201*年《林學概論》考試重點(自己總結)

基礎知識題

1.森林：是以喬木為主，包括灌木、草本植物以及其他生物在內，占有相當大的空間，密集生長，能顯著影響周圍環(huán)境的生物群落。2林業(yè)：林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，是一項古老的經(jīng)營事業(yè)，其內容隨時代的變遷而異。3林學：是研究森林的生長發(fā)育規(guī)律和結構功能，以及對森林進行培育、管理、保護與利用的科學。包含森林植物學、森林生態(tài)學、林木育種學、造林學，森林保護學、木材學、測樹學、森林經(jīng)理學等許多學科。4林學的主要研究對象是森林

5森林資源的主體：林木，林地資源

6森林資源數(shù)量的主要指標是森林面積和森林蓄積量。

7影響森林類型及其分布的主要因素：地理位置、氣候、地形、21植物分類的方法？

一人為分類法；二自然分類法，根據(jù)植物進化中親緣關系的親疏遠近作為分類標準，依據(jù)最能反映親緣關系和系統(tǒng)演化中的主要形狀進行分類。

22自然分類法：是根據(jù)植物進化中親緣關系的親疏遠近作為分類標準。

23植物分類的基本單位？

界門綱目科屬種。

種是分類學上一個基本單位，也是各級單位的起點。種是生物進化與自然選擇的產(chǎn)物，同種植物占有一定自然分布區(qū)，具有基本相同的形態(tài)特征、生理特征和生態(tài)學特性；具有相同的遺傳形狀，能進行自由交配，產(chǎn)生有正常生育能力的后代；與邊緣種之間有明顯的差異，種間存在生殖隔離。

亞種是指在不同分布區(qū)的同一種植物，由于生境不同導致土壤等

8森林分布的一般規(guī)律？

-包括緯度地帶性、經(jīng)度地帶性和垂直地帶性。

水平地帶性：在地球表面，氣候條件特別是熱量和水分狀況隨緯度和經(jīng)度呈現(xiàn)出有規(guī)律的遞變，從而引起森林在水平方向上呈現(xiàn)有規(guī)律的變化的現(xiàn)象。

垂直地帶性：隨著海拔的升高森林植被分布呈現(xiàn)有規(guī)律的變化，這一現(xiàn)象稱為森林分布的垂直地帶性。9森林分布的水平地帶性？

在地球表面，氣候條件特別是熱量和水分狀況隨緯度和經(jīng)度呈現(xiàn)出有規(guī)律的遞變，從而引起森林在水平方向上呈現(xiàn)有規(guī)律的變化的現(xiàn)象。

10垂直地帶性：隨著海拔的升高，森林植被分布呈現(xiàn)有規(guī)律的地帶性變化，這一現(xiàn)象稱為森林分布的垂直地帶性。

11世界森林資源劃分為5個類型：熱帶雨林、暖溫帶濕潤林、溫帶混交林、寒帶針葉林和干旱林。12東部季風區(qū)森林分布類型：

1.寒溫帶針葉林2.中溫帶針闊混交林3.暖溫帶落葉闊葉林4.亞熱帶常綠闊葉林5.熱帶雨林和季雨林

13生物多樣性：指地球上所有的生物——植物，動物和微生物及其生存環(huán)境所構成的綜合體．14保護生物多樣性的手段：

保護瀕危動物，生物多樣變化對生態(tài)系統(tǒng)的影響，瀕危物種就地與遷地保護技術，野生生物資源的持續(xù)利用，遺傳資源的調查與保護，全球環(huán)境變化對生物多性的影響15全球生態(tài)環(huán)境的主要問題：溫室效應臭氧層破壞酸雨生物多樣性減少土地荒漠化森林面積銳減物種滅絕16溫室效應:

主要指人類在利用燃料、種植水稻、飼養(yǎng)家畜和處置生活垃圾等活動中產(chǎn)生的大量二氧化碳、甲烷等氣體排入大氣環(huán)境，形成溫室，太陽輻射熱可以進入溫室，而地球熱量不能從溫室中散失，使地球逐步變暖的現(xiàn)象。導致溫室效應的這一類氣體稱為溫室氣體。

17聯(lián)合國減排二氧化碳的舉措：制定了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，《京都議定書》，清潔發(fā)展機制

18碳源：是指產(chǎn)生二氧化碳之源。自然界中碳源主要是海洋、土壤、巖石與生物體。另外，工業(yè)生產(chǎn)、生活等都會產(chǎn)生二氧化碳等溫室氣體。

19碳匯：主要是指森林吸收并儲存二氧化碳的多少，或者說是森林吸收并儲存二氧化碳的能力。20碳匯交易：

是基于《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對各國分配二氧化碳排放指標的規(guī)定而創(chuàng)設出來的一種虛擬交易。即因為發(fā)展工業(yè)而制造了大量的溫室氣體的發(fā)達國家，在無法通過技術革新降低溫室氣體排放量達到《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》對該國家規(guī)定的碳排放標準的時候，可以采用在發(fā)展中國家投資造林，以增加碳匯，抵消碳排放，從而降低發(fā)達國家本身總的碳排量的目標。

植物在形態(tài)構造或生理機能上的差異。

變種是指具有相同分布區(qū)的同一種植物，由于微生境不同導致植物產(chǎn)生可穩(wěn)定遺傳的形態(tài)差異。

變型是指具有微小的形態(tài)學差異，但分布沒有規(guī)律的同種植物的不同個體。

24植物檢索表的種類？

平行檢索表、定距（等距）檢索表25植物界的基本類群？

根據(jù)植物體形態(tài)構造表現(xiàn)的原始與進化、生殖過程中受精卵是否在母體內發(fā)育形成胚，把植物界劃分為低等植物和高等植物兩大類群，或化分為無胚植物和有胚植物兩大類群。26藻類植物的特征：

1、含有葉綠素等各種光合色素，為自養(yǎng)植物。2、植物體形態(tài)無根莖葉的分化。

3、生殖器官多數(shù)是單細胞，合子不發(fā)育成胚。27生態(tài)系統(tǒng)的組成？

生態(tài)系統(tǒng)是指在一定的空間內生物的成分和非生物的成分通過物質循環(huán)和能量流動互相作用、互相依存構成的一個具有自動調節(jié)機制的生態(tài)學功能單位。

構成系統(tǒng)至少要有3個條件：1系統(tǒng)是由許多成分組成的2各成分不是孤立的，而是相互聯(lián)系、相互作用3系統(tǒng)具有獨立的、特定的功能。

生態(tài)系統(tǒng)強調的是系統(tǒng)中各個成員的相互作用，所以幾乎是無所不包的生態(tài)網(wǎng)絡。

組成包括非生物環(huán)境和生物成分，非生物環(huán)境陽光、溫度、空氣、水份、土壤，生物成分包括生產(chǎn)者、消費者、分解者。28生態(tài)系統(tǒng)的類型？

自然生態(tài)系統(tǒng)、人工生態(tài)系統(tǒng)。

自然生態(tài)系統(tǒng)包括森林、草原、海洋、濕地、荒漠、凍原、淡水（河流、湖泊、池塘）生態(tài)系統(tǒng)；人工生態(tài)系統(tǒng)包括城市、農(nóng)田和人工林生態(tài)系統(tǒng)。29生態(tài)系統(tǒng)的功能？

能量流動、物質循環(huán)、信息傳遞30生態(tài)系統(tǒng)的基本特征？

開放性、運動性(自我調節(jié)性)、相關性、演化性31森林生態(tài)系統(tǒng)的概念？

森林生態(tài)系統(tǒng)是以喬木樹種為主體的生物群落與其生存環(huán)境所構成的一個功能單元32森林的分布地區(qū)？

濕潤或較濕潤的地區(qū)33森林生態(tài)系統(tǒng)的類型？

熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)、亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、硬葉常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)、寒溫帶針葉闊葉混交林生態(tài)系統(tǒng)、寒溫帶針葉林生態(tài)系統(tǒng)。34總初級生產(chǎn)量：在單位時間(一年或一天)里,生產(chǎn)者所固定的全部太陽能量或生產(chǎn)者生產(chǎn)出來的全部有機物的量,叫做總初級生產(chǎn)量

35生物量：是泛指單位面積所有生物體（植物和動物）的干重。單位是干重g/m2或J/m2。36食物鏈及其類型：

食物鏈：生物界食物關系中，甲吃乙、乙吃丙、丙吃丁的現(xiàn)象。生物之間這種能量轉換連續(xù)依賴的次序稱為食物鏈。

食物鏈類型：草牧食物鏈，腐生食物鏈，寄生食物鏈．37物質循環(huán)類型：

按儲存庫的性質可分為兩大類型：氣體循環(huán)；沉積循環(huán)按范圍、線路和周期的不同分為內部生物小循環(huán)和外部生物地球化學大循環(huán)。38生態(tài)平衡的概念？

是指在一定時間內生態(tài)系統(tǒng)中的生物和環(huán)境之間、生物各個種群之間，通過能量流動、物質循環(huán)和信息傳遞，使它們相互之間達到高度適應、協(xié)調和統(tǒng)一的狀態(tài)39生態(tài)平衡失調的原因？

自然因素、人為因素

40良種：是指具有良好的遺傳品質和播種品質的種子。41苗圃的類型？

固定苗圃：又稱永久苗圃，使用年限可達十幾年或幾十年。面積大，便于集約經(jīng)營，應用先進的生產(chǎn)技術和實現(xiàn)機械化；便于安裝現(xiàn)代化的育苗設施；開展科學研究工作。

臨時苗圃：為完成某一地區(qū)的造林任務在造林地區(qū)內或附近臨時設置的苗圃。使用年限較短，面積較小，苗木種類較少。42種子消毒常用試劑？

福爾馬林、硫酸銅、高錳酸鉀，也可用敵克松粉劑拌種。43種子催芽的概念

種子催芽人工采取各種方法處理種子，促使種子萌發(fā)的過程。

44催芽的方法？

層積、水浸、藥劑催芽和新技術的應用。45苗床育苗方式？

高床、低床

46播前土壤處理方法？1．高溫處理土壤

（1）燒土法（2）炒土法60℃少量土（3）火焰土壤消毒機處理2．藥劑處理

（1）五氯硝基苯混合劑（2）蘇化911（基硫化鉀）（3）敵克松（4）硫酸亞鐵（黑礬）47播種方法

（1）條播：適用于一切中、小粒種子。播幅寬度:一般為25厘米。

（2）點播：用于大粒種子，如核桃、橡子、板栗、油桐、油茶、山杏、銀杏等。

（3）撒播：用于極小粒種子如楊樹、桉樹、懸鈴木、豈木、柳樹等。

48一年生播種苗的年生長過程（階段）

一年生播種苗從播種直到停止生長一般分為出苗期、生長初期、速生期和生長后期4個階段。49苗木越冬死亡的原因？

1）生理干旱2）地裂傷根3）凍死（以生理干旱致死的最

多）。

50苗木防寒措施：土埋法、蓋草、設防風障和架暖棚等。51扦插生根的機理：

1.植物營養(yǎng)器官生理上的自然再生能力2.高等植物細胞的全能性

52扦插成活的關鍵：決定于插條能否形成根，生根的難易，它與生根類型有關系。53插穗生根的類型？

1.皮部生根類型2.愈合組織生根類型3.中間生根類型54嫁接方法？

枝接和芽接2種：1.芽接：T字形芽接、方塊芽接、嵌芽接等。2.枝接：切接、劈接、舌接、合接、腹接、皮下接等

55影響移植苗成活的關鍵因子？

苗木移植后的成活和生長取決于水分，養(yǎng)分和能量三大平衡。水分平衡是決定苗木成活的關鍵，而養(yǎng)分和能量平衡決定了成活后苗木的生長發(fā)育。56苗木假植的作用：

57種子品質包括？

種子品質包括遺傳品質和播種品質兩個方面。質量指標：物理指標和發(fā)芽力指標58種批概念？

指種源相同、采種年份相同、播種品質一致、種子重量不超過一定限額的同一樹種的一批種子。

59凈度--是被測定樣品的純凈種子重量，占被測樣品各成分的總重量的百分數(shù)

60發(fā)芽率--正常發(fā)芽的種子占供試種子總數(shù)的百分數(shù)61種子休眠的類型？

1.強迫休眠：有生活力的種子因外界條件不能滿足發(fā)芽需要的條件，使種子一時不能萌發(fā)。

條件：滿足發(fā)芽需要的條件立即發(fā)芽

2.生理休眠：滿足發(fā)芽需要的條件，種子仍不能萌發(fā)。62種子休眠的原因？

1.種皮影響（致密、堅硬）2.生理后熟3.抑制物質的存在63種子貯藏方法及其條件？一、干藏法

1.普通干藏法（短期貯藏）2.密封干藏法。條件：0-5℃密封3.庫存法庫內有調溫、調濕通風設備。

二、濕藏法條件：0-5℃經(jīng)常保持濕潤1.室外坑藏與濕沙混合2.室內堆藏

63.1種子的成熟過程包括：生理成熟，形態(tài)成熟，生理后熟。64生理成熟概念？

種子成熟過程中，當營養(yǎng)物質積累到一定程度，胚具有發(fā)芽能力時，即達到生理成熟。65采種方法？

根據(jù)成熟后種實的脫落特點，種實大小、樹體高度，采用不同的采種方法。

1.地面收集2.樹上采種3.機械采種66種子調制的概念？

采種后對果實和種子進行的干燥、脫粒、凈種和種粒分級等技術措施的總稱。目的是為了獲得純凈而適宜貯藏運輸和播種的優(yōu)質種子。67種子安全含水量？

種子安全含水量：種子能維持其生命活動所必須的含水量稱種子的安全含水量，也叫臨界含水量或稱標準含水量。68種子生活力鑒定方法？

目測法、染色法、發(fā)芽實驗法。69種子干燥方法？

人工、自然（曬干、陰干）、機械干燥70自然干燥方法包括？曬干、陰干

71林木群體生長發(fā)育階段？

1.幼苗階段2.幼樹階段3.幼齡林階段4.中齡林階段5.成熟林階段6.過熟林(衰老)階段72森林生產(chǎn)力概念？

是指單位林地面積上單位時間內所生產(chǎn)的生物量。73立地條件、立地質量？

立地條件：是指在造林地上與森林生長發(fā)育有關的自然環(huán)境因子的綜合，包括氣候因素、土壤因素及生物因素。

立地質量：是指某一立地上既定森林或其他植被類型的生產(chǎn)潛力

74基準年齡？

基準年齡：是指林分生長趨于穩(wěn)定時的年齡。75立地類型？

根據(jù)生態(tài)學特性相對一致而劃分出的立地組合。76森林的立地因子包括？

1.環(huán)境因子2.植被因子3.人為活動77立地分類？立地分類的基本單位？

立地分類指的是地域上不相連，但立地基本相同、立地生產(chǎn)力水平基本一致的地段的組合。

立地分類系統(tǒng)、立地區(qū)域、立地區(qū)（區(qū)劃單位）；立地亞區(qū)、立地類型小區(qū)、立地類型組（分類單位）；立地類型（基本分類單位）78林種？

防護林、用材林、經(jīng)濟林、薪炭林、特種用途林。79森林按功能分幾類？生態(tài)公益林、商品林。

1.生態(tài)公益林按事權等級劃分為國家公益林和地方公益林。2、生態(tài)公益林按保護等級劃分特殊、重點、和一般3個等級80造林樹種選擇的原則？

(1)適地適樹原則(2)經(jīng)濟原則(3)生態(tài)原則81適地適樹的概念？

使樹種的生態(tài)學特性和造林地的立地條件相適應，以充分發(fā)揮生產(chǎn)潛力，盡可能取得最佳效益。82林分結構概念？

林分結構是指組成林分的林木群體各組成成分的時空分布格局。

83林分結構包括？

林分水平結構（林分密度，林木配置），林分垂直結構（樹種組成、樹木年齡），林分年齡結構林分組成結構（林分的樹種比例、林分起源或營造時間）

84林分密度--指單位面積上的林木數(shù)量。85造林密度作用規(guī)律？

（1）密度與樹冠的關系隨密度增加，樹冠減小，密度與樹冠呈反比。

（2）密度與直徑生長的關系密度越大，直徑生長越小，密度與直徑呈反比關系。（3）密度與樹高生長

1）在中等密度范圍內，密度對樹高生長作用不大。2）郁

閉初期，以密促高作用，到中、后期隨著密度提高，樹高減少。

（4）密度與根系的關系隨著密度增大，根系數(shù)量減少，密度與根系呈反比。

（5）密度與材積（蓄積量）生長的關系

1）對單株材積，密度增大，平均單株材積減小。

2）林分密度較小時，隨密度增加蓄積量增大；當密度增大到一定程度時，蓄積量不再隨密度增加而增大，維持在一定水平。這個水平的高低取決于樹種、立地和營林技術等因素。（6）密度與材質的關系

密植林分，樹干較易通直（主要對闊葉樹種而言），形飽滿（尖削度小），分枝細小，有利于自然整枝及減少木材中節(jié)疤數(shù)量及其大小。稀植林分則相反。

當然，林分過密，干材過于纖細，樹冠過于狹窄，也不符合用材和健康要求。

86確定造林密度的方法？

1經(jīng)驗法2試驗法3調查法4查圖表87種植點配置方式？

(1)行狀配置（①長方形配置②正方形配置③三角形配置）(2)群狀配置

88樹種組成--指構成森林的樹種成分及其所占的比例89混交林--由兩種或兩種以上樹種組成的林分90種間關系的表現(xiàn)形式？

指兩個或兩個以上的樹種，通過相互作用對另一方生長發(fā)育及生存所產(chǎn)生的利害關系的具體表現(xiàn)。

91混交林中的樹種依其作用分：主要樹種；伴生樹種；灌木樹種。

92混交類型和混交方法有哪些？

混交類型：主要樹種，伴生樹種，灌木樹種。

混交方法：指混交林中各樹種栽植位置在造林地上的排列或配置方式。

1.株間混交2.行間混交3.帶狀混交4.塊狀混交5.植生組混交93混交比例？

混交比例是指造林時每一樹種的株數(shù)占混交林總株數(shù)的百分比。

94造林整地方式？

全面整地：適用于地形平坦、無風蝕地區(qū)

局部整地：分帶狀整地和塊狀整地兩種方法適用于山區(qū)、風蝕嚴重地區(qū)

帶狀整地特點：①帶與帶之間有一定的距離，保留其原生植被②沿等高線整地95造林方法包括？

植苗造林、播種造林、分殖造林96影響苗木成活的關鍵因子是？

種子內在因素：種皮結構、內含物構成、種子含水量以及種子成熟度

種子外部條件：空氣相對濕度、相對溫度、通氣條件以及生物因子

97苗木的保護和處理？

苗木成活的關鍵：保持苗木體內的水分平衡，苗木體內的含水量是影響生活力的最主要因素

1.實行叢起叢植2.沾泥漿3.浸水處理4.吸水劑處理

地上部分截干、去梢、剪除側枝、除枝葉、噴化學藥劑、蒸騰抑制劑等

化學藥劑：1.0%蘋果酸、1.0%檸檬酸、1.0%脯胺酸、1.0%丙胺酸、0.3%磷酸二氫鉀溶液浸根30分鐘作用：減少蒸騰，提高抗旱能力阻止水分從小氣孔溢散（蒸騰抑制劑）98播種方法？

１.撒播。不整地、不覆土、裸露狀態(tài)下成苗①適用中、小粒種子②條件人煙稀少、大面積荒山造林③特點成本低，種子浪費多

2.條播概念：按一定的行距將種子播種于造林地的方法。①應用：地勢平坦的山區(qū)、半山區(qū)、平原采用機械化、半機械化方法

②適用：灌木及櫟類樹種特點：用種量大，造林成本大3.穴播

概念：按一定的行距和穴距挖穴播種的方法適用：各種粒徑的種子特點：靈活省工省種子

4.塊播概念：小塊狀地密集大量播種的方法，

①適用：采伐跡地、火燒跡地、林中空地及沙地造林②要求：最小面積1m2③特點：可形成植生組，具有群狀配置的優(yōu)點99分殖造林--采用植物的營養(yǎng)器官或營養(yǎng)器官的一部分作造林材料的方法

100分殖造林包括？

一、插干造林(高干插干造林、低干插干造林)二、埋條造林三、分根造林四、地下莖造林

101林地撫育：是指在造林后，至幼林郁閉前這一段時間里，為提高林地生產(chǎn)力，所采取的改善和協(xié)調土壤水，肥，氣，熱條件的各種技術措施。102森林撫育采伐目的：

1.按經(jīng)營目的調整樹種組成；2.淘汰劣質林木，提高林分質量；3.降低林分密度，改善林木生長條件；4.縮短培育期，提高木材總利用量；

5．改善林分衛(wèi)生狀況，增強林分抗逆性；同時降低森林火災發(fā)生的可能性。103常見的森林蟲害類型？

（一）葉部害蟲1、松毛蟲類2、蚜蟲類3、蛾類4、葉蜂類（二）枝干害蟲1、天牛類2、疥蟲類3、小蠹類

（三）苗圃害蟲1、地老虎類2、螻蛄類3、金針蟲類4、蠐螬類

（四）種實害蟲

104常用的防治措施：營林防治、植物檢疫、物理防治、生物防治及化學防治。

105植物病原物傳播途徑？

(1)氣流傳播（2）雨水傳播（3）介體傳播（4）人為因素傳播（5）植物傳播

簡答題

1.簡述層積催芽的作用？

層積催芽把種子和保濕基質混合或分層放置，促進種子催芽的方法。

①解除休眠②完成生理后熟③種子內含物發(fā)生變化ABA∨GA∧④酶的活性增強，生物代謝朝著發(fā)芽方向發(fā)展2.簡述影響種子壽命的外界因素？內部因素？一、內在因素1種子的成熟度種皮還不具備正常的保護功能2種子本身的條件機械損傷：相對面積大，易從空氣中吸水不飽滿：失去種皮保護，霉菌3種子的含水量

二、環(huán)境因素1空氣的相對濕度2溫度3通氣4生物因子3.簡述提高森林生產(chǎn)力的途徑？

（1）選用培育方式天然林分布廣的地區(qū)，采用異齡林經(jīng)營、天然的育林方式；商品林采取人工造林方式。

(2)遺傳改良提高材料的遺傳品質，包括速生性、豐產(chǎn)性、優(yōu)質性、抗逆性等。(3)林分結構調控

(4)立地的選擇和調控（適地適樹、科學管理）4.適地適樹的途徑和方法？（1）選擇

選樹適地：根據(jù)造林地的立地條件選擇合適的造林樹種。選地適樹：根據(jù)發(fā)展的造林樹種,尋找與之相適應的造林地。（2）改造

改樹適地：改變樹種某些特性，使之能適應造林地條件。如通過選種、育種、引種馴化等措施改變特性，增強樹種耐寒、耐旱、耐鹽等特性。

改地適樹：改善立地條件以適應造林樹種的生長。如通過整地、施肥、灌溉、土壤管理等措施改變造林地的生長環(huán)境，使其適應樹種生長。如：排灌洗鹽使楊樹在鹽堿地生長5.確定造林密度的原則？(1)經(jīng)營目的

主要反映在林種和材種上，要考慮結構和功能的統(tǒng)一。（2）造林樹種（喜光、耐蔭、速生（楊樹、白樺）（3）立地條件6.混交林的特點？

（1）林產(chǎn)品的數(shù)量和質量林產(chǎn)品種類和數(shù)量增加，主干通直圓滿、自然整枝良好、干材質量好。(2)林分穩(wěn)定

食物鏈較長，生物多樣性高；根系發(fā)達，抗風、抗雪壓能力強；降低森林火險。

(3)充分利用營養(yǎng)空間

喜光與耐蔭、深根型與淺根型、吸收根密集型與分散型、速生與慢生、

（4）改善立地條件改善林地小氣候，凋落物的數(shù)量、質(5)有利于森林綜合效益發(fā)揮

保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、凈化大氣、吸收儲存二氧化碳、生態(tài)系統(tǒng)修復。7.混交樹種的選擇原則：

（1）在考慮混交樹種本身適地適樹的前提下，能充分發(fā)揮其輔佐，護土和改土效能，為主要樹種的生長創(chuàng)造良好環(huán)境；（2）應與主要樹種在生態(tài)位上盡可能互補；

（3）有較高的經(jīng)濟價值，美化效果和抗火能力；（4）不應與主要樹種有共同的病蟲害；

（5）最好萌芽力強，繁殖容易，以便在采種育苗，造林更新及調節(jié)種間關系后仍有恢復成林的可能；

（6）其成熟期最好與目的樹種一致，以降低生產(chǎn)成本8.育苗整地的作用？

①改善土壤的通氣性，保墑蓄水；

②改善土壤的溫度條件，給土壤微生物創(chuàng)造良好的生活環(huán)境；③有利于土壤養(yǎng)分的釋放，促進土壤熟化；④在鹽堿地還有防止返鹽堿的作用；⑤整地可以消滅雜草和病蟲害。9.營養(yǎng)繁殖法的特點？

特點：1.能保持母樹的優(yōu)良特性，有利于優(yōu)良品種和類型的繁殖；

2.能提早開花結實；3.提高樹種的抗逆性；

4.適用于某些不易采到種子或用種子繁殖困難的樹種。原理：

1.植物營養(yǎng)器官生理上的自然再生能力2.高等植物細胞的全能性

10.影響扦插成活的因素？1.樹種因素

①樹種的生物學特性

②母樹和枝條年齡：采用1-2年生實生嫩枝扦插③插條部位和生長狀況

④枝條中營養(yǎng)物質的含量：與碳水化合物含量有關⑤枝條木質化程度⑥插穗有無葉、芽⑦插穗的長度、粗度

2.影響扦插成活的環(huán)境因素

（1）溫度（2）土壤水分（3）通氣條件（4）空氣相對濕度（5）光照

11.苗木猝倒病的癥狀及防治措施？癥狀：1.種芽腐爛；2.猝倒；3.立枯

防治措施：1.選好苗圃地；2.土壤消毒；3.種子處理；4.苗期防治。

12.為什么說林業(yè)是西部大開發(fā)的根本和切入點

西部地區(qū)因特殊的地理和氣候條件，加之人類活動不斷增加，致使生態(tài)環(huán)境極度脆弱哦，人類生存條件十分脆弱。植被稀少，景觀單一，缺少生態(tài)屏障，水土流失，荒漠化，土壤鹽漬化等土質退化現(xiàn)象以及草原退化，生態(tài)多樣性減少等現(xiàn)象嚴重。水資源貧乏，河流斷流，湖泊干涸普遍加重，生態(tài)環(huán)境整體呈不斷劣化趨勢。如果生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，大型基礎設施很生產(chǎn)基地也沒有生態(tài)屏障，人才，信息，技術，難以進去，資源難以合理利用，西部大開發(fā)戰(zhàn)略也無法實現(xiàn)。因此，西部大開發(fā)一定要生態(tài)先行，林業(yè)作為生態(tài)建設的主體，是根本和切入點。西部地區(qū)林業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略布局成功與否以及西部地區(qū)林業(yè)發(fā)展的速度，直接關系到西部大開發(fā)的成敗。對擴大的中國西部地區(qū)而言，無論是生態(tài)環(huán)境恢復，還是地方經(jīng)濟建設，發(fā)展林業(yè)都是根本措施和基本切入點。

論述題

1.論述影響嫁接成活的因素？

a.嫁接親和力（關鍵因素）.是指兩種遺傳性質不同的植物通過嫁接形成新植株的能力。親緣關系越近，親和力越大，種內品種間親和力最大，因此稱共砧嫁接。b.砧穗生長狀態(tài)（生活力）。指砧穗細胞分裂和愈合生長的能力。即使有親和力的砧穗如果生活力很低，嫁接液不能成活。要求樹木生長健壯，營養(yǎng)含量充足。形成層細胞分裂活躍。春季嫁接時要求砧木萌動早于接穗。

c.樹種生物學特性。柿、核桃、板栗體內含有大量單寧，由于創(chuàng)傷使單寧氧化形成層阻礙愈合，核桃傷流比較嚴重，阻礙砧穗輸液流動及細胞呼吸，不易形成愈傷組織。有點樹種髓心過大，有點潛伏芽壽命短，不易成活。松鼠松脂作用，也阻礙愈傷組織形成。d.環(huán)境條件。溫度、濕度、光照等。核桃愈傷組織形成的適溫為29℃。普遍認為強光抑制愈傷組織形成，生產(chǎn)上用黑塑料布可以避光、保濕、適當遮蔭。e.嫁接時期

f.接穗與砧木的質量g.嫁接技術形成層對齊

h.傷流、樹膠、單寧物質的影響i.溫度與濕度

溫度：一般20~28℃較適宜愈傷組織的形成。濕度：接穗及接口保濕、土壤濕度。

2.論述森林生態(tài)系統(tǒng)的特點？

a.具有明顯的區(qū)域性和復雜的空間結構并隨時間發(fā)生演替。生態(tài)系統(tǒng)有其自生發(fā)育的生命周期，并隨年份、季節(jié)和晝夜在時刻發(fā)生著變化。隨著時間的推移一種生態(tài)系統(tǒng)將為其它不同群落生態(tài)系統(tǒng)所替代而發(fā)生連續(xù)的演替過程。

b.森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上最重要的生態(tài)系統(tǒng)，最豐富的生物資源和基因資源庫。森林生態(tài)系統(tǒng)是陸地上最龐大、最復雜的生態(tài)系統(tǒng)。森林，特別是原始森林，是各大類氣候帶中最豐富、最珍貴的物種寶庫基因庫，對發(fā)展科學，改善人類生活、生存環(huán)境具有非常重要的意義。森林能提供大量木材和林副產(chǎn)品。森林中的各種生物是相互依存的。森林在維持生物圈的生物多樣性方面具有非常重要的作用。

c.生產(chǎn)力高，并能產(chǎn)生巨大的生物量.森林枝葉繁茂，光和面積大，根系發(fā)達，能充分利用立地條件，生產(chǎn)力高。加上森林分布很廣，生長周期長，因而在整個陸地生態(tài)系統(tǒng)中也是生物量最高的生態(tài)系統(tǒng)。

d.生態(tài)系統(tǒng)是一個有生命的開放式的功能系統(tǒng).森林生態(tài)系統(tǒng)的基本功能是：利用光能及無機元素制造有機物質，使有機物質中的礦物元素又歸還給土壤，重新供給植物所利用，然后再循環(huán)，不斷進行著能量和物質的交換和轉移，使能量和物質連續(xù)發(fā)生流動，保持生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生功能。開放式的生態(tài)系統(tǒng)是指從外界輸入光能、水、養(yǎng)分元素和大氣的氣體，通過生態(tài)系統(tǒng)內的能流和物流把經(jīng)過生物過程所制造的產(chǎn)品或多余的物質和能量釋放回大氣、土壤及水圈。e.森林資源是可更新的自然資源。森林資源是可更新的資源，人們只要按著森林發(fā)展的自然規(guī)律，科學經(jīng)營，合理利用，森林的生產(chǎn)力永不枯竭。由于森林生長期長，要保證持續(xù)利用和發(fā)揮多種效益，就必須有足夠的儲備資源，實行科學經(jīng)營和有效保護，提高生產(chǎn)力，增加蓄積量。

3.論述生物多樣性保護對策：

a.確定生物多樣性保護目標：生物多樣性保護的總目標是保護，研究和持續(xù)利用。即通過不減少基因和物種多樣性，不毀壞重要的生境和生態(tài)系統(tǒng)方式，保護和利用生物資源，以保證生物多樣性的持續(xù)發(fā)展。

b.制定生物多樣性的保護法律和法規(guī)：我國陸續(xù)發(fā)布了一系列與生物多樣性保護有關的政策和法規(guī)：

《關于天然森林禁伐區(qū)（自然保護區(qū)）劃定草案》

《國務院關于積極保護和合理利用野生動物資源的指示》《森林保護條例》

《關于嚴格保護珍貴稀有野生動物的通知》《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》

《中華人民共和國野生動物保護法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》

c.確定生物多樣性保護原則和對象：主要保護自然界各類動植物類群的組合，以氣候區(qū)劃，植被區(qū)劃，動物地理區(qū)劃，綜合自然地理區(qū)劃等為依據(jù)，確定生物多樣性保護的原則。強調對每個自然區(qū)域的遺傳資源，物種，自然生態(tài)系統(tǒng)，生物群系，特有景觀類型等的保護。

d.生物多樣性就地保護：就地保護是在被保護的生態(tài)系統(tǒng)和物種的原產(chǎn)地建立自然保護區(qū)。建立自然保護區(qū)是保護生態(tài)環(huán)境，自然資源和生物多樣性最重要和最有效的措施。

e.生物多樣性遷地保護：生物多樣性應以就地保護為主，對某些瀕危物種而言，可采取遷地保護的措施。即將瀕危物種遷移到人工環(huán)境或易地進行保護，植物園，動物園，水族館，種子庫，基因庫等是建立遷地保護的重要措施。

f.歷史遺產(chǎn)保護地：我國是一個文明古國，我們的祖先留下了很多寶貴的文化歷史遺產(chǎn)和自然歷史遺產(chǎn)。這些歷史遺產(chǎn)都是中國古代自然保護區(qū)的雛形，也是中華民族對保護生存環(huán)境的樸素思考，客觀上對一些珍稀動物都起到了保護作用。

g.開展保護區(qū)的科研探索工作：許多自然保護區(qū)利用得天獨厚的自然資源條件，在探索大自然的自然演變規(guī)律和合理利用野生動植物資源方面，開展了許多方面的考察和研究。

h.健全保護區(qū)管理機構：目前，我國各級保護區(qū)管理機構的設置已逐步健全，全國各級自然保護區(qū)和野生動物的保護管理人員逐年增加，建設資金也逐年增長，政策法規(guī)也逐步建立健全。

4.論述林木群體生長發(fā)育各階段的特點及其栽培管理措施a.幼苗階段

造林后的前1~3年，或種子萌發(fā)出苗或萌蘗出苗到1~3年，也叫成活階段。地上部生長緩慢，地下部生長快，個體小，抗逆性弱，在栽培上采取措施保證存活，提高保存率。b.幼樹階段

幼苗成活后到郁閉前，也叫郁閉前階段。根系和根冠擴展快，適應性和穩(wěn)定性漸強。在栽培上要及時撫育管理，改善幼樹生長環(huán)境，消除不良環(huán)境的影響，促進幼苗生長，加速幼林郁閉。

c.幼齡林階段

林分郁閉后的5~10年，是森林形成時期，由個體生長轉向群體生長階段。栽培上創(chuàng)造良好環(huán)境，滿足幼林對水，肥，光的需求，進行必要的修枝，間伐，促使形成良好干形。d.中齡林階段

林分外貌和結構基本定型，由高、徑速生期轉入樹干材積速生期；因自然稀疏或撫育間伐，密度明顯下降；林內光強有所改善，林下植被趨于繁茂；林分比較穩(wěn)定，因樹種不同可持續(xù)10~40年。e.成熟林階段

高生長、冠徑生長穩(wěn)定；自然稀疏顯著減慢；林下植被發(fā)育良好，生物多樣性高；材積和生物量生長量達到高峰，在后期趨于下降，達工藝成熟，可持續(xù)10~40年。f.過熟林(衰老)階段

林木生長顯著減緩，健康度下降，抗逆性降低進一步稀疏；次林層和幼樹生長繁茂，生物多樣性高；開花結實量急劇下降。應采取措施更新。部分樹種可長達200~300年以上。

擴展閱讀：201*年報關員考試重點歸納總結筆記

報關員考試材料歸納

201*年報關員資格考試重點歸納

第一章報關與海關管理

第一節(jié)報關

一、報關概念

報關：是指進出口貨物收發(fā)貨人、進出境運輸工具負責人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關辦理貨物、物品或運輸工具進出境手續(xù)及相關海關事務的過程。報檢、報驗先于報關手續(xù)辦理。、

＊設關地進出境并辦理海關手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本規(guī)則。

＊通關不同于報關，它還包括海關的監(jiān)督管理等管理過程二、報關范圍

①進出境運輸工具：船舶、車輛、航空器、馱畜；

②進出境貨物：一些特殊貨物，如通過電纜、管道輸送進出境的水、電等無形的貨物，如附著在貨品載體上的軟件等也屬報關范圍；

③進出境物品：行李物品、郵遞物品和其他物品。非貿易性質，以自用合理數(shù)量為限。

三、報關的分類和報關內容（一）、按對象分為運輸工具報關、貨物報關和物品報關。①運輸工具報關：進出境申報是運輸工具申報的主要內容。報關內容主要是交驗有關單證。②物品報關：自用合理數(shù)量是海關對進出境物品監(jiān)管的基本原則。即：所謂自用即旅客本人自用、饋贈親友而非出售、出租；所謂合理數(shù)量指根據(jù)旅行目的、居留時間所規(guī)定的正常數(shù)量或者按照規(guī)定的免稅數(shù)量。

＊“紅綠通道”綠色通道適用于數(shù)量和價值都不超過免

稅限額、且非國家禁限物品。

紅色通道則必須填寫“進出境旅客行李

物品申報單”等進行申報。

＊進出口郵包必須填寫“報稅單”，小包郵件同時填寫綠色標簽。

＊隨身攜帶或者郵寄的貨物必須按照貨物來報關！（二）、按報關目的分為分為進境報關、出境報關。此外還有轉關報關。（三）、按報關實施者分為自理報關、代理報關。

＊自理報關：進出口貨物收發(fā)貨人或者貨代為自己報關。自理報關單位必須具有進出口經(jīng)營權、報關權。

＊代理報關：報關企業(yè)為貨物的收發(fā)貨人進行報關。報關企業(yè)必須獲

得注冊登記許可并且進行注冊登記。分為直接代理報關和間接代理報關。報關員考試材料歸納

[直接代理報關]以委托人的名義報關納稅。直接代理

中，法律后果直接作用于被代理人即委托人

[間接代理報關]以報關企業(yè)自身名義報關納稅。間接代

理中，報關企業(yè)承擔類委托人責任。

＊我國對進出境物品的代理報關人沒有特殊要求，但進出境貨物的代理報關人則必須是在海關注冊登記的報關企業(yè)。

第二節(jié)海關

一、我國海關的性質與任務（一）海關性質：

1、海關是國家行政機關，國務院直屬機構，對內對外代表國家行使行政管理權。

海關是國家進出境監(jiān)督管理機關：監(jiān)督管理對象是所有進出關境的

運輸工具、貨物和物品。實施監(jiān)督管理的范圍是進出關境及與之有關的活動。

海關的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí)法活動。

2、關境：適用同一海關法或實行同一關稅制度的領域。包括領水、領陸和領空。我國關境小于國境，我國單獨關境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關稅區(qū)。進出境指的就是進出關境。（二）海關的任務

海關的四項基本任務：監(jiān)管，征稅，緝私和編制海關統(tǒng)計。除了這四項基本任務外，還包括：知識產(chǎn)權海關保護、海關對反傾銷及反補貼的調查等。

1、海關監(jiān)管不是海關監(jiān)督管理的簡稱。監(jiān)督管理是海關全部行政執(zhí)法活動的統(tǒng)稱。

海關監(jiān)管分為運輸工具監(jiān)管、貨物監(jiān)管和物品監(jiān)管三大體系。2、征稅的基本法律依據(jù)是《海關法》、《關稅條例》。

征收的稅費主要有關稅和進出口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅。關稅的征收主體是國家，海關代表國家征收。

3、查緝走私：聯(lián)合緝私、統(tǒng)一處理、綜合治理的緝私體制。海關是打擊走私的主管機關，海關緝私警察負責走私犯罪的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕和預審工作。

公安、工商、稅務等部門都有緝私權利，他們查獲的案件要行政處罰的統(tǒng)一移交海關處理。

4、海關統(tǒng)計的原則：凡能引起我國境內物質資源儲備增加或減少的進出口貨物，均列入海關統(tǒng)計。不列入海關統(tǒng)計的貨物和物品，實施單項統(tǒng)計。報關員考試材料歸納

海關統(tǒng)計以實際進出口貨物為統(tǒng)計對象。不同于商務部統(tǒng)計，配合作用。

1992年，編制了《海關統(tǒng)計商品目錄》

5、四項基本任務中，監(jiān)管是基礎，別的任務是在此基礎上的延伸，同時他們又反過來為前者服務。二、海關的法律體系：

我國的海關立法采取了全國人大、國務院、海關總署三級體制。1、《海關法》是管理海關事務的基本法律規(guī)范。（制定87：6.19：1-7修改00：9.16：7-1）

海關事務屬于中央立法事權，立法者為全國人大、全國人大常委會、國務院。各級省市人民政府和人大不得制定海關法律法規(guī)。2、行政法規(guī)（條例）：國務院制定《關稅條例》等

3、海關規(guī)章及其他規(guī)范性文件：海關總署制定規(guī)章，直屬海關制定規(guī)范性文件

三、海關的權力（一）、含義：即對進出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權。它是公

共行政職權。（二）、海關權力的特點：特定性、獨立性、效力先定性、優(yōu)益性。（包

括一般行政權力的單方性、強制性、無償性等基本特征）

＊特定性：行使主體特定海關，適用范圍特定進出關境監(jiān)督管理領域，不能作用其他場合。

＊獨立性：依法獨立行使職權，僅向海關總署負責，實行垂直領導的管理體制。即組織機構獨立。

＊效力先定性：海關行政行為一經(jīng)作出，就應推定其合法而必須遵照

執(zhí)行。

＊優(yōu)益性：行政受益權享受國家提供的各種物質優(yōu)益條件行政優(yōu)先權在執(zhí)法遭到暴力抗拒時，公安機關和武裝警察部隊必須予以協(xié)助。

（三）海關權力的內容：行政許可權、稅費征收權、行政監(jiān)督檢查權、行政強制權、佩帶和使用武器權、行政處罰權、行政立法權、行政復議權、其他行政處理權。

1、行政許可權：時限內的答復制度。10項（P396）2、稅費征收權：征、免、減、追征權。

3、行政監(jiān)督檢查權

①檢查權：實施對象是運輸工具、場所和走私嫌疑人。

有走私嫌疑的運輸工具、有藏匿嫌疑的場所，在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)外，須經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準，才能進行檢查；但不能檢查公民住處。

人身檢查僅能在兩區(qū)內。報關員考試材料歸納

檢查權的行使限制區(qū)域對象“兩區(qū)”進出境運輸工內海關有關部門可直接行使具“兩區(qū)”外“兩區(qū)”海關有關部門可直接行使有走私嫌疑的內運輸工具“兩區(qū)”須經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海外“兩區(qū)”海關有關部門可直接行使內有藏匿走私嫌疑貨物、物品“兩區(qū)”的場所外人在場；③不能對公民住所實施檢查�！皟蓞^(qū)”海關有關部門可直接行使內走私嫌疑人“兩區(qū)”外②當事人在場；當事人未到場，須有見證①直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準方可；關關長批準授權限制報關員考試材料歸納

注：“兩區(qū)”指海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)。

“授權”包括一般性授權和一事一授權。②查驗權：貨物、物品。鑒別其合法性。

①施加封志權：為辦結海關手續(xù)、尚處在監(jiān)管狀態(tài)的貨物②查閱、復制權：出入境人員的證件、其他出入境貿易的資料④查問權：對違法人或違法嫌疑人

⑤查詢權：對涉嫌單位和涉嫌人員在金融機構、郵政企業(yè)的存款、匯款。

須經(jīng)直屬海關關長或者其授權的隸屬海關關長批準。

⑥稽查權：進出口放行之日起3年內或者保稅貨物、減免稅進口貨物監(jiān)管期限內及其后的3年內。法律依據(jù)《海關稽查條例》�；�查權的實行過程中可能同時行使了上述某些權力。4、行政強制權①扣留權：兩區(qū)外，有走私嫌疑，須經(jīng)直屬海關或授權的隸屬海關關長同意。如果有證據(jù)，則不用

對走私嫌疑人，扣留時間24+24小時。違法的資料可以扣留。

②滯報、滯納金征收權

③提取貨物變賣、先行變賣權。④提取貨物變賣、先行變賣權:

進口3個月未申報的；

經(jīng)許可，所有人申明放棄的；

依法扣留、不宜長期保留的，必須經(jīng)直屬海關

關長或其授權的隸屬海關關長批準

規(guī)定期限內未申報而又不宜長期保留的。

⑤強制扣繳、變價抵繳關稅權。超期不納稅，經(jīng)直屬海關關長或授權隸屬海關關長批準，扣等額銀行存款、變賣應稅貨物或其他貨物等財產(chǎn)①稅收保全。不能提供納稅擔保時，經(jīng)直屬海關關長或授權隸屬海關關長批準，扣等額金融存款、貨物或其他財產(chǎn)。②抵繳、變價抵繳罰款權。逾期不履行處罰決定而又不申請復議或提起訴訟時，保證金抵繳、變價被扣貨物、物品或運輸工具抵繳。

⑧連續(xù)追緝權。須追緝時保持連續(xù)狀態(tài)。

⑨其他特殊行政強制：擔保

處罰擔保：有走私嫌疑無法或不便扣留的；報關員考試材料歸納

走私嫌疑但申請先予放行或解除扣留的；出境前未繳清罰款、或被追繳貨物（物品走私

運輸工具）等值價款的。稅收擔保：納稅人規(guī)定期限內有藏匿應稅貨物或其他財產(chǎn)嫌疑的；

被批準暫準進出境、保稅的。

其他海關事務擔保：商品歸類、估價、提供有效單證、辦結其他海關手續(xù)前，要求先行放行。

5、行政處罰權：對違規(guī)報關員、走私行為人的警告、處罰、暫停資格和取消資格權

6、其他行政處理權：

佩帶、使用武器權：適用范圍：緝私；

使用對象：走私者和走私嫌疑人；使用條件：不能制服或者遭遇暴力

連續(xù)追緝權行政裁定權：商品歸類、原產(chǎn)地確認、許可證適用行政獎勵權（三）海關權力行使原則：（海關有行政權，緝私局才有刑事權）1、合法原則：主體資格合法；法律規(guī)范為依據(jù)；（方法、手段、步驟、時限等）程序合法；一切行政違法主體都應承擔相應的法律責任。2、適當原則：權力的行使以公平性、合理性為基礎，以正義性為目標。為了自由裁量權的合理運用，監(jiān)督的法律途徑有二：行政監(jiān)督（行政復議程序）和司法監(jiān)督（行政訴訟程序）。3、依法獨立行使原則4、依法受到保障原則（四）海關權力的監(jiān)督

四、海關的管理體制與機構（一）海關的領導體制

工作方針：依法行政、為國把關、服務經(jīng)濟、促進發(fā)展

管理體制：①海關事務屬中央事權；②采取集中統(tǒng)一的垂直領導體制，海關隸屬關系不受行政區(qū)劃限制；③海關獨立行使職權，向海關總署負責。

80年《國務院關于改革海關管理體制的決定》恢復垂直領導體制。87年六屆人大常委會十九次會議《海關法》正式以立法形式確立下來（二）設關原則：對外開放口岸、海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點。（三）海關的組織機構：海關總署、直屬海關、隸屬海關。

海關總署：下設廣東分署，在上海和天津設立特派員辦事處，作為其派出機構。

直屬海關：共有41個，除香港、澳門、臺灣地區(qū)外，分布在全國報關員考試材料歸納

個省、自治區(qū)、直轄市。直屬海關實施關區(qū)集中審單和貿易統(tǒng)計隸屬海關是進出境監(jiān)督管理職能的基本執(zhí)行單位。

海關緝私警察機構：98年設立。03年改成緝私局，實行海關總署和公安部雙重領導，以海關領導為主的體制。在廣東設立廣東分書緝私局，各直屬海關設立分局。五、報關與海關管理

海關業(yè)務改革的目標：建立“方便、嚴密”的業(yè)務制度

1999年4月《中華人民共和國海關對企業(yè)實施分類管理辦法》，本著“守法便利、動態(tài)管理、風險管理、公開公平公正”的原則，將企業(yè)設為A、B、C、D四種不同類別的管理措施。

第三節(jié)報關單位

一、報關單位的概念

報關單位：海關注冊登記的進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)（境內）。實行注冊登記管理制度（首先取得海關行政許可或海關登記備案），這是報關的前提條件。報關人員必須依法取得報關資格。二、報關單位類型；

海關法將報關單位劃分為：進出口貨物收發(fā)貨人和報關企業(yè)。1、進出口貨物收發(fā)貨人：具有進出口經(jīng)營權、報關權（境內）。（貿

易公司、外向型生產(chǎn)工廠、倉儲型企業(yè)）＊進出口收發(fā)貨人外貿主管部門備案登記獲得進出口經(jīng)營權。在獲得報關權前不必獲得行政許可但要海關備案＊未取得備案登記但需從事非貿易性進出口活動的單位，在進出口貨物時，也視其為收發(fā)貨人（臨時注冊登記、獲得臨時注冊登記證明，有效期僅為7天）。＊只能為本單位進出口貨物報關

2、報關企業(yè)：接受委托，實施直接代理報關或間接代理報關（境內）a、報關企業(yè)：經(jīng)海關注冊登記行政許可；海關注冊登記

b、報關企業(yè)有兩類：專業(yè)報關企業(yè)→報關公司、報關行；

代理報關企業(yè)→代理報關的國際貨物運輸、國際船

舶代理企業(yè)。僅能為承攬承運貨物報關。

報關代理的屬性與法律責任行為與責任代理方式報關企業(yè)行為屬性法律責任報關員考試材料歸納法律后果直接作用于被代理人以委托人直接代理名義的法律責任。代理報關以自身名法律后果直接作用于代理人（報間接代理義，視同為關企業(yè)）；報關企業(yè)承擔收發(fā)貨自己報關人自己報關的法律責任。三、報關單位的注冊登記（一）、報關管理制度概述

報關企業(yè)必須首先獲得（直屬海關）注冊登記的行政許可，然后才能在當?shù)睾ｊP注冊登記；

進出口貨物收發(fā)貨人直接向所在地海關通過備案（備案制）后獲得注冊登記。

（二）貨物收發(fā)貨人注冊程序：

1、所在地海關備案、注冊登記；頒發(fā)《收發(fā)貨人注冊登記證書》

2、注冊登記資料：(外貿資格)登記備案表、企業(yè)章程、

營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、銀行

開戶證明；

單位情況說明表、管理人員情況登記表

（三）報關企業(yè)的注冊登記程序：

1、獲得直屬海關的行政許可（見后）

2、當?shù)睾ｊP注冊登記（工商管理部門登記后的90天內）3、頒發(fā)《注冊登記證書》

*、需要提交的資料：注冊登記許可證、報關員用工勞動合同

營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、組織機構代碼證、銀

行開戶證明；

單位情況說明表、管理人員情況登記表

（四）證書的時效及換證管理

1、證書時效：報關企業(yè)注冊登記證書2年進出口貨物收發(fā)貨人證書3年2、換證管理：報關企業(yè)需要提前40天收發(fā)貨人需要提前30天（五）報關單位的變更與注銷：1、登記變更

（1）程序：報關企業(yè)獲得直屬海關行政許可，30日內當?shù)?/p>

(委托人)；報關企業(yè)應承擔相應報關員考試材料歸納

海關辦理變更

收發(fā)貨人工商變更30日內當?shù)睾ｊP辦理變更

（2）變更事項：企業(yè)名稱、企業(yè)性質、企業(yè)住所、法人（負責人）等變更

2、注銷：情形：

①喪失注冊登記許可的；對外貿易經(jīng)營者備案登記表或外商投資企業(yè)批準證書失效的；②喪失獨立承擔責任能力的；③被工商注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的④企業(yè)破產(chǎn)、解散、自行放棄報關權或者分立成兩個以上新企業(yè)的；

（六）關于報關企業(yè)的行政許可

1、報關企業(yè)注冊登記許可（直屬海關提請、直屬海關決定）①設立條件：

a、境內法人資格

b、不少于150萬的注冊資金c、報關員不少于5名

d、負責人5年以上的外貿或報關經(jīng)驗e、投資者、負責人、報關員無走私記錄

f、無因走私行為被撤銷注冊登記許可的記錄g、健全的組織機構和財務管理制度h、必須的固定經(jīng)營場所和設施；②獲得直屬海關行政許可的程序：申請、受理、審查、許可。時間：（0+5+20+20天）a、申請資料：

*許可申請書

*營業(yè)執(zhí)照副本/企業(yè)名稱預先核準通知書*企業(yè)章程*出資證明

*報關員資格證書

*從事報關行業(yè)可行性報告*負責人工作簡歷

*營業(yè)場所所有權證明、租賃證明

*如系委托申請許可，則同時提供“授權委托書”

b、處理：受理、不予受理、當場修（補）正資料的決定，5日內一次告知，逾期不告知即為受理。

c、審查：20天內做出審查意見送審直屬海關。

d、作出：直屬海關20天內做出決定書面通知，核發(fā)“（不予）報關員考試材料歸納

注冊登記許可”書面通知。

被拒絕，則可提請行政復議和訴訟。

③注冊登記許可的有效期：2年。（分支機構同）④注冊登記許可的變更、延續(xù)

變更：前提注冊地海關提交，直屬海關行政許可。情形名稱、注冊資本、法人（負責人）變更延續(xù)：許可期滿前40日提出申請。⑤許可撤銷

a、濫用職權、玩忽職守作出的b、超越職權作出的

c、違反法定程序作出的

d、對不具備申請資格、不符合法定條件申報單位作出的e、但，如果撤銷許可，易對公共利益造成重大損害的，不予撤銷⑥許可注銷

a、有效期滿未延續(xù)的

b、許可被撤銷、撤回或吊銷的c、報關企業(yè)依法終止的

d、不可抗力造成注冊登記許可事項無法實施的⑦跨關區(qū)分支機構的規(guī)定

a、向擬注冊地直屬海關（即另一直屬海關）遞交“分支機構注冊登記許可”申請，由其比照作出許可，（然后注冊登記）。b、報關企業(yè)總部條件：

*取得“報關注冊登記證書”滿2年*最近2年未有走私受罰紀錄*增資50萬/每分支

c、報關分支機構應具備條件：

*報關員不少于3人*固定經(jīng)營場所與設施

*負責人5年以上外貿或報關經(jīng)驗*負責人、報關員無走私記錄

四、報關單位的行為規(guī)則：

（1）自理報關單位（進出口貨物收發(fā)貨人）：

①只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務�？梢宰孕袌箨P也可委托報關。②可異地報關。③紙質報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一）。④收發(fā)貨人要對自己的報關員報關行為負法律責任。⑤報關員離職日起７日內向注冊地海關報告并交回報關員證，報關員考試材料歸納

予以注銷。未交回報關員證的，必須有單位在《國門時報》上登報申明作廢，并注銷（此對于報關員來說也是損失）。

（2）專業(yè)報關企業(yè)：

①只能在注冊地海關轄區(qū)內辦理報關納稅；轄區(qū)內非當?shù)貓箨P也需在直屬海關備案并在報關地設立分支機構；非注冊地報關（跨直屬關區(qū)）同樣必須設立分支機構，但必須申請分支機構注冊登記許可并注冊登記（在報關地直屬海關）。②紙質報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一）③報關員離職日起７日內向注冊地海關報告并交回報關員證，予以注銷。未交回報關員證同上。④義務：ａ、配合海關監(jiān)管工作，不得違法濫用報關權

ｂ、建立賬簿和營業(yè)記錄等檔案，完整保留各種單

證、票據(jù)、函電以備查。

ｃ、代理報關必須有正式書面的代理報關委托協(xié)議

并在報關時出示。

ｄ、對委托人提供情況真實性、完整性合理審查。

（商業(yè)單證，許可、手冊等官方單證）

ｅ、不得出讓其名義供他人報關

ｆ、協(xié)助海關對涉違走私情事進行調查

自理報關單位、專業(yè)報關企業(yè)和代理報關企業(yè)行為規(guī)范名稱自理報關單位只能辦理本單位進出口貨物的報關業(yè)務。行為規(guī)范報關員考試材料歸納1.報關時，需向海關出示委托書。2.不得出借其名義，供他人受托報關納稅；亦不得借用他人名義報關。3.設立專職報關員，并對其報關行為承擔法律和經(jīng)濟責任。專4.代委托人繳納稅款，逾期繳納滯納金。業(yè)5.依法建立帳冊和營業(yè)記錄，接受海關稽查。報6.規(guī)范收費并對外公布標準。關7.對委托人提供的報關信息的真實性、完整性進行審查，并承擔企相應法律責任。業(yè)8.紙質報關單必須加蓋報關專用章（報關地唯一）9.協(xié)助海關對涉違走私情事進行調查＊、代理報關企業(yè)只能在本單位承攬、承運貨物內接受委托。＊、代理報關企業(yè)報關時，須出示報關委托書。四、報關單位法律責任：1、非法代理報關或超范圍報關，改正、５萬內罰款，６個月內暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。

2、行賄，撤銷注冊登記，10萬內罰款。

３、未經(jīng)注冊登記擅自報關，取締，沒收非法所得，10萬內罰款。４、騙取注冊登記，撤銷注冊，30萬內罰款

５、下列情形，警告、責令改正、暫停６個月內報關＊拖欠稅款或不履行納稅義務＊出讓其報關名義

６、下列情形，警告、責令改正，處1000-5000元罰款＊企業(yè)實質內容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的＊報關員離職，未報告并辦理相關手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊登記＊構成走私罪的＊１年內有２次以上走私行為的＊１年內３人次以上被海關暫停執(zhí)業(yè)的報關員考試材料歸納

＊被暫停后恢復報關資格，可１年內再次發(fā)生５情形８、未報、漏報、申報不實：＊影響統(tǒng)計的，警告或1000-10000罰款＊影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款＊影響許可證管理的，貨物價值５％－30％罰款＊影響征稅的，漏繳稅款30%－２倍罰款＊影響外匯與退稅管理的，申報價格10%-50%罰款

如是報關企業(yè)未審查或工作疏忽造成，10％以下貨物價值罰款，

并暫停６個月報關

９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運

輸工具等沒收，藏匿設備等拆除。10、走私罪，則追究刑事責任。

第四節(jié)報關活動相關人

報關活動相關人：監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)、保稅加工企業(yè)、轉關運輸貨物的境內承運人。不具有報關資格，但承擔相應的海關義務和法律責任。它們必須海關批準并注冊登記，但不是海關報關注冊登記。

1、監(jiān)管貨物倉儲企業(yè)：

分為：監(jiān)管區(qū)內的倉庫、場所：存放未放行的進口貨物、待裝出口貨物

保稅倉庫：存放放行后繼續(xù)監(jiān)管的貨物出口監(jiān)管倉庫：存放辦結出口手續(xù)并賣斷結匯的出口貨物

保管期間造成貨物損毀或滅失的，應承擔納稅義務和法律責任

2、加工貿易生產(chǎn)加工企業(yè)：不管其是否具有報關資格，只要接受委

托，從事出口制成品的加工生產(chǎn)，都應視為報關活動相關人。但自主經(jīng)營出口并報關時，才為報關單位（管理相對人）

＊、必須辦理保稅加工注冊登記手續(xù)。

3、轉關運輸貨物境內承運人：

經(jīng)海關批準，它和它的運輸工具、駕駛人員必須辦理海關登記

注冊。

運輸工具和設備必須具有密封裝置和加封條件。

運輸間轉關運輸貨物損毀或者滅失的，除不可抗力外，承運人

應承擔相應的納稅義務和法律責任。報關員考試材料歸納

第五節(jié)報關員

一、報關員的概念

必須受雇于一個收發(fā)貨人或者報關企業(yè)并代表該企業(yè)報關。報關員不是自由職業(yè)者。

二、報關員資格：合格者通過行政許可的方式頒發(fā)資格證書，并在直屬海關注冊申請核批為報關員（發(fā)《報關員證》）

報考資格考試例外：港澳臺中國居民可以參加考試①受到刑事處罰的②走私或嚴重違規(guī)，被吊銷報關員證的③行賄構成犯罪的④因欺騙行為被撤銷報關員資格許可，不滿３年的三、報關員的權利和義務權利：③正常報關權④單證不真實、手續(xù)不齊全的報關業(yè)務拒絕權⑤行政處罰的復議權和起訴權⑥對海關人員的監(jiān)督權⑦走私犯罪行為的舉報權義務：①熟悉貨物情況②填制報關單、準備單證并報關③配合查驗④繳納稅費、罰款⑤銷案⑥配合海關對企業(yè)的稽察和涉違案件的調查⑦檔案管理

三、報關員的行為規(guī)范：

五、報關員的法律責任：

１、未申報或者申報不實的，暫停6個月執(zhí)業(yè)。

2、被暫�；謴蛨�(zhí)業(yè)后，1年內又被暫停，則取消執(zhí)業(yè)資格

3、非法代理他人報關或超范圍報關，5萬內罰款，暫停6個月內執(zhí)業(yè)。

4、行賄，取消從業(yè)資格，10萬內罰款；

5、騙取注冊登記，撤銷登記，30萬內罰款；

6、未取得報關資格而報關，沒收所得，并處10內罰款；7、警告、201*元內的罰款情形：*、有禁止執(zhí)行行為的報關員考試材料歸納

*、有變更事項，而不辦理變更的

報關單位和報關員的法律責任：名稱法律責任1、非法代理報關或超范圍報關，責令改正、５萬內罰款，６個月內暫停執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重，撤銷注冊登記。2、向海關工作人員行賄，撤銷注冊登記，10萬內罰款；構成犯罪，追究刑事責任，不得重新注冊登。３、未經(jīng)注冊登記擅自從事報關業(yè)務，取締，沒收非法所得，并處10萬內罰款。４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記，30萬內罰款５、下列情形，警告、責令改正、可暫停報關企業(yè)６個月內報關報關單位＊拖欠稅款或不履行納稅義務的＊出讓其報關名義的６、下列情形，警告、責令改正，處1000-5000元罰款＊企業(yè)實質內容發(fā)生變革，未辦理變更手續(xù)的＊未備案，擅自啟用或變更“保管專用章”的＊報關員離職，未報告并辦理相關手續(xù)的７、下列情形，撤銷注冊登記＊構成走私罪的＊１年內有２次以上走私行為的＊１年內報關員３人次以上被海關暫停執(zhí)業(yè)的＊被暫停后恢復報關資格，可１年內再次發(fā)生５情形８、報關時未報或漏報，按下列規(guī)定處罰：報關員考試材料歸納＊影響統(tǒng)計的，警告或1000-10000罰款＊影響監(jiān)管秩序的，警告或1000-30000罰款＊影響許可證管理的，處貨物價值５％－30％罰款＊影響征稅的，處漏繳稅款30%－２倍罰款＊影響外匯與退稅管理的，處申報價格10%-50%罰款如是代理報關企業(yè)未審查或工作疏忽造成的，處10％以下貨物價值罰款，并暫停６個月報關，情節(jié)嚴重者，撤銷注冊登記．９、走私行為，則沒收走私貨物、物品及違法所得，罰款，對走私運輸工具等沒收，藏匿設備等拆除。10、走私罪，則追究刑事責任。報關員考試材料歸納１、非法代理他人報關或超范圍報關的，改正，5萬內罰款，暫停6個月內執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴重取消從業(yè)資格。２、向海關工作人員行賄的，取消從業(yè)資格，10萬內罰款；構成犯罪，追究刑事責任，不得重新取得從業(yè)資格證書。３、未取得從業(yè)資格從事報關的，取締，沒收非法所得，并處10萬內罰款。４、提供虛假資料騙取注冊登記，撤銷其注冊登記、取消從業(yè)資格，報并30萬內罰款關５、違反《海關法》行為，按照《海關法》、《海關行政處罰實施細則》員規(guī)定，被吊銷其報關員證件的，5年內不得重新申請報關從業(yè)資格證書。（對應于報關單位的ＮＯ．７）６、復資格后１年內有被暫停執(zhí)業(yè)的，取消從業(yè)資格（對應于報關單位的ＮＯ．７）８、工作疏忽或未審查，造成漏報或申報不實的，暫停６個月內執(zhí)業(yè)，嚴重者取消資格。（對應于報關單位的NO.8）注意：１至４項對應第五節(jié)報關行業(yè)協(xié)會中國報關協(xié)會（CCBA），報關企業(yè)和個人自愿結成、非營利性質、法人資格的行業(yè)組織。

民政部和海關總署雙重管理，其登記管理機關為民政部，業(yè)務主管單位為海關總署。

報關員考試材料歸納

第二章對外貿易管制

第一節(jié)概述貿易管制的特點、目的與主要基本框架，第二、三節(jié)分述框架中的各管制制度，第四節(jié)進而分述各制度下的具體管制措施與報關規(guī)定，三節(jié)之間成遞進關系。

第一節(jié)對外貿易管制概述

一、對外貿易管制的目的及特點

對外貿易管制是國家管制，是政府強制性行政管理行為，它所涉及的法律制度屬于強制性法律范疇。

1、目的：①保護和發(fā)展本國經(jīng)濟，；②推行本國外交政策；③行使國家職能：保護資源、環(huán)境、調控經(jīng)濟

2、特點：①對外政策的體現(xiàn)；②因時間、形勢變化而變化；③以進口管制為重點。

3、分類：管理目的分為進口貿易管制和出口貿易管制管制手段分為關稅措施和非關稅措施

我國按管制對象分為貨物進出口、技術進出口和國際服務貿易管制

4、管制的實現(xiàn)：海關監(jiān)管（各部委核發(fā)許可證、海關據(jù)此審定進出境的合法性來實現(xiàn)：單證貨三相符）

報關是確認貨物合法性的先決條件（不報關不能確認報關員考試材料歸納

是否合法）

二、我國對外貿易管制基本框架與法律體系

我國外貿管制制度由海關監(jiān)管制度、關稅制度、對外貿易經(jīng)營者資格管理制度、進出口許可制度、出入境檢驗檢疫制度、進出口貨物收付匯管理制度以及貿易救濟制度等構成。（第二、三節(jié)詳述）

貿易管制是一種國家管制，不包括地方性法規(guī)、地方性規(guī)章及各民族自治區(qū)政府的地方條例和單行條例，涉及的法律只限于憲法、法律、部門規(guī)章、行政法規(guī)以及相關的國際條約。其中《對外貿易法》為核心。

環(huán)保類：《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《蒙特利爾議定書》臭氧層、《巴塞爾公約》危險廢物動植物類：《動植物檢疫法》《野生動物保護法》、《野生植物保護條例》、、

《瀕危野生動植物種國際公約》

醫(yī)藥類：《藥品管理法》《進口藥品管理辦法》《精神藥品管理辦法》《放

射性藥品管理辦法》《精神藥物管國際公約》許可類：《進/出口許可證管理辦法》《貨物自動進口許可管理辦法》

《紡織品出口自動許可暫行辦法》《國際紡織品貿易協(xié)定》

通用類：《對外貿易法》《海關法》《關稅條例》《外匯管理條例》《出口

收匯核銷管理辦法》

等《京都公約》簡化和協(xié)調海關制度《倫敦準則》化學

品國際貿易資料交流的公約

《鹿特丹公約》國際貿易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先

知情同意程序的國際公約

《蒙特利爾議定書》消耗臭氧層物質《巴塞爾工業(yè)》控制危險廢物越境轉移

第二節(jié)我國貨物、技術進出口許可管理制度

許可制度是非關稅措施，管理范圍：禁止進出口技術和貨物、限制進出口技術和貨物、自由進出口技術及實行自動許可管理的貨物，其中貨物、技術進出口許可（管理制度）是我國進出口許可管理制度的主體。一、禁止進出口管理：實行目錄管理

（一）禁止進口（由于屬直接禁止貿易，故和第四節(jié)內容的學習無關）1、貨物

①《禁止進口貨物目錄》

(第一、六批：根據(jù)保護生態(tài)環(huán)境的國際條約而定如破環(huán)臭

氧層的四氯化碳、虎骨、犀牛角等）

（第二批：舊機電壓力容器類、電器醫(yī)療設備類、汽車工報關員考試材料歸納

程及車船機械類（安全、環(huán)保與節(jié)電）

（三四五批：固體廢物類城市垃圾、醫(yī)療垃圾、含鉛汽油

淤渣等）

②不符合《動植物檢驗檢疫法》、來自疫區(qū)的進口動物及其產(chǎn)品③以CFC12為制冷工質的汽車及汽車空調器、空調壓縮機右置方向盤的汽車

舊服裝、VIII因子制劑等血液制品、黑人牙膏（“DARKLE”、

“DARKLIE”）

國產(chǎn)手表復進口2、技術：

《中國禁止進口限制進口技術目錄》（第一批：涉及鋼鐵冶和有色冶

金、化工、石油煉制、石油化工、消

防、電工、輕工、印刷、醫(yī)藥、建材生產(chǎn)技術等

11類26項，保護國營經(jīng)濟）

（二）禁止出口1、貨物：

①《禁止出口貨物目錄》中的

四氯化碳、虎骨、犀牛角、固沙用發(fā)菜、麻黃草、木炭②重要價值或瀕危的野生動植物③勞改產(chǎn)品

2、技術：

《中國禁止出口限制出口技術目錄》核技術、測繪、地質、藥品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等25個領域31項技術。

二、限制進出口管理：（貨物結合第四節(jié)一、四、五、六、七、十節(jié)，技術結合四節(jié)八學習，以后為主）（一）限制進口1、貨物:

限制進口的管理方式:目錄管理下的許可證管理、關稅配額管理①許可證管理：

包括進口許可證、瀕危物種進口、可利用廢物進口、進口藥品、音像制品、黃金及制品等管理。②關稅配額管理：限額內外實行差別稅率。這是一種相對數(shù)量的限制。如小麥。

2、技術：方式目錄管理下的許可證管理。

程序：合同前遞交“技術進口申請”，外貿部門核發(fā)“技術進口許可

意向書”，合同后申請，核發(fā)《技

術進口許可證》。（兩次申請、兩次核發(fā)技術進口申請、意向書、報關員考試材料歸納

合同、許可證）

涉及生物、化工、生物化工、石油冶煉、石油化工、造幣技

術等6個領域的技術。（二）限制出口

1、貨物：貨物限制出口的管理方式

①許可證管理:非數(shù)量限制，包括出口許可證、瀕危物種、敏感物

項、軍品等直接簽發(fā)許可證管理。

②配額管理:數(shù)量限制的貨物：分為：

a、配額許可證：獲得配額證明，換發(fā)許可證（資格企業(yè)，直接分配，有確定總量）。

b、配額招標：根據(jù)招標原則，中標者發(fā)放配額證明，換領出口許可證（有確定總量）。

3、技術：實行目錄管理、許可證管理，目錄外技術或目錄內技術但無許可證，不準出口。

《敏感物項和技術出口許可證管理目錄》、《中國禁止出口限制出口技術目錄》。

程序：申請、核發(fā)《技術出口許可證》。三、自由進出口管理：（結合第四節(jié)二、三并以后為主）

除禁限管制的商品、技術外，都屬自由進出口管理商品。但基于檢測需要，我對部分貨物實行進出口自

動許可管理，對技術進出口則實行合同登記管理。

（一）貨物自動進口許可管理：進口前進行自動許可性質的登記；有關部門一律核發(fā)《自動進口許可證》。（二）技術進出口合同登記管理只要是非禁限的、屬于自由進出口的技術，外貿部門收到備案申請后的3個工作日內作出登記，并頒發(fā)《技術進出口合同登記證》，可持證憑以報關。

第三節(jié)其他貿易管制制度

一、對外貿易經(jīng)營者管理制度：外貿經(jīng)營者可是企業(yè)、其他單位、個人（個體工商戶）

貿易經(jīng)營者資格管理，實行備案登記制。根據(jù)法律法規(guī)、商務部特批不許登記的除外。

對部分進出口商品實施國營貿易管理，或在一定期限內實施國營貿易管理。實行國營貿易管理的進出口業(yè)務只能由授權企業(yè)經(jīng)營，屬國營范疇但國家允許非授權企業(yè)經(jīng)營的除外，國營貿易不得受非商業(yè)因素影響。

國營貿易管理的貨物和授權企業(yè)的目錄，動態(tài)發(fā)布。二、出入境檢驗檢疫制度：（不作為重點，是商檢內容）（結合第四節(jié)）

1、主管部門：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，通過頒布《法檢目錄》報關員考試材料歸納

實施目錄管理。

對于法檢商品實施強制性檢驗檢疫；對于目錄外商品實施抽檢，并可根據(jù)貿易當事人要求實施檢驗檢疫并制發(fā)相關證書；而對于高價值、高技術、復雜的進出口商品，明令要在合同中簽訂監(jiān)造、裝運前預檢、監(jiān)裝、以及到貨后最終檢驗和索賠的權利。

出入境檢驗檢疫制度包括：進出口商品檢驗、進出境動植物檢疫、

國境衛(wèi)生監(jiān)督制度三部分

2、進出口商檢分為：法定檢驗、合同檢驗、公正鑒定和委托檢驗。施檢商品的數(shù)量、質量、規(guī)格、包裝。

商檢標準有二：國家強制性標準或合同約定標準

3、動植物檢疫包括：進境、出境、過境檢驗、經(jīng)出境攜帶和郵寄物檢疫、出入境運輸工具檢疫。

動植物檢疫管理方式：注冊登記、疫情調查、監(jiān)測和防疫指導。

4、國境衛(wèi)生監(jiān)督包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督。

三、進出口貨物收付匯管理制度：主管部門是：外匯管理局

1、外匯管理范圍：經(jīng)常項目外匯業(yè)務、資本項目外匯業(yè)務、金融機構外匯業(yè)務、人民幣匯率的生成機制、外匯市場的監(jiān)督管理。外匯管理的主要形式：通過核銷單實行外匯核銷。

2、出口收匯管理：目的是防止截留外匯，提高收匯率。依據(jù)是《出口收匯核銷管理辦法》和《出口收匯核銷管理辦法實施細則》。

具體內容是：外匯管理局發(fā)出核銷單，發(fā)貨人或貨代填寫，海關簽注，外管部門憑此和報關單核銷聯(lián)進行收匯核銷。

3、進口付匯管理：目的是防止付匯不進口的逃匯行為。

具體辦法是：出口前申請進口付匯核銷單，進口時海關簽注，進口人憑之與進口報關單付匯證明聯(lián)到指定行辦法付匯業(yè)務。（基本上與2同）四、對外貿易救濟措施：01年我成為世貿成員，世貿組織允許成員國特殊情況下實施貿易救濟。

類型：反傾銷、反補貼和保障措施。

反傾銷反補貼針對價格歧視的不公平貿易行為；保障措施針

對進口激增的情況。

＊反傾銷措施：①臨時反傾銷措施（在初步認定存在傾銷傾向并調查結束前實施）

a、提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔

保（商務部決定、公告，海關執(zhí)行）

b、征收臨時反傾銷稅（商務部建議、稅則

委員會決定、商務部公告，海關執(zhí)行）

期限：4+5月報關員考試材料歸納

②最終反傾銷措施：征收反傾銷稅（程序

同臨時反傾銷稅）

＊反補貼措施：①臨時反補貼措施4月（初裁補貼成立即實施）

擔保形式（現(xiàn)金或者保函）征收臨時反補貼

稅。

②最終反補貼措施：征收反補貼稅。(終裁

補貼成立起實施，終裁前要磋商)

（商務部建議、稅則委員會決定、商務部公告、海關

執(zhí)行。）

＊保障措施：①臨時保障措施:增加關稅（懲罰性）。不超過200天，計入保障總期限。

可不經(jīng)磋商實施，如事后調查不能確認進口對國內產(chǎn)業(yè)形成損害或損害威脅，應退還所征稅。

②最終保障措施，可提高關稅、純粹數(shù)量限制和

關稅配額等形式。期限：4+4年。

救濟措施對比適用對措施象價格歧視等不反傾公平貿低價傾銷銷易或競爭反補同上貼公平條保件下的數(shù)量激增障數(shù)量猛配額、數(shù)量配額。般不超過4年，特殊情況加征關稅、關稅200天，最終保障措施一政府補貼同上超過4個月。臨時保障措施不得超過臨時反補貼措施公告起不格承諾、保函殊情況下延長至9個月�，F(xiàn)金保證金、價起，不超過4個月，在特臨時反傾銷措施決定公告條件實施形式實施期限報關員考試材料歸納增下總期限不得超過10年。第四節(jié)我國貿易管制主要管理措施及報關規(guī)范

本章所涉及證件、證明、單，佐證貨物合法進出口、具有法律效用，

系證明文件：它們有個共同的要求，不能夠改證、轉讓、買賣、偽造等等，發(fā)生錯證要交回換發(fā)。一、進、出口許可管理

（一）進出口許可證管理的含義

商務部或會同總署制定“許可證管理商品目錄”，并以簽發(fā)“進出口許可證”的形式對目錄商品進行行政許可管理。分為進口和出口許可證管理。

商務部作為主管機構歸口管理許可證，并授權許可證局具體實施。許可證局及商務部駐各地特派員辦事處、各省直轄市自治區(qū)及計劃單列市的商務廳（局）、外經(jīng)貿委（廳、局）為發(fā)證機構。原則上先證后進出口。（二）商品適用范圍及報關規(guī)范

1、進口許可證：

①適用范圍：消耗臭氧層物質，如四氯化碳。

②報關規(guī)范：a、有效期1年，當年有效，跨年度使用不得超過3月31日。b、“一證一關”、(原則上)“一批一證”。如需“非一批一證”，簽注“非一批一證”字樣，最

多12次。使用時由海關簽注、核減。12次c、大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；“非一批一證”，逐批據(jù)實核減并簽注許可證“海關驗放簽注蘭”，最后一批時，允許短溢裝為最后證余量的5%。（注：許可證的幅度，非合同幅度或信用證幅度）

2、出口許可證

①使用范圍：實行出口許可證、出口配額許可證、配招標管理的貨物②報關規(guī)范：

a、有效期6個月，跨年度使用不得超過次年2月底6+0.2

b、原則是“一證一關”，同時實行“一批一證”和“非一批一證”�！胺且慌�一證”同樣使用最多12次。

非一批一證適用范圍：外商投資企業(yè)出口許可證管理的貨物、

補償貿易項下出口許可證管理的貨物。

c、大宗、散裝貨物，短溢裝數(shù)量不得超過5%；對于實行“非一批一證”的，逐批據(jù)實核減，最后一批時，允許短溢裝為最后批量的5%。報關員考試材料歸納

二、自動進口許可證管理（無《自動出口許可證》）歸口管理部門是商務部，商務部獨立頒布《自動許可管理貨物目錄》，但分一般商品、機電產(chǎn)品（包括舊機電產(chǎn)品）、重要工業(yè)品三個目錄分別管理。具體由許可證局指導頒發(fā)《自動進口許可證》管理工作：（一）適用范圍

▲1、商品范圍：肉雞、植物油、酒、煙草；化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、鐵礦砂、鋼材、氧化鋁、原油、成品油等▲但下列貿易可免“自動進口許可證”：（1+5=保稅貨物進口均免自動進口證）（和第四章結合）

①加工貿易項下進口復出口的料件（原油、成品油必需：戰(zhàn)略物資）②外商投資額內生產(chǎn)自用或者作為投資進口的（舊機電產(chǎn)品除外）（免稅免此證、專用進口，進口許可證不免）③/批≤5000元人民幣、進口的貨樣廣告品、試驗品（免稅免證，少的緣故，如實進口許可證管理范疇，則不免）④暫時進口的海關監(jiān)管品（不在中國使用，免稅免證）⑤進入保稅區(qū)、保稅倉庫、保稅物流中心、出口加工區(qū)的（視同境外，免稅、免此證，進口許可證不免）3、報關規(guī)范①有效期6個月，不能跨年使用。②原則上“一批一證”，部分實行“非一批一證”管理，但累計使

用不超過6次；但，同一合同項下可以申請多份許可證。6

③裝貨物溢裝在5%內部分免證驗放，但原油、成品油、化肥、

鋼材大宗散裝短溢裝3%；“非一批一證”的大宗散裝貨物，逐批據(jù)實核減，最后一批允許短溢裝為剩余部分的允許上限（3%或5%）。

三、紡織品出口臨時管理

商務部歸口管理，許可證局具體負責發(fā)證管理工作。單列市、新疆建設兵團、哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、廣州、西安負責當?shù)匕l(fā)證工作，此外都到省級商務廳（外經(jīng)貿委）領證。

*、紡織品出口自動許可管理使用一切貿易監(jiān)管方式：一般貿易、易貨貿易、來料加工、進料加工、補償貿易、保稅工廠、邊境小額貿易等。發(fā)證對象主要是服裝及衣著附件，不管是否針織或鉤編（編碼61、62章）

目錄有二：《輸歐盟紡織品臨管目錄》、《對美紡織品品臨管目錄》；輸往別的地區(qū)不要《紡織品臨時出口許可證》（二）報關規(guī)范報關員考試材料歸納

1、有效期6個月，僅在本年使用2、“一批一證”、“一關一證”。無非一批一證3、樣品不超過50件可免領此證。

四、進口廢物管理：包括原料性廢物限制進口管理和自動許可進口管理，不列入二目錄的統(tǒng)統(tǒng)為禁入廢料。（一）適用范圍：

主管部門：環(huán)�？偩郑瑫�同商務部頒布《限制進口類可用作原料的廢物目錄》、《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對目錄內可用作原料的廢物由環(huán)保總局核發(fā)《進口廢物批準證書》。先申領《進口廢物批準證書》；進口；報檢；合格持《進口廢物批準證書》和《入境貨物通關單》報關；不合格，出具檢驗證書，并以該證書副本形式通知海關和當?shù)丨h(huán)保部門，二者依法處理。（二）報關規(guī)范：1、“非一批一證”

2、不能轉關（廢紙除外）。只能在口岸申報進境。3、報關時持入境貨物通關單和《進口廢物批準證書》

五、瀕危物種進出口管理（一）法律依據(jù)：《森林法》《野生動物保護法》《野生動植物保護條例》《瀕危野生動植物種國際貿易公約》。

管理部門：“瀕危物種進出口管理辦公室”。該室會同有關部門

制定了《進出口野生動植物種商品目錄》，并由該辦公室根據(jù)進出口物種不同簽發(fā)：公約證明、非公約證明、非物種證明之一。（二）適用范圍與報關規(guī)范

1、非公約證明①適用我自主規(guī)定管理并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。②一批一證制2、公約證明①適用根據(jù)《國際公約》應保護并列入目錄的野生動植物及其產(chǎn)品。

②一批一證制

3、非物種證明：由瀕管辦指定機構認定并出具該證明

①適用未列入《目錄》的動植物種、列入《目錄》中但不屬公約管理的植物物種的進口。

②分為“一次性使用”和“當年使用”；“當年使用證明”報關時提交正本，海關留存復印件，正本交還企業(yè)繼續(xù)保存使用，僅限于在同關區(qū)進出口相同物種。六、進出口藥品管理：報關員考試材料歸納

（一）進出口藥品管理的含義

1、國家食品藥品監(jiān)督管理局將藥品分為進出口麻醉藥品、進出口精神藥品以及進口一般藥品，會同商務部制定各目錄，對進出口藥品實行分類和目錄管理。當前公布執(zhí)行的藥品管理目錄包括：《進口藥品目錄》、《生物制品目錄》、《精神藥品管制品種目錄》、《麻醉藥品管制品種目錄》。（二）適用范圍及報關規(guī)范：

1、《精神藥品進/出口準許證》

①《精神藥品管制品種目錄》包括精神藥品標準品及對照品，如咖

啡因、去氧麻黃堿及鹽。

②、一批一證制和一證一關制。任何貿易方式任何用途都必須領證。（樣品、展示也需申領）

2、《麻醉藥品進/出口準許證》

①《麻醉藥品管制品種目錄》涉及鴉片、可卡因、大麻、合成麻醉

藥類等

②、一批一證制和一證一關制。任何貿易方式任何用途都必須領證。（樣品、展示也需申領）

3、《進口藥品通關單》

①包括：列入《進口藥品目錄》的藥品指一般藥品。（除了以上藥品之外都是一般藥品）。

列入《生物制品目錄》的藥品，包括疫苗類、血液制品類、血源篩查永診斷試劑。

首次在境內銷售的藥品。②“授權口岸藥品檢驗所”（口岸藥檢所）以簽發(fā)“進口藥品通關單”形式實行進口限制管理。

“一批一證”，僅限在指定口岸海關使用。任何貿易方式任何用途都必須領證。法檢。

七、黃金制品進出口管理(由專門的黃金武警部隊，可見其價值)

管理機關：中國人民銀行總行。出口：《黃金產(chǎn)品出口準許證》；進口：《中國人民銀行授權書》（加工貿易除外）。授權書當年有效，跨年度作廢。

包括黃金基合金制品，含黃金化工產(chǎn)品，含黃金廢渣、廢液、廢料，包金制品、鑲嵌金制品等。（央行設立上海分支機構）

八、兩用物項和技術進出口許可證管理（核、生物、化學技術并有相關管理條例及清單）

商務部和海關總署聯(lián)合發(fā)布《敏感物項和技術出口許可管理目錄》，報關員考試材料歸納

商務部頒發(fā)《敏感物項和技術出口許可證》","p":{"h":21.06,"w":400.748,"x":121.536,"y":86.849,"z":3},"ps"報關員考試材料歸納

通過指定的口岸獸藥監(jiān)察所，在報關單上加蓋“已接受報驗”印章進行管制。

第三章海關監(jiān)管貨物及其報關程序(理解為主、重點、綜合實

務題)

（本章中所有提到免證，都不包括進口許

可證）

第一節(jié)報關程序概述

一、監(jiān)管貨物的概述：（一）監(jiān)管貨物的含義：（所有）（二）監(jiān)管貨物的分類：

1、一般進出口貨物：單邊進出口不再復出進口2、報稅貨物：保稅加工貨物和保稅物流貨物

3、特定減免稅貨物：三定特征。特定企業(yè)（三種外資企業(yè)自用貨物）,特定用途（國內投資項目、利用外資項目、科教用品項目、殘疾人專用品項目）

4、暫時進出境貨物：特點是擔保和原狀出進境

5、其他：如果通運貨物、出料加工貨物、修理貨物、租賃貨物等（三）監(jiān)管期限：

1、一般進出口貨物：申報到放行階段2、保稅貨物：進境到核銷階段

3、特定減免稅貨物：進境到監(jiān)管期限滿或納稅后解除監(jiān)管階段

4、暫準進出境貨物：進出境到復運出進境或者轉為實際進出境階段5、其他：（略）

總結：分類是為了區(qū)別進出境階段是否交稅交證、以及放行后是否繼續(xù)監(jiān)管，與填單無關。

貨物：（實際進出口/進口）（是）實際進出口貨物（解除監(jiān)管）（是）一般進出口貨物保稅貨物特定減免稅貨物

（否）

暫準進出境貨物（否）其他進出境貨物

所有非實際進出境貨物，一旦轉為實際進出境貨物，就要交證交稅，如果減免稅就要交證明并且繼續(xù)監(jiān)管，報關員考試材料歸納

二、報關程序的概述：

報關程序：按時間分為前期、進出境、后續(xù)階段。如果一般進出口則要交稅、交證，不繼續(xù)監(jiān)管。(一)前期階段:非一般進出口貨物

1、保稅貨物中的加工貿易貨物：合同備案，申領手冊（電子或紙質）。

2、特定減免稅貨物：申領減免稅證明。

3、暫準進出口貨物中的展覽品：申辦“展覽品進境備案”。4、其他進出境貨物中的出料加工：申辦“出料加工備案”。（二）進出境階段[該交稅的交稅、該交證的交證，否則須海關批準或有許可證明，即前期階段

海關作業(yè)環(huán)節(jié)：審單、查驗、征稅、放行；報關作業(yè)環(huán)節(jié)：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物。（基本環(huán)節(jié)）

特稅貨物無征稅階段，放行后即進入后續(xù)階段。（三）后續(xù)階段：

①保稅貨物：核銷。

②特定減免稅貨物：解除監(jiān)管。③暫準進出境貨物：銷案。

④其他貨物中的出料加工貨物、修理貨物、部分租賃貨物：銷

案。

進出境貨物類別和報關階段報關階段前期階段（進出境前辦理相貨物的類別應的海關手續(xù)）個環(huán)節(jié)）一般進出口/貨物保稅進出口加工貿易備案和申貨物領手冊（海關決定是否受理申報）配合查驗（海關決定是核銷進出口申報/海關手續(xù)）理的海關基本手續(xù)的四續(xù)辦理才能結關的（進出境時需要實際辦（進出境后需要繼進出境階段后續(xù)階段報關員考試材料歸納特定減免稅申領減免稅證明貨物暫準進出境展覽品進境備案貨物出料加工等“出料加工”備案其他否查驗、決定查驗的形解除海關監(jiān)管式和查驗方法）繳納稅費銷案（海關決定征、減、緩、免稅費）提取或裝運貨物（海關簽印放行）銷案、三、電子報關概述（一）概念

法律效力：紙質與電子數(shù)據(jù)報關單具有同等的法律效力；在特殊條件下可單獨使用紙質單或電子單。

先交電子單，等收到電子報文后，打印紙單交單。（二）電子通關系統(tǒng)

1、海關H883/EDI通關系統(tǒng)：海關報關自動化簡稱。實現(xiàn)監(jiān)管、征稅、統(tǒng)計三大海關業(yè)務一體化管理。

2、海關201*通關系統(tǒng)：建立了全國統(tǒng)一的海關信息作業(yè)平臺，外貿企業(yè)可在公司辦理手續(xù)。海關用

3、中國電子口岸系統(tǒng)：又稱口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸，或電子政府。企業(yè)用

第二節(jié)、一般進出口貨物

一、概述（一）概念

一般進出口貨物：納稅、放行后，不再監(jiān)管的貨物（針對監(jiān)管方式而言）

一般貿易貨物：即貨物單邊進口或出口的貿易。一般貿易貨物：正常報關納稅、交證則結關為

一般進出口貨物報關時提交減免稅證明，則放行

后進入監(jiān)管階段，此時為減免稅貨物；

（二）特征：（交證、納稅、放行即結關）1、進出境環(huán)節(jié)繳納進出口稅費；2、進出口時提交相關的許可證件；3、海關放行即結關，不再監(jiān)管。

（三）范圍：判斷是不是一般進出口貨物，關鍵看是否實際進出口和是

否放行后解除監(jiān)管），而不在于它是否作價和交稅報關員考試材料歸納

根據(jù)這點判斷下列▲▲①不享受特定減免稅或不準予保稅的一般貿易貨物；vc②轉為實際進口的原保稅貨物③轉為實際出進口的原暫準進出境貨物④實際進出口貨樣廣告品（不包括暫時進出口的貨樣廣告品）；

⑤易貨貿易、補償貿易進出口貨物；▲實際進出口

⑥邊境小額貿易進出口貨物；⑦承包工程項目進出口貨物；▲⑧外國旅游者小批量訂貨出口；▲⑨隨展覽品進出境的小賣品、展賣品；

⑩不準予保稅的寄售代銷貨物11駐華商業(yè)機構進出口陳列用的樣品；⑿免費提供的進口貨物：a)外商經(jīng)貿活動中贈送的；

b)外商經(jīng)貿活動中免費提供的試車材料；不作價

c)我境外企業(yè)、機構向國內贈送的。二、程序

四個環(huán)節(jié)：進出口申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物/審單、查驗、征稅、放行（一）進出口申報

1、申報步驟：準備申報單證、進口看貨取樣、申報

2、申報方式：終端申報、委托EDI申報、自行EDI申報、網(wǎng)上申報3、申報地點：進口→進境地/指運運申報（構成轉關申報）；

出口→出境地/啟運地申報（構成轉關申報）；保稅、特定減免稅和暫準進出境轉為實際進出口時，在

貨物所在地申報。4、申報期限：

進口貨物：運輸工具申報進境之日起14日，節(jié)假日順

延：11日進境12日算起是26日。

出口貨物：貨物運抵海關監(jiān)管區(qū)后、裝貨的24小時以

前；

進口集中申報貨物：運輸工具申報進境之日起1個月內申

報。

運輸工具申報進境之日起超過3個月仍未申報，變賣處理。

不宜長期保存，提前處理。

（三個月的滯報、納金0.5%。）

5、申報日期：收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”報關員考試材料歸納

通知，即申報日期并表示申報成功。

紙質報關，關員報關單上登記處理的日期，即為海關

接受申報日期。

遭退單，則為再次申報被接受日；核準改單、退單，為再次申報被接受日6、申報接受與現(xiàn)場交單：

收到“接受申報”報文或“現(xiàn)場交單”或“放行交單”

通知；

10內打印紙質報關單，備齊隨附單證并簽名蓋章，現(xiàn)場

報關。

7、滯報日期與滯報金：起征日以運輸工具申報進境日的第15天始按

天0.5%。（萬分之五）計算。

（1日申報進境，15日之內為申報期限；16日開始計征）

核準撤單重報的，則計征日為撤單第15日開始計征（14

天內必須重新申報）；現(xiàn)場不交單造成的被撤單重報不在此列。

起征日遇節(jié)假日，則順延至其后的第一個工作日；計算到元；50元起征。

公式：滯報金=完稅價格*0.5%。*滯報天數(shù)

8、申報單證：分為主要單證、隨附單證（基本單證、特殊單證、預備單證）。

主要單證：報關單

基本單證：貨運單據(jù)、商業(yè)單據(jù)，如提單、商業(yè)發(fā)票、

裝箱單等。

特殊單證：核銷單、原產(chǎn)地證、許可證件、加工手冊（紙

質和電子）、減免稅證明、擔保文件等。

預備單證：貿易合同、信用證、進出口企業(yè)的有關證

明文件等。

9、進口看貨取樣問題:

海關核準并監(jiān)管，海關開具取樣記錄與清單，關員與取樣

人同時簽字確認。

法檢貨物，尚須取得檢驗檢疫許可證明。常常因確定品名、

規(guī)格、型號、歸類等。

10、修改或撤銷申報情形：（屬海關行

政許可）▲

①計算機、網(wǎng)絡系統(tǒng)等原因導致申報錯誤的②放行后，由于配載、裝運等原因造成部分或全部退關需要換船的③報關員操作或書寫失誤，但未對管制政策、稅費征收、統(tǒng)計指報關員考試材料歸納

標造成影響的④按照貿易慣例先行采用暫定價格成交、實際結算時按商檢品質認定或國際市場實際價格付款的⑤裝載、運輸、存儲時因短溢裝、不可抗力造成的短損而與申報不符的。

注意：海關已決定布控、查驗的進出口貨物，不得修改。

改單或撤單再重報時需要變更、補辦許可證件的，應當補辦提交。

（二）配合查驗

1、查驗內容：貨物的性質、價格、數(shù)量、原產(chǎn)地和貨物狀況是否與報關單相符

2、查驗地點：一般在監(jiān)管區(qū)內進行。特殊情況下，海關申請核準可派員到監(jiān)管區(qū)以外查驗。

3、查驗時間：海關正常工作時間內，允許例外。書面會通知。4、查驗方法：徹底查驗和抽查；人工查驗和設備查驗

5、配合查驗責任：搬移，開拆重封，回答詢問，提供單證，收取海關取樣清單，簽字確認“海關貨物查驗記錄單”

6、復驗：同一官員不得參與復驗①對貨物形狀需作進一步確認的②涉嫌走私違規(guī)的

③對檢驗結果有異議的

7、徑行開驗：必須有監(jiān)管場所經(jīng)營人或者運輸工具負責人到場。①涉嫌違規(guī)走私的

②收發(fā)貨人或其代理人未到場8、貨物損壞賠償

＊僅限于查驗過程中，由于關員責任造成的直接經(jīng)濟損失。賠償金額根據(jù)被損貨物及其部件的受損程度確定，或者根據(jù)修理費確定。事后發(fā)現(xiàn)貨物有損的，不負責賠償，必須查驗現(xiàn)場提出。

＊不屬于海關賠償范圍：

①由于貨物性質在海關查驗的正常時間內（含扣留時間內）造成的損失（如易腐易失效貨物）；

②海關正常查驗產(chǎn)生的不可避免的磨損；③不可抗力造成的損失；

④在海關查驗之前或之后發(fā)生的損失。⑤查驗前和查驗后發(fā)生的損害。

（三）繳納稅費：在規(guī)定時限內到指定行繳納稅費；收到繳款成功信息，

即可申請放行。（也可電子支付）（四）提取或裝運貨物

1、海關放行：結束并離開海關進出境現(xiàn)場監(jiān)管。報關員考試材料歸納

結關：辦結所有的海關手續(xù)，海關不再監(jiān)管。放行≠結關

放行分為結關式放行和非結關式放行

2、放行的做法：在繳納稅費或提供擔保后，海關在進口提貨憑證（提單、提運單、運單）或出口裝貨憑證（站場收據(jù)、裝貨單、運單）簽蓋“海關放行章”。然后憑以從/在海關監(jiān)管倉庫提貨或辦理裝運。必要時向海關申請出具報關單證明聯(lián)。“無紙通關”現(xiàn)場放行后，“海關放行”報文藝版同時發(fā)送給監(jiān)管倉庫和收發(fā)貨人，收發(fā)貨人打印出來，憑以轉運或提貨。3、常見報關單證明聯(lián)：①收/付匯證明：海關在報關單收付匯證明聯(lián)上簽名、加蓋海關“驗訖章”。簽發(fā)后同時向銀行和外管局發(fā)送電子數(shù)據(jù)。②出口收匯核銷單：海關在外管局簽發(fā)的出口收匯核銷單上簽名、加蓋海關“單證章”。發(fā)貨人憑報關單收匯證明聯(lián)和出口收匯核銷單辦理核銷。③出口退稅證明：即報關單出口退稅證明聯(lián)（簽名加蓋海關“驗訖章”）。同時發(fā)送電子數(shù)據(jù)國稅局。

④進口貨物證明書：針對摩托車、汽車等運輸工具，憑以申領牌照。簽發(fā)后，通過總署發(fā)送電子數(shù)

國家交通管理部門。

*、貨物結關后海關不再監(jiān)管。一般進出口貨物現(xiàn)場放行即結關。但保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出口貨物、部分其他進出口貨物現(xiàn)場放行后，仍需后續(xù)管理。

第三節(jié)、保稅加工貨物

一、概述（一）定義：

1、加工貿易：料件從境外進口、在境內加工裝配后、成品運外境外的貿易。即“兩頭在外”，但不等于保稅物流貨物和暫準進出境貨物。

2、加工貿易的形式：來料加工和進料加工

3、加工貿易單位：任何外貿單位，只要合同備案，滿足上述要求均可。常表現(xiàn)為：

加工工廠：

保稅工廠：專門從事保稅加工的工廠，常在成立之初，就選

擇在保稅區(qū)、出口加工區(qū)等區(qū)域內。

保稅集團：同一關區(qū)內，由一個外貿經(jīng)營公司牽頭，組織若干個

加工企業(yè)聯(lián)合起來對料件進行多層次、多工序的連續(xù)加工。它們共同組成的經(jīng)濟聯(lián)合體。

4、加工貿易組織結構：（二者有時統(tǒng)一有時不統(tǒng)一）

經(jīng)營企業(yè)：對外簽訂保稅加工貿易并負責料件進口和成品出報關員考試材料歸納

口的單位。

加工企業(yè)：將料件進行加工的生產(chǎn)企業(yè)。

我國對于這兩者都實行“企業(yè)分類”管理，并在二者不統(tǒng)一的條件下的加工貿易，擇低管理加工貿易。

5、保稅加工貨物：加工貿易的保稅貨物。經(jīng)海關核準進境時不辦理納稅手續(xù)、境內加工裝配后、復運出境的貨物。包括：原材料、包裝物、產(chǎn)成品、半成品。

（二）保稅加工貨物的特征：

1、備案保稅：備案方可保稅，備案必保稅。（此為保稅前提）備案原則：

①合法經(jīng)營：資格合格、有經(jīng)營許可、料件不屬禁止范圍（如屬限制類貨物，有許可證）

②復運出境：流向明確、進出平衡③可以監(jiān)管：指條件滿足。

2、納稅暫緩：（此為保稅內涵）

進口時保稅進口，實際出口成品所耗用料件免稅，而不出口使用

的料件則征稅、并補交利息，如屬許可證管理，則同時提交許可證。

3、監(jiān)管延伸：（時空上的）

4、核銷結關：核銷時要確認成品由料件加工、進出平衡（手段：提供單耗資料）、

（三）保稅加工貨物的監(jiān)管模式：1、地域上的監(jiān)管類型：

物理圍網(wǎng)監(jiān)管：出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)、（保稅區(qū)）非物理圍網(wǎng)監(jiān)管：

2、監(jiān)管手段上的監(jiān)管類型：

紙質手冊監(jiān)管：大量使用。中小企業(yè)使用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。

電子手冊監(jiān)管：正在推廣。中小企業(yè)適用。以合同為管理單元，執(zhí)行保證金臺帳制度。

（紙質手冊和電子手冊：它們是一個新時代下的替代關系。）

電子帳冊監(jiān)管：大型企業(yè)使用。不執(zhí)行“保證金臺帳”制度超類大型企業(yè)。管理單元是企業(yè)。

（電子手冊和電子帳冊：因企業(yè)不同而不同，但它們的備案、

進料、出口、核銷都實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理。）

這兩種分類不是非此即彼的管理，現(xiàn)實中一個企業(yè)常常同時屬于兩者。（不好意思，措辭不當，呵呵）（四）關于核銷：報關員考試材料歸納

1、加工貿易貨物的保稅期限：紙質手冊管理的貨物：1+1年電子帳冊管理的貨物：帳冊記錄第一批料件起到帳冊撤銷止。

*、加工區(qū)保稅加工貨物：料件進區(qū)到成品出區(qū)辦結海關手續(xù)止（合同管理？）

2、申請核銷的期限：

紙質手冊：到期后30天最后一批成品出運后30天。電子帳冊：6個月一報。滿6個月，則其后的30天內報核。

*、加工區(qū)保稅加工貨物：6個月一報進出境（區(qū)）的實際情況與結存情況。

二、紙質手冊下保稅加工貨物：

（一）監(jiān)管程序：合同備案、貨物報關、合同報核。電子賬冊管理企

業(yè)基本程序：備案報關、報核結案。（二）合同備案：

1、合同備案的含義①海關行政許可

②持合法合同到加工地海關申請合同備案（備案結果：貨物保稅），領取“加工貿易登記手冊”等。

備案實質：將合同的內容寫進登記手冊

合法合同：經(jīng)過商務主管部門合同審批，獲得“加工貿易業(yè)務批準證”和必要的許可證。2、合同備案的步驟：①商務部門審批合同、申領批件（“加工貿易業(yè)務批準證”或/和“加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”）②領取必要的許可證件（如是商務部的只有時間上的先后，否則跨部門）③合同預錄入計算機系統(tǒng)④審核、備案：

需要開設臺帳時，領取“保證金臺帳開設聯(lián)系單”（載明臺帳金額和保證金金額）

⑤銀行交保證金，領取“臺帳登記通知單”⑥憑單領取“加工貿易登記手冊”

不需要開設臺帳時，⑤直接領取“加工貿易登記手冊”⑦/⑥需要時申領手冊分冊：登記總冊部分內容、獨立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。報關員考試材料歸納

*手冊分冊：適用于多口岸報關周轉困難

異地深加工結轉。

3、備案單證：

①“企業(yè)加工合同備案申請表”及“備案呈報表”②《加工貿易業(yè)務批準證》、《加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證

明》；

③合同；

④必要的許可證件；

⑤確定單耗和損耗率所需資料；

4、需要許可證的貨物：a、易制毒化學品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務部）

b、音像制品、印刷品新聞出版署印刷復制

司的批準文件；

c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品國家測繪局

的批件、樣品或樣圖；

d、再生廢料環(huán)保總局的《進口廢物批準證

書》。

5、保稅額度問題

①全額保稅備案合同項下的料件，全額保稅；②不予保稅按一般進口辦理

包括a、試車材料

b、非列名消耗性物料

c、合同項下不予備案的料件。

6、臺帳制度：①所有實行以合同為管理單元的加工貨物；

②必須按照保證金臺帳制度辦理，

或“不轉”：不設臺帳或“空轉”：設帳不繳保證金或“實轉”：交保證金或足額或半額。

臺賬制度的核心內容是對企業(yè)和商品實行分類管理。

7、加工企業(yè)和加工保稅貨物的分類管理

①企業(yè)分為ABCD四個管理類別。A類企業(yè)：半年內無走私記錄

兩年海關注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品

無申報不實、報關單差錯率＜5%

年進出口額＞100萬美元

專人負責海關事務提交的單據(jù)真實、齊全、有效

倉管健全報關員考試材料歸納

健全的財務制度

B類企業(yè)：滿足不了紅色限制C類企業(yè)：1年兩次以上違規(guī)

欠稅100萬元以下或逃稅5-50萬元報關單差錯率10%以上出借報關名義不按規(guī)定核銷

帳冊管理混亂遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的

被商務主管部門行政處罰的（含通報批評、警告等）

D類企業(yè)：有走私違法行為（如禁止類貨物）運輸工具私設夾層、暗格的定（走私）罪的

欠稅100萬元以上或逃稅50萬元以上（可累計）

改證的

假證騙取稅收優(yōu)惠的被吊銷外貿資格的

②商品分為禁止類、限制類、允許類三類。

禁止類商品：(禁止加

工貿易、禁止備案)

a、列名的廢、舊機電產(chǎn)品和廢料；b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；c、仿真槍支的原材料；

d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。

e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚

翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末限制類商品：

a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼

b、初級形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)c、天然橡膠

d、滌綸長絲、化學纖維短纖(化纖原料)e、棉花、棉紗、棉坯布f、羊毛

g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學改性）

其它為允許類

③分類管理的內容：

a、任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿易報關員考試材料歸納

b、D類企業(yè)不得開展加工貿易

c、C類企業(yè)只要開展加工貿易，必須按應征稅款，繳納保證金“實轉”。

d、B類企業(yè)允許類產(chǎn)品，不繳納保證金空轉；限制類產(chǎn)品，繳納應征稅款50%的保證金“實轉”。

e、A類企業(yè)設臺帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金“虛轉”。f、從事飛機、船舶等特殊行業(yè)加工貿易，或年進出口額達3000萬美元（自營生產(chǎn)企業(yè)1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺帳“不轉”。

（但備案，由此可見備案、臺帳、手冊三梯級）（兩區(qū)也是備案但不設臺賬）

g、1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設臺帳、不繳保證金，但要備案并申領手冊。即不轉領手冊

h、0.5萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設臺帳、不申領手冊，但要備案（在合同上海關簽章、編號，報關時憑合同報關。）

即不轉免手冊

*78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。

8、備案的憑證：加工貿易登記手冊加工貿易手冊分冊

海關簽章編號的備案合同A、B類企業(yè)經(jīng)營5000美元以下的78種服裝輔料

9、合同備案的變更：品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時

①程序：商務部門審批

海關變更備案

銀行變更臺賬（必要時）

但，如性質不變、品種不變、變更的金額1萬美元、和合同延

長不超過3個月的，可直接到海關、銀行辦理。②變更規(guī)定：

a、商品由允許類轉為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉為禁止類的，立即按國家規(guī)定辦理。b、調整為D類企業(yè)時，已備案合同經(jīng)核準，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。

c、保證金因企業(yè)類別調整，需要由“虛轉”轉為“實轉”報關員考試材料歸納

的，應交付保證金。（經(jīng)核準，可只繳納合同未履行部分）d、金額變更，由1萬美元調整為>1萬美元的,原不設臺帳的A、B類企業(yè)要開設臺帳（虛轉）；如同時涉及限制類進口料件的，B類企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實轉）。

10、備案其他：①異地加工貿易備案申請:（非同一關區(qū)）

加工企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)均實行分類管理，并按較低類別者實施管理。步驟：

a、經(jīng)營企業(yè)持“異地加工貿易申請表”、“加工貿易批準證”、

“加工貿易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明”本地海關申報，申領“關封”。（海關則予以審核批復）

b、持經(jīng)營地頒發(fā)的“關封”和備案必要單證，向加工地海關辦理備案并設臺帳。

必備單證見前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。②加工貿易外發(fā)加工申請

外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術限制，委托承攬企業(yè)對之

加工，然后運回本企業(yè)繼續(xù)加工。

申請資料：

a、外發(fā)加工申請審批表、外發(fā)清單（加工完

畢如實填寫“外發(fā)加工貨物運回清單”）

b、加工合同

c、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件d、承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明

③加工貿易串料：

因生產(chǎn)出口產(chǎn)品不得已急需時

a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符

合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。更換下來的料件自行處置。

b、保稅料件和國產(chǎn)料件（*、不含深加工結轉料件）串換四符

合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、（國產(chǎn)料件出口）零關稅、且不涉及許可證管理。

（三）貨物報關：

1、加工貿易保稅貨物進出境報關：

報關制報關：持手冊等報關，免證、保稅進口；交證、比例征稅

出口

*、免證：免自動進口許可證等證件（原油、成品、廢

舊機電例外），不免三品的許可證；報關員考試材料歸納

制成品如屬許可證管理范疇，則必須提交許

可證，否則免證。

征稅問題：料件進口時保稅進口

成品出口時全部進口料件生產(chǎn)免稅，含

國產(chǎn)料件按下列公式比例計稅

出口關稅=出口貨物完稅價格x關稅稅率x國

產(chǎn)料件計值比例

特例：加工貿易未鍛鋁，出口按一般貿易出口貨物征收從價

征稅（關稅）；

加工貿易列名的服裝，出口從量征稅注意：報關單必須與備案時生成的電子底賬一致，否則不能通關。2、加工貿易保稅貨物深加工結轉報關（必需異關區(qū)）

將保稅加工辦成品轉至另一關區(qū)內加工貿易企業(yè)進一步加工后

復出口。

程序包括：計劃備案、收發(fā)貨登記、結轉報關三環(huán)節(jié)。（1）計劃申報：（如未報或錯報未獲批者，重新從頭申報）a、轉出企業(yè)持“轉出計劃”、“深加工結轉申請表”（共四

聯(lián)）海關備案；海關備案，后三聯(lián)退轉出企業(yè)交轉入企業(yè)；b、轉入企業(yè)持“轉入計劃”、“深加工結轉申報表”（后三聯(lián)、填本企業(yè)內容并簽章），20日內向主管海關備案；轉入海關審核，退NO.3、4轉入、出企業(yè)（3、4成為報關隨附單據(jù)）

（2）收、發(fā)貨均登記“結轉情況登記表”，并加蓋“結轉專用名

章”。退貨同樣登記，并注明“退貨”、加蓋“結轉專用名章”。

（3）深加工結轉報關：（先進后出，因為無監(jiān)管區(qū)，同意進再

出）

a、轉入企業(yè)憑“申請表”、“登記表”辦理結轉進口報關，

并于次日將報關情況通知轉入企業(yè)；b、轉出企業(yè)10日內憑“申請表”、“登記表”等辦理出

口報關。

*、如分批報關結轉，則需在90日內完成。

*、轉出、轉入報關申報價格為結轉貨物的實際成交價格。兩份報關單相對應，申報序號、商品編號、數(shù)量、價格、手冊編號均應當一致。注意關聯(lián)備案號的填寫。3、加工貿易其他保稅貨物及相應報關

其他保稅貨物：剩余料件，邊角料、副產(chǎn)品，殘次品，受災保稅報關員考試材料歸納

貨物（特征：不能再出口）。

處理方式:內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等。均實行報關制報關；銷毀、放棄只核銷不報關。

①內銷報關：一般進口報關，交稅、交證、交（緩稅）利息：

*、證是：“進口許可證”和“內銷批準證”（商務主管部門

簽發(fā)）

如內銷金額小于該加工合同金額的3%且≤10000元人民

幣，免商務部門審批和交許可證。

*、剩余料件、制成品、殘次品、副產(chǎn)品內銷應繳緩稅利息；邊

角料內銷，免。

*、進口稅=數(shù)量*單價*稅率

數(shù)量：剩余料件和邊角料按申報數(shù)量計算；

制成品和殘次品折算出料件數(shù)量計算；副產(chǎn)品按報驗狀態(tài)計征。

單價:進料加工的剩余料件和制成品按料件原進口價

格計算完稅價格；

但副產(chǎn)品和邊角料按內銷時進口相同料件的

價格計算完稅價格。

來料加工的剩余料件和制成品按內銷申報價格

計算完稅價格；

稅率：按接收申報日稅率計②結轉報關：剩余料件結轉至另一加工貿易合同用。結轉條件：同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣

進口料件、同一加工貿易方式。

*、如在用實轉手冊，臺帳中實轉金額≥擬結轉料件應

繳稅款，免交保證金。

步驟：

a、申請：提交“結轉申請書”、“結轉料件清單”。b、核準：（不予結轉、結轉）簽發(fā)“加工貿易剩余料件結轉聯(lián)系單”

如轉至另一加工廠，須收保證金或銀行保函（如

是同一工廠則止此）；

c、進口報關：（用作不同工廠間）。d、進口報關：（用作不同工廠間）。

③退運報關：持“登記手冊”等出口報關制報關。不管是剩余料件、邊角料、殘次品、還是副產(chǎn)品。④放棄報關：申請、核準，憑海關“放棄加工貿易貨物交接單”送交接受倉庫，接受倉庫簽章，憑簽章的“交接單”核銷。

*下列貨物不準放棄：a、國家禁限進口的；b、污染環(huán)報關員考試材料歸納

境的；c、其他。

⑤銷毀：申請、核準、必要時海關派員監(jiān)銷。憑“銷毀證明”核銷。⑥受災保稅貨物的報關：（災后7天內書面報告海關）

不可抗力造成的，如屬許可證管理的，免交許可證，非不可抗力成災，必須交。

提供：a、商務部門簽注意見；

b、主管部門的證明文件；

c、保險公司保險賠款通知書或檢驗檢疫證明文件；批復：

a、完全無法再利用的，核準免稅。

b、尚可利用，重新審定價格，按對應進口料件適用稅

率，計繳進口稅和緩稅利息。

c、因不可抗力成災，如屬關稅配額進口的，按配額稅率

計征進口關稅；

d、非不可抗力成災，按原進口價格審價交稅。如屬關稅

配額進口的，而又丟證的，按配額外稅率征稅

（四）合同報核：1、定義：

報核：合同履行完畢或終止合同并對未出口部分處理后，經(jīng)營企業(yè)申請核銷要求結案的行為。

核銷：海關核準解除監(jiān)管的海關行政許可行為。

2、報核的時間：

*、最后一批成品出口或者加工貿易手冊到期之日起30日內。*、合同因故提前終止的，合同終止之日起30日內。3、報核的步驟：

①收集、整理、核對報關單和手冊②核實單耗，填制“核銷核算表”。③填寫“核銷預錄入申請單”

④持如下單據(jù)報核

4、報核的單證：

“核銷申請書”、“登記手冊”、“進出口報關單”、

“核銷核算表”及其他(該表要根據(jù)實際單耗核實填寫，

如與手冊不一致，，最后一批前調整)

5、特殊情況的報核：①遺失手冊：核銷申請表、緝私部門的《行政處罰決定書》（代替報關員考試材料歸納

了手冊）、進出口報關單、核銷核算表等報核。

遺失要及時報告海關，由緝私部門會調查并出具《行政處罰決定書》。②遺失報關單：憑“報關單留存聯(lián)”或“報關單復印件”（報關海關簽章）報核（代替報關單）。單

據(jù)同上

③不申領手冊、≤5000美元、78種列明服裝輔料的合同：持“合同”、其他單據(jù)同上。

*出口報關單應注明備案合同編號

④合同提前撤銷：首先報批商務主管部門，然后憑批件和手冊報核⑤有違規(guī)走私行為，僅處罰、警告而未沒收保稅貨物的，照常報核。

被沒收加工貿易貨物的，憑“行政處罰決定書”/“行政復議

決定書”/“判（裁）決書”和“裁決書”報核。

三、電子帳冊管理下的保稅加工貨物（一）、概述1、含義：

聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管：保稅工廠的進、銷、存、用等生產(chǎn)物流數(shù)據(jù)全部通過計

算機網(wǎng)絡，受海關的嚴密監(jiān)管，構成了電子圍網(wǎng)。企業(yè)的備案、變更、報關、核銷等統(tǒng)統(tǒng)也通過網(wǎng)絡完成。

監(jiān)管模式：電子帳冊或電子手冊。電子手冊是紙質手冊的替代。2、電子帳冊的建立：

電子聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管核準：申請和批準（直屬海關）聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管驗收合格證

申請資格：

①A類出口生產(chǎn)型企業(yè)

②獨立法人資格③總擔保能力

④生產(chǎn)流程全程計算機控制

申請單證：

①聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管申請表

②經(jīng)營范圍清單（料件與成品的名稱與四位編碼）③營業(yè)執(zhí)照

④外貿經(jīng)營資格批件⑤會計報表

加工貿易業(yè)務核準：申請和批準（商務主管部門/管委會）加工貿易業(yè)務批準證

申請單證：

①營業(yè)執(zhí)照報關員考試材料歸納

②外貿經(jīng)營資格批件③聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管驗收合格證④經(jīng)營范圍清單

⑤“生產(chǎn)能力證明”電子帳冊的建立：（主管海關）

建立電子帳冊憑“加工貿易業(yè)務批準證”核發(fā)“經(jīng)營范圍電子帳冊”和“便捷通關電子帳冊”。

“便捷通關電子帳冊”即“加工貿易電子帳冊”，也稱為E帳冊

“經(jīng)營范圍電子帳冊”用于載明核準的進出口料件、成品及最大周轉金額和數(shù)量，不能報關用。

建立商品歸并關系：電子版的歸并關系“參數(shù)表”。例如：企業(yè)材料領用的庫管級別是螺釘級，它包括螺母和

螺釘，而基于監(jiān)管需要，則必須還原成螺母和螺釘。在進口是必須分開來申報，即使它是組成一個整體。

而企業(yè)管理級別的“螺釘”可以與若干產(chǎn)品相對應，

而一個產(chǎn)品也與不同的原材料間建立了對應關系，企業(yè)內部管理則只需與“螺釘”建立對應關系即可，而不是螺母和螺釘。

而為了滿足監(jiān)管需要，則必須在成品與螺釘與螺母

間建立更為明確的關系。

在建立這種對應關系的時候要保持商品名稱、編碼、數(shù)量之間的對應，以核對進出間平衡。（二）報關程序：1、備案：（前期階段）

（1）經(jīng)營范圍電子帳冊的備案

①備案內容：經(jīng)營單位名稱與代碼、生產(chǎn)單位名稱與代碼、/加

工貿易批準證書編號、加工能力、/經(jīng)營范圍清單

②變更事項：經(jīng)營范圍、加工能力變更，須經(jīng)商務主管部門

核準才可海關辦理。此外海關直接。（2）便捷通關電子帳冊的備案

①備案內容：企業(yè)基本情況、料件和成品情況、單耗關系②料件備案必須在進口前備案，成品和單耗備案可以推遲到

成品出口前。

③海關會根據(jù)加工能力核定一個最大周轉金額和周轉數(shù)量，

每批進口時不能超過它們的剩余值。

④電子帳冊分冊：異地報關和異地深加工結轉情況下核發(fā)。通常一個企業(yè)只建立一個“電子帳冊”，但企業(yè)下有非法人資格但卻獨立核算的分廠，則該分廠可以另建立電子帳冊。報關員考試材料歸納

2、報關

（1）進出境報關：（略，無實質內容）（2）深加工結轉報關：（略）（3）其他報關：（略）

（4）緩稅利息的計算：計息日從上次核銷日到開具稅款繳納數(shù)止。緩稅利息=應補稅款*計息期間*利息率計息日從上次核銷日到開具稅款繳納數(shù)止。3、報核：（后續(xù)階段）（1）分類：定期報

周期報：半年核銷一次

（2）程序：

①預報核：“同意報核”電文

將周期內的報關數(shù)據(jù)發(fā)送電子信息給海關，海關與動態(tài)的電子帳冊比對。（進出級比對）

②正式報核：

將周期的結存數(shù)與應當結存數(shù)發(fā)送電子信息給海關，海關

與電子帳冊比對。（庫存級比對）

結果：少，絕對不允許

多，可以，只要合理，則轉入下期核銷。報核單據(jù)：

*、電子帳冊報核總體情況表

*、歸并參數(shù)表*、盤點表*、報關單*、稅款繳納書*、財務報表③核銷

四、出口加工區(qū)及其貨物的報關程序（視同國外對待）（一）、出口加工區(qū)概述

1、含義：省級以上報批國務院核準后成立，實行封閉式監(jiān)管。設在經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

2、功能：加工貿易及相關儲、運業(yè)務，與保稅區(qū)相比功能較為單一，只準加工，不準開展商業(yè)零售、轉

口貿易、不得在加工區(qū)居住、不得建立營業(yè)性的生活消費

設施。

區(qū)內有加工企業(yè)、倉儲企業(yè)、監(jiān)管下的運輸企業(yè)、管委會

（全職能型）

3、海關監(jiān)管：報關員考試材料歸納

24小時全天候隔離封閉監(jiān)管

區(qū)內各種類型企業(yè)與海關實行計算機聯(lián)網(wǎng)管理；境外貨物免證保稅備案進區(qū)；（5種不免）境內區(qū)外貨物交證退稅出口進區(qū)境外貨物免證保稅備案出區(qū)；（5種不免）區(qū)內貨物交證交稅出區(qū)進口境內境外機器、設備按特定減免稅交證明、減免稅報關進口；境內區(qū)外設備交證退稅出口進區(qū)境外交通車輛、生活用品按照一般進口貨物報關辦理。境內區(qū)外車輛交證退稅出口進區(qū)

外發(fā)境內區(qū)外加工具保（保證金或銀行保函）出區(qū)，境內區(qū)外進區(qū)具保外發(fā)加工，不簽發(fā)出6個月內進區(qū)核銷退保（比照其他進出境）口退稅單。

測試、檢驗、展覽，比照暫準進出口貨物辦理（區(qū)別：登記而

不具保），期限2+1個月，其間不得用于境內區(qū)外的生產(chǎn)使用，海關將留底樣備查。

區(qū)內企業(yè)使用電子帳冊管理，不設保證金臺帳，賬冊6個月核

銷一次，電子帳冊分為加工貿易電子帳冊和企業(yè)設備電子帳冊。（如何申請暫時不講）

（二）、報關程序：

（1）與境外之間進出境的貨物報關：備案清單報關

注意：如果是跨關區(qū)進出口加工區(qū)貨物，按轉關運輸中的直

轉方式辦理

a、進境報關流程:（轉關運輸主管部門：海關物流監(jiān)控部門）①、口岸錄入轉關數(shù)據(jù)，持“轉關貨物申報單”“汽車載貨登

記簿”海關物流監(jiān)控部門辦理轉關；

②、審核，發(fā)送加工區(qū)海關轉關申報電子數(shù)據(jù)，加封汽車；③、加工區(qū)海關物流監(jiān)控部門核銷“汽車載貨登記簿”，發(fā)送

電子回執(zhí)給口岸海關；

收貨人錄入“出口加工區(qū)進境貨物備案清單”，持“賬冊編號”、“運單”、“發(fā)票”、“箱單”等進境報關；④、查驗放行；簽發(fā)“備案清單證明聯(lián)”。b、出境流程報關：

①、加工區(qū)海關錄入“出境貨物備案清單”，持“賬冊編號”

“發(fā)票”、“箱單”、“運單”等出境報關；②、錄入轉關申報數(shù)據(jù)，并持“轉關貨物申報單”“汽車載貨

登記簿”向海關物流監(jiān)控部門辦理轉關；

③、審核，發(fā)送口岸海關電子轉關數(shù)據(jù)，加封汽車；④、口岸海關轉關核銷“汽車載貨登記簿”，并發(fā)送轉關報關員考試材料歸納

核銷電子回執(zhí)給加工區(qū)海關；

⑤、貨物離境，口岸海關核銷“清潔載貨清單”，反饋加工

區(qū)海關；

⑥、加工區(qū)海關簽發(fā)“備案清單證明聯(lián)”。⑦、加工企業(yè)核銷

（2）與境內區(qū)外其他地區(qū)之間的進出口貨物報關：

a、運外區(qū)外：先進口報關后出口報關

①、區(qū)外企業(yè)錄入“進口貨物報關單”，憑“證”、發(fā)票、裝箱單、進口報關加工區(qū)海關；

②、區(qū)內企業(yè)憑“出境貨物備案清單”，“帳冊編號”、發(fā)票、裝箱單”出口報關加工區(qū)海關；③、（征稅到①）查驗放行；

④、向區(qū)外企業(yè)核發(fā)“進口報關單付匯證明聯(lián)”；向區(qū)內企業(yè)核發(fā)“出境貨物備案清單出境收匯證明聯(lián)”。⑤、加工區(qū)企業(yè)核銷

b、運入?yún)^(qū)內：先出口報關后進口報關

①、區(qū)外企業(yè)錄入“出口貨物報關單”，憑“證”、發(fā)票、裝箱單等出口報關加工區(qū)海關；

②、區(qū)內企業(yè)憑“進境貨物備案清單”，“電子帳冊編號”、發(fā)票、裝箱單進口報關加工區(qū)海關；③、查驗放行；

④、向區(qū)外企業(yè)核發(fā)“出口報關單收匯證明聯(lián)”；向區(qū)內企業(yè)核發(fā)“進境貨物備案清單進境付匯證明聯(lián)”。⑤、境內區(qū)外企業(yè)核銷

c、出區(qū)深加工結轉(直接或通過保稅倉庫轉入其他加工區(qū)、保稅區(qū)加工后復出口)

①、深加工結轉業(yè)務的核批：

轉出入雙方兩區(qū)管委會批核；/兩區(qū)外企業(yè)商務部門的核批。（加工貿易業(yè)務核準）

免證但不免5證

②、非監(jiān)管區(qū)的備案結轉：

轉入企業(yè)轉入地海關備案；持“出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉申請表”“轉入計劃”

加工企業(yè)加工區(qū)海關轉出備案；持“出口加工區(qū)出區(qū)深加工結轉申請表”“轉出計劃”

實際收發(fā)貨（30日之內，分批或集中）

轉入企業(yè)填制“報關單”進口報關；轉出企業(yè)填制“結轉報關員考試材料歸納

出口備案清單”辦理出口

（30日之內，分批或集中）③、兩監(jiān)管區(qū)的備案結轉。各自辦理備案轉關辦理（見上）

第四節(jié)保稅物流貨物

一、保稅物流貨物概述（一）含義：

在境內儲存的、未辦結進口手續(xù)的貨物。

含辦結出口手續(xù)而尚未離境而放在監(jiān)管區(qū)域或倉庫的貨物和保

稅貨物。

（二）監(jiān)管模式：

非物理圍網(wǎng)：保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫、保稅物流中心B型

物理圍網(wǎng)：保稅物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)（三）監(jiān)管特征：1、設立審批。

2、準入保稅。保稅不需備案。自用貨物不適用此原則，而只能按照特定減免稅貨物或者一般進出口辦理。3、監(jiān)管延伸。地點延伸

時間延伸：保稅倉庫1+1年出口監(jiān)管倉庫6+6月保稅物流中心A型1+1年保稅物流中心B型2+1年保稅物流園區(qū)無期限保稅區(qū)無期限

4、“運離”結關。二、保稅倉庫概述（一）、保稅倉庫概述：（非監(jiān)管區(qū)內的監(jiān)管倉庫）

1、含義：

保稅倉庫：海關批準設立，存放保稅貨物及未辦結海關手續(xù)的

貨物。（設立要海關行政許可）2、分類：

公用型專用型自用型

*、專用型：（專用型由自用型、公共型衍生而出，專用型可以是公用型或自用型）

a、液體危險品保稅倉庫（石油、成品油、其他散裝液體危險化學品）；

b、寄售維修保稅倉庫；c、備料保稅倉庫

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