝調試；白銀賽諾生物科技有限公司年產5000噸中性纖維素酶科技產業(yè)化項目，總投資7907萬元，累計完成投資6691萬元，1-6月份完成投資216萬元，正在進行生產線完善工作；白銀恒源建材有限公司環(huán)保型墻體保溫材料生產線項目，已完成可行性論證及圖紙設計工作，正在協(xié)調土地問題；家政服務體系建設項目，已完成投資380萬元，相關工作基本結束，已通過省商務廳、財政廳復檢驗收。二、主要工作措施（一）工業(yè)經濟重點工作1、項目申報力度不斷加大。上半年，主要組織申報了一批建材、裝備制造、生物工程、稀土新材料、新能源、農產品深加工等項目。上報市工信委“工業(yè)強市”項目8個，省淘汰落后產能項目1個，六大行動專項6個，信息化項目3個，裝備制造項目1個，中小企業(yè)貸款貼息項目1個，技術團隊中心1個，技術創(chuàng)新計劃4個，工業(yè)投資技改項目導向計劃10個，技術改造貼息項目5個，產業(yè)振興和技術改造項目1個，主營業(yè)務收入500-201*萬元工業(yè)技術改造項目7個，共計上報項目48個。上報201*年工業(yè)儲備項目32個。項目立項備案6個。

2、節(jié)能降耗和循環(huán)經濟工作穩(wěn)步推進。為實現(xiàn)節(jié)能目標任務，年初在市政府與我區(qū)簽訂目標責任書的基礎上，與15戶重點耗能企業(yè)簽訂了萬元GDP能耗目標責任書，明確了各行業(yè)節(jié)能降耗具體目標任務和工作重點。制定了《白銀市平川區(qū)人民政府關于進一步加強節(jié)能降耗工作的實施意見》，上報了我區(qū)201*年度清潔生產企業(yè)3戶，淘汰關閉高耗能、高污染企業(yè)1戶。工業(yè)節(jié)水管理工作有序開展。督促工業(yè)企業(yè)建立健全節(jié)水臺賬和統(tǒng)計報表，完善基礎資料，實行季通報制度；與水務部門配合，對工業(yè)企業(yè)用水情況進行監(jiān)測，確保工業(yè)增加值用水量控制在48.46立方米/萬元，比上年降低5.9%。

3、區(qū)級工業(yè)專項資金首次落實。充分發(fā)揮區(qū)財政100萬元中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，對在新產品開發(fā)、技術改造、技術創(chuàng)新、融資等方面有較大成績的區(qū)屬工業(yè)企業(yè)予以獎勵，支持擴大生產規(guī)模，增強企業(yè)發(fā)展信心。

4、企業(yè)融資困難得到有效緩解。組織召開銀企洽談會，完成意向簽約貸款4.3億元。同時，加強政銀企溝通協(xié)調，搭建融資平臺，支持市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆�帶動作用強的企業(yè)發(fā)展新興產業(yè)。截至5月底，駐平金融機構累計為簽約工業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款1.6億元。5、園區(qū)建設步入新階段。以提升園區(qū)檔次，提高園區(qū)承載力為建設任務。省工信委以甘工信發(fā)〔201*〕337號文件確定平川經濟開發(fā)區(qū)為省級循環(huán)經濟試點園區(qū)。對開發(fā)區(qū)增容的馮園村駐地企業(yè)完成調查摸底工作，為擴園建設打好基礎。6、藝術陶瓷開發(fā)建設有新進展。藝術陶瓷作為延伸陶瓷產業(yè)鏈條的方向之一，通過多次到國內陶瓷知名產地進行考察，邀請?zhí)沾蓪＜覍ξ覅^(qū)陶瓷產業(yè)基礎及發(fā)展前景進行深入全面的討論研究，論證了我區(qū)發(fā)展藝術陶瓷產業(yè)的可行性。一是委托佛山市陶瓷學會編制藝術陶瓷產業(yè)發(fā)展實施方案。二是結合我區(qū)實際，制定了《平川區(qū)藝術陶瓷專業(yè)技術職務中、初級專業(yè)技術職務任職資格評審工作方案》。三是基本完成“白銀市平川區(qū)陶瓷商會”籌備工作。7、安全生產工作有序開展。健全和完善了安全生產管理制度，建立企業(yè)安全生產臺帳。全面推進企業(yè)安全生產主體責任，與各重點工業(yè)企業(yè)簽訂了《201*年安全生產工作目標管理責任書》15份。深入開展安全生產大檢查活動，對區(qū)屬規(guī)上企業(yè)進行了拉網式排查，對排查出的42條安全隱患和問題，督促企業(yè)徹底整改，做到整改責任單位、整改責任人、整改經費、整改時限、整改措施“五落實”，從源頭上消除了事故隱患。定期報送安全生產信息，密切掌握安全生產運行情況。加強企業(yè)安全生產宣傳和教育，開展安全知識教育，提高企業(yè)及員工的安全生產意識。

8、企業(yè)服務工作不斷加強。一是加大政策宣傳，認真整理涉企優(yōu)惠政策并裝訂成冊，為企業(yè)提供優(yōu)惠政策扶持信息，引導企業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產業(yè)。二是開展立項備案、項目可研、規(guī)劃能評、環(huán)評、安評、信用評級等工作。三是積極為符合條件的小微企業(yè)提供優(yōu)質服務，為18家企業(yè)審查和辦理小微企業(yè)證明書，為小微企業(yè)免稅（費）提供服務。四是完成21家煤炭企業(yè)煤炭經營資格證的年檢工作。9、開展非公經濟人才基本情況調查工作。為配合區(qū)委組織部做好“人才特區(qū)”建設試點工作，我局按照市委組織部及市工信委的要求，積極組織人員對全區(qū)非公有制經濟組織人才資源、現(xiàn)狀和人才需求情況進行了深入調查。此次調查共統(tǒng)計非公企業(yè)39家，共填報人才需求調查表18份，其中非公企業(yè)從業(yè)人員2388人，其中管理人員409人，專業(yè)技術人員296人，技能人員1685人，碩士以上學歷7人，具有副高以上職稱的專業(yè)技術人員18人。

10、積極穩(wěn)妥推進區(qū)屬國有企業(yè)改制。全區(qū)列入改革的區(qū)屬企業(yè)共有27家�，F(xiàn)有3家企業(yè)正在進行改制前期準備工作。一是積極與財政部門協(xié)調，落實平川區(qū)裝飾陶瓷廠改制資金。二是科學規(guī)劃、嚴格督查，完成了原平川區(qū)物資公司一號綜合樓維修工程，該樓從201*年6月開始維修，201*年5月驗收交付使用。（二）商務經濟主要工作

1、“家電下鄉(xiāng)”和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作穩(wěn)步推進。預計1-6月份，累計銷售“家電下鄉(xiāng)”產品3320臺（件），銷售金額926.77萬元，補貼金額24.3萬元；萬村千鄉(xiāng)市場工程已完成21家農家店的改造建設，物流配送中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設項目的前期征地工作已經完成，現(xiàn)正在規(guī)劃建設中。

2、市場體系建設日趨完善。忠恒金利苑農貿市場、王家山綜合農貿批發(fā)市場、黃嶠鄉(xiāng)農貿市場、種田鄉(xiāng)農貿市場、寶積鄉(xiāng)吊溝村瓜果批發(fā)市場、白銀博康養(yǎng)殖有限公司牛羊交易市場均已開工建設。同時積極向省、市商務部門銜接匯報，爭取資金支持。

3、外貿企業(yè)快速健康成長。重點支持熙瑞公司與丹麥CSR資本股份有限公司合作新建的菊粉咀嚼片生產線項目，賽諾公司在新加坡設立辦事機構項目，實施“引進來”與“走出去”相結合的外貿發(fā)展戰(zhàn)略。

4、再生資源回收管理更加規(guī)范。會同相關部門對全區(qū)再生資源回收經營單位進行全面清查。通過調查摸底、清理整頓，對66家再生資源回收經營單位重新進行了備案登記，指導幫助企業(yè)搞好回收經營，重點扶持白銀紅順廢舊物資回收有限公司建立社區(qū)再生資源綠色回收網點、建設再生資源回收加工利用中心、閑置物品交易市場及創(chuàng)建再生資源電子商務系統(tǒng)，建立再生資源經營網絡，完善城市環(huán)保衛(wèi)生服務功能，發(fā)展循環(huán)經濟。上報白銀紅順廢舊物資回收有限公司再生資源回收體系建設項目資料，積極爭取國家及省市支持。

5、家政服務體系建設起步良好。為了提高家政服務從業(yè)人員職業(yè)素質和家政服務專業(yè)技能，夯實家政服務市場體系基礎，大型龍頭家政服務企業(yè)甘肅海海順達家政服務有限公司、中小型家政服務企業(yè)平川區(qū)春華幼兒園兩家企業(yè)總計投入380多萬元，建成23家連鎖門店，增加了服務內容，改善了辦公服務設施，有力的促進了全區(qū)家政服務業(yè)快速健康發(fā)展。相關項目建設工作已通過省、市驗收。

6、商貿流通重點項目建設穩(wěn)步推進。今年共實施9個重點商貿流通項目，總投資11.4億元，截止5月底，實際完成投資5.96億元。一是總投資1.5億元，占地面積21469平方米，建筑面積約4萬平方米的平川文化休閑一條街完成投資1.2億元。二是總投資2億元，占地203畝的國泰陶瓷建材城已投入運營，項目已完成一期建設面積60000平方米，完成投資1.3億元。三是總投資5000萬元，占地70000平方米的王家山鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)示范點建設工程已完成投資3600萬元。四是投資7500萬元，建筑面積19953平方米的平川賓館貴賓樓建設項目主體工程已完成，餐廳已正式開業(yè)，主樓裝修、裝飾完成90%左右。五是由南門山莊投資建設的平川區(qū)金三角綜合樓建設項目總建筑面積4859.9平方米，已完成全部投資2500萬元，裝修、裝飾工程已接近尾聲。六是紅順廢舊物資回收有限公司總投資6000萬元，年處理3萬噸再生資源回收利用項目，已完成征地、搬遷工作，累計投入1500萬元。七是總投資1億元，占地1248畝的甘肅煤田地質局一三三隊廣沿溝華辰生態(tài)園，已完成投資3000萬元。八是總投資3.8億元的春茂城市廣場項目，已完成投資1.5億元，已招商上海星月集團、蘭州義烏商貿公司兩家大型商貿企業(yè)。九是總投資1億元，占地面積201*0平方米的忠恒金利苑農貿市場，已完成投資1500萬元。

7、成品油監(jiān)管工作不斷加強。按照《成品油市場管理辦法》及市局要求，完成了對全區(qū)6家社會加油站201*年度成品油零售企業(yè)經營資格年度審查工作，并順利通過年檢換證。同時規(guī)范成品油市場經營秩序，嚴厲打擊非法經營成品油的行為，對轄區(qū)內的成品油經營企業(yè)進行了全面整頓，簽訂了安全目標管理責任書，保證了我區(qū)成品油經營市場的安全、穩(wěn)定和規(guī)范運行。

8、市場經濟秩序不斷規(guī)范和完善。繼續(xù)加強商務綜合執(zhí)法隊伍建設，加強執(zhí)法人員培訓，明確執(zhí)法依據，依法有序開展商務綜合執(zhí)法。結合本地實際，聯(lián)合相關部門開展了以打擊制售假冒偽劣、藥品、農資、食品等違法行為、以維護知識產權、治理商業(yè)欺詐、打擊傳銷、整頓家電下鄉(xiāng)市場為重點的各類專項整治活動。16月份，共出動執(zhí)法人員620人（次），取締各種無證生產經營戶28戶，搗毀各種非法生產經營窩點7個，查處各種案件38件，查獲案件貨值52萬元，挽回經濟損失30多萬元。

9、嚴格屠宰管理，確保肉品安全。進一步加大了對生豬定點屠宰場的監(jiān)管。確保肉品檢疫做到有宰必檢，同步檢疫率達到100％，肉品出場合格率達到100％，確保了肉品質量。今年以來，指導屠宰場建立和完善了生豬進廠驗收制度、生豬檢疫制度、生豬產品檢驗制度、病害生豬產品無害化處理制度、臺帳管理制度、產品可追溯制度和不合格產品召回制度，通過加強制度建設使定點屠宰場有章可循，生產經營活動更加規(guī)范，確保讓消費者吃上“放心肉”。

10、規(guī)范整治了酒類經營行為。一是嚴格實行“酒類批發(fā)經營許可，零售經營備案登記”制度。開展了酒類經營企業(yè)經營資質的專項檢查，確保了全區(qū)酒類經營備案登記率達到100%。二是規(guī)范酒類流通秩序，全面推行《酒類流通隨附單》制度。16月份先后出動執(zhí)法人員134人（次），執(zhí)法車輛56臺（次），嚴查《酒類流通隨附單》的落實情況，對進貨來源不清、渠道不明、手續(xù)不全、無法溯源的酒類商品，依法查處，酒類流通隨附單的使用率達到100%，為廣大消費者營造出了一個放心的酒類消費環(huán)境。三是認真執(zhí)行不向未成年人售酒規(guī)定。對城區(qū)各商場、超市、專賣店、酒店等經營場所發(fā)放了統(tǒng)一監(jiān)制的“不向未成年人銷售酒類商品”明示牌，不向未成年人銷售酒類商品明示率達到100%。四是實現(xiàn)市場稽查常態(tài)化。16月份共開展市場稽查30次，查處各類假冒及手續(xù)不全酒品125件，共處罰款6800元，銷毀假冒酒品680瓶，總標值達23200元。從而有效遏制了假冒偽劣酒類商品流入市場，保證消費者喝上“放心酒”。（三）、信息化工作情況

1、協(xié)調調整我區(qū)信息化建設工作體制。為理順我區(qū)信息化建設工作體制，深入推進我區(qū)信息化建設和信息產業(yè)發(fā)展進程，根據《白銀市人民政府辦公室關于調整全市信息化建設工作體制的通知》（市政辦發(fā)［201*］243號）精神，向區(qū)政府上報了《關于調整平川區(qū)信息化建設工作體制的報告》，與區(qū)政府數(shù)字辦、編辦進行了銜接，明確了區(qū)政府數(shù)字辦、工信局的職責權限，協(xié)調成立了區(qū)信息化領導小組。

2、統(tǒng)籌推進平川區(qū)工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作。全面貫徹《白銀市工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作實施方案》，認真負責我區(qū)工程建設領域項目信息公開工作的統(tǒng)籌安排、任務落實，督促全區(qū)各行業(yè)部門依據國家指導目錄確定信息公開的具體形式、內容，并對各單位上報的信息進行了統(tǒng)一審查備案，初步建立了我區(qū)工程建設領域項目信息數(shù)據庫；搭建區(qū)級“工程建設領域項目信息和信用信息公開共享專欄”所需網絡服務器已經到位，系統(tǒng)（軟件）正在安裝調試，“平川區(qū)工程建設領域項目信息公開和信用信息公開共享專欄”即將投入使用。

3、加強與三大通信公司的業(yè)務溝通。組織中國電信平川分公司、中國聯(lián)通平川分公司、中國移動平川分公司進行座談，召開了“平川區(qū)201*年高考通信網絡應急保障座談會”，成立了以工信局局長為組長，工信局紀檢員、三家通信公司經理為成員的平川區(qū)201*年高考通信網絡應急領導小組。明確了相互間可提供的服務，初步建立了工作業(yè)務關系，為保證我區(qū)高考期間通信網絡暢通和考試相關信息安全提供了保障。（四）其他工作開展情況。

1、積極開展結對幫扶工作。認真貫徹《白銀市平川區(qū)區(qū)直部門結對幫扶貧困村制度》和區(qū)委關于在全區(qū)開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動方案精神，把結對幫扶工作作為一項政治任務納入全局工作的主要議事日程，積極著手安排，扎實開展工作。我局“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”活動的幫扶對象為復興鄉(xiāng)李溝村、黃嶠鄉(xiāng)嶠山村和王家山鎮(zhèn)井爾川村，幫扶對象54戶。我局干部職工先后4次深入聯(lián)系村（戶）調查走訪，了解社情民意及存在的困難，根據實際情況，因村施策、因戶施策。通過宣傳各項惠農方針政策、理清發(fā)展思路、制定村戶幫扶計劃、提供務工信息、農產品銷售信息、物資幫扶等多種形式，開展結對幫扶工作，幫扶活動取得了實實在在的效果。自活動開展以來，共幫扶資金、物資共計約24500元；爭取到家電扶貧惠農卡450余張，補貼金額達27萬余元。

2、深入開展“轉作風、抓落實、促發(fā)展”活動。根據區(qū)委、區(qū)政府《關于在全區(qū)范圍內開展“轉作風、抓落實、促發(fā)展”活動的實施意見》，我局高度重視，召開機關動員大會，認真學習區(qū)“轉作風、抓落實、促發(fā)展”主題活動動員大會精神，及時成立了領導小組，研究制定了主題活動實施方案，提出了本次活動的整頓內容和重點，認真安排部署。

一是做好宣傳，營造氛圍。在中小企業(yè)局、定點辦、金源物業(yè)等歸口單位張掛宣傳標語4幅，工信局機關懸掛固定宣傳欄，向區(qū)活動領導小組上報簡報9篇，平川公眾網站登錄2篇。

二是進一步建立和完善了機關管理制度，制定印發(fā)了《機關管理制度匯編》，對局內的請假、衛(wèi)生、考勤、學習等制度也進行了修改和完善。確保了局機關各種規(guī)章制度建立健全，規(guī)范了全局干部職工行為，形成了遵章守紀、依法辦事、依規(guī)行事的好局面。

三是明確工作目標責任，實行工作責任細化考核，局機關與各單位、各股室簽訂目標責任書，股室將責任細化到干部個人，增強干部工作的責任感和緊迫感，努力提升工作的執(zhí)行力和落實力。

3、加強隊伍建設，有力推動各項工作順利開展。我局繼續(xù)加大各項主題活動的開展力度，凝心聚力，扎實抓好貫徹落實。今年，2名黨員干部被市政府評為白銀市201*年度節(jié)能降耗先進個人，1名黨員被評為201*年度平川區(qū)優(yōu)秀共產黨員。認真組織參加各項重大活動，組織全體干部參加了平川區(qū)第二屆“中恒杯”職工長跑比賽；積極開展獻愛心活動，認真開展為岷縣災區(qū)捐款活動，全局共捐款6600元。三、存在的困難和問題

今年上半年，區(qū)工信局各項工作雖然取得了一定的成績，但同時還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：

一是工業(yè)經濟結構單一，新增長點不多。以煤炭工業(yè)為支柱的工業(yè)結構還未發(fā)生根本性的變化，今年我區(qū)證件齊全的煤炭企業(yè)有15家，數(shù)量與去年相比沒有改變，煤炭企業(yè)產能增幅空間不大；規(guī)模以上大企業(yè)少，容和集團等幾家工業(yè)企業(yè)帶動和支撐作用有限。二是工業(yè)投資偏少，增長動力不足。我區(qū)處于工業(yè)產業(yè)鏈前端，經濟增長主要依賴投資拉動，目前基本沒有大型新建工業(yè)企業(yè)或工業(yè)項目，新增的企業(yè)都是小微企業(yè)，對全區(qū)工業(yè)經濟的拉動作用十分有限，工業(yè)投資的偏少導致我區(qū)工業(yè)發(fā)展后勁不足。

三是資金緊張，融資困難。我區(qū)80%的企業(yè)屬于中小型企業(yè)，自身實力有限，工農中建四大商業(yè)銀行貸款程序繁雜，審批環(huán)節(jié)多，加之擔保機制不健全，缺乏有效的擔保手段。融資難，依然是制約我區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展的一個突出難題。

四是對外貿易經營主體偏少，缺乏專業(yè)人才。外貿出口企業(yè)少、規(guī)模小，出口的產品科技含量低、品種單一，缺乏國際市場競爭力。我區(qū)大多數(shù)企業(yè)都缺乏專業(yè)外貿人才，制約了企業(yè)開拓國際市場。

五是商品流通網絡還不健全，市場整頓規(guī)范任務艱巨。商貿項目建設扶持資金不足，流通市場監(jiān)管力度仍需進一步加大，特別是定點屠宰、酒類流通、成品油等市場監(jiān)管仍需加強。四、今后的工作打算

下半年，我們將以省政府出臺的《關于促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》為核心，圍繞年初制定的工作任務，加快結構調整和產業(yè)升級、提升發(fā)展層次，強化技術創(chuàng)新和節(jié)能降耗，提高發(fā)展質量，實施品牌戰(zhàn)略，做強優(yōu)勢產業(yè)，培育新興產業(yè)，強力推動我區(qū)工商業(yè)經濟持續(xù)快速發(fā)展。

（一）以加快工業(yè)轉型升級為導向，做好工業(yè)項目平臺建設。一是以三大產業(yè)為重點，促進結構優(yōu)化調整，著力培育多元支柱產業(yè)，促進新興產業(yè)規(guī)�；�、聚集化發(fā)展。二是推進園區(qū)建設，保障項目建設用地，提高園區(qū)項目承載能力和基礎設施配套能力。三是搞好藝術陶瓷開發(fā)建設工作。四是爭取完成企業(yè)技改、商貿流通項目資金3000萬元。

（二）以緩解中小企業(yè)融資難為核心，加快融資平臺建設進度。積極落實國家有關財政政策，進一步加強和深化與各金融機構的協(xié)調溝通，千方百計爭取上級金融部門支持，繼續(xù)加強銀、政、企深度合作，引導金融機構加大對優(yōu)勢工業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)項目的信貸支持。通過組織銀企對接活動，加強重點工業(yè)企業(yè)與金融機構的交流溝通。

（三）以促進企業(yè)發(fā)展為重點，加強工業(yè)經濟監(jiān)測調控平臺建設。一是確保完成工業(yè)產值目標任務，結合省上陸續(xù)出臺支持小微企業(yè)的政策，加大工業(yè)投資力度，爭取今年再增加3戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。二是抓好節(jié)能降耗預警監(jiān)控。三是推進“兩化”融合，用信息化手段提升經濟運行監(jiān)測預警水平。

（四）以提高企業(yè)整體水平為突破口，搭建宣傳培訓平臺。一是舉辦各種培訓班，及時將國家和省市實時政策、項目申報重點等關乎企業(yè)發(fā)展的信息反饋給企業(yè)。二是組織企業(yè)積極參加省市專業(yè)知識培訓，走出去參觀學習，不斷給企業(yè)注入新的科技血液。三是做好企業(yè)職稱培訓、評定，提高企業(yè)技術人員的專業(yè)水平和能力。

（五）以搞活商貿流通為重點，抓好市場服務平臺建設。一是全力推進重點項目建設。突出抓好中恒文化休閑一條街、忠恒金利苑農貿市場、王家山農貿市場、再生資源回收體系等一批在建項目的服務協(xié)調工作。二是積極培育和發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極引進大型知名品牌連鎖企業(yè)。加快中恒商貿有限公司配送中心建設與改造，增加配送品種，擴大配送范圍，完善物流信息平臺。三是鞏固完善市場服務體系。繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)市場”工程和“家電下鄉(xiāng)”工程。支持中恒商貿有限公司開展“農超對接”。

（六）以強化市場監(jiān)管為抓手，加強市場監(jiān)控平臺建設。加強部門協(xié)調和部門聯(lián)動，繼續(xù)做好市場監(jiān)管工作，進一步加強生豬定點屠宰、酒類管理工作，健全辦事機構，充實執(zhí)法人員，加大執(zhí)法力度，確保廣大消費者吃上放心肉，喝上放心酒，用上放心油。

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深入推進黨風廉政建設，保障國土資源事業(yè)健康發(fā)展

國土資源局201*年上半年工作總結及下半年工作打算201*年來，縣國土資源局在市局和縣委、縣政府的正確領導下，以及在市局紀檢和縣紀委的監(jiān)督、指導下，圍繞反腐倡廉工作任務和全縣國土資源管理的中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把黨風廉政建設作為國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，以制度建設為核心，以活動開展為平臺，以加強學習為基礎，以自身建設為職責，以強化監(jiān)督為重點，扎實工作，為全縣國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供了堅強的政治保障。

一、抓制度。針對人浮于事、效率不高等問題，深入調查研究，結合實際，重新完善了《XX縣國土資源局黨風廉政建設責任制》。同時，全面落實領導干部述廉制度、黨風廉政建設責任考核制度、國土資源所財務管理制度，嚴格執(zhí)行省廳“六個嚴禁”、市委、市政府“六個一律處理”。通過抓制度建設，源頭治理腐敗工作效果明顯。

二、抓活動。以“四深入兩結對一測評”、“作風建設”和“解放思想大討論”活動為契機，不斷提升隊伍的執(zhí)政能力和管理水平。啟動“廉政文化進機關進家庭”活動，切實提高干部職工的理論政策、思想道德、科學文化和實際工作水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。

三、抓學習。常敲廉潔警示鐘，加強懲防腐敗體系建設和《領導干部廉政準則》的學習。抓好反腐倡廉教育，邀請縣紀委、縣法院、縣檢察院、縣司法局等領導為我局干部職

工上好一堂廉政課。充分利用“三個會”，即局黨組會、局務會、局干部職工大會，深入開展勤政廉潔學習教育，增強干部職工的免疫力。

四、抓隊伍。抓好干部隊伍建設，樹立“國土衛(wèi)士”形象。堅持用“鋼班子”帶“鐵隊伍”，局領導干部帶頭堅定理想信念，謹小慎微、以身作則、率先垂范，帶頭自覺接受監(jiān)督。

五、抓監(jiān)督。一是從加強權力監(jiān)督入手，圍繞審批權等存在的突出問題，進一步加大依法行政力度，把土地開發(fā)整理、土地招拍掛作為重點進行監(jiān)督，邀請縣紀委相關領導加強工程領域招投標和國有土地招拍掛出讓的廉政監(jiān)督。二是全面落實“收支兩條線”規(guī)定，嚴格資金管理，強化新增土地有償使用費、礦產資源補償費和土地開發(fā)整理項目專項資金的管理，特別是實行“三個一”加強國土資源所財務管理，即“一月一會審”、“一月一交賬”、“一月一督查”，有效防止私設“小金庫”、違規(guī)違紀管理和使用資金的現(xiàn)象發(fā)生。三是全面推行政務公開，主動接受社會監(jiān)督。四是繼續(xù)實行所有業(yè)務集體會審制度，對不符合法律法規(guī)規(guī)定的，堅決不辦理任何手續(xù)。五是嚴格執(zhí)法，進一步規(guī)范土地市場。

201*年上半年，我局認真貫徹落實科學發(fā)展觀，以黨風廉政建設保障國土資源管理工作的開展，緊緊圍繞市局工作重點和縣委、縣政府提出的“加快建設國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)”戰(zhàn)略及年度工作任務，認真履行“保護資源、保障

發(fā)展、維護權益、服務社會”職能，各項工作有序推進。現(xiàn)將上半年工作開展情況匯報如下：

一、重保障，全力促進經濟社會發(fā)展。

（一）加快用地報批進度，切實提高保障發(fā)展的能力。按照有保有壓的原則，年度利用計劃做到向重點項目、承接產業(yè)轉移項目、民生工程特別是保障性安居工程用地傾斜。通過提前介入、主動對接、全程服務，提高土地報批效率，確保項目早日開工建設，今年1-8月份已批回項目用地28.8601公頃，為加快承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設提供有力保障。

（二）加大土地出讓力度，切實增強縣域經濟實力。截至8月20日，通過招拍掛方式出讓土地34宗，面積11.079702公頃（166.2畝），完成出讓金收入7104.5萬元，實現(xiàn)了財政收入快速增長、經濟實力持續(xù)增強的雙贏目標。

（三）加快石材工業(yè)園建設進度，做大做強石材產業(yè)。XX縣委、縣政府高度重視石材開發(fā)工作，將我縣石材工業(yè)園建設列為重點項目，并加快建設進度。該項目擬征地140畝，上半年已做好工業(yè)園所在地XX鎮(zhèn)XX村群眾工作，與全體村民達成征地協(xié)議；項目選址、規(guī)劃、設計、立項、環(huán)評等前期工作已完成。XX石材加工廠20畝用地已報批，另外120畝用地已進省廳窗口。截至目前，除XX石業(yè)和XX石業(yè)外，來我縣踏勘花崗巖礦山的企業(yè)10余家，達成初步投資意向的7家。

（四）加大征地工作力度，服務經濟建設卓有成效。

我縣根據市局《關于“XX縣工業(yè)園10企業(yè)落不了地有關情況的調查報告》，及時采取有效措施，擴大增量、盤活存量、控制流量，保障項目用地。尤其是出臺了征地拆遷惠民政策和獎勵辦法，舉全縣之力，集中人力、財力、物力，強化考核、嚴格獎懲，將已批未供土地基本征收，確保了項目順利開工建設。征地工作實現(xiàn)了速度與效率的統(tǒng)一，為加快國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設提供了有力保障。

二、定制度，切實加強土地和礦產資源管理。今年，我縣出臺《XX縣土地和礦產資源目標管理考核辦法》，切實加強土地和礦產資源管理�！掇k法》明確實行縣級領導、縣直部門對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處土地和礦產資源管理負責制，實行土地和礦產資源目標管理考核、經費保障、風險抵押、獎勵懲罰及責任追究等考核制度�！掇k法》規(guī)定將國土資源所工作納入所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處進行考核，對國土資源所工作人員實行雙重管理�！掇k法》建立國土資源、發(fā)改、住建、環(huán)保、安監(jiān)、房產、工商、供水、供電、公檢法司、紀檢監(jiān)察等部門聯(lián)動機制�！掇k法》決定對年度考核排名末兩位且考評分低于60分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處給予通報批評，并由縣委、縣政府約談。

三、守紅線，嚴格執(zhí)行耕地保護制度。

（一）爭創(chuàng)節(jié)約集約模范縣。按照市政府批準的九項節(jié)約集約用地考核指標，全面啟動節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動，出臺《XX縣節(jié)約集約用地考核制度》，積極探索節(jié)約集約利用的有效途徑和模式，赴XX局學習節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建先

進經驗。

（二）強化縣、鄉(xiāng)政府的耕地保護責任。認真落實耕地和基本農田保護責任制，順利完成了永久性基本農田劃定外業(yè)調查工作，確保新的土地利用總體規(guī)劃落實到位。縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村組均簽訂了耕地保護責任書，確保全縣耕地保有量和基本農田保護面積不減少、質量不降低。嚴格執(zhí)行耕地“占一補一、先補后占”的要求，堅決落實耕地占補平衡制度。我縣XXXX城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目，新增農用地22.8327公頃，新增耕地14.24公頃，已通過省廳初步驗收；XXXX土地綜合整治項目，面積326.38公頃，已通過省廳驗收；201*年開工的五個土地開發(fā)項目，面積63.34公頃，已向省廳申請驗收。

四、惠民生，著力維護社會和諧穩(wěn)定。

（一）完善征地補償方式，保障農民的合法權益。學習兄弟縣市征地經驗，嚴格按照有關法律法規(guī)簽訂補償協(xié)議，堅持安置優(yōu)先，合理規(guī)劃預留用地，并按規(guī)定為失地農民繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，解決失地農民的后顧之憂。

（二）加強地質災害防治工作，保護群眾的生命財產安全

健全“黨委領導、政府主導、部門聯(lián)動、群測群防、全民參與”的地質災害防范機制。今年上半年全縣各群測群防點共編發(fā)應急預案1000份、防災工作卡800份、避險明白卡8000份。對5處地質災害隱患點提交應急調查報告，建

議對受威脅的16戶67人實施了搬遷撤離，有效保護了人民群眾的生命財產安全。

（三）切實做好信訪維穩(wěn)工作，維護群眾的合理訴求。認真受理人民群眾來信來訪，轉“坐等上訪”為“主動下訪”。截至201*年7月底，共接待群眾來訪700多人次，新受理信訪案27件，及時回復率達100%，維護了群眾的合法權益。

五、強執(zhí)法，突出打擊土地和礦產違法行為。牢固樹立“全局一盤棋”的觀念，強化部門協(xié)作配合，轉“一家管、大家用”為“大家管、大家用”。

（一）深入開展土地清理整頓工作。201*年8月以來，我縣土地市場清理整頓工作全面鋪開。截至201*年6月底，共查出縣城規(guī)劃區(qū)內非法占用土地案件325宗，非法轉讓（買賣）土地案件207宗，非法占用國有劃撥土地案件4宗，依法拆除違法建筑33棟共13100余平方米，共立土地違法行政案件122件、刑事案件3件，批捕2人、刑事拘留4人，對2名科級干部實施“雙規(guī)雙指”，處理非法買賣土地案件65宗，執(zhí)行收入1200萬元，制止違法施工20起，依法收回土地36.6畝移交土地儲備中心儲備。有力推動了全縣征地拆遷工作的開展，有效保障了經濟社會發(fā)展建設用地需求。

（二）開展打擊非法占用耕地專項行動。把打擊非法占用耕地專項行動與正在開展的土地清理工作結合起來，把工作的重心從城區(qū)推向全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、辦事處。目前該項工作正在穩(wěn)步推進中。

（三）強化用地批后監(jiān)管。啟動了閑置土地清理工作，清理“供而未用”土地，防止低效用地，打擊“囤地”行為。嚴格執(zhí)行土地出讓合同，督促用地單位按期完成建設項目。目前，依法收回XXXX閑置兩年未用工業(yè)用地，現(xiàn)已重新掛牌并成功出讓。

（四）全力抓好衛(wèi)片執(zhí)法。今年國土資源部正式下發(fā)我縣201*年度土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法疑似違法圖斑。其中礦產圖斑4個，經外業(yè)實地核查，其中3個圖斑為偽變化，1宗為違法開采，當前已按要求查處整改到位；土地圖斑19宗，經整合后為13宗，其中5宗為合法圖斑，違法用地8宗，違法用地均已按要求查處整改到位，整改率為100%，我縣違法用地占用耕地面積占新增建設用地占用耕地面積的比例為零。

六、夯基礎，不斷提升國土資源服務能力。

（一）永久性基本農田劃定工作有序推進。年初制定了永久性基本農田劃定工作實施方案，通過政府采購確定XXXX公司為技術單位。6月13日外業(yè)調查全部完成，截至目前，建庫已完成60%。

（二）農村土地確權登記發(fā)證工作準備推進。成立領導小組，出臺《農村集體土地所有權確權登記發(fā)證實施方案》，并制好標書。

（三）地籍管理工作全面提高。今年上半年，累計完成國有土地登記發(fā)證108本。面積23.0322公頃。4月份，配合技術單位完成201*年土地年度變更復核。5月，正式啟用

電子政務，進一步規(guī)范了土地登記發(fā)證工作。

（四）基層所財務管理有效加強。實行“三個一”加強國土資源所財務管理。即“一月一會審”、“一月一交賬”、“一月一督查”。

存在的困難

一是建設用地供需矛盾突出。隨著201*年10月，國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)正式獲批，我縣迎來了大建設、大開放、大發(fā)展的機遇，新的一輪投資建設即將拉開帷幕，土地用地規(guī)模將進一步擴大，土地市場將持續(xù)活躍，建設用地需求量激增，今年需求量將達120公頃。而國家提倡節(jié)約集約用地和執(zhí)行嚴格的產業(yè)政策，從中央到地方用地指標缺口都非常大。今年分配給我縣的用地指標只有15公頃，缺口達105公頃，建設用地供需矛盾突出。二是石材開發(fā)受采礦權限制。我縣花崗巖石材品種豐富、分布面積廣，石材工業(yè)園緊鄰XX高速公路出口，交通便利，水、電供應充足，吸引了10余家企業(yè)前來我縣踏勘花崗巖石材礦山，已有7家達成初步投資意向。由于我縣沒有新增石材采礦權，給企業(yè)的落戶帶來很大的難題。

下半年工作打算

下半年，我局將按照市局和縣委、縣政府部署的總體目標，緊緊圍繞“加快國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設”這一主線，著力破解保護資源和保障發(fā)展兩大難題，積極探索新形勢下國土資源工作的新思路、新方法、新舉措，努力為國

家保護好、管理好有限的資源，為縣域經濟社會發(fā)展提供有力保障。重點抓好以下幾個方面的工作。

（一）加大用地報批力度，保障發(fā)展用地需求。緊緊圍繞加快國家級承接產業(yè)轉移示范區(qū)建設，統(tǒng)籌安排各類建設用地，加大用地報批力度，確保全年完成報批新增建設用地1000畝的任務。

（二）抓好土地出讓工作，拓寬以地生財之路。做好國有土地出讓計劃，全力以赴完成國有土地出讓金收入X億元的年度任務。

（三）抓實開發(fā)整理項目，實現(xiàn)耕地占補平衡。加大市級和縣本級開發(fā)項目的選址、立項和實施力度。201*年開工建設的10個土地開發(fā)整理項目爭取在9月份全部通過驗收。全面啟動201*-201*年省市縣級投資的15個土地整治項目，建設規(guī)模為10120畝，總投資2573萬元。

（四）加強土地利用管理，嚴格節(jié)約集約用地。一是繼續(xù)開展閑置土地清理，提高土地利用效率。二是加大土地供應力度，在滿足供地率的前提下，要設定項目投資強度等集約用地條件，防止變相大規(guī)模圈地行為。三是加強供后監(jiān)管力度，參與項目竣工驗收。四是巧借他山之石，爭節(jié)約集約模范縣。

（五）科學防治地質災害，切實維護群眾利益。一是加強地質災害防治。做好群測群防和搬遷避讓工作，抓實地質災害治理工程。二是加強地質災害巡查、督查和指導，及時、

準確地開展地質災害應急調查，為各級政府科學決策提供依據。三是加強地質災害防治知識的宣傳與普及。

（六）加強礦產資源管理，規(guī)范開發(fā)利用秩序。一是加快石材工業(yè)園建設進度，爭取采礦權的設置。二是進一步規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序，突出打擊違法勘查開采礦產資源行為。三是進一步抓好礦產資源補償費征收工作。四是進一步做好年檢中發(fā)現(xiàn)的問題整改和處理工作。五是繼續(xù)做好礦產資源日常監(jiān)管。

（七）加大執(zhí)法監(jiān)察力度，提升依法行政水平。一是做好201*年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作，并順利通過驗收。二是繼續(xù)加大土地清理工作力度，將土地清理工作觸角延伸到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是深入開展打擊非法占用耕地專項行動。四是抓好國土資源法律法規(guī)宣傳。五是繼續(xù)做好信訪維穩(wěn)工作。

（八）狠抓基礎業(yè)務工作，不斷提高管理水平。一是扎實開展好農村集體土地確權登記發(fā)證工作。二是嚴格執(zhí)行建設用地審批，進一步規(guī)范農用地報批，繼續(xù)做好臨時用地管理、農村集體建設用地、農民個人建房用地管理工作。

XXX縣國土資源局二一二年X月XX日

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