201*年政策性農(nóng)業(yè)保險工作總結(jié)

201*年是實施政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作的第三個年頭，該項工作在XX市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的共同努力下，以及基層單位的大力支持配合下取得了較好的成績，有力地促進我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，特別是對震后災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)發(fā)揮了積極的作用。201*年我市承保了水稻、油菜、能繁母豬和育肥豬四個農(nóng)險品種，共有18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)21萬農(nóng)戶參保，收取保險費（含財政補貼）841.66萬元，其中農(nóng)戶繳費188.68萬元，占總保費的22%；中、省、市三級財政補貼652.98萬元，占總保費的78%；全年賠款支出700.88萬元，賠付率達到83%。與以往年度比較，201*年，收取保費900萬元，其中農(nóng)戶繳費239萬元，各級財政補貼661萬元；201*年收取保費1270萬元，其中農(nóng)戶繳費142萬元，各級財政補助1127萬元，后來根據(jù)中央文件精神，災(zāi)區(qū)受災(zāi)農(nóng)戶繳納的保險費由各級財政分別負擔，農(nóng)戶得到極大的實惠。根據(jù)三年數(shù)據(jù)對比分析，保險數(shù)量兩頭均衡，中間起伏較大，說明農(nóng)戶嘗到了農(nóng)業(yè)保險的甜頭，但又由于地震的因素，影響了下一年度的投保能力�，F(xiàn)就我市201*年政策性農(nóng)業(yè)保險工作開展情況總結(jié)如下：（一）建立了完整而且強有力的工作機構(gòu)我市由分管農(nóng)業(yè)的副市長掛帥，成立了以農(nóng)辦、財政局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、人保財險公司等部門為成員單位的政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)日常事務(wù)。為保證農(nóng)業(yè)保險順利實施，全市21個鎮(zhèn)鄉(xiāng)還建立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險推廣站，組建了農(nóng)險代辦隊伍，聘請了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心種殖業(yè)技術(shù)骨干和畜牧站養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)骨干為鄉(xiāng)級推廣員，村組干部分工協(xié)助，進行農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)拓展和現(xiàn)場查勘工作。（二）加大宣傳力度，做到農(nóng)險專項惠民政策進村入戶。政策性農(nóng)業(yè)保險品種較多，覆蓋面廣，受益范圍寬，政策性強，讓廣大農(nóng)民朋友及時了解、認識、接受這項富民惠民的政策，必須切實做好宣傳工作。今年我們積極與廣播電視臺聯(lián)系，制作農(nóng)險專題節(jié)目，考慮到農(nóng)民朋友收看習(xí)慣，在合適的電視頻道和時段滾動播出；同時結(jié)合抽樣調(diào)查問卷的形式，深入到農(nóng)村千家萬戶，摸清農(nóng)村基層情況，從險種宣傳，動員投保，到現(xiàn)場賠付，深入細致地宣傳與報道政策性農(nóng)業(yè)保險知識，使全市農(nóng)民真正體會到政策性農(nóng)業(yè)保險是一項穩(wěn)定農(nóng)民收入、分擔農(nóng)業(yè)風(fēng)險的惠農(nóng)政策。（三）制定一系列管理辦法和措施，保證保費收繳和賠付方便及時。我們按照被保險農(nóng)作物的栽種面積和生豬存欄量，確定當年承保面，結(jié)合各個鎮(zhèn)鄉(xiāng)實際情況，落實保險品種的承保目標，承保簽單方式實行“相對集中”原則，即以整鄉(xiāng)、村為單位整體集中投保和承保，禁止接受成數(shù)投保、比例投保。細化保單簽訂程序和手續(xù)，在保費的收取上，財保綿竹支公司到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)現(xiàn)場核實清單收取保費。在查勘理賠方面，由于農(nóng)業(yè)保險的災(zāi)害事故涉及面廣，發(fā)生頻繁，如何及時查勘、準確理賠是搞好政策性農(nóng)業(yè)保險的關(guān)鍵。我們制定了全市的災(zāi)害理賠具體實施細則。在災(zāi)害理賠上，賠付與保費收取、與保險時段、與實地查勘的損失情況掛鉤，做到災(zāi)害事件真實，災(zāi)害損失準確，查勘理賠及時。市、縣二級公司都建立了賠案復(fù)查制度，進行抽查和自查。責(zé)任層層分解，落實到人。同時對于所有的賠付案件進行公示和舉報制度。

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人保財險海南省分公司201*年農(nóng)業(yè)保險試點工作總結(jié)

201*年，我省分公司認真學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院以及各部委、海南省政府和中國人保財險總公司有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的文件精神，在海南省財政廳和各級政府主管部門、海南保監(jiān)局的支持和推動下，我司系統(tǒng)積極開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，確保了我省農(nóng)業(yè)保險取得了一定的成效。

一、農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)基本情況

（一）經(jīng)營險種。201*年度，我司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險試點險種主要是：橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險、香蕉風(fēng)災(zāi)保險及生豬保險（含中央政策性能繁母豬保險）。

（二）保費收入。據(jù)統(tǒng)計，截止12月25日，我司政策性農(nóng)業(yè)保險試點業(yè)務(wù)簽單保費919.4萬元（其中：中央政策性能繁母豬簽單承保保險費收入577.6萬元；地方政策性農(nóng)業(yè)保險費收入341.8萬元）。

（三）業(yè)務(wù)賠付。截止12月25日，共處理政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)賠款450筆，累計已決賠款147.35萬元。其中：種植險出險70宗，支付賠款104.02萬元；養(yǎng)殖險即能繁母豬出險557頭，累計已決賠款43.31萬元，未決賠款24.2萬元，政策性農(nóng)業(yè)保險已決加未決賠付率為18.67％。（注：以上數(shù)據(jù)均來源于業(yè)務(wù)系統(tǒng)）

201*年我省分公司開展的政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，取得較好的經(jīng)營效益和社會效益。

二、經(jīng)營運作方式

通過“海南省政策性種養(yǎng)業(yè)保險共保體”的方式進行經(jīng)營，經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險試點險種包括：一是中央政策性險種的能繁母豬保險。該險種保險費按照中央財政、省級財政、市（縣）財政、農(nóng)戶分別比例承擔；二是地方政策性險種的香蕉風(fēng)災(zāi)保險、橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險及生豬養(yǎng)殖保險，分別在6個市縣開展試點。以上險種保險費按照省級財政、市（縣）財政、農(nóng)戶分別為2或1：1或2：7的比例承擔。

我省分公司作為“海南省政策性種養(yǎng)業(yè)保險共保體”的主承保人，負責(zé)能繁母豬、橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險、香蕉風(fēng)災(zāi)保險和生豬保險業(yè)務(wù)的承保、理賠以及相關(guān)工作。在“種養(yǎng)業(yè)保險共保體”中，我司占業(yè)務(wù)份額的45％。

共保體由海南的8家財險商業(yè)保險公司組成，根據(jù)省政府授權(quán)經(jīng)營運作海南省的政策性農(nóng)業(yè)保險項目，按照共保體章程約定的比例，分攤保費，承擔風(fēng)險，享受政策，共同提供保險服務(wù)。

三、主要工作措施

（一）認真貫徹落實有關(guān)農(nóng)業(yè)保險試點工作精神。今年以來，黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”問題高度重視，從中央到地方各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺，有力地推動了我省農(nóng)業(yè)

保險試點工作的發(fā)展，特別是國務(wù)院以及各部委政策性農(nóng)業(yè)保險的政策實施以后，我省分公司緊緊抓住這一契機，認真學(xué)習(xí)和貫徹落實國務(wù)院、保監(jiān)會、財政部、海南省人民政府以及總公司有關(guān)政策性農(nóng)業(yè)保險的文件精神。

一是今年初，根據(jù)總公司關(guān)于“三農(nóng)”保險全力實現(xiàn)“雙百”目標、關(guān)于進一步加強城市和農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)的要求和總公司關(guān)于《發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的指導(dǎo)意見》，我省分公司總經(jīng)理專門召開辦公會議，學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院和保監(jiān)會以及有關(guān)部委的文件精神，統(tǒng)一思想行動，研究部署201*年農(nóng)業(yè)保險工作，制定具體工作計劃和目標。

二是認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進生豬生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)定市場供應(yīng)的意見》、《中國保監(jiān)會和農(nóng)業(yè)部關(guān)于做好生豬保險和防疫工作的通知》和中國保監(jiān)會《關(guān)于建立生豬保險體系促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的緊急通知》精神，按照總公司的統(tǒng)一部署和要求，確定工作重點，有計劃、有步驟地采取積極措施，為有效推進我省農(nóng)業(yè)保險試點做好充分準備。

三是根據(jù)海南省人民政府《關(guān)于建立我省農(nóng)業(yè)保險體系的意見》、《關(guān)于201*年我省農(nóng)業(yè)保險體系試點方案》的精神，配合海南保監(jiān)局、海南省財政廳修改完善《海南省政策性農(nóng)業(yè)保險試點階段種養(yǎng)業(yè)保險共保體章程》，進一步明確“種養(yǎng)業(yè)保險共保體”的工作目標和任務(wù)以及各成員單位的工作職責(zé)、工作內(nèi)容，為積極開展我省農(nóng)業(yè)保險試點工作夯

實經(jīng)營管理基礎(chǔ)，為實施工作目標提供組織和制度保證。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署準備�？偣�司召開生豬保險工作會議后，我省分公司總經(jīng)理室高度重視政策性農(nóng)業(yè)保險工作，徐如財總經(jīng)理專門組織分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門負責(zé)人會議，傳達學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會公司生豬保險工作會議精神，并按照總公司的部署，組織開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作。

一是成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。根據(jù)《中國人保關(guān)于貫徹落實中央一號文件精神大力發(fā)展農(nóng)村保險的指導(dǎo)意見》、《中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司總部農(nóng)村保險“綠色通道”工作規(guī)則》，成立了以省公司“一把手”為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、渠道管理、財會、理賠、非車險部等職能部門負責(zé)人為成員的省公司本部“綠色通道”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任，加強在農(nóng)業(yè)保險工作中的政府營銷力度和內(nèi)部協(xié)調(diào)理順工作機制，為實施農(nóng)業(yè)保險提供保證。

二是深入宣傳和攻關(guān)展業(yè)。根據(jù)總公司《關(guān)于做好政策性能繁母豬保險工作的通知》要求，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、渠道管理部和�？谑蟹止�司財產(chǎn)險營業(yè)部人員組成的攻關(guān)協(xié)調(diào)小組，加強與海南保監(jiān)局、省財政廳、農(nóng)業(yè)廳以及�？谑胸斦�局、農(nóng)業(yè)局等的聯(lián)系，積極主動協(xié)調(diào)理順各種工作關(guān)系，在各級政府主管部門的配合支持下，分頭深入各生豬養(yǎng)殖場、專業(yè)養(yǎng)殖戶開展宣傳動員和攻關(guān)展業(yè)，確保在8月15日前簽發(fā)我省第1張能繁母豬保險單。

三是抓緊修改完善有關(guān)條款費率。201*年7月4日，海南省政府第121次常務(wù)會議原則通過《201*年我省農(nóng)業(yè)保險試點方案》以后，我司作為海南省政策性農(nóng)業(yè)保險種植養(yǎng)殖業(yè)共保體的主承保人，在組織實施農(nóng)業(yè)保險過程中，主動派員配合和協(xié)助海南保監(jiān)局、財政廳，做了大量而有效的工作。協(xié)調(diào)海南保監(jiān)局、財政廳、農(nóng)業(yè)廳等主管部門人員多次深入各市縣，各農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖戶進行調(diào)研摸底，在充分掌握第一手資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，由我司負責(zé)制定、修改和完善了海南農(nóng)業(yè)保險試點的《橡膠樹風(fēng)災(zāi)保險條款及費率》、《香蕉風(fēng)災(zāi)保險條款及費率》、《生豬養(yǎng)殖保險條款及費率》并上報總公司審批，確保我省農(nóng)業(yè)保險試點工作順利實施。

四是積極開展農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了進一步貫徹落實中國人保集團和總公司關(guān)于積極開展農(nóng)業(yè)保險的指示精神，加強對業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理，確保我省系統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險健康快速發(fā)展。我省公司于8月25日舉辦了一期能繁母豬保險及政策性農(nóng)業(yè)保險相關(guān)知識和實務(wù)培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)人員有全省系統(tǒng)各分、支公司和營業(yè)部分管領(lǐng)導(dǎo)及各市分公司三個中心負責(zé)人。培訓(xùn)內(nèi)容包括能繁母豬保險承保實務(wù)、理賠實務(wù)、財務(wù)管理辦法，以及對201*年海南省農(nóng)業(yè)保險試點的有關(guān)政策進行介紹，對有關(guān)險種條款和保險費率進行詳細解讀。

（三）抓緊抓好組織實施。為了更好地貫徹落實總公司《關(guān)于做好政策性能繁母豬保險工作的通知》精神，積極推

動農(nóng)業(yè)保險工作的開展，根據(jù)總公司的具體部署，結(jié)合實際，我省分公司制定了《人保財險海南省分公司能繁母豬保險試點工作實施方案》，明確了組織領(lǐng)導(dǎo)、工作步驟、工作目標，并要求各經(jīng)營單位按照“積極參與、嚴格管理、有效服務(wù)、防范風(fēng)險”的原則，主動與當?shù)卣�府加強溝通合作，因地制宜，積極做好財政補貼農(nóng)險試點工作，合理規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、準備充分、措施得力，使能繁母豬保險工作取得突破性進展，承保業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位達到80％、承保面達到20％以上。

四、開展農(nóng)險的經(jīng)驗及體會

（一）政府的支持是做好農(nóng)業(yè)保險試點工作的前提。農(nóng)業(yè)保險具有政策性強，面廣分散的特點。因此，農(nóng)業(yè)保險必須主動爭取政府的政策支持和行政推動，才能確保業(yè)務(wù)順利開展。否則，僅通過保險公司自身發(fā)展業(yè)務(wù)，不但會增加經(jīng)營成本，工作局面也難于打開。

（二）協(xié)調(diào)政府職能部門是做好農(nóng)業(yè)保險工作的保證。農(nóng)業(yè)保險試點工作情況復(fù)雜、技術(shù)性強，在承保、理賠等環(huán)節(jié)服務(wù)中涉及到方方面面的問題。就我司農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理現(xiàn)狀來講，還不能滿足實際工作要求。所以，在農(nóng)業(yè)保險的宣傳展業(yè)、風(fēng)險評估、承保驗標以及查勘定損、定責(zé)等工作方面，要主動協(xié)調(diào)好與政府職能部門的關(guān)系，及時反饋工作信息，有必要取得政府職能主管部門的支持配合。

（三）合理確定保險責(zé)任是農(nóng)險可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險高亦不可控，加上自然環(huán)境、氣候條件、生產(chǎn)技術(shù)、管理水平與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系密切，嚴重影響著保險標的生長或引發(fā)保險責(zé)任的發(fā)生。因此，在制定條款、確定保險責(zé)任時，必須堅持“單一責(zé)任、風(fēng)險可控、持續(xù)發(fā)展”的原則；在厘定保險費率時，要做到“農(nóng)戶保費交得起、保險公司賠得起”。這樣才有利于打開農(nóng)業(yè)保險工作局面，不斷擴大承保覆蓋面，有效分散風(fēng)險，保證農(nóng)業(yè)保險試點工作持續(xù)經(jīng)營。

五、存在的問題及建議

（一）農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營管理費用不足。農(nóng)業(yè)保險承保、理賠面廣分散，涉及到農(nóng)村群眾千家萬戶，從客觀和主觀上必然增加經(jīng)營成本。建議政府適當提高經(jīng)營費用標準，增加必要投入，以有效鼓勵保險企業(yè)經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險的積極性，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營，為增強我省“三農(nóng)”抗災(zāi)救災(zāi)能力提供服務(wù)。

（二）農(nóng)業(yè)保險管理水平和工作技能有待提高。農(nóng)業(yè)保險政策性、技術(shù)性很強，如果經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險不具備一定的專業(yè)知識和操作技能，勢必影響經(jīng)營質(zhì)量和成果，當前部分從業(yè)人員缺乏經(jīng)驗和技能，不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的要求。建議政府主管部門主動與保險企業(yè)之間加強工作溝通協(xié)調(diào)，加強培訓(xùn)交流，通過相互學(xué)習(xí)，取長補短，不斷提高我省農(nóng)業(yè)保險試點的經(jīng)營管理能力和水平。

（三）理賠服務(wù)工作不夠暢順。生豬（能繁母豬）保險

理賠工作跟不上的原因主要：一是縣市畜牧獸醫(yī)部門在出險檢驗工作時協(xié)調(diào)不夠，或存在只勘查不出具檢驗結(jié)果證明，或有時直接向農(nóng)戶收取檢驗費用，從而引發(fā)農(nóng)戶產(chǎn)生意見；二是由于基層單位業(yè)務(wù)人員有限，加上養(yǎng)殖場地、保險標的分布在鄉(xiāng)村以及邊遠地區(qū)，造成查勘定損不夠及時。建議政府主管部門出面協(xié)調(diào)，明確市縣級畜牧部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的畜牧站（所）主動支持能繁母豬出險檢驗工作。

（四）政府補貼部分的保險費不及時到位。由于保險企業(yè)、政府主管部門和資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)等原因，造成政策性農(nóng)業(yè)保險政府補貼部分的保險費未能及時轉(zhuǎn)付到位，據(jù)統(tǒng)計，截至今年12月25日，我省分公司主承保的政策性農(nóng)險應(yīng)收保費率接近40%。應(yīng)收保費的大量存在，在一定程度上影響了企業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量和年度結(jié)算。今后，我司將加強跟蹤業(yè)務(wù)進展情況，督促基層單位及時與當?shù)刎斦�部門協(xié)調(diào)，并通過省財政廳支持，切實解決保險費落實到位問題。

六、明年的工作計劃和工作思路

201*年，我司將繼續(xù)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和海南省政府以及總公司關(guān)于積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的精神，提高服務(wù)能力，發(fā)揮我司在支持“三農(nóng)”中的行業(yè)優(yōu)勢和作用。

（一）加大農(nóng)網(wǎng)建設(shè)力度，加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)步伐。為確保明年農(nóng)業(yè)保險工作積極穩(wěn)健發(fā)展，我司將進一步加快農(nóng)村網(wǎng)點建設(shè)步伐，抓緊實施營銷增員計劃，拓展農(nóng)村保險市場，

不斷擴大農(nóng)村或農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，切實為“三農(nóng)”提供必要的全面的保險保障服務(wù)。

（二）擴大農(nóng)業(yè)保險宣傳，提高農(nóng)村群眾的保險意識。在總公司的支持和指導(dǎo)下，根據(jù)當?shù)卣�府的要求，在各級政府主管部門的協(xié)助下，認真開展宣傳工作，使農(nóng)村廣大群眾認識保險，了解保險，接受保險，到主動自愿參加保險；積極配合政府開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點的承保面。

（三）加大風(fēng)險管控力度，確保業(yè)務(wù)可持性經(jīng)營。一是嚴格把好承保質(zhì)量關(guān)，做到現(xiàn)場驗標，風(fēng)險評估，防止“病從口入”；又要嚴把理賠質(zhì)量關(guān)，規(guī)范工作流程，保證第一現(xiàn)場查勘，防止假案錯案，防止道德風(fēng)險發(fā)生。二是加強與政府主管部門的溝通和協(xié)作，取得人力和技術(shù)上的支持，彌補因基層單位人員、專業(yè)技能方面的不足，避免經(jīng)營管理過程中的被動局面，確保農(nóng)業(yè)保險試點業(yè)務(wù)可持續(xù)經(jīng)營。

（四）積極做好政府營銷，爭取政策支持。開展農(nóng)業(yè)保險，在很大程度上都要依靠政府的政策支持和行政推動。因此，結(jié)合實際，加大對當?shù)卣�府營銷的工作力度，最大限度地爭取各級政府以及職能主管部門的支持，通過借助政府的行政能力，積極推動我省農(nóng)業(yè)保險試點工作的穩(wěn)步發(fā)展。

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