201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的自查總結(jié)
201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的自查總結(jié)
為推動(dòng)中央、省級(jí)出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí),進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理水平,確保農(nóng)業(yè)財(cái)政資金安全有效,我局根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神成立強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)自查小組,并認(rèn)真仔細(xì)逐項(xiàng)逐筆進(jìn)行自查,現(xiàn)將我縣201*年農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目自查報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,專(zhuān)人負(fù)責(zé),明確任務(wù)
201*年7月1日迅速成立自查自糾領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng),辦公室、計(jì)財(cái)股、涉項(xiàng)站股的人員為成員,分工負(fù)責(zé),明確各涉項(xiàng)站股工作職責(zé),由各涉項(xiàng)站股長(zhǎng)為責(zé)任人。對(duì)項(xiàng)目帳務(wù)、項(xiàng)目方案、項(xiàng)目資料、項(xiàng)目實(shí)施地等,進(jìn)行認(rèn)真清理檢查,并嚴(yán)格按照財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法,逐項(xiàng)對(duì)照清理,做到橫向到邊,縱向到底,不折不扣,不走過(guò)場(chǎng),不搞形式,確保黨和政府的惠農(nóng)政策落到實(shí)處,始終圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的基本任務(wù),管好用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金。二、實(shí)事求是,做好自查工作(一)、項(xiàng)目計(jì)劃安排及執(zhí)行情況
我縣201*年農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的建設(shè)目標(biāo),根據(jù)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會(huì)和諧”總要求,按照“因地制宜、產(chǎn)業(yè)支撐、突出特色、利用合理、良性循環(huán)”的原則,在龍沱鄉(xiāng)修文村實(shí)施了201*年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔工程、農(nóng)村生活環(huán)境凈化工程和農(nóng)村文明提升工程。1、壯大和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮已修建蓄水池80口,噴灌系統(tǒng)一套作用,對(duì)4500畝茶園集雨節(jié)灌和噴灌;新建了蓄水池1口(25m3)。同時(shí)解決人畜自來(lái)飲水和獺兔養(yǎng)殖場(chǎng)用水。2、清潔田園
實(shí)施稻草、玉米秸稈覆蓋還圓,堆漚發(fā)酵或加工成飼料等處理農(nóng)作物秸稈,完成示范面積2500畝,建立了秸稈腐熟池2個(gè),重點(diǎn)解決農(nóng)田秸稈野外焚燒和亂堆亂放的問(wèn)題。3、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)
在項(xiàng)目區(qū)大力實(shí)施了無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù),推廣測(cè)土配方施肥、推廣IPM技術(shù)、農(nóng)藥安全使用技術(shù)、農(nóng)田精準(zhǔn)施藥技術(shù)4500畝,防止化肥、農(nóng)藥對(duì)農(nóng)田、水體和農(nóng)產(chǎn)品的污染。4、建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池
國(guó)債沼氣項(xiàng)目除外新建了農(nóng)村戶(hù)用沼氣池3口(計(jì)劃8口),通過(guò)“一池三改”,即建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池,改廚、改廁、改圈,主要建立豬-沼-茶生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,處理人畜糞便和秸稈,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人畜糞的合理循環(huán)利用。5、清潔水源,建農(nóng)村污水處理池
新建了農(nóng)村污水處理池(含厭氧池和凈化池等)16口(計(jì)劃30口),安裝了凈化污水排放管500米(計(jì)劃1000米),處理和排放生活污水。6、新建農(nóng)村垃圾站
新建了農(nóng)村垃圾箱19個(gè)(計(jì)劃20個(gè)),垃圾處理場(chǎng)2個(gè),處理生活垃圾。
7、建田間有毒有害物質(zhì)回收箱
新建了田間有毒有害垃圾回收箱12個(gè)(計(jì)劃45個(gè)),收集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)藥、肥料、地膜等產(chǎn)生的廢舊包裝瓶、袋及塑料。8、消滅農(nóng)田害蟲(chóng)
在田間安置了頻振誘蟲(chóng)燈20盞,誘殺農(nóng)田害蟲(chóng)。購(gòu)置機(jī)動(dòng)噴霧器10臺(tái),組建了機(jī)防專(zhuān)業(yè)隊(duì),開(kāi)展病蟲(chóng)統(tǒng)防統(tǒng)治。9、清潔庭院,購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)
村道入戶(hù)、完成了農(nóng)戶(hù)庭院院壩水泥硬化200戶(hù),使其環(huán)境美觀清潔。購(gòu)垃圾清運(yùn)車(chē)3臺(tái)和沼渣液槽車(chē)2臺(tái),清運(yùn)農(nóng)村垃圾和沼渣液。
10、制定清潔工程管護(hù)制度
設(shè)立了村衛(wèi)生監(jiān)督管理員2名,負(fù)責(zé)收集、分類(lèi)處理生產(chǎn)、生活垃圾,平時(shí)監(jiān)督衛(wèi)生。制定村規(guī)民約管護(hù)好鄉(xiāng)村清潔工程的公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。
11、推廣農(nóng)田清潔生產(chǎn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)田清潔生產(chǎn)制定了項(xiàng)目村優(yōu)質(zhì)茶葉、水稻、玉米清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程各5份,指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民按要求組織生產(chǎn),控制農(nóng)田面源污染。12、實(shí)施科技入戶(hù)工程
實(shí)施“科技入戶(hù)工程”,廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。組織農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、文化等部門(mén)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目村,開(kāi)展科技服務(wù)和舉辦技術(shù)講座;組織農(nóng)業(yè)局土肥、茶葉經(jīng)作、植保、科教、農(nóng)技等有關(guān)單位技術(shù)人員,按照農(nóng)事季節(jié),進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)。培訓(xùn)農(nóng)戶(hù)420戶(hù),培訓(xùn)農(nóng)民3000多人次,使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民基本掌握農(nóng)田清潔生產(chǎn)技術(shù)。建“科技書(shū)屋”1個(gè),在項(xiàng)目村人口集中的村委會(huì)駐地建科技書(shū)屋,通過(guò)項(xiàng)目支持和縣級(jí)相關(guān)部門(mén)捐贈(zèng),添置農(nóng)業(yè)科技等圖書(shū)200多本,提高村民科學(xué)種田水平,豐富業(yè)余文化生活(二)項(xiàng)目資金安排使用情況
1、項(xiàng)目資金安排情況。項(xiàng)目計(jì)劃國(guó)家財(cái)政投資10萬(wàn)元。其中:壯大和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)計(jì)劃投資1.0萬(wàn)元,清潔田園計(jì)劃投資0.13萬(wàn)元,建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池計(jì)劃投資0.4萬(wàn)元,建農(nóng)村污水處理池計(jì)劃投資3.05萬(wàn)元,新建農(nóng)村垃圾站計(jì)劃投資0.55萬(wàn)元,建田間有毒有害物質(zhì)回收箱計(jì)劃投資1.5萬(wàn)元,消滅農(nóng)田害蟲(chóng)計(jì)劃投資1.7萬(wàn)元,購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)計(jì)劃投資0.25萬(wàn)元,制定清潔工程管護(hù)制度計(jì)劃投資0.15萬(wàn)元,推廣農(nóng)田清潔生產(chǎn)技術(shù)計(jì)劃投資0.6萬(wàn)元,科技入戶(hù)工程計(jì)劃投資0.5萬(wàn)元,標(biāo)示牌計(jì)劃投資0.17萬(wàn)元。2、項(xiàng)目資金使用情況。項(xiàng)目實(shí)際完成國(guó)家財(cái)政投資9.9萬(wàn)元。其中:壯大和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼1.0萬(wàn)元,清潔田園補(bǔ)貼0.13萬(wàn)元,建農(nóng)村戶(hù)用沼氣池補(bǔ)貼0.4萬(wàn)元,建農(nóng)村污水處理池補(bǔ)貼3.05萬(wàn)元,新建農(nóng)村垃圾站補(bǔ)貼0.53萬(wàn)元,建田間有毒有害物質(zhì)回收箱補(bǔ)貼1.426萬(wàn)元,消滅農(nóng)田害蟲(chóng)補(bǔ)貼1.7萬(wàn)元,購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)補(bǔ)貼0.25萬(wàn)元,制定清潔工程管護(hù)制度補(bǔ)貼0.15萬(wàn)元,推廣農(nóng)田清潔生產(chǎn)技術(shù)補(bǔ)貼0.6萬(wàn)元,科技入戶(hù)工程補(bǔ)貼0.5萬(wàn)元,標(biāo)示牌補(bǔ)貼0.17萬(wàn)元。
(三)項(xiàng)目資金管理情況
項(xiàng)目資金都嚴(yán)格按照資金管理制度、報(bào)賬制度開(kāi)展工作,并做好項(xiàng)目事前論證,事中操作規(guī)范,事后自查監(jiān)督,從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事情做起,因地制宜、量力而行、盡力而為,不斷讓農(nóng)民群眾在強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策中實(shí)實(shí)在在得到好處。在財(cái)政資金及時(shí)全額到位情況下,項(xiàng)目按照實(shí)施方案完成,資金嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法辦理,沒(méi)有擅自擴(kuò)大使用范圍、改變資金使用用途;遵守財(cái)經(jīng)制度,無(wú)截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金情況發(fā)生;按財(cái)政資金監(jiān)督管理規(guī)定,建立健全項(xiàng)目公示制、報(bào)帳制;專(zhuān)款資金實(shí)事求是開(kāi)支,憑證、票據(jù)合法,真實(shí)有效。三、存在問(wèn)題及整改措施
1、存在問(wèn)題。資金到位遲,部分項(xiàng)目提前實(shí)施,項(xiàng)目整體效果受到一定程度影響。2、整改措施。加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃性安排,講求工作方法。進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定制度,強(qiáng)化內(nèi)部管理,確保財(cái)政支農(nóng)資金安全運(yùn)作,發(fā)揮最大效益。
二0一0年七月二十八日
擴(kuò)展閱讀:強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況檢查報(bào)告(1)
離市區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金
重點(diǎn)檢查報(bào)告
為促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的自查自糾工作,進(jìn)一步查找問(wèn)題、處理違規(guī)違紀(jì)行為,堵塞漏洞,完善政策,建立健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制,根據(jù)《呂梁市開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查和檢查工作實(shí)施方案》呂財(cái)農(nóng)[201*]597號(hào)文件要求,經(jīng)市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清查工作領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一安排,由市直工委紀(jì)檢組長(zhǎng)馬和平書(shū)記帶隊(duì),我組一行五人,對(duì)離石區(qū)201*年至201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況,進(jìn)行了為期15天的重點(diǎn)檢查,現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、積極開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作
根據(jù)實(shí)施方案的要求,我組成員嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律,在離市區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)清查領(lǐng)導(dǎo)組的配合下,圍繞離石區(qū)專(zhuān)項(xiàng)清查工作的開(kāi)展情況、存在的問(wèn)題以及整改落實(shí)情況,積極投入重點(diǎn)檢查工作。
(一)多種式形開(kāi)展工作
為使重點(diǎn)檢查工作取得實(shí)效,我們采取了靈活的工作方式,首先認(rèn)真聽(tīng)取了離石區(qū)自查自糾情況的工作匯報(bào),查看了離石區(qū)專(zhuān)項(xiàng)清查以來(lái),各階段工作情況、整改情況、案件查辦情況和制度建設(shè)等方面的相關(guān)資料;其次,針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠
農(nóng)資金的管理使用和項(xiàng)目途徑,對(duì)涉及的國(guó)土、水利部門(mén)的項(xiàng)目資料進(jìn)行了走訪核查;最后,參照實(shí)施方案要求,綜合上述各種資料,經(jīng)反復(fù)研究,針對(duì)離石區(qū)涉及到的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)13個(gè)資金項(xiàng)目,確定將資金流量比較集中、資金項(xiàng)目比較突出的西蜀巴街道辦、信義鎮(zhèn)和坪頭鄉(xiāng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查,并就強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的落實(shí)情況和項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際情況,確定走訪的農(nóng)戶(hù),共走訪了11個(gè)村25戶(hù)農(nóng)戶(hù)。
(二)檢查著重“六查六看”
在走訪檢查中,我們一是查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況,看政策的執(zhí)行和到位問(wèn)題;二是查以往發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況,看整改工作是否及時(shí),措施是否有效,問(wèn)題是否得到糾正;三是查資金使用管理情況,看制度、政策、項(xiàng)目審批、資金下達(dá)、撥付和使用環(huán)節(jié)是否存在漏洞和問(wèn)題,是否存在降低標(biāo)準(zhǔn)、壓縮補(bǔ)助范圍以及克扣、挪用補(bǔ)助資金和擅自抵扣各種費(fèi)用現(xiàn)象;四是查專(zhuān)項(xiàng)資金效益情況,看項(xiàng)目是否正常運(yùn)營(yíng);五是查財(cái)務(wù)制度健全情況,看是否存在規(guī)章制度不健全、報(bào)賬手續(xù)不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象;六是查工作機(jī)制健全情況,看各相關(guān)部門(mén)是否存在自查自糾活動(dòng)中敷衍塞責(zé)不如實(shí)申報(bào)情況。
(三)重點(diǎn)項(xiàng)目檢查情況
針對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金的撥付使用,從區(qū)財(cái)政到鄉(xiāng)、村最終到達(dá)農(nóng)民或者項(xiàng)目工程實(shí)施人手中,每
一項(xiàng)資金都進(jìn)行了核對(duì)、查實(shí)。通過(guò)認(rèn)真細(xì)致的工作,我們對(duì)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的使用落實(shí)情況,以及離石區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的清查自查工作,有了比較全面的掌握和了解。
離石區(qū)下設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦,重點(diǎn)檢查要求的4大類(lèi)18項(xiàng)涉及13項(xiàng);201*年至201*年共計(jì)安排強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金12876萬(wàn)元,其中201*年撥付1331萬(wàn)元;201*年4697萬(wàn)元;201*年撥付4998萬(wàn)元;撥付實(shí)際支出11777萬(wàn)元,結(jié)余1099萬(wàn)元。按照實(shí)施方案要求,檢查工作圍繞四大類(lèi),離石區(qū)涉及的13個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了重點(diǎn)檢查:(1)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付情況
①農(nóng)民補(bǔ)貼資金類(lèi)離市區(qū)農(nóng)民補(bǔ)貼資金涉及的項(xiàng)目主要有糧食直補(bǔ)、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、玉米性差價(jià)補(bǔ)貼等七項(xiàng)。
為確保糧食直補(bǔ)資金、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼資金、玉米性差價(jià)補(bǔ)貼資金,可以直接便捷地發(fā)放到廣大農(nóng)民手中,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦財(cái)政所通過(guò)與協(xié)調(diào)聯(lián)系,給農(nóng)戶(hù)開(kāi)設(shè)了存款賬戶(hù),將糧食直補(bǔ)資金及糧食綜合補(bǔ)貼直接發(fā)到農(nóng)戶(hù)的儲(chǔ)蓄卡上,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民補(bǔ)貼“一卡通”,保證了補(bǔ)助資金足額、及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中,離市區(qū)201*年下?lián)芗Z食直補(bǔ)102萬(wàn)元;201*年下?lián)芗Z食直補(bǔ)94萬(wàn)元;201*年撥付糧食直補(bǔ)96萬(wàn)元,支付94萬(wàn)元;三年共計(jì)下?lián)芗Z食直補(bǔ)290萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政結(jié)余2
萬(wàn)元;201*年下?lián)苻r(nóng)資綜合補(bǔ)貼211萬(wàn)元;201*年下?lián)苻r(nóng)資綜合補(bǔ)貼659萬(wàn)元;201*年下?lián)苻r(nóng)資綜合補(bǔ)貼672萬(wàn)元,三年共計(jì)1528萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政結(jié)余137萬(wàn)元;201*年下?lián)芰挤N補(bǔ)貼54萬(wàn)元;玉米保護(hù)性差價(jià)補(bǔ)貼593萬(wàn)元,四項(xiàng)合計(jì)1933萬(wàn)元,截至目前,已全部及時(shí)、足額發(fā)放到群眾手中,打入了農(nóng)戶(hù)賬號(hào),補(bǔ)貼給全區(qū)農(nóng)戶(hù),沒(méi)有截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象存在,有力地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧的積極性;農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼,憑購(gòu)買(mǎi)發(fā)票兌付,201*年補(bǔ)貼撥付14萬(wàn)元;201*年撥付13萬(wàn)元,共計(jì)27萬(wàn)元;家電汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼,也是實(shí)行憑購(gòu)買(mǎi)票據(jù)支付,201*年撥付184萬(wàn)元;農(nóng)民補(bǔ)貼資金類(lèi)201*年至201*年共計(jì)撥付補(bǔ)貼2144萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政結(jié)余157萬(wàn)元。
②農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)類(lèi)離石區(qū)涉及到的項(xiàng)目主要有農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村公路改造工程、農(nóng)村危房改造工程農(nóng)村沼氣建設(shè)四個(gè)項(xiàng)目。
農(nóng)村沼氣建設(shè)資金區(qū)財(cái)政撥付給農(nóng)業(yè)局,直接用于沼氣建設(shè)工程,201*年撥付608萬(wàn)元;201*年撥付125萬(wàn)元;201*年撥付545萬(wàn)元,三年共計(jì)撥付2403萬(wàn)元,財(cái)政結(jié)余44萬(wàn)元;村連村工程為鄉(xiāng)村鋪平了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑,為了搞活全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,201*年財(cái)政向全區(qū)下?lián)芄犯脑鞂?zhuān)項(xiàng)資金173萬(wàn)元,直接用于鄉(xiāng)村公路建設(shè)工程;為使工程能保證施工質(zhì)量,工程款的撥付在工程驗(yàn)收合格以后,才
全額撥付;農(nóng)村飲水工程款201*年全區(qū)撥付158萬(wàn)元;201*年撥付304;201*年撥付525萬(wàn)元,支付400萬(wàn)元,結(jié)余125萬(wàn)元;三年共計(jì)撥付862萬(wàn)元;農(nóng)村危房改造工程201*年撥付361萬(wàn)元;201*年撥付945萬(wàn)元,支付895萬(wàn)元;201*年撥付681萬(wàn)元,支付524萬(wàn)元,三年共計(jì)撥付1780萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政結(jié)余207萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)類(lèi),201*年至201*年共計(jì)撥付資金30553萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政結(jié)余3364萬(wàn)元。
③農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入類(lèi)離市區(qū)涉及的項(xiàng)目有財(cái)政扶貧資金、農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金兩項(xiàng)。
農(nóng)村合作醫(yī)療資金,由區(qū)財(cái)政撥付醫(yī)核中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦農(nóng)村合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)醫(yī)核中心審核,核實(shí)實(shí)際支的資金后,再撥款進(jìn)行補(bǔ)貼。合作醫(yī)療資金201*年撥付441萬(wàn)元;201*年撥付7203萬(wàn)元;201*年撥付5422萬(wàn)元,三年共計(jì)撥付1704萬(wàn)元;財(cái)政扶貧資金,201*年撥付9668萬(wàn)元,支付4205萬(wàn)元;201*年撥付4493萬(wàn)元,支付5228萬(wàn)元;201*年撥付7309萬(wàn)元,支付5599萬(wàn)元,三年共計(jì)撥付1503萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政結(jié)余6438萬(wàn)元。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入類(lèi)資金,201*至201*年三年共計(jì)撥付3207萬(wàn)元,財(cái)政結(jié)余6438萬(wàn)元。
④其他強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金類(lèi)離市區(qū)涉及的只退耕還林一項(xiàng)。區(qū)財(cái)政退耕還林資金201*年撥付756萬(wàn)元;201*年
撥付9668萬(wàn)元;201*年撥付8179萬(wàn)元,支付7007萬(wàn)元,三年共計(jì)撥付2424萬(wàn)元,區(qū)財(cái)政結(jié)余1172萬(wàn)元。
(2)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查情況
①、信義鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查情況:201*年至201*年資金安排數(shù)1331.1萬(wàn)元,三年支出數(shù)1310.2萬(wàn)元(其中:農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼5.9萬(wàn)元,糧食直補(bǔ)95萬(wàn)元,開(kāi)戶(hù)費(fèi)0.5萬(wàn)元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼252.6萬(wàn)元,家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼18萬(wàn)元,農(nóng)村安全飲水工程19.5萬(wàn)元,農(nóng)村危房改造工程84萬(wàn)元,農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助155萬(wàn)元,退耕還林615.9萬(wàn)元)。結(jié)余96.68萬(wàn)元(其中:良種補(bǔ)貼10萬(wàn)元,玉米差價(jià)補(bǔ)貼10.9萬(wàn)元,退耕還林52.3萬(wàn)元)。②、西屬巴街道辦重點(diǎn)檢查情況:201*年至201*年資金安排數(shù)978.4萬(wàn)元,三年支出數(shù)958萬(wàn)元(其中:農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼2.1萬(wàn)元,糧食直補(bǔ)76萬(wàn)元,開(kāi)戶(hù)費(fèi)0.7萬(wàn)元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼174.6萬(wàn)元,家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼29萬(wàn)元,農(nóng)村安全飲水工程40萬(wàn)元,農(nóng)村危房改造工程396萬(wàn)元,農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助117萬(wàn)元,退耕還林31.02萬(wàn)元)。結(jié)余96.18萬(wàn)元(其中:良種補(bǔ)貼9.7萬(wàn)元,玉米差價(jià)補(bǔ)貼10.7萬(wàn)元,退耕還林75.78萬(wàn)元)。③、坪頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查情況:201*年至201*年資金安排數(shù)1585.8萬(wàn)元,三年支出數(shù)1543.8萬(wàn)元(其中:農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼5.9萬(wàn)元,糧食直補(bǔ)95萬(wàn)元,開(kāi)戶(hù)費(fèi)0.5萬(wàn)元,農(nóng)資綜合補(bǔ)貼252.6萬(wàn)元,家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼18萬(wàn)元,農(nóng)村安全飲水工程19.5萬(wàn)元,農(nóng)村危房改造工程84
萬(wàn)元,農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助155萬(wàn)元,退耕還林668.2萬(wàn)元)。結(jié)余農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)土地出讓收入42萬(wàn)元。
二、離市區(qū)自查整改落實(shí)情況(一)以往檢查的問(wèn)題糾正情況
201*年3月經(jīng)區(qū)審計(jì)局檢查發(fā)現(xiàn),區(qū)財(cái)政局受到201*年上級(jí)撥入的“兩區(qū)”項(xiàng)目龍頭企業(yè)貸款資金422萬(wàn)元,201*年撥入的709萬(wàn)元,未納入扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理。區(qū)財(cái)政及時(shí)進(jìn)行了糾正,將資金納入扶貧資金專(zhuān)戶(hù)管理,并及時(shí)撥付到項(xiàng)目單位。
(二)自查自糾問(wèn)題整改情況
離市區(qū)201*年至201*年強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目資金12876萬(wàn)元,實(shí)際支出11777萬(wàn)元,結(jié)余1099萬(wàn)元,其中207萬(wàn)元為校舍安全資金,其余為退耕還林資金以及扶貧資金。
退耕還林資金未撥付原因?yàn)椋?7年至08年區(qū)林業(yè)局未組織驗(yàn)收退耕還林工程,財(cái)政按90%付,驗(yàn)收工程后撥付余額10%;09年財(cái)政按全額撥付,其余為不合格工程未付款項(xiàng);
扶貧資金未撥付原因?yàn)椋何鲗侔徒值擂k留子局村委整村推進(jìn)資金主要用于核桃的栽植,為確保成活率,工程驗(yàn)收按433的比例撥付栽植管理費(fèi),結(jié)余資金待全部驗(yàn)收合格后足額補(bǔ)齊;移民工程為確保項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量,按建房主體完工后撥付80%,入住后撥付20%余額;兩區(qū)項(xiàng)目資金已通知項(xiàng)目單位,督促其盡快完工驗(yàn)收,撥付余額。
還有一些校舍安全資金,待施工工程驗(yàn)收合格后,將于近期盡快撥付。
三、檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
通過(guò)離石區(qū)自查自糾和此次重點(diǎn)檢查,從區(qū)財(cái)政的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金撥付、資金項(xiàng)目涉及部門(mén)的項(xiàng)目設(shè),以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的資金管理使用、審批審核等具體實(shí)施過(guò)程來(lái)看,各類(lèi)工程資金的撥付都能按照規(guī)定驗(yàn)收合格后結(jié)算,資金的具體使用基本也能都能按資金使用辦法執(zhí)行,但仍發(fā)現(xiàn)存在一些不容忽視的問(wèn)題,突出表現(xiàn)在:
(一)退耕還林資金普遍存在滯留問(wèn)題
從區(qū)財(cái)政到鄉(xiāng)財(cái)政所,退耕還林資金的發(fā)放普便存在資金結(jié)余情況,原因是有些村的林木驗(yàn)收不合格,不能按合同發(fā)放,或者成活率不高不能全部發(fā)放等。截止目前,區(qū)財(cái)政未撥付退耕還林資金1172萬(wàn)元,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也有部分資金未發(fā)放。交口街道辦賬戶(hù)結(jié)余上級(jí)撥入的201*年退耕還林資金267萬(wàn)元;201*年退耕還林資金267萬(wàn)元;201*年退耕還林資金121萬(wàn)元,共計(jì)655萬(wàn)元;棗林鄉(xiāng)賬戶(hù)結(jié)余上級(jí)撥入201*年退耕還林資金296萬(wàn)元;201*年退耕還林資金9612萬(wàn)元;201*年退耕還林資金6945萬(wàn)元,共計(jì)1685萬(wàn)元;紅眼川鄉(xiāng)賬戶(hù)結(jié)余上級(jí)撥入201*年退耕還林資金1436萬(wàn)元;西屬巴街道辦賬戶(hù)結(jié)余上級(jí)撥入的201*年退耕還林資金3779萬(wàn)元;201*年退耕還林資金0
2萬(wàn)元,共計(jì)3799萬(wàn)元;信義鎮(zhèn)結(jié)余退耕還林款5230萬(wàn)元。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦財(cái)務(wù)管理力度有待加強(qiáng)
此次重點(diǎn)檢查工作中發(fā)現(xiàn),西屬巴鎮(zhèn)街道辦于07年3月收到區(qū)財(cái)政撥付的退耕還林資金3135萬(wàn)元,07年5至8月份發(fā)放3114萬(wàn)元,其中包括包括06年年度的2632萬(wàn)元,補(bǔ)發(fā)05年的30%部分482萬(wàn)元,07年當(dāng)年結(jié)余503萬(wàn)元。由于東屬巴村中澤平村調(diào)整會(huì)計(jì)時(shí)產(chǎn)生糾紛,無(wú)法移交會(huì)計(jì)資料,導(dǎo)致兩個(gè)村07年的退耕還林資金503萬(wàn)元至今滯留街道辦,未能兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。交口街道辦兩種補(bǔ)貼資金154萬(wàn)元存帳,正在兌現(xiàn)中;棗林鄉(xiāng)良種補(bǔ)貼資金1115萬(wàn)元存帳,正在兌現(xiàn)中;紅眼川鄉(xiāng)良種補(bǔ)貼1115萬(wàn)元存帳,正在兌現(xiàn)中;上述問(wèn)題的存在,表現(xiàn)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)國(guó)家政策的執(zhí)行力度不夠,沒(méi)有完全積極主動(dòng)地協(xié)調(diào)處理政策執(zhí)行中發(fā)生的問(wèn)題,同時(shí)財(cái)務(wù)管理的力度也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(三)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
此次重點(diǎn)檢查中,發(fā)現(xiàn)有些會(huì)計(jì)科目的使用比較混亂;賬務(wù)處理存在不及時(shí)的現(xiàn)象;程序手續(xù)不清楚,會(huì)計(jì)處理問(wèn)題不確切,給檢查工作增加了一定難度;而且制度執(zhí)行上不嚴(yán)格。(比如,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造資金財(cái)政撥付100萬(wàn)元,卻不具備相應(yīng)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)及相關(guān)審批文件,賬戶(hù)和原始憑
證沒(méi)有下落等?);有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目款項(xiàng)只有賬簿,不見(jiàn)原始憑證;或者項(xiàng)目資金撥付沒(méi)有工程驗(yàn)收合格憑證等等問(wèn)題,這些原因都是財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,科目設(shè)不當(dāng)?shù)姆N種原因造成的。四、下一步工作建議
通過(guò)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的重點(diǎn)檢查,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理工作高度重視,有了一個(gè)新的認(rèn)識(shí)和提高,為改進(jìn)工作,確保今后惠民政策的落實(shí),真正能落到實(shí)處,真正做到惠民,就此次檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題,提出以下幾點(diǎn)建議:
(一)積極解決退耕還林資金結(jié)余問(wèn)題
退耕還林是我國(guó)實(shí)施西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要政策之一,其基本措施是“退耕還林,封山綠化,以糧代賑,個(gè)體承包”。目的是防止水土流失、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),是一項(xiàng)利國(guó)惠民的好政策。落實(shí)好退耕還林資金,就是根本上惠民為民,針對(duì)目前離市區(qū)普遍結(jié)余退耕還林資金的問(wèn)題,建議離石區(qū)尋找新的解決途徑,盡快將結(jié)余的資金,及時(shí)地補(bǔ)發(fā)給當(dāng)?shù)厝罕,為維護(hù)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定,建立一個(gè)良好的平臺(tái)。(二)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦財(cái)務(wù)管理力度
提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí),促進(jìn)財(cái)務(wù)管理力度的加強(qiáng),正確理解和把握國(guó)家的各項(xiàng)惠民政策,解決諸如西屬
巴鎮(zhèn)東屬巴村會(huì)計(jì)不愿移交村委賬簿的問(wèn)題,將各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶(hù)手中;加強(qiáng)鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)管理力度,確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)和專(zhuān)項(xiàng)資金的合理使用。
(三)提高鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
組織鄉(xiāng)級(jí)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),熟悉財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,在處理各項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)知法依法、知章循章,把關(guān)守口,保證會(huì)計(jì)科目的設(shè)正確,會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整,規(guī)范遵循會(huì)計(jì)信息和會(huì)計(jì)方法,能有效監(jiān)督督促各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理和使用,壯大基層集體經(jīng)濟(jì),理順各方往來(lái)關(guān)系,最終為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。
強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專(zhuān)項(xiàng)清查檢查
離市區(qū)檢查組201*年8月27日
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