縣煙草專賣局201*年維穩(wěn)信訪工作總結(jié)

縣煙草專賣局（分公司）201*年維穩(wěn)信訪工作總結(jié)

今年以來，我局（分公司）高度重視信訪工作，確立了“抓經(jīng)濟(jì)必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定必須抓信訪”的工作思路，采取了一系列行之有效的措施解決處理群眾信訪問題，創(chuàng)造性的開展工作，真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施扎實(shí)、督辦有力，有效預(yù)防和控制了集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪的發(fā)生，信訪工作取得明顯成效。截止201*年11月，沒有發(fā)生任何群體性上訪事件，也未發(fā)生越級(jí)信訪事件。取得這樣的成效，其主要做法是：

1、完善制度，落實(shí)責(zé)任。一是實(shí)行信訪問題專報(bào)督察制。由綜合辦對(duì)發(fā)生的信訪問題進(jìn)行排查疏理，并及時(shí)報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件再由綜合辦進(jìn)行督查督辦，限期解決。對(duì)信訪問題轉(zhuǎn)報(bào)中反映的問題，主要領(lǐng)導(dǎo)每期都作了明確批示，責(zé)任到人。綜合辦對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件也分別采取電話催辦、實(shí)地調(diào)查協(xié)調(diào)、限期解決等措施，進(jìn)行督查督辦，從而使許多萌芽問題得到有效解決，大量的矛盾得到了及時(shí)的化解。到目前為止，沒有發(fā)生任何群體上訪事件。二是建立服務(wù)制度。即：領(lǐng)導(dǎo)信訪值班制；重大問題召開黨組會(huì)集中研究制；信訪件處理督察督辦制；來信來訪例會(huì)制；重大突發(fā)事件應(yīng)急處理制；信訪動(dòng)向信息快報(bào)制。三是建立了信訪工作責(zé)任追究制。研究制訂了《縣煙草專賣局（分公司）信訪維穩(wěn)工作方案》，進(jìn)一步提高了責(zé)任單位、責(zé)任人的責(zé)任心，強(qiáng)化“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，把群眾信訪落實(shí)到單位、責(zé)任到人。四是推行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，加大初信初訪的力度，提高信訪結(jié)案率。

2、深化舉措，整體推進(jìn)。開展重復(fù)訪、越級(jí)訪、集體訪專項(xiàng)治理活動(dòng)�？h局（分公司）把5月中、下旬作為集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪專項(xiàng)治理時(shí)間，要求各部門要站在大局的高度來思考，站在發(fā)展的高度來處理問題。對(duì)信訪案件，相關(guān)部門要認(rèn)真對(duì)待，并落實(shí)好專人負(fù)責(zé)，采取一切有利手段、辦法、措施協(xié)調(diào)處理，并嚴(yán)格在督查督辦函限定時(shí)間內(nèi)將結(jié)果報(bào)送綜合辦，加大信訪督察督辦力度。對(duì)信訪問題處理情況的督察，不但綜合辦進(jìn)行認(rèn)真督察，并且把處理信訪問題當(dāng)做檢驗(yàn)部門負(fù)責(zé)人做工作能力高低的標(biāo)準(zhǔn)來考察。開展信訪大排查，組織各部門進(jìn)行拉網(wǎng)式的排查，對(duì)信訪重點(diǎn)問題進(jìn)行排查清理，進(jìn)行處理落實(shí)，做到不留隱患、不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)清理出來的，集中力量重點(diǎn)分析，研究處理所發(fā)生的重點(diǎn)信訪問題和疑難案件。創(chuàng)新工作方法，對(duì)信訪案件原則上實(shí)行屬地包干原則，對(duì)確實(shí)協(xié)調(diào)不了的信訪問題，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與，幫助協(xié)調(diào)，出面督促支持。對(duì)一些重大問題，充分發(fā)揮在當(dāng)?shù)毓ぷ鬟^的老同志、知名人士、對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姼星樯畹耐�志的作用，�?qǐng)他們回去幫助做工作。

3、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)制。我縣為提高維穩(wěn)信訪工作質(zhì)量，成立了維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，兩位分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員為各部門負(fù)責(zé)人，由綜合辦公室具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作開展。

今年以來，我局（分公司）的信訪工作取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足和差距。為此，下一步，我們將繼續(xù)完善信訪專報(bào)督察制，堅(jiān)持七項(xiàng)服務(wù)群眾制，不斷加大信訪問題的督察督辦，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)把信訪工作做好、做細(xì)、做實(shí)，為我局煙草持續(xù)快速協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

擴(kuò)展閱讀：縣局信訪工作

近幾年來，**縣民政局信訪工作呈現(xiàn)了較好態(tài)勢(shì)，每年來信來訪都在800件（人）次左右，上訪量控制在合理的范圍之內(nèi)，來信來訪辦結(jié)率達(dá)98%，群眾滿意率達(dá)95%以上。探索新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)、存在問題的原因和相應(yīng)對(duì)策，已成為民政工作者要認(rèn)真研究的課題。

一、黨和政府親民、惠民政策越來越多，民政信訪也越來越復(fù)雜化

隨著國(guó)家親民、惠民政策的不斷出臺(tái)，經(jīng)濟(jì)體制改革，利益關(guān)系的不斷調(diào)整，新時(shí)期民政信訪的對(duì)象、內(nèi)容和形式也都發(fā)生了較大的變化。

1、信訪對(duì)象呈現(xiàn)出多元化

民政信訪工作的主體已不單純是過去的貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象、老弱病殘為主，現(xiàn)在則擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象、企業(yè)轉(zhuǎn)干部、危房戶、社會(huì)救助者、對(duì)村委會(huì)換屆選舉不滿意的村民或落選者等，特別是一些新政策的出臺(tái)也相繼引起一些相關(guān)人員的上訪。比如，農(nóng)村低保戶的幾次擴(kuò)面提標(biāo)，這項(xiàng)工作涉及面廣，工作量大，政策性很強(qiáng)，而且受益者得實(shí)惠多，原來，低保特困戶一個(gè)月只有15元，有的一戶只保一個(gè)人，一年下來也就是100多塊錢，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月35元，一個(gè)月一家人口多的都是幾百塊，所以要求進(jìn)入低保的人數(shù)多，但指標(biāo)畢竟有限，保到的與未保到的這種“邊緣戶”又形成了較大的反差，也就是說原來比較窮的進(jìn)入低保后，比未進(jìn)入低保的“邊緣戶”經(jīng)濟(jì)條件又要好一些。這些“邊緣戶”心里不平衡，所以，上訪的也就相應(yīng)的增多了。201*年，國(guó)家出臺(tái)了對(duì)1954年以后的部分參戰(zhàn)人員每人每月發(fā)放100元生活補(bǔ)貼的政策，從而引發(fā)了一系列的上訪問題。一是有單位的參戰(zhàn)人員認(rèn)為自己的退休工資很低，要求享受參戰(zhàn)待遇；二是部分參戰(zhàn)的傷殘軍人也要求享受參戰(zhàn)待遇，但民政部的規(guī)定是對(duì)同時(shí)具備享受兩種或兩種以上優(yōu)撫待遇條件的，按最高的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，可是，有的就不理解政策，多次上訪。又如，在國(guó)家出臺(tái)對(duì)流浪乞討人員的救助管理?xiàng)l例之前，很少有要求救助的，現(xiàn)在，要求救助的是絡(luò)繹不絕，有的鉆救助政策的空子周游全國(guó)；有的麻風(fēng)病人、艾滋病人成群結(jié)隊(duì)，一來就是10幾人，漫天要價(jià)；有的是刑滿釋放人員，不滿足他們的要求就耍耐、就威脅，給工作人員造成了極大的心理壓力，從而也給信訪工作帶來了新的困難。2、信訪內(nèi)容越來越復(fù)雜

現(xiàn)在，除了優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)等老主題外，信訪內(nèi)容已涉及到民政工作的方方面面，如城鄉(xiāng)低保對(duì)象的確定、危房改造、村委會(huì)換屆、村干部本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。的違法違紀(jì)等，上訪人反映的問題絕大多數(shù)都很現(xiàn)實(shí)，而且都要求解決，不達(dá)目的不罷休。在改革過程中，由于社會(huì)深層次矛盾逐漸暴露出來，許多來信來訪者反映的問題，情況復(fù)雜，涉及面廣，政策性又強(qiáng)，處理起來感到難度比較大，有些問題，如果我們不引起重視，處理不當(dāng)，就會(huì)在社會(huì)上產(chǎn)生消極影響。從201*年來，我們開展了兩屆村委會(huì)換屆選舉工作，由于國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，當(dāng)村官再也不去收“三提五統(tǒng)”了，工作比以往要輕松很多，加之，工資通過國(guó)家轉(zhuǎn)移支付有保障，而且又還比較高，所以村干部的競(jìng)爭(zhēng)就比較激烈，相當(dāng)一部分村出現(xiàn)了候選人到處拉選票，利用家族勢(shì)力左右選舉，有的甚至搞賄選，有的一人投多張選票等不法現(xiàn)象。這樣部分村民和部分落選者對(duì)新當(dāng)選的村干部不滿意，甚至不認(rèn)同，從而造成集體上訪，多頭上訪，一直從民政局、信訪局、法院、檢察院到縣委、縣人大、縣政府上訪，在某種程度上說，村干部任期3年，也是少數(shù)村民上訪的3年。3、信訪形式趨于多樣性

在我們的社會(huì)轉(zhuǎn)型中，由于相關(guān)法律法規(guī)和制度還不夠完善，以及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，一部分社會(huì)群體對(duì)民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)，來信來訪的形式已不單純局限于個(gè)人，聯(lián)名信、匿名信、越級(jí)上訪、集體上訪的現(xiàn)象也明顯增多。部分上訪人員還采用對(duì)比、自殘、傷人等形式上訪。近幾年來，縣委、縣政府從社會(huì)穩(wěn)定的角度出發(fā)，將建筑公司、搬運(yùn)社等破產(chǎn)企業(yè)的職工及農(nóng)林場(chǎng)圃的退休職工比照城市低保政策的最高額度發(fā)放生活費(fèi)。這樣一來，其他破產(chǎn)企業(yè)的職工和其他企業(yè)改制下崗職工心里不平衡，多次找到民政局要求比照他們享受低保待遇，有的說，他們中間有些是穿金帶銀、高樓大廈都享受低保的最高待遇，我們于情于理都應(yīng)該享受，還有老復(fù)員軍人說：“我們畢竟扛過槍，多多少少為國(guó)家做過貢獻(xiàn)，但我們的優(yōu)待金居然沒有低保的多（因?yàn)榈捅Ｊ潜Ｈ�家的），我們想不通”，這些上訪者是說得有道理的，作為民政局也無法拿出充分理由來說服他們，只能是天天和他們磨嘴巴皮子。

二、造成民政信訪增多的主要原因

隨著惠民政策的不斷出臺(tái)，涉及群眾切身利益的各種矛盾和問題也不斷增多，群眾的各種想法和要求主要通過信訪渠道反映出來。造成信訪增多的主要原因有以下三個(gè)方面。

1、政策法規(guī)有些不夠完善或在執(zhí)行政策法規(guī)時(shí)存在著偏差民政對(duì)象的救濟(jì)、補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)雖然多次調(diào)整，有所提高，但由于區(qū)域間社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

的不平衡，在廣大人民群眾生活水平逐漸提高的情況下，許多政策仍不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，民政對(duì)象的生活水平難以實(shí)現(xiàn)同步提高的要求，這就造成了優(yōu)撫、救災(zāi)救濟(jì)對(duì)象信訪問題的增多，一些與廣大人民群眾切身利益密密相關(guān)，群眾最敏感，反映比較強(qiáng)烈的社會(huì)熱點(diǎn)問題。如優(yōu)撫、最低生活保障、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)等方面，顯得較為突出。近年來，城鄉(xiāng)低保幾次調(diào)標(biāo)，但-

物價(jià)上漲的幅度更高，所以造成他們心理上的不平衡，引發(fā)上訪。再就是農(nóng)村的“半邊戶”，城鎮(zhèn)戶口一方享受了低保，就比農(nóng)村低保戶強(qiáng)得多，造成群眾對(duì)政策的不理解。還有地域方面的差距，同樣一個(gè)困難戶，如果戶口在走馬鎮(zhèn)也許完全夠低保標(biāo)準(zhǔn)，但如果他戶口在中營(yíng)鄉(xiāng)卻不一定能評(píng)得上低保，因?yàn)橹袪I(yíng)相對(duì)比較落后，比他困難的對(duì)象實(shí)在太多了。又如受災(zāi)戶，農(nóng)村的低保戶和富裕戶受災(zāi)的程度一樣，在發(fā)放救災(zāi)款物時(shí)，應(yīng)該側(cè)重于低保戶。燕子鄉(xiāng)這次遭受冰雹襲擊后，該鄉(xiāng)在救助時(shí)側(cè)重于困難戶，結(jié)果造成大量村民群體上訪。2、體制改革和制度的不完善

前些年，屬于非農(nóng)戶口的子女當(dāng)兵退伍后都安排工作，并且在入伍前簽訂安置協(xié)議書，后來改革實(shí)行了貸幣化安置，有的企業(yè)改制或破產(chǎn)了，原來簽訂的安置協(xié)議書不能兌現(xiàn)，造成這些對(duì)象的四處上訪，要求安排工作。今年底，**縣“禁麻換的”使一部分殘疾人失去了生活的依靠，造成這部分殘疾人上訪，原來他們依靠跑麻木為生，每月可以掙700800塊錢。**縣里為了保穩(wěn)定，要求民政局將這些殘疾人全部納入低保，并享受最高額度。如果這部分人納入了低保，原來沒有開麻木的那批殘疾人比他們還困難又怎么辦？這就形成了很大的矛盾，現(xiàn)在民政局也很難辦，暫時(shí)采取的臨時(shí)生活救助，每月發(fā)250元生活補(bǔ)助費(fèi)。但實(shí)際上這部分殘疾人仍然在開麻木，也仍然在上訪。

3、部分人員的素質(zhì)比較低

一是少數(shù)基層民政接待人員素質(zhì)不高，對(duì)新政策、新標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)知識(shí)了解不夠，工作被動(dòng)應(yīng)付，處理問題質(zhì)量不高，有的工作方法簡(jiǎn)單，促使矛盾激化，造成重復(fù)上訪、越級(jí)上訪。二是少數(shù)信訪者也有素質(zhì)不高的問題，主要表現(xiàn)在不懂政策、不滿足對(duì)問題的解決，本文來自文秘114，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。要求過高、法制意識(shí)淡薄、無理取鬧等。三、抓好民政信訪工作的對(duì)策認(rèn)真研究新時(shí)期民政信訪工作的特點(diǎn)和存在問題的原因，對(duì)癥下藥，才能做好新形勢(shì)下的民政信訪工作。1、加強(qiáng)信訪信息收集工作，做到防患于未然

民政信訪現(xiàn)象同其它事物一樣，都有一個(gè)醞釀、形成、發(fā)展和演變的過程。如果我們?cè)诠ぷ髦凶⒁馐占�信訪信息，及時(shí)、正確把握信訪先兆，就能牢牢把握信訪工作主動(dòng)權(quán)，防患于未然，及時(shí)把信訪問題解決在基層，解決在源頭，解決在萌芽狀態(tài)。因此，要建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)民政信訪網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基層信訪力量。廣大民政工作者要善于利用各種渠道傾聽民政對(duì)象的呼聲，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握可能出現(xiàn)的新情況、新問題，隨時(shí)防止突發(fā)事件和集體上訪、越級(jí)上訪現(xiàn)象的發(fā)生。2、提高信訪工作者素質(zhì)，做到以情暖人、以理服人

民政信訪工作是政府了解社情民意，為民排憂解難的有效途徑。信訪工作者都要自覺加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，更新各種專業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，不斷提高自己的政治理論素養(yǎng)和政策水平，提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題的能力，提高綜合協(xié)調(diào)化解矛盾的能力。優(yōu)化接待工作，真正做到“五個(gè)一”，即：一張笑臉相迎、一句問候在先、一把椅子讓座、一杯茶水解渴、一片誠(chéng)心辦事。對(duì)來訪者反映的問題，提出的要求，無論是否合理，都要熱情接待，認(rèn)真聽取，能解決的當(dāng)場(chǎng)聯(lián)系解決，不能解決的要耐心做好解釋工作，“曉之以情，動(dòng)之以理”。

3、切實(shí)做到以人為本，解決信訪對(duì)象實(shí)際問題

俗話說：“為政之道在于安民，安民之道在于察其疾苦”。民政對(duì)象來信來訪主要源于一些實(shí)際問題難以解決。在信訪工作中，我們只要對(duì)信訪對(duì)象反映的實(shí)際問題，真正做到“件件有著落，事事有回音”，在解決民政對(duì)象信訪中反映的問題時(shí)，凡是國(guó)家有明確規(guī)定的，必須保證不折不扣地及時(shí)落實(shí)到位；對(duì)一些信訪反映熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要認(rèn)真研究想方設(shè)法解決。在工作中要加強(qiáng)上下級(jí)之間、部門之間的聯(lián)系和配合，對(duì)群眾反映的問題該哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決就由哪一級(jí)、哪個(gè)部門解決，不能互相推諉扯皮，更不將矛盾上交或推向社會(huì)。

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