國土資源局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

國土資源局201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃

今年來，在土地管理“兩碰頭、一憂慮”、礦業(yè)市場“一緊一松、震蕩調(diào)整”格局總體沒有改變的嚴峻形勢下，我局嚴格按照省、州國土資源管理工作思路和目標要求，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和上級國土資源部門的工作部署，以縣委、縣政府確定的重點工作任務為主線，積極主動服務，嚴格規(guī)范管理，全力保障重點建設項目用地，堅守耕地保護紅線，切實維護礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加強地質(zhì)找礦工作，各項工作取得了明顯成效。一、主要做法及成效

（一）主動服務，用地服務工作進一步提升今年來，我局不斷增強科學發(fā)展責任意識和主動服務意識，自覺把國土資源工作融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展之中，認真落實“雙�！毙袆雍汀氨Ｔ鲩L、擴內(nèi)需”的各項政策，做到認識到位，反應迅速，措施有力，主動服務，狠抓落實。對201*年度縣委、縣政府確立的哈尼梯田保護性基礎設施項目、哈尼梯田景區(qū)旅游基礎設施建設項目、哈尼民族文化展示館、游客接待中心、景區(qū)大門及停車場建設項目、泊爾漫國際休閑度假酒店項目、哈尼半島高端休閑度假酒店項目、元綠、元紅二級公路建設、漢白玉大理石石材加工項目、縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴建及尾礦庫建設項目、慧豐公司搬遷等招商引資、省州縣重點工程建設、民生關注項目建設用地報件的組織上報工作實行目標任務完成倒逼管理，進行目標任務分解，明確主抓領導、責任股室、責任人、工作目標、時限要求。并積極配合項目用地業(yè)主，主動對接上級主管部門和協(xié)調(diào)縣屬相關部門關系，力爭在8月底前完成應報項目報件材料的80％，10月底前完成報件上報工作，確保項目順利落地。今年上半年，完成建設項目用地規(guī)劃局部調(diào)整5件，面積109.4102公頃，完成哈尼梯田景區(qū)基礎設施等建設項目用地預（初）審3件，面積22.3606公頃。

（二）堅守紅線，開源節(jié)流能力進一步提高

一是瞄準基本農(nóng)田保護紅線，耕地保護工作扎實開展。全面落實最嚴格的耕地保護制度，全縣耕地保有量5.06萬公頃，基本農(nóng)田保護面積4.26萬公頃任務全部分解到鄉(xiāng)、到村、到戶，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與組、組與戶均簽訂了“耕地和基本農(nóng)田保護目標責任書”。在此基礎上，認真研究制定了符合縣實際的保護措施，保紅線、保耕地。

二是加大土地開發(fā)整理力度，確保耕地總量動態(tài)平衡。投資754.89萬元的馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理項目預計今年6月底前全面完工。上新城鄉(xiāng)風口村委會土地開發(fā)（占補平衡）州級投資項目已通過州級批準，黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）省級投資項目省國土資源廳已批準立項，有望今年內(nèi)開工實施。項目總建設規(guī)模約485.73公頃，總投資估算1466.24萬元，預計可新增耕地面積170.96公頃。三是嚴格執(zhí)行國有建設用地招標拍賣掛牌出讓制度。嚴格執(zhí)行經(jīng)營性用地和工業(yè)用地公開招拍掛出讓制度，主動接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，實行陽光操作、公平競爭、規(guī)范管理。今年上半年，土地招拍掛7宗，面積0.7711公頃，收繳土地出讓金507.5735萬元。四是嚴格土地執(zhí)法監(jiān)察。認真落實《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國土資源部15號令），進一步規(guī)范土地管理秩序，加強耕地保護和節(jié)約集約利用土地。根據(jù)國土資源部“兩通知、一規(guī)范”要求（即：《國土資源部關于開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕15號）、《國土資源部辦公廳關于土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關問題通知》（國土資廳發(fā)〔201*〕37號）和《土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作規(guī)范（試行）》），認真組織開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，對衛(wèi)片圖斑涉及的馬街鄉(xiāng)木梳賈村委會送妹村地塊，認真進行實地查對和核實，完善相關資料。加大土地執(zhí)法巡查頻率和執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴肅查處各類違法違規(guī)用地行為。上半年，共開展土地動態(tài)巡查21次，發(fā)現(xiàn)違法用地12起，面積12.69畝；制止違法行為10起，面積1.6畝；立案查處2起，面積11.09畝。（三）多措并舉，礦業(yè)開發(fā)秩序進一步規(guī)范一是礦政管理工作逐漸規(guī)范。切實加強礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理，在去年完成探（采）礦權(quán)合同管理、礦業(yè)權(quán)實地核查、礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查、全面清理和規(guī)范過期探礦權(quán)采礦權(quán)工作的基礎上，進一步規(guī)范礦業(yè)勘查（開采）準入制度，實行礦業(yè)權(quán)人勘查（開采）承諾制。認真做好采礦權(quán)申請登記、變更、延續(xù)或注銷工作。加強規(guī)費收繳，各種規(guī)費應收盡收。上半年共收繳礦產(chǎn)資源有償使用費100萬元，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金12.5萬元。

二是礦業(yè)秩序整治工作強力推進。切實加大專項整治和打擊力度，嚴厲打擊無證勘查開采、亂采濫挖等各類違法行為，全縣礦業(yè)開發(fā)秩序明顯好轉(zhuǎn)。截止目前，先后組織開展了6次大規(guī)模的河道非法采砂整頓、重金屬污染專項整治、重點礦區(qū)汛期集中整治等專項行動，開展礦山不定期動態(tài)巡查21余次，累計出動人員801余人本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]

次，車輛125余次，制止各種礦業(yè)違法行為41起，下發(fā)《責令停止國土資源違法行為通知書》41份，炸封洞口35口、炸毀非法采礦設備96臺，炸毀氰化池269個、燒毀非法采礦工棚289間、遣散非法從業(yè)人員1415余人。加強執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設，今年5月，由縣國土資源局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣公安局大坪金子河派出所委派人員及招聘10名協(xié)管人員，組建了大坪礦區(qū)礦業(yè)秩序治理整頓工作組，切實加強對大坪礦區(qū)的礦業(yè)秩序監(jiān)管，成效明效。三是地質(zhì)找礦和資源整合有新突破。今年來，華西黃金有限公司、云錫集團資源有限公司、云南紅河云玉建材股份有限公司等企業(yè)進一步加大了地質(zhì)找礦力度和資金投入。累計計劃投入地質(zhì)找礦資金近1億余元，其中：云錫集團資源有限公司計劃投入銅金礦勘探資金1100萬元，華西黃金有限公司計劃投入地質(zhì)勘查資金4500萬元，云南紅河云玉建材股份有限公司計劃投入大理石勘查和大理石加工廠建設資金3000余萬元。目前，已完成地質(zhì)找礦勘查資金3500余萬元。阿東鉛鋅礦整合工作進展順利，計劃8月底前完成整合任務，實現(xiàn)“一礦一證一企”的目標，為加快礦業(yè)開發(fā)進程、做大做強礦業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定堅實的基礎。今年16月，預計實現(xiàn)礦業(yè)總產(chǎn)值13469.31萬元，稅收1346.93萬元。（四）關注民生，地質(zhì)災害防治取得新突破

一是高度重視，工作扎實有序。進入汛期前，多次召開全縣性地質(zhì)災害防治工作會議，安排部署防汛工作。4月29日，在全縣“抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展”會上，分管國土資源工作的副縣長對全縣201*年的地質(zhì)災害防治工作作了安排，5月31日又召開了全縣201*年地質(zhì)災害防治工作會議，為汛期地質(zhì)災害防治工作奠定了堅實的基礎。完善充實了縣、鄉(xiāng)、村三級地質(zhì)災害防治機構(gòu)，縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村委會（社區(qū)）和村民小組均簽訂了地質(zhì)災害防治目標責任書。認真落實汛期值班值守、信息通報和巡查等制度，汛期實行24小時輪流值班、領導帶班和重要天氣預報信息通報制度，做到汛前檢查、汛中巡查、汛后復查。加強對礦山企業(yè)和大型在建項目的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理，杜絕地質(zhì)災害隱患發(fā)生。

二是編制完善預案，提升應急處置能力。編制完成《縣201*年地質(zhì)災害防治方案》和《縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，并以元政辦發(fā)201*61號、元政辦發(fā)201*60號文件下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬相關部門。同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊編制本轄區(qū)地質(zhì)災害防治方案、應急預案，落實完善地質(zhì)災害防治工作六項制度，即層層負責制、汛期值班制、險情巡查制、災情速報制、災害應急調(diào)查制和“兩卡”發(fā)放制，確保人員、組織、措施、經(jīng)費落實，提高對突發(fā)地質(zhì)災害的應對能力。

三是加強部門協(xié)作，做好預警預測。進一步加強與氣象、防汛等部門的聯(lián)系與溝通，積極開展形式多樣的地質(zhì)災害預報預警工作。密切關注每天的天氣預報，通過電話、傳真、手機短信等多種方式及時將大雨、暴雨預報和防災信息發(fā)送至防災責任單位和有關人員，切實做好地質(zhì)災害預報預警工作，提高預警預報準確率，爭取防災工作的主動權(quán)。

四是強化宣傳，提高防災減災意識。利用“4.22”世界地球日和村委會“兩委”換界培訓等有利時機，在全縣開展地質(zhì)災害防治知識宣傳，并以粘貼宣傳畫、標語、發(fā)放宣傳材料、開展街頭咨詢等多種形式宣傳《地質(zhì)災害防治條例》、《云南省地質(zhì)環(huán)境保護條例》、《紅河州地質(zhì)災害防治管理辦法》和相關的法律法規(guī)。據(jù)不完全統(tǒng)計，共粘貼宣傳標語3300余條，發(fā)放宣傳單5000份，宣傳手冊500本，設立咨詢服務點5次，采取以會代訓方式開展地質(zhì)災害防治知識培訓490余人次。通過多形式宣傳，廣大人民群眾對地質(zhì)災害的防災意識不斷提高。五是及時部署，做好汛前排查工作。為切實做好汛前地質(zhì)災害防治工作，我們堅持早部署、早安排，于201*年4月27日召開地質(zhì)災害隱患排查工作視頻會議，制定下發(fā)了《縣人民政府辦公室關于做好地質(zhì)災害隱患排查及時啟動地質(zhì)災害防治工作的緊急通知》（元府辦發(fā)電201*49號）和《縣人民政府辦公室關于督查汛前地質(zhì)災害隱患排查工作的通知》（元府辦發(fā)電201*50號）文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即組織力量對轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行拉網(wǎng)式排查。4月28日，由縣國土局、公安局、交通局、水利局等11個部門組成4個督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災害隱患排查工作進行督促指導，督查工作采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查的方式進行。通過開展汛前地質(zhì)災害督查工作，及時排除各類地質(zhì)災害隱患，共排查出新地質(zhì)災害隱患點12個。

六是新街鎮(zhèn)箐口泥石流等四個地質(zhì)災害治理工程進展順利。秦光榮省長到紅河州南部四縣調(diào)研時確定的工程概算總投資2198.1萬元的新街鎮(zhèn)箐口泥石流、一小、柵子外、工商局4個地質(zhì)災害治理項目，工程進展順利。該項目于201*年初啟動，在前期資金未到位、干旱缺水、缺電影響等實際困難下，目前已完成總工程量的85%。其中：箐口泥石流防治工程已完成總體工程量的73.5%，工商局滑坡防治工程已完成總體工程量的90%，一小滑坡防治工程已完成總體工程量的95%，柵子外滑坡防治工程已完成總體工程量的81%。新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個地質(zhì)災害治理項目的實施，有效保障了工程區(qū)內(nèi)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時也為我縣災害治理工作積累了寶貴經(jīng)驗。（五）強化管理，部門形象和行政能力明顯提升

一是狠抓內(nèi)部管理。今年，我們結(jié)合工作實際，制訂下發(fā)了《縣國土資源局關于嚴格執(zhí)行車輛管理公務接待等制度的通知》、《機關干部職工出差、下鄉(xiāng)登記制度》等管理制度，對部分現(xiàn)行的規(guī)章制度進行修改完善，形成可操作性強的內(nèi)部管理制度，以制度管人、管事、管權(quán)，進一步加強行政機關管理，樹立良好的部門形象。

二是狠抓效能提升。在繼續(xù)實施好陽光政府等四項制度，認真落實重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、96128政務信息查詢等制度的同時，認真貫徹推行效能政府四項制度，制定了《縣國土資源局推行行政績效管理制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政成本控制制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政行為監(jiān)督制度工作方案》、《縣國土資源局推行行政能力提升制度工作方案》、《縣國土資源局行政機關重要工作目標管理實施方案》、《縣國土資源局行政機關一線工作法實施方案》等，進一步加強機關效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效果和服務水平，提升部門形象和行政能力。（六）切實抓好黨建和黨風廉政建設

局黨組歷來高度重視黨風廉政建設工作，始終堅持一手抓資源管理，一手抓黨風廉政建設。把黨風廉政建設工作作為全年工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，與業(yè)務工作一起部署、一起落實。一是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，形成主要領導親自抓，工作人員具體抓，層層抓落實，一級抓一級，一級對一級負責的黨風廉政建設工作機制；二是明確任務，狠抓落實。制定了《縣國土資源局關于分解落實201*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務的意見》等一系列文件，進一步分解落實黨風廉政建設工作任務，狠抓落實，抓出成效；三是不斷深化廉政監(jiān)督內(nèi)容。加強對土地整理項目招投標、經(jīng)營性土地出讓轉(zhuǎn)讓等重點項目、重點領域、重點環(huán)節(jié)和關鍵崗位的監(jiān)督；四是切實加強領導班子建設和隊伍建設，把干部教育培訓與建設學習型黨組織和學習型領導班子相結(jié)合，嚴格要求班子成員堅持廉潔從政，要求每個領導干部職工要時刻自重、自省、自警、自勵，把好職業(yè)操守，清清白白做人，扎扎實實做事，打造廉潔型、實干型、效能型的隊伍；五是強化宣傳教育，多層次、多形式地深入開展反腐倡廉教育和預防犯罪職務警教育等活動，不斷提高領導干部思想政治素質(zhì)和拒腐防變能力。通過狠抓各項落實，有力地推動了黨建和黨風廉政建設工作的深入開展，黨建和黨風廉政建設工作成效突出。二、存在的困難和問題

總體上看，上半年各項工作穩(wěn)步推進，取得了一定的成績，但我們所面臨的形勢依然嚴峻，壓力仍然巨大，工作更加艱巨，任務更加繁重，工作中仍然存在一些亟待解決的問題和困難。（一）土地供需矛盾突出。我縣正處于一個跨越式發(fā)展的關鍵時期，元綠、紅南公路建設、旅游基礎設施建設等都需要充足的土地資源來支撐，用地指標不足已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

（二）建設用地報批速度慢。部分用地單位（業(yè)主）依法用地意識淡薄，在申報用地時不積極、不主動、不配合，對用地報件認識不到位，主動配合不夠，資料提供不及，給建設用地報批工作帶來不利影響。

（三）礦業(yè)秩序整治成果鞏固難。受地理條件的限制，以及利益的驅(qū)動，私挖濫采、超層越界、以探代采、非法轉(zhuǎn)讓等違法違規(guī)行為時有發(fā)生，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序任務仍很艱巨。

（四）地質(zhì)災害防治難�？h地質(zhì)條件復雜，地質(zhì)環(huán)境脆弱，全縣已排查出地質(zhì)災害隱患點310個，遍布14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，地質(zhì)災害點多面廣，人員、資金、設備、技術等條件滯后，防治監(jiān)測任務重。

（五）執(zhí)法監(jiān)察難度大。由于我縣是一個少數(shù)民族縣，民族眾多，群眾文化素質(zhì)低，法律意識淡薄，違法違規(guī)案件突出，執(zhí)法難度大，給國土資源保護工作帶來一定阻力。三、下半年工作計劃

下半年，我縣國土資源工作重點是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞國土資源管理工作目標任務要求和縣委、縣政府的中心工作，在轉(zhuǎn)變思路，善謀發(fā)展上下功夫，在增速提效，搞好服務上求實效，迎難而上，扎實工作，力爭圓滿完成201*年度各項目標任務，推動國土資源管理工作再上新臺階。重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）全力保障重點建設項目用地。一是積極主動服務，全力服務好重點項目建設，做到不誤時、不誤事、不違法用地。切實保證哈尼梯田保護性基礎設施項目、元綠、元紅二級公路建設、縣華西黃金有限公司新增450噸/日采選改擴建及尾礦庫建設等重點工程項目建設用地；二是積極做好用地報批工作。主動做好建設項目用地預審和規(guī)劃銜接工作，提高用地報批效率；三是加強協(xié)作，按時完成用地報件組織上報工作。加強用地的服務和指導，與各有關部門、用地單位的協(xié)作聯(lián)系，督促用地單位盡快完善相關資料，完成各類用地上報工作。（二）加大對土地開發(fā)整理工作力度。積極爭取項目儲備工作，進一步健全制度，明確職責，完善項目監(jiān)管機制，認真抓好馬街鄉(xiāng)烏灣土地整理在建項目的組織實施與監(jiān)管工作，力爭上新城鄉(xiāng)風口村委會土地開發(fā)（占補平衡）項目和黃草嶺鄉(xiāng)墮碑村委會、馬街鄉(xiāng)紅土寨土地整理（中低產(chǎn)田改造）項目年內(nèi)開工實施。

（三）深入抓好礦產(chǎn)資源管理，鞏固整規(guī)整合成果。堅持實施礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進支柱產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，加大礦業(yè)秩序整治和打擊力度，嚴肅查處和打擊各類礦業(yè)違法行為，鞏固整規(guī)工作成果。穩(wěn)妥推進礦產(chǎn)資源整合工作，引導企業(yè)加大礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入，切實增強礦產(chǎn)資源對全縣礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障能力。

（四）切實加強地質(zhì)災害防治工作。610月份是地質(zhì)災害高發(fā)區(qū)，要全力做好地質(zhì)災害防治工作，進一步建立和完善縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災害群測群防預警體系，加強汛期地質(zhì)災害氣象預報預警工作，抓好汛前、汛期的排查檢查和重點災害點的定期巡查。加大對群眾的地質(zhì)災害防治知識培訓，努力維護人民群眾生命和財產(chǎn)安全。加強對新街鎮(zhèn)箐口泥石流等4個地質(zhì)災害治理工程的監(jiān)管，確保工程質(zhì)量。

（五）加強執(zhí)法監(jiān)管，防范和遏制國土資源違法行為。以執(zhí)法監(jiān)察為重點，進一步完善執(zhí)法機制，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴厲打擊各類違法用地、違法探礦、采礦的行為。全面落實土地執(zhí)法動態(tài)巡查制度，加強執(zhí)法隊伍建設，做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。加強國土資源法律法規(guī)宣傳，降低國土資源違法案件發(fā)生率。

（六）切實加強自身建設，提高國土資源管理工作的能力和水平。把實施效能政府四項制度與實施法治政府八項制度、責任政府四項制度和陽光政府四項制度緊密地、有機地結(jié)合起來，進一步加強機關效能建設，轉(zhuǎn)變工作作風，增強依法行政意識，提高工作效率和服務水平，提升行政能力；切實加強黨的建設和干部隊伍建設，努力提高國土隊伍整體素質(zhì)，樹立國土資源部門良好形象。

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石林彝族自治縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)暨下半年工作計劃

我局在省、市國土資源廳、局和縣委、縣人民政府的統(tǒng)一領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面貫徹落實十七屆三中、四中全會，省、市國土資源管理工

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作會議精神，緊緊圍繞“跨越發(fā)展、富民強縣”主題，深入實施“33553”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變職能，突出重點、改革創(chuàng)新，依法規(guī)范、勤政廉政，不斷轉(zhuǎn)變管理職能、創(chuàng)新工作方式、完善體制機制、優(yōu)化調(diào)控手段、加強隊伍建設，全面提升“保障發(fā)展、保護資源、維護權(quán)益、服務社會”的能力和水平，為我縣全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標任務，提供持續(xù)有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務�，F(xiàn)將201*年上半年的工作總結(jié)如下：

一、上半年工作完成情況

（一）嚴格審批，規(guī)范管理，服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。1．做好重點項目及其它項目土地收儲工作。完成土地收儲1453.99畝，其中，蘇寧環(huán)球集團石林旅游項目一期用地886.33畝、石鎖（石蒙）高速公路石林縣境內(nèi)段設計變

更增征土地162.50畝，環(huán)城東路設計變更增征土地54.65畝，石林大道東面大坡場片區(qū)、西城區(qū)二期城鎮(zhèn)建設用地收儲土地350.50畝；完成桃園水鄉(xiāng)建設項目766.09畝土地征用協(xié)商的后續(xù)工作，全面完成6656.860萬元征地補償款的支付，保障整個項目用地征地、拆遷工作的順利推進；完成建設用地、規(guī)�；�畜禽項目初審20件，單獨選址項目預審6件，上報了201*年第一批城鎮(zhèn)建設用地1048.86畝。

2．嚴把土地供應閘門。完成土地供應890.28畝，土地出讓總收入13910.017萬元，其中招拍掛出讓土地8宗-2-

686.352畝，土地出讓總價款11619.813萬元；劃撥土地補辦出讓手續(xù)74宗6.70畝，補繳土地價款18.757萬元；劃撥供地7宗197.22畝，劃撥土地收入2271.447萬元。

（二）嚴格保護、注重開發(fā)，抓好土地開發(fā)整理各項工作。

1．認真組織實施路美邑中低產(chǎn)田地改造項目（省級投資項目）。該項目于201*年1月10日開工建設，項目總規(guī)模613.16公頃，投資1443.140萬元，現(xiàn)已完成85%的工程量。進一步改善了項目區(qū)的水利設施，提高水資源利用率，減少水資源的浪費。

2．提前完成天生關滇東煙草示范項目各項工作。該項目于201*年2月25日動工建設，3月12日完工。共完成土地平整191.72公頃，平整土方量245766.00立方米，實

現(xiàn)新增耕地9.58公頃，整理新增耕地率為5%。

3．做好土地開發(fā)整理項目申報工作。完成石林鎮(zhèn)天生關村、西街口鎮(zhèn)新木凹村、石林鎮(zhèn)小密枝村、鹿阜鎮(zhèn)所卜所-小河村、鹿阜鎮(zhèn)小河村、鹿阜鎮(zhèn)新宅村、大可鄉(xiāng)中龍村、大可鄉(xiāng)結(jié)勝村、板橋鎮(zhèn)矣馬伴村、板橋鎮(zhèn)西靈村、板橋鎮(zhèn)小戈丈-冒水洞村等11個土地開發(fā)整理(占補平衡)項目申報工作，總規(guī)模為3637.49公頃，預計新增耕地2184.21公頃，預計投資7820.410萬元。

（三）整頓秩序，抗旱救災，進一步規(guī)范礦政管理工作。

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1．加強礦產(chǎn)資源管理工作。下發(fā)了兩個批次共計19個礦權(quán)即將到期預警通知，提醒礦權(quán)人做好采礦許可證延續(xù)換證準備工作；完成2個采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記發(fā)證，1個擴大采區(qū)范圍變更登記，6個采礦權(quán)到期延續(xù)登記發(fā)證工作；辦結(jié)合規(guī)性審查19個，礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明18個，開發(fā)利用方案備案17個，建設項目壓覆礦產(chǎn)資源證明2個；核算完成201*年度礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源補償費及有償使用費并全力征收，積極開展201*年度采礦許可證年檢工作；進行礦山巡查，嚴厲打擊礦產(chǎn)資源違法開采行為，對6起非法開采破壞資源量價值進行鑒定，其中有3起已完成鑒定工作并移交司法機關進入司法程序；積極開展礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查工作，涉及煤、鐵、鉛鋅、磷等4個礦種28個礦區(qū)，與21家礦山（采礦權(quán)人）簽訂了礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查合

同，與瀘西縣國土局協(xié)調(diào)了圭山17、18、19號井田采礦權(quán)調(diào)查后數(shù)據(jù)的匯總工作。

2．做好抗旱救災地下找水突擊行動工作。積極應對當前我縣抗旱救災嚴峻形勢，結(jié)合省國土資源廳開展的“加強抗旱救災地下找水突擊行動”，主動聯(lián)系地質(zhì)專家到我縣實地勘查，爭取技術力量及資金支持，配合北京軍區(qū)給水工程團等單位到普豆村、慈門村、戈衣黑村、乍龍村、大灣箐村、小官莊村、草籽地村等7個村民小組開展地下找水工作。通過艱辛的努力，只有慈門村地下找水點未出水，其余6個地-4-

下找水點均已出水，基本能滿足生活用水，并已陸續(xù)移交各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組管理使用。

（四）及早安排，狠抓落實，環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治工作有序開展。

提早做好汛期地質(zhì)災害防治前期準備工作，全面排查地質(zhì)災害隱患點，發(fā)放地質(zhì)災害防災工作明白卡30份、地質(zhì)災害防災避險明白卡182份、地質(zhì)災害隱患通知書25份；組織編制了《201*年石林縣地質(zhì)災害防災減災方案》，完善了《石林彝族自治縣突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》，確保安全度汛，保護人民生命財產(chǎn)安全；召開縣國土資源管理工作會議、縣201*年地質(zhì)災害防治工作會議，安排布置及強調(diào)了201*年度的地質(zhì)災害防治工作；汛期內(nèi)認真執(zhí)行“四項制度、三項措施”，啟動汛期地質(zhì)災害24小時值班制度；縣政府與

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與所轄村委會、村委會與村小組層層簽定《地質(zhì)災害防治目標責任書》，做到一級抓一級，層層抓落實；注意氣候變化，主動與氣象部門密切聯(lián)系，及時做好地質(zhì)災害預警預報，做到防患于未然；加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金征收力度，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金制度納入采礦許可證年檢內(nèi)容，不交納保證金的，一律不予通過年檢，采礦權(quán)不予延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更，共收繳礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金41.442萬元。

（五）立足縣情，夯實基礎，為依法用地提供保障。

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1．第二次全國土地調(diào)查工作。完成石林縣轄區(qū)內(nèi)所有疑問圖斑和非疑問圖斑的實地核查任務及土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的修正工作，向昆明市第二次全國土地調(diào)查領導小組辦公室提交了《石林縣第二次土地調(diào)查成果自查整改工作報告》和數(shù)據(jù)。參加城鎮(zhèn)土地調(diào)查質(zhì)量檢驗軟件培訓，全面完成我縣二次調(diào)查成果質(zhì)量檢查任務。

2．一般建制鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。完成全縣6個一般建制鎮(zhèn)土地外業(yè)權(quán)屬調(diào)查、控制點布置和地籍測繪工作，內(nèi)業(yè)資料整理和數(shù)據(jù)庫建設正在進行中。

3．土地利用總體規(guī)劃修編。根據(jù)《云南省國土資源廳關于土地利用總體規(guī)劃修編大綱、專題及“三張圖”成果備案和建檔的通知》（云國土資〔201*〕12號）精神及省廳對昆

明市上報的縣級規(guī)劃初審中發(fā)現(xiàn)的部份縣區(qū)規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換成果圖數(shù)不一致，基本農(nóng)田調(diào)整比例偏大、總體質(zhì)量下降，城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界規(guī)模過大等原則性問題，在基數(shù)不變的情況下，按急需用地的地塊位置和國家規(guī)定的要求作各類規(guī)劃用地適當調(diào)整，嚴格按《市縣鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃編制指導意見》完善修編成果上報省市審查備案。

（六）依法監(jiān)督，嚴厲打擊，全力維護國土資源管理秩序。

1．加強執(zhí)法監(jiān)察工作。一是執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查60天497人次，發(fā)現(xiàn)違法案件11件并立案查處；炸封、填埋非法開-6-

挖煤礦井198口，破壞入井道路18條，現(xiàn)場抓捕非法采礦人員17人，刑事立案9件，涉案人員12人；對21對有證礦井下發(fā)了《告知書》，讓其知曉采礦權(quán)人對各自采礦許可證礦區(qū)范圍內(nèi)煤礦資源的保護監(jiān)管責任。二是開展非煤礦山的清理檢查工作。在檢查中發(fā)現(xiàn)越界、無證開采石材、砂礦和鐵礦27起（件），均下達了《責令停止違法行為通知書》�，F(xiàn)場拆除非法采礦點工棚22個872平方米，沒收部分違法開采工具、器械。同時發(fā)現(xiàn)舍色砂礦（有證）礦區(qū)存在安全隱患，已函告縣安監(jiān)局查辦，對寨黑采石礦山有使用炸藥暴破痕跡的2個非法開采點，及時告知西街口派出所進行查處。在安全生產(chǎn)大檢查中，立案查處無證開采鐵礦、石材3件，

責令停止違法采礦行為，收繳罰沒款5萬元。三是加強了鐵路沿線臨違建筑的拆除及清理處置工作，通過了市級的檢查驗收；四是強制拆除了巴江中學用地范圍內(nèi)3戶的房屋550平方米；五是在復雜環(huán)境中推進工作，進一步處理好蘇寧集團用地范圍內(nèi)的房屋拆遷、巴江中學房屋拆遷等相關事宜的協(xié)調(diào)處理工作及房屋拆遷后的上訪，鬧事等問題；六是配合縣建設局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好無序建房違法加層整治工作，做到發(fā)現(xiàn)一起制止一起、拆除一起。

2．做好第十次全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。石林縣委、縣人民政府高度重視衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，成立了縣土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組，制定了《石林彝族自治縣201*年度土

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地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實施方案》，我局也相應成立了衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作機構(gòu)，劃分了各科、室、隊、所的工作職責，明確了工作程序。第十次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，我縣共涉及11個用地項目73個圖斑2633.40畝。通過落實，將73個監(jiān)測圖斑合并、分割為19個圖斑，面積為2826.50畝（與監(jiān)測圖斑相比增加193.1畝）。按照國土資源部的有關通知要求，在衛(wèi)片執(zhí)法檢查核查工作中，新增監(jiān)測時段內(nèi)合法建設用地8個項目9個圖斑201*.09畝，降低了違法違規(guī)用地的比例，即13.9%。在土地衛(wèi)片監(jiān)測的11個項目用地中，涉及違法違規(guī)項目5個，其中環(huán)城路、工業(yè)大道、縣工商局業(yè)務樓等

用地已按土地督察工作的相關要求下達了《處罰決定書》。

3．做好國家土地督察成都局開展例行督察迎檢工作。為迎接國家土地督察成都局開展例行督察工作，于201*年4月19日專題召開中層以上領導干部參加的行政辦公會，全面安排布置了各項準備工作。4月30日前已按照國家土地督察成都局督查通知（蓉通（例）〔201*〕3號）要求上報了相關材料。并做好綜合類、土地利用總體規(guī)劃及年度計劃、耕地保護、建設用地審批、土地執(zhí)法監(jiān)管等五個方面相關資料的收集整理工作�，F(xiàn)已按國家土地督查成都局對我縣的土地例行督查要求，積極配合督察組完成了土地例行督察工作。

4．認真開展清理整頓土地市場秩序工作。一是通過清理清查，從1999年1月1日至201*年9月30日期間已供-8-

地閑置土地11宗（石林閑001-011號）703.15畝，現(xiàn)已上報市清理辦進行匯簽和審核；違法用地4宗（石林違001-004號）234.30畝，現(xiàn)有3宗已結(jié)案，1宗正在立案查處，批而未供4宗（石林批001-004號）50.66畝已上報市清理辦。二是按云國土資〔201*〕93號文件要求，結(jié)合“雙保行動”和出讓土地合同清理工作，對全縣范圍內(nèi)的房地產(chǎn)用地進行了專項清理整治，經(jīng)全面清理，未發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)用地違法違規(guī)違約行為。

（七）執(zhí)政為民，執(zhí)情服務，進一步提升服務效率。一是完成水岸星城、巴江儷島等住宅小區(qū)1913宗國有土地使用權(quán)分割登記發(fā)證，辦理國有土地使用權(quán)抵押登記9宗，集體土地使用權(quán)登記發(fā)證217宗；二是縣政務服務中心國土資源窗口審核受理各類報件794件，其中，農(nóng)村宅基地審批6件；建設項目用地初審32件；具體項目供地審查報批3件；國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓審查報批238件；劃拔用地補辦出讓手續(xù)審查報批74件；“三房”上市交易補辦出讓手續(xù)74件；采礦權(quán)變更登記2件；采礦權(quán)延續(xù)登記2件；新上項目會審24件；受理咨詢件339件次；三是認真推行陽光政府四項制度，上網(wǎng)發(fā)布聽證公告3條，重大事項公示13條，重點工作通報21條，接聽并解答96128專線查詢8次，開通12336舉報電話，并認真受理舉報案件；四是接待來訪9

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批21人次；辦理信訪轉(zhuǎn)辦件12件，協(xié)助各級人民法院查詢執(zhí)行件6件，開展領導干部大下訪活動；五是結(jié)合省廳三級聯(lián)網(wǎng)要求，搭建行政審批電子平臺，將我局審批業(yè)務、審批流程進窗口實施網(wǎng)絡審批。目前，與窗口聯(lián)網(wǎng)工作正在有序開展。

（八）加強學習，注重宣傳，做好國土資源管理工作素質(zhì)教育。

1．做好宣傳工作。參加市、縣201*年文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，發(fā)出宣傳材料14000余份，文具、日用品等數(shù)

百件；參加法治文藝展演及法律宣傳活動，發(fā)出宣傳材料201*余份；開展創(chuàng)建平安工作宣傳咨詢活動，發(fā)出宣傳材料4000余份；設立國土資源法律宣傳服務站9站，發(fā)放宣傳材料1201*余份；結(jié)合“6．25”土地日宣傳活動，邀請國家土地督察成都局三處陳志剛處長親臨我縣作土地利用總體規(guī)劃專題培訓講座，縣五套班子領導、縣直各部委辦局、企事業(yè)單位主要領導、省、市駐石林單位、企事業(yè)主要領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長及分管領導、縣環(huán)保局、縣建設局中層以上干部，縣國土局全體干部職工共計200余人參加培訓會。同時，通過擺攤設點、進村入戶等方式到農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)村集市等地開展國土資源法律法規(guī)宣傳，共發(fā)放宣傳材料10000余份；在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展“6．25”土地日國土資源-10-

法律法規(guī)知識競賽，進一步提高了全系統(tǒng)干部職工學習、宣傳國土資源法律法規(guī)知識的積極性和主動性。

2．加大培訓力度。擬定了201*年度法律學習培訓工作計劃。一是召開縣國土資源管理工作會議、縣地質(zhì)災害防治工作會議、國土資源法律知識專題培訓會、地下找水工作培訓會等大型會議，組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關單位領導、職工參加培訓，參訓人數(shù)達500余人次；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、村委會、村小組相關人員開展地質(zhì)災害防治及礦山安全生產(chǎn)工作培訓會，參訓人數(shù)達500余人次；三是在局

行政辦公會、局干部職工會議上組織對法律法規(guī)的學習，并適時邀請相關的領導、專家、學者授課。

二、存在困難和問題

1．土地儲備需要大額的資金保障，但由于國家金融信貸政策緊縮，土地儲備中心儲備土地融資困難較大，甚至出現(xiàn)無法取得銀行貸款的困難問題，嚴重影響和制約著土地收儲工作的推進。

2．建設用地指標緊缺，用地供需矛盾突出。在土地利用總體規(guī)劃修編工作中，石林縣201*年耕地保有量為50888.49公頃，規(guī)劃末期2020年須確保53850.57公頃，基本農(nóng)田保護面積45551.57公頃，保護率高達84.6%，在全市排名第二位，僅次于尋甸縣。然而，出于力保昆明主城區(qū)建設用地的要求，上級下達給我縣的新增建設用地指標僅有

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996公頃，其中只有470公頃的新增城鄉(xiāng)建設用地，僅占到47%。耕地總量有限，基本農(nóng)田保護任務加重，而建設用地指標銳減，這種指標分配與實際需求比例關系嚴重不一致。根據(jù)建設項目用地需求，石林201*年共組織上報了4個批次城鎮(zhèn)用地和5個單獨選址項目，共計4744.454畝，但因用地指標限制，經(jīng)省政府批準的僅為2個批次和3個單獨選址項目，批準面積僅為2474.06畝。批準用地范圍內(nèi)均屬條件成熟的急需用地，計劃在7月底前完成項目供地。從目前

情況看來，我縣今年8月至12月可能將無地可供，這將嚴重阻礙石林縣社會經(jīng)濟發(fā)展。

3．根據(jù)省人民政府擴權(quán)強縣的有關規(guī)定，我縣的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收審批可直接上報省國土資源廳審批，但計劃指標的核撥、勘測定界的驗收、土總規(guī)圖件的審核等，仍需報市國土局，而且程序比原來更為復雜，擴權(quán)強縣政策未能發(fā)揮積極作用，反而制約和影響了我縣的用地審批工作。

4．開展我縣集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作困難較大，根據(jù)縣人民政府的要求，已兩次向縣財政請示安排專項經(jīng)費，但至今尚未得到落實，導致我縣集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作無法開展。

5．路美邑土地整理項目工程已進入掃尾階段，但施工單位矛盾、群眾矛盾比較突出，須采取有力措施和方法將問題解決。-12-

6．私挖濫采煤礦資源問題突出，特別是礦權(quán)人、行管部門對在有證范圍內(nèi)的盜采煤礦資源行為都聽之任之；現(xiàn)狀調(diào)查方面，少量礦山積極性不高，存在有意回避調(diào)查的心理，以至于部分礦山與地勘作業(yè)單位仍沒有簽訂礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查合同；礦區(qū)跨行政區(qū)的問題需要兩縣地勘單位共同完成；整體基礎性地質(zhì)資料收集存在較大難度。受經(jīng)濟大環(huán)境影響，有償使用費征收難度較大，此外，近兩年征收的各

種費用較多而且收費集中也是造成有償使用費征收難的因素之一。

7．國土局工作任務重，人少事多，人員嚴重不足，影響了工作的正常開展。

三、下步工作計劃及建議

1．認真落實土地出讓“招、拍、掛”制度，全面完成土地供應、土地征收、儲備任務，做好重點項目用地報批相關手續(xù)。

2．加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴厲打擊私挖亂采行為。

3．做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修編工作。

4．繼續(xù)完成清理和處置閑置三類用地、做好土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中核查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)用地整改、查處工作。繼續(xù)配合相關單位做好無序建房的清理登記工作及部門日常巡查工作。

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5．做好路美邑土地整理項目施工，做好工程收尾和竣工驗收準備；抓好天生關項目的立項申報和一片區(qū)工程的結(jié)算；抓緊完善土地開發(fā)整理（補充耕地）11個備選項目評審入庫；啟動西街口鎮(zhèn)新木凹土地整治項目。

6．積極開展我縣集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，建立集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫和集體農(nóng)用土地所有權(quán)登記信息系統(tǒng)。爭取在七月中旬提交完成二次調(diào)查城

鎮(zhèn)部分成果驗收。積極支持參與便民窗口建設工作，不斷完善窗口運作模式。

7．開展五采區(qū)地質(zhì)修復工作，加強地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災害防治；加強對各隱患點的巡查檢查，指導好村、組、農(nóng)戶防災減災工作。落實好“四項制度、三項措施”，堅持24小時值班制度，做好地質(zhì)災害預警預報工作；加強對各監(jiān)測人員的督查，確保汛期24小時有人監(jiān)測。積極爭取資金，因地制宜對隱患點進行工程、生物治理。

8．建議石林投資有限公司應盡快籌集土地儲備所需資金，確保土地收儲工作得以實施。

二O一O年六月十八日

主題詞：國土資源工作總結(jié)工作計劃半年△抄送：市國土資源局辦公室、縣委辦、縣政府辦石林彝族自治縣國土資源局201*年6月18日印發(fā)

（共印17份）

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