計生系統(tǒng)基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題專項治理活動工作總結

雙桂鎮(zhèn)計生系統(tǒng)基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突

出問題專項治理活動工作總結

為貫徹上級精神，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)基層執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量，著力解決基層違規(guī)執(zhí)法的突出問題，按照縣委、縣政府《關于開展“三項行動”工作的實施意見》和縣計生委《忠縣人口計生系統(tǒng)開展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”專項行動實施方案》的要求，結合執(zhí)法工作實際，我鎮(zhèn)圍繞“基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題專項治理”開展了一系列工作，現(xiàn)將具體工作做如下總結。

一、健全組織，加強領導。

為進一步開展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”我鎮(zhèn)專門成立了專項行動工作小組。專項行動領導小組成立辦公室，辦公室設在社事辦，辦公室由社事辦主任李明偉同志負責。

二、明確治理范圍

我鎮(zhèn)召開本次專項治理工作會議，回憶決定本次專項行動以計劃生育辦公室為重點，財政所、綜治辦、協(xié)助該項整治工作。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為。

1．根據(jù)市政府下發(fā)的《行政處罰裁量基準》，防止濫用行政處罰裁量權收費及罰款。按照依法高效便民的原則，優(yōu)化執(zhí)法程序及手續(xù)，改善執(zhí)法環(huán)境和社會發(fā)展環(huán)境。

2．建立行政執(zhí)法公開制度。完善執(zhí)法告知制度、行政執(zhí)法聽證制度，推行重大復雜行政執(zhí)法案件審查制度、行政執(zhí)法結果公開制度，通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公開執(zhí)法事項、依據(jù)和流

程。

3．規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為。建立執(zhí)法過錯責任追究、執(zhí)法回訪、重大或復雜裁量事項集體會辦、行政處罰裁量審核、行政處罰說明理由、重大行政處罰決定備案等制度，向社會公布執(zhí)法時限承諾，提供執(zhí)法結果查詢。嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員執(zhí)證上崗制度，禁止無證人員行使執(zhí)法權。所有執(zhí)法人員的身份要采取一定形式向社會公布，接受社會監(jiān)督。

4．規(guī)范執(zhí)法文書和案卷管理。嚴格按執(zhí)法處罰范本，規(guī)范基本違法事實、基本證據(jù)、法律適用等行政執(zhí)法文書內容。按規(guī)定對行政執(zhí)法文書、證據(jù)資料等整理入卷，歸檔保存，規(guī)范管理。

5．規(guī)范調查取證行為。嚴格按照《行政訴訟證據(jù)規(guī)則》要求，客觀、真實收集證據(jù)，嚴禁偽造、隱匿證據(jù)或以不正當手段收集證據(jù)。行政執(zhí)法人員的調查取證，要依法制作詢問筆錄、檢查筆錄、勘驗筆錄等法律文書。

6．加強收費和罰沒收入的管理。嚴格執(zhí)行行政事業(yè)性收費和罰沒收入“收支兩條線”管理規(guī)定，行政事業(yè)性收費和罰沒收入應全額上繳，行政執(zhí)法經(jīng)費全額納入部門預算。

四、加大行政執(zhí)法行為監(jiān)督力度。

1．建立執(zhí)法案卷評查制度，組織開展行政執(zhí)法案卷評查，重點檢查行政執(zhí)法案件事實認定是否清楚、證據(jù)是否確鑿、程序是否合法、法律適用是否準確、處理決定是否適當?shù)�。建立行政�?zhí)法責任制度，將行政執(zhí)法案卷評查結果納入行政執(zhí)法責任制的年度評議考核。

2．對行政事業(yè)性收費和罰沒收入等資金開展專項審計，加強審計監(jiān)督。建立行政執(zhí)法監(jiān)督建議書制度，強化對行政執(zhí)法單位執(zhí)法效能和行政執(zhí)法人員勤政廉潔情況的監(jiān)督。

3．建立完善行政執(zhí)法考評機制。建立上下聯(lián)動、分級考評機制，組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派代表，對各項執(zhí)法行為進行專項評議和考核。

4．建立完善行政執(zhí)法過錯責任制。對行政執(zhí)法人員因故意或者過失不履行、不正確履行法定職責，產(chǎn)生危害后果或者不良影響，應追究責任；行政執(zhí)法行為造成重大損失或者惡劣影響，對負責人進行問責，問責情況向社會公布。

5．建立定期分析制度。對行政復議變更、行政訴訟敗訴、行政執(zhí)法投訴等情況進行定期分析，查找原因，責成整改。

6．保護行政相對人合法權利。行政執(zhí)法嚴格遵循公平、公正原則，保障行政相對人的人身權、財產(chǎn)權、知情權、陳述權、申辯權和監(jiān)督權；注重執(zhí)法目標實現(xiàn)與行政相對人合法權益保障之間的平衡，做到執(zhí)法措施必要、執(zhí)法手段適當，將對行政相對人合法權益的影響降到最低。對違法行為的查處，應當堅持處罰與教育相結合，防止“以罰代教、以罰代管”，行政執(zhí)法應當積極采取指導、建議、提醒、勸告等非強制性方法，防止“重事后查處、輕事前預防”，確保群眾對執(zhí)法工作滿意度明顯上升。

五、查處違規(guī)執(zhí)法行為。

1．拓寬監(jiān)督渠道。開通舉報電話，認真受理群眾舉報和投訴，保障群眾權利，督促改進行政執(zhí)法工作，我鎮(zhèn)設立舉報電話：

15025500608

2．綜合運用組織處理和紀律處分兩種手段，嚴厲查辦違規(guī)執(zhí)法案件。

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解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題

為了進一步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質量，著力解決基層違規(guī)執(zhí)法的突出問題，蔭平鎮(zhèn)黨委政府嚴格按照上級的安排和部署，根據(jù)我鎮(zhèn)工作實際，在全鎮(zhèn)范圍內認真開展了“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”的專項行動，現(xiàn)將有關情況簡要總結如下：

一、主要措施

1、加強教育。我鎮(zhèn)組織開展以“規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平”為主題的專項教育，加強對基層執(zhí)法人員的定期培訓，使基層執(zhí)法人員在思想上牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念，真正做到嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

2、執(zhí)法項目清理。我鎮(zhèn)積極組織專門力量對本單位、本系統(tǒng)的執(zhí)法項目進行清理，對沒有法定依據(jù)或法定依據(jù)不充分的執(zhí)法項目給予廢止。

3、執(zhí)法問題查找。我鎮(zhèn)組織專門力量對本單位、本系統(tǒng)存在的突出問題進行查找，并且舉行執(zhí)法文書評議活動，查找執(zhí)法實體和程序上存在的問題，對查找出的問題進行認真整改。

4、執(zhí)法制度建設。我鎮(zhèn)積極建立執(zhí)法信息公開、執(zhí)法時限承諾、執(zhí)法結果查詢制度，建立完善執(zhí)法人員資格準入、過錯責任追究、評議考核獎懲制度，建立完善執(zhí)法回訪、重大或復雜裁量事項集體會辦、行政處罰裁量審核制度，建立完善行政處罰說明理由、執(zhí)法回避、重大行政處理決定備案制度。

5、執(zhí)法評議。我鎮(zhèn)積極采取發(fā)放調查問卷的方式，評議基層執(zhí)法活動；積極組織人大代表、政協(xié)委員、民主黨派以及服務對象，對執(zhí)法單位的執(zhí)法行為，進行專項評議；

6、監(jiān)督查處情況。我鎮(zhèn)積極采取典型案例分析、執(zhí)法案卷評查等方式，對執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進行監(jiān)督；對所屬基層執(zhí)法單位的執(zhí)法行為進行檢查；將已查處的基層執(zhí)法單位的涉案人數(shù)、涉案金額、處理人數(shù)等情況及時上報；對查處的違規(guī)執(zhí)法行為，依紀依法追究黨紀、政紀、司法責任。

二、工作成效

我鎮(zhèn)結合實際情況，將專項行動納入黨組重要議事日程，對專項行動進行安排部署、建立組織、明確人員、細化措施、狠抓落實、使專項行動取得實效。通過開展“解決基層執(zhí)法單位違規(guī)執(zhí)法突出問題”專項行動，解決了執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、激化矛盾的問題；解決了執(zhí)法依據(jù)、權限、程序和結果不公開、不透明的問題，爭取努力實現(xiàn)“三降一升”（即群眾對基層執(zhí)法工作的投訴率明顯下降、基層執(zhí)法單位的行政復議決定變更率明顯下降、行政訴訟敗訴率明顯下降、群眾對基層執(zhí)法工作的滿意度明顯上升）。

三、下步工作措施

嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度；重視來信來訪處理，重點查辦執(zhí)法中態(tài)度粗暴、方法簡單、激化矛盾的問題；進一步加強信息公開。

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