工作總結(jié)國稅局審理股年度工作總結(jié)

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某市國稅局審理股年度工作總結(jié)在稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我股全體同志緊密協(xié)作，較好地完成了局領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

一、注重學(xué)習(xí)實(shí)踐，提高自身素質(zhì)。

為了能更好地勝任審理工作，我股全體同志在平時(shí)非常注重政治、業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。在日常政治學(xué)習(xí)中，緊跟形勢，注重學(xué)習(xí)江總書記的“三個(gè)代表”重要思想，在黨的“十六大”召開期間，組織干部收看、學(xué)習(xí)江澤民同志作的“十六大”報(bào)告，領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，牢記為人民服務(wù)是國家公務(wù)員的宗旨，并將之運(yùn)用于指導(dǎo)稅收工作的實(shí)踐；同時(shí)我們利用一切可以利用的時(shí)間認(rèn)真學(xué)習(xí)新頒布的稅收征管法及實(shí)施細(xì)則、《地方稅收法規(guī)匯編》，還利用網(wǎng)絡(luò)下載相關(guān)法律、稅收政策和與稽查有關(guān)的操作規(guī)程，共同學(xué)習(xí)，使提高干部素質(zhì)落實(shí)到具體的行動上。

為了學(xué)以致用，我們在日常審理案件時(shí)遇到政策業(yè)務(wù)問題總是提出來一起討論，及時(shí)翻閱有關(guān)的文件，做到“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”。遇到新情況新問題時(shí)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源到有關(guān)稅務(wù)網(wǎng)站獲取相關(guān)信息，在業(yè)務(wù)理論上做到“與時(shí)俱進(jìn)”，通過理論和實(shí)踐的反復(fù)學(xué)習(xí)不斷提高自身素質(zhì)和工作水平，同時(shí)還將學(xué)習(xí)的心得形成文字，今年我股共有8篇稅收調(diào)研文章分別在省、市稅務(wù)報(bào)刊雜志和我局內(nèi)部刊物《國稅稽查信息》上發(fā)表，并對各檢查科在平時(shí)的稽查中提出的各種業(yè)務(wù)問題作出答復(fù)，促進(jìn)了稽查業(yè)務(wù)的正常開展。為了加強(qiáng)稽查業(yè)務(wù)的指導(dǎo)，做好查前培訓(xùn)工作，按照專項(xiàng)檢查工作安排，在稽查員下戶檢查前，我們將金融企業(yè)相關(guān)的所得稅稅收政策進(jìn)行了詳細(xì)的歸納、整理，編寫了《金融企業(yè)所得稅政策法規(guī)匯編》，為稽查員下戶檢查做好了充分的前期準(zhǔn)備。

今年一年，我股三次派出人員分別參加稽查能手培訓(xùn)、進(jìn)出口業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及出口退稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，還派出業(yè)務(wù)骨干參加省局組織的出口企業(yè)、煙草企業(yè)、電力企業(yè)檢查，均獲得省稽查局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，通過學(xué)習(xí)和實(shí)踐，掌握了更加豐富全面的稅收業(yè)務(wù)知識，干部的理論和實(shí)踐水平又上了一個(gè)新的臺階，使我股朝著培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才的奮斗目標(biāo)又邁進(jìn)了堅(jiān)實(shí)的一步。

二、落實(shí)工作目標(biāo)，制定考核辦法。

根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)要求，為了明確責(zé)任，加強(qiáng)管理，落實(shí)各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)一步促進(jìn)“一級稽查”的規(guī)范運(yùn)行，結(jié)合我局實(shí)際情況，我們草擬了《南昌市國稅稽查局目標(biāo)管理考核辦法》，從隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、遵守紀(jì)律、環(huán)境衛(wèi)生、勤政廉政、調(diào)查研究、信息報(bào)道等幾個(gè)共性部分進(jìn)行考核外，還結(jié)合辦公室、案源、檢查、審理及執(zhí)行各部門的各自工作特點(diǎn)入手進(jìn)行分級考核、日常考核、不定期考核及年終考核。確定了40項(xiàng)考核項(xiàng)目，細(xì)化了考核目標(biāo)，明確了考核計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了考核方法及考核單位，對規(guī)范和促進(jìn)全年各項(xiàng)工作的開展起到了積極的作用。

三、做好本職工作，嚴(yán)把案件審理。

今年全年，我股共對330余戶稅務(wù)稽查案件進(jìn)行了審理，組織召開了15次審理會，通過日常審理工作，退回各檢查科要求補(bǔ)充證據(jù)、材料或調(diào)查的案件88戶次，占整個(gè)案卷的28%；直接歸檔的案卷93戶，占全部案件的28.2%。在審理過程中，我們提交了近300余份《審理工作底稿》，審理之后形成了300余份《審理報(bào)告》，下發(fā)了《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書》及《稅務(wù)行政處罰決定書》共計(jì)近700份。

把好案件的質(zhì)量關(guān)是審理工作的核心，在審理每個(gè)案子時(shí)我們都要求要做到細(xì)致認(rèn)真，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求地做好本職工作，嚴(yán)格審查每個(gè)案子的證據(jù)是否充分，程序是否到位，所依據(jù)的法律法規(guī)是否確切，定性是否準(zhǔn)確。在審理過程，我們力求案卷無差率達(dá)100%，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)退回補(bǔ)正，有的案卷甚至多次退回。例如，在審理江西省石油供銷公司這個(gè)無稅案時(shí)，就發(fā)現(xiàn)缺少《稅務(wù)稽查報(bào)告》以及未下達(dá)《稅務(wù)稽查通知書》等問題。

對證據(jù)的審查有兩個(gè)比較典型的案例：一是對南昌聯(lián)眾科貿(mào)有限責(zé)任公司證據(jù)的審查，檢查過程中我們發(fā)現(xiàn)有遺漏之處，于是輔導(dǎo)稽查員深入檢查，為國家挽回?fù)p失近2萬元；二是對南昌市青云譜廈杏三陽摩托車配件部偷稅案的審理，發(fā)現(xiàn)該個(gè)體工商戶提供虛假會計(jì)資料，企圖欺騙我稽查人員，致使稽查人員作出錯誤的判斷。我審理人員在對該戶的審理時(shí)，對每個(gè)可疑之處決不輕易放過，終于使企業(yè)弄虛作假的行為真相大白。

本著實(shí)事求是的原則，我們組織對南昌鐵路局機(jī)械廠進(jìn)行了復(fù)查，通過復(fù)查，我們認(rèn)為該廠從“應(yīng)付工資”中列支向職工發(fā)油29600元不應(yīng)調(diào)增應(yīng)納稅所得額，調(diào)減了稽查員認(rèn)定的應(yīng)補(bǔ)交企業(yè)所得稅9768元，準(zhǔn)確地執(zhí)行了稅法，維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

通過對今年案件的審理及查擺會，我們感到普遍存在以下幾個(gè)方面的問題：1、稽查報(bào)告制作不甚規(guī)范，具體表現(xiàn)在文句不暢，措詞不準(zhǔn)，未全面反映情況，不按《稽查工作規(guī)程》中的項(xiàng)目制作稽查報(bào)告；2、征求意見稿下發(fā)后，企業(yè)反饋了意見，大部分稽查員在形成稽查報(bào)告時(shí)無調(diào)整說明；3、案卷必備資料短缺情況較多，送達(dá)回證無兩人以上簽名或是代簽名；4、案卷資料不夠嚴(yán)謹(jǐn)，有少部分稽查工作底稿及取證資料未蓋企業(yè)公章，甚至于還出現(xiàn)了稽查實(shí)施日期先于稽查通知書日期的情況；5、與檢查內(nèi)容相關(guān)的期間未進(jìn)一步落實(shí)；6、絕大多數(shù)未調(diào)取征管分局的征管資料，稽查和征管脫節(jié)，從而不能充分發(fā)揮以查促管的作用。7、存在以工作底稿代替證據(jù)使用的現(xiàn)象。

一年來，經(jīng)過我股全體同志的不懈努力，稽查案卷的質(zhì)量比起上半年有了顯著的提高，重證據(jù)、講事實(shí)、依法辦事的意識在稽查干部中已逐漸扎根，但是還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)。實(shí)事求是地說，我們查辦案件的質(zhì)量還不是很理想，法律知識的欠缺，如真實(shí)、合法、有效證據(jù)的采集就目前情況而言，就是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。如果發(fā)生稅務(wù)行政訴訟，勝訴的幾率并不很高。要把每一個(gè)案子都辦成“鐵案”，仍需全體人員全面提高素質(zhì)，尤其補(bǔ)充有關(guān)法律知識將是今后要長抓不懈的重要工作。

四、堅(jiān)持依法治稅，推行陽光稽查。

我局?jǐn)M自**年開始在堅(jiān)持依法治稅的同時(shí)實(shí)施“陽光稽查”工程。為了配合“陽光稽查”這個(gè)新生事物的正式實(shí)施，10月18日我股同志為全市保險(xiǎn)公司及其下屬分理處負(fù)責(zé)人和財(cái)會人員舉辦了保險(xiǎn)業(yè)及稅收相關(guān)法律、法規(guī)知識培訓(xùn)，這是我局自“一級稽查”成立以來首次派員外出講課，也是嘗試“陽光稽查”的第一步。首開先河的反響很好，企業(yè)人員表示歡迎，認(rèn)為這是在稅企之間架起了一座溝通的橋梁，在維護(hù)國家利益的同時(shí)，又能很好地保障納稅人的合法權(quán)益，是以具體行動實(shí)踐“三個(gè)代表”的真實(shí)體現(xiàn)。

五、做好重大案件的移送及聽證、復(fù)議工作。全年共向市局重大案件審理委員會移送重大案件28起，協(xié)助市局法規(guī)科對這些涉稅金額在50萬元以上的重大案件進(jìn)行審理。受理了江西椰島營銷有限公司等6戶企業(yè)的聽證申請，做好了聽證的前期準(zhǔn)備工作，由于企業(yè)要求撤回聽證請求，故未舉行聽證會。對申請復(fù)議的江西飛宇制藥有限公司組織了調(diào)查舉證，并及時(shí)回復(fù)了市局法規(guī)科。

六、規(guī)范稽查管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

為了理順稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位的職責(zé)，規(guī)范管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高工作效率和稅收執(zhí)法水平，我們草擬了《南昌市國稅局稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）》，通過市局反復(fù)醞釀和討論，以正式文件下發(fā)，從而更進(jìn)一步加強(qiáng)了稽查與各縣區(qū)局的協(xié)調(diào)與配合。

為了規(guī)范稽查報(bào)告的制作，提高案件查處的質(zhì)量，我們翻閱了大量的文件和資料，編撰了《稽查工作指南（之一）》，在4月份分發(fā)給6個(gè)稽查科，供稽查員在辦案時(shí)借鑒�！吨改稀窂幕�查報(bào)告必須反映的十個(gè)方面詳細(xì)地進(jìn)行了解說，并將處罰的法律依據(jù)逐條進(jìn)行了羅列，同時(shí)重申了稅務(wù)違法案件立案查處標(biāo)準(zhǔn)、稽查案卷需附的資料及排列順序，為提高案件查處的質(zhì)量起到了積極的作用。七、“一級稽查”運(yùn)行一年來的啟示。1、要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置。我局自**年10月19日正式掛牌成立后，內(nèi)設(shè)了辦公室、案源股、審理股和執(zhí)行股四個(gè)正股級機(jī)關(guān)單位，并按行業(yè)劃分設(shè)置了六個(gè)副科級的檢查科，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)檢查。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，機(jī)構(gòu)設(shè)置上存在的不足逐漸暴露出來，如缺乏綜合業(yè)務(wù)部門來協(xié)調(diào)整個(gè)稽查工作，在不增加機(jī)構(gòu)的情況下可在辦公室內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)管理部門，統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)全局的業(yè)務(wù)工作，進(jìn)行稽查業(yè)務(wù)指導(dǎo)，制訂并落實(shí)稽查工作各項(xiàng)制度，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好各種業(yè)務(wù)報(bào)表的編報(bào)，及時(shí)總結(jié)“一級稽查”運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，當(dāng)好局領(lǐng)導(dǎo)的參謀。其次六個(gè)檢查科按專業(yè)化分工有利于專項(xiàng)稽查工作的開展，但同時(shí)又制約了稽查人員業(yè)務(wù)水平的提高和大規(guī)�；�查工作的進(jìn)行，在建制上可采取專業(yè)化分工，但在人員配備上應(yīng)考慮業(yè)務(wù)力量搭配均衡，以利于全局工作的開展。

2、要抓好稽查人員素質(zhì)的全面提高。盡管稽查局在人員的配備上大專以上學(xué)歷占93.7%，二級以上稽查員占71%，并在全市范圍內(nèi)抽調(diào)了一批熟悉稅收業(yè)務(wù)、了解法律知識、懂稽查操作規(guī)程、會運(yùn)用計(jì)算機(jī)的人員充實(shí)到稽查局，但人員素質(zhì)還是參差不齊、業(yè)務(wù)水平有待更進(jìn)一步提高。為此要在提高全局人員素質(zhì)上狠下功夫，營造一個(gè)“比、學(xué)、趕、幫、超”的學(xué)習(xí)氛圍，采取培訓(xùn)、自學(xué)、查前業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、案件查擺會及業(yè)務(wù)能手幫帶等多種形式提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時(shí)加大政治學(xué)習(xí)力度，堅(jiān)持每星期的政治學(xué)習(xí)制度，從而使全局人員綜合素質(zhì)上一個(gè)新的臺階。

3、要加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督。近幾年來，稅務(wù)行政訴訟案件的數(shù)量直線上升，**年稅務(wù)部門的敗訴率為66%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國行政機(jī)關(guān)40%的平均敗訴率，**年敗訴率更上升到82%。雖然我局無一例稅務(wù)行政訴訟案件，但仍有一例稅務(wù)行政復(fù)議案件變更原決定，這實(shí)際上給我們敲響了警鐘，因此加大依法治稅、依法行政的力度、加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督勢在必行。新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則已頒布實(shí)施，對執(zhí)法程序作了更進(jìn)一步的要求，我們要認(rèn)真學(xué)好新的稅收征管法及其實(shí)施細(xì)則，并用以規(guī)范我們的稽查工作。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，依法行政就是依法履行職責(zé)，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行政，既不能超越職權(quán)，濫用職權(quán)，也不能放棄職權(quán)，工作失職。作為稅務(wù)執(zhí)法人員，應(yīng)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，牢固樹立依法治稅觀，增強(qiáng)依法行政的自覺性。我局自組建以來在案件審理、執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究制、稅收執(zhí)法檢查等方面已經(jīng)形成了一套行之有效的管理辦法，對規(guī)范我局稽查執(zhí)法起到了一定的作用，但還應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)的修改和完善。實(shí)踐證明，案件審理制度的實(shí)施，對于監(jiān)督稅務(wù)稽查人員執(zhí)法行為有著積極的作用，有效防止了執(zhí)法隨意性發(fā)生，在今后工作中還應(yīng)加大案件審理的力度，充分發(fā)揮案件審理的重要作用。同時(shí)廣泛實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制和錯案追究制，并將這些制度落到實(shí)處，結(jié)合目標(biāo)管理考核，經(jīng)常性的開展案件查擺活動和稅收執(zhí)法檢查，力爭使我們所辦的每個(gè)案件都成為“鐵案”。

4、尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，走出一條適合南昌市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“陽光稽查”新路子。新征管法明確規(guī)定了納稅人享有知情權(quán)、隱私權(quán)、退稅權(quán)、聽證權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，同時(shí)對稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員做出了許多“應(yīng)當(dāng)怎樣行為”、“可以怎樣行為”及“不能怎樣行為”的規(guī)定，使納稅人的合法權(quán)益得到落實(shí)和不受侵害。作為稅務(wù)稽查部門應(yīng)充分尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)利，在稽查過程中應(yīng)文明查帳、禮貌待人，充分聽取納稅人的意見，允許其陳述申辯，將檢查結(jié)果告知納稅人，同時(shí)告知其權(quán)利和義務(wù)，并為納稅人保密，對納稅人提出的聽證請求及時(shí)回復(fù)，組織好聽證會，對檢查結(jié)論及時(shí)予以公示，從而使納稅人合法權(quán)益的保護(hù)落到實(shí)處。

作為江西省“一級稽查”試點(diǎn)單位，我們要解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，敢闖敢試，進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新，以探索者的姿態(tài)開展工作，摸索出一條適合南昌市稅務(wù)稽查工作的新思路，使“陽光稽查”在我局得以全面實(shí)施。

一份耕耘，一份收獲。這一年我們做了大量艱苦細(xì)致的工作，成績有目共睹，客觀上雖然還存在許多不足，如案件數(shù)量多，審理人數(shù)相對少，案件審理的質(zhì)量還未盡善盡美，但是，我們有信心在新的一年里，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)，確保在審理每個(gè)案件時(shí)無遺漏，使我們的案件經(jīng)得起推敲，真正將稅案辦成“鐵案”，從而以實(shí)際行動，為稅收事業(yè)盡我們的一份綿薄之力，不辜負(fù)各級領(lǐng)導(dǎo)對我們寄予的厚望。

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某市國稅局稽查局年度工作總結(jié)

光陰任苒，歲月如梭，即將過去的**年度是極其不平凡的一年。

這一年里，我們黨的第十六次代表大會勝利召開，大會提出的全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)新局面的目標(biāo)深入民心，激勵著全國各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟，在“三個(gè)代表”重要思想的引領(lǐng)下，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈進(jìn)取，努力奮斗。

這一年里，為貫徹落實(shí)總局和省局關(guān)于“集中征收、分類管理、一級稽查”的稅收征管改革要求，作為江西省國稅系統(tǒng)首家實(shí)行“一級稽查”改革的試點(diǎn)單位，南昌市國家稅務(wù)局稽查局自**年10月19日成立之日起，在省局、市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和周密部署下，結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際情況，適應(yīng)加入WTO后深化稅收征管改革的需要，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓基層建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，積極探索“一級稽查”改革的新思路和新辦法，特別是在深化

“一級稽查”改革工作中做了許多的工作，取得了許多的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，體制、機(jī)制、制度的改革和創(chuàng)新提升了我市稅務(wù)稽查工作的效率和水平，促進(jìn)了我市國稅稽查事業(yè)的不斷向法制化、科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

這一年里，我們學(xué)習(xí)了浙江經(jīng)驗(yàn)，深入貫徹落實(shí)省國稅局《學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，全面發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展》和全省、全市國稅稽查會議的精神和要求，強(qiáng)化大局觀、發(fā)展觀，牢固樹立稅收為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的意識，全面加強(qiáng)和改進(jìn)我市稽查工作，充分發(fā)揮稅收稽查的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)我市國稅稽查工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動，堅(jiān)定不移地維護(hù)和促進(jìn)南昌市的大開放格局，為加快南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

這一年里，我們牢固樹立“依法治稅”觀念，切實(shí)規(guī)范稅務(wù)稽查執(zhí)法行為，全面落實(shí)稅務(wù)稽查公開制度，提高稅務(wù)稽查執(zhí)法效率。嚴(yán)格實(shí)行檢查計(jì)劃審批制度，盡量減少稅務(wù)執(zhí)法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響；規(guī)范稽查執(zhí)法程序和行為，做到文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識；充分考慮稅收法律的適用性和準(zhǔn)確性，依法組織稅收收入，做到應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過頭稅”；全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約機(jī)制，合理分解稅收執(zhí)法權(quán)，強(qiáng)化各崗位執(zhí)法責(zé)任，促進(jìn)依法行政；進(jìn)一步加大稅務(wù)稽查力度，依法嚴(yán)厲查處偷、騙、抗稅等涉稅違法犯罪活動，充分有效地發(fā)揮了稅務(wù)稽查打擊犯罪和組織收入的職能。

一、基層建設(shè)取得新進(jìn)展

我局堅(jiān)持以人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以信息化建設(shè)為支撐，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，健立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，改善基本條件，在基層思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)和廉政建設(shè)等各方面都取得了較好的成績，有力地促進(jìn)了基層國稅稽查工作水平的不斷提升。

(一)切實(shí)把基層思想政治建設(shè)放在首位

江澤民同志指出“思想政治工作是一切工作的生命線”，這是我們在新時(shí)期稅務(wù)系統(tǒng)思想政治建設(shè)的指導(dǎo)思想和理論依據(jù)。而把著力點(diǎn)放在基層，心操在基層，勁使在基層，工作做在基層，是我黨開展思想政治工作的一條基本經(jīng)驗(yàn)，是新形勢下提出的客觀要求�；�查局成立伊始，全局上下就站在講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識到加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治建設(shè)的重要性，緊緊圍繞著稅務(wù)稽查中心工作這個(gè)大局，密切聯(lián)系我局的工作實(shí)際，強(qiáng)化對各級稽查干部的政治理論教育、思想道德教育、廉政教育和形勢任務(wù)教育，為打造出一支政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔奉公的稽查專業(yè)隊(duì)伍夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的思想政治基礎(chǔ)。我們通過讀書班、研討班、查擺會、上黨課、以及《國稅稽查信息》刊物、春訓(xùn)、集中整頓等多種形式強(qiáng)化干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論教育和思想作風(fēng)建設(shè)；我們通過組織收看先進(jìn)事跡、參觀革命圣地等方式加強(qiáng)包括理想信念教育、職業(yè)道德教育、廉政教育在內(nèi)的思想道德教育；我們通過組織廣大干部職工收看黨的十六大開幕式、學(xué)習(xí)和分組討論江澤民同志所做的報(bào)告以強(qiáng)化形勢任務(wù)教育。

我局始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為首要的工作來抓。把廉政方面內(nèi)容作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和每一個(gè)干部的重要依據(jù)；各股、室、科負(fù)責(zé)人還代表本部門作廉政建設(shè)表態(tài)并同局領(lǐng)導(dǎo)簽訂了《廉政責(zé)任狀》；認(rèn)真組織全體干部學(xué)習(xí)了中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，組織學(xué)習(xí)省局編撰的《預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪知識讀本》，并結(jié)合新征管法學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)條規(guī)，多次在不同范圍召開專題民主生活會并形成了制度。在局領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部中廣泛開展學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)了自身建設(shè)，重點(diǎn)做到“一把手”和班子成員履行“一崗兩職”，建立健全了廉政工作責(zé)任制，推行落實(shí)了稽查局到檢查科、內(nèi)設(shè)股室負(fù)責(zé)人“一崗兩職”的領(lǐng)導(dǎo)工作制、一級抓一級的目標(biāo)責(zé)任制，抓好了稽查局股級以上干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，形成了稽查局廉政工作齊抓共管的工作格局。

同時(shí)定期開展黨風(fēng)廉政教育活動，結(jié)合社會、工作和生活實(shí)際，深入開展各種形式的廉政教育。用先進(jìn)的事跡鼓舞人，用反面的事例警示人，通過廉政教育的常抓不懈、警鐘長鳴，教育了干部切實(shí)解決好“人要怎么做，法要怎么執(zhí)，權(quán)要怎么用”的問題，增強(qiáng)了拒腐防變能力，使大家自覺嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)持“四自”、“四慎”，嚴(yán)格遵守“四個(gè)紀(jì)律”，自覺不觸“四條高壓線”，樹立“四鐵精神”，保證恪盡職守，清正廉明，公正執(zhí)法。

(二)抓好制度建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍管理

鄧小平同志說過，好的制度可以使壞人變好，不好的制度可以使好人變壞。制度建設(shè)是一項(xiàng)具有全局性、根本性和長期性的系統(tǒng)工程，要管理好隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)貫徹落實(shí)總局“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)、科技加管理”三篇文章，除了加強(qiáng)干部隊(duì)伍自身的建設(shè)以外，建立建全科學(xué)、規(guī)范的各項(xiàng)涉及干部隊(duì)伍管理方面的規(guī)章制度，用好的制度管人、管事不可或缺。我局自實(shí)施“一級稽查”以來，不斷強(qiáng)化了管理制度建設(shè)，健全完善了《廉政工作制度》、《稅務(wù)稽查復(fù)查追究制度》、《崗位職責(zé)體系》、《目標(biāo)管理考核辦法》等一套統(tǒng)一規(guī)范的思想政治工作責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、學(xué)習(xí)制度、會議制度、財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)管理制度、勤政廉政制度。進(jìn)一步推進(jìn)了用制度管人治事，用激勵制約機(jī)制調(diào)動干部的主觀能動性、工作積極性，規(guī)范了干部執(zhí)法行為，明確了職責(zé)分工，做到“責(zé)任到人、量化管理、職責(zé)清晰、目標(biāo)具體、賞罰有據(jù)”，使稽查工作逐步走向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。

今年初，我們緊緊抓住“一級稽查”運(yùn)行的特點(diǎn)，積極與各管理局加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，并組織人員就稽查與管理及機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室工作銜接進(jìn)行調(diào)研，制訂了《南昌市國稅局稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位工作銜接的暫行辦法（試行）》，該辦法明確了稽查局與各縣區(qū)局、直屬單位的工作職責(zé)、征管信息與稽查信息共享原則、案件與信息交換要求、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序及稽查信息反饋方式，同時(shí)建立了稽查與征管及機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室定期工作聯(lián)系制。使稅務(wù)征管與稽查工作銜接更加順暢、稅收執(zhí)法行為得到進(jìn)一步規(guī)范。

（三）與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，加快基層干部隊(duì)伍知識化、專業(yè)化步伐

為適應(yīng)新形勢下對基層稅收干部隊(duì)伍的知識化、專業(yè)化的客觀要求，落實(shí)總局和省、市局關(guān)于新時(shí)期加強(qiáng)對稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的精神，我局堅(jiān)持開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的如稅收、法律基礎(chǔ)知識、稅收征管法及細(xì)則業(yè)務(wù)、查前業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件查擺會、ＣＴＡＩＳ及計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教育活動，并求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，務(wù)必使各項(xiàng)培訓(xùn)活動真正達(dá)到目的，起到實(shí)效。增強(qiáng)了在知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代和加入“WTO”后的新形勢下稽查干部接受挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的能力和運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段的技能，奠定了培養(yǎng)適應(yīng)新挑戰(zhàn)的復(fù)合型、高素質(zhì)稽查干部隊(duì)伍的基石。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)開展基層精神文明創(chuàng)建活動

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展生動活潑的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，是加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治建設(shè)工作的重要載體，也是“兩手抓,兩手都要硬”方針的保證和具體體現(xiàn)。金人慶局長指出，要關(guān)心第一線同志的工作、生活，解決他們的實(shí)際問題和后顧之憂，同時(shí)要多組織健康的文娛活動，調(diào)動干部職工的積極性，營造健康向上的文化氛圍。

我局不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決實(shí)際問題，提高干部職工的工作和生活質(zhì)量。專門拿出資金用于購置稽查辦案交通工具、亮化美化綠化樓院、新建設(shè)施完備的會議室、健身房、活動室、閱覽室及職工食堂等。基礎(chǔ)條件和征管條件的改善為各級干部創(chuàng)造了一個(gè)良好的工作、學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，也為稅務(wù)稽查工作的開展提供了有力的支持和保障。

為加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，培養(yǎng)有道德、有文化、有紀(jì)律的稅務(wù)干部隊(duì)伍，我局大力開展基層干部精神文明創(chuàng)建活動，組織了“講文明、樹新風(fēng)”活動、爭創(chuàng)“國稅系統(tǒng)文明示范窗口”單位、爭當(dāng)“青年文明號”活動、積極實(shí)施“陽光稽查”工程等,使精神文明創(chuàng)建活動由“虛”變“實(shí)”；我們還為大家創(chuàng)造條件，定期組織各項(xiàng)文體活動，如組織女同志利用午間休息時(shí)間進(jìn)行健美操訓(xùn)練活動，開展拔河、棋牌、讀書競賽，建立乒乓球室、棋牌室等；我局編輯的《南昌國稅稽查信息》內(nèi)部刊物目前已出刊16期，為加強(qiáng)干部的理論交流、加強(qiáng)稽查系統(tǒng)的橫向聯(lián)系加強(qiáng)稽查局上下的廣泛聯(lián)系起到了較好的作用；連同我們新創(chuàng)辦的《國稅稽查信息》網(wǎng)站，均得到了廣泛的好評。

二、一級稽查改革取得新突破

根據(jù)江西省國稅局《江西省國家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)等兩個(gè)文件的通知》精神,

作為全省國稅系統(tǒng)“一級稽查”改革的試點(diǎn)單位，南昌市國稅稽查局于**年10月開始推行實(shí)施“一級稽查”改革,迄今已一年，提高了稅務(wù)稽查的專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)全域的稽查工作集約化管理和對四縣的輻射指導(dǎo)功能，制約了執(zhí)法的隨意性，杜絕了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的不一，避免了對企業(yè)的重復(fù)檢查，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法的公平和統(tǒng)一，創(chuàng)造一個(gè)更加公平有序的納稅和市場投資環(huán)境；同時(shí)變多層次執(zhí)法為高層次執(zhí)法，變低水平執(zhí)法為高水平執(zhí)法，對加大稽查執(zhí)法力度，提高稽查水平產(chǎn)生了積極的推動作用。

（一）執(zhí)法打擊型稽查初步建立

“一級稽查”的運(yùn)行，規(guī)范了執(zhí)法程序，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度，提高了辦案質(zhì)量。改革前稽查機(jī)構(gòu)力量分散，層次過多，專業(yè)文化程度不高，稽查力度差。實(shí)施“一級稽查”后在城區(qū)范圍設(shè)立一個(gè)稽查局，保證了有限人、財(cái)、物充分使用，達(dá)到并攏五指、握緊拳頭、把握重點(diǎn)、重拳出擊的效能，體現(xiàn)了稽查的“重中之重”的作用，可以準(zhǔn)、狠、深地打擊涉稅違法犯罪活動，一改以往“重任務(wù)、輕打擊”做法，使稅務(wù)稽查的教育、懲戒、服務(wù)和監(jiān)督功能得到充分發(fā)揮，稽查的打擊職能得以凸現(xiàn)。今年,我們成功查處了“華威”、“中威”兩起增值稅專用發(fā)票虛開案和“椰島鹿龜酒”等多起大要案，依法移送公安查處案件起，已進(jìn)入司法訴訟程序的稅案起。

（二）專業(yè)化管理優(yōu)勢明顯

“一級稽查”運(yùn)行后，按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》稽查四環(huán)節(jié)相互分離、相互制約和實(shí)行專業(yè)化管理的要求，設(shè)置綜合股、案源管理股、審理股、執(zhí)行股等4個(gè)機(jī)關(guān)股，按行業(yè)劃分設(shè)置了若6個(gè)檢查科，分別負(fù)責(zé)工業(yè)、商貿(mào)、金融保險(xiǎn)、涉外企業(yè)、專業(yè)市場和高新技術(shù)企業(yè)的稅務(wù)稽查�；�查工作實(shí)行專業(yè)化管理，解決了執(zhí)法水平偏低、行業(yè)稽查業(yè)務(wù)不專一的弊病，進(jìn)一步提高了稽查工作的效率和質(zhì)量。如**年3月我局在對金融保險(xiǎn)行業(yè)專項(xiàng)檢查工作中效果明顯。此次專項(xiàng)檢查僅檢查5戶保險(xiǎn)分公司，查補(bǔ)營業(yè)稅、所得稅達(dá)200余萬元。而在“一級稽查”實(shí)施以前，**年全市對保險(xiǎn)行業(yè)的專項(xiàng)檢查中，稽查企業(yè)10余戶，查補(bǔ)稅款僅30余萬元。

（三）執(zhí)法水平有所提高

“一級稽查”運(yùn)行后，稽查局查辦的所有案件均按稽查工作規(guī)程的要求到位，從選案、稽查、審理到執(zhí)行嚴(yán)格按程序辦，克服了過去基層征管局稽查人員少帶來的選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”流于形式的問題，使稽查四個(gè)環(huán)節(jié)真正分離，內(nèi)部各環(huán)節(jié)相互制約和配合。同時(shí)由于稽查職能從原征管局剝離出來，有利于加強(qiáng)對管理局執(zhí)法的監(jiān)督。在案件審理制度上，采取兩級審理機(jī)構(gòu)制度，稽查局設(shè)立本級案件審理委員會，負(fù)責(zé)查補(bǔ)稅款50萬元以下的案件的審理；市局成立以市局局長為組長、班子成員為副組長、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“重大案件審理委員會”，負(fù)責(zé)集體審理查補(bǔ)稅款50萬元以上的稅案。

（四）執(zhí)法力度進(jìn)一步加大

改革前稽查職能分散在各管理局，主要是圍繞完成收入任務(wù)來開展工作，受各方面因素干擾，檢查阻力大，稽查成了完成收入任務(wù)的調(diào)節(jié)工具。即使對企業(yè)實(shí)施了稽查，查出了偷稅，考慮罰款較難組織入庫，往往只補(bǔ)稅不罰款，稅務(wù)稽查在打擊涉稅犯罪方面的作用得不到充分體現(xiàn)，稽查的教育和監(jiān)督職能得不到充分發(fā)揮。同時(shí)查處偷稅執(zhí)行難形成大量欠稅無法追繳�！耙患壔�查”實(shí)施后，我們加強(qiáng)了與公安、司法機(jī)關(guān)和地稅稽查局的協(xié)調(diào)，我們與南昌市地稅局稽查局建立了定期交流的協(xié)調(diào)機(jī)制，目前已進(jìn)行了3次聯(lián)系會議；我們與公安經(jīng)保部門不但進(jìn)行了廣泛的合作，還進(jìn)行了2次籃球友誼賽。通過各種形式的聯(lián)系與溝通，密切了彼此之間的關(guān)系，促進(jìn)了工作的配合，形成了合力，加大了對涉稅犯罪活動的打擊力度，維護(hù)了正常的納稅秩序。

（五）執(zhí)法監(jiān)督初顯效果

稽查職能從全職能的征管局剝離出來，對集征、管、查于一身的管理體制形成的權(quán)力過大，過于集中是一種分解，有利于加強(qiáng)對征管局執(zhí)法的監(jiān)督和制約，較好的解決全職能局易產(chǎn)生的將稅收征管和執(zhí)法中的問題掩蓋在基層，消化在內(nèi)部的狀況。同時(shí)，通過對同行業(yè)的專項(xiàng)檢查，各征管局在執(zhí)行政策上寬嚴(yán)不一，稅務(wù)管理松緊不一，稅務(wù)處罰標(biāo)準(zhǔn)不一等問題可以及時(shí)暴露，一級稽查的實(shí)施作為制衡機(jī)制，可以促進(jìn)各征管局加強(qiáng)、改進(jìn)管理，規(guī)范執(zhí)法。如在對我市兩個(gè)乳品制造企業(yè)的專項(xiàng)檢查工作中，我局發(fā)現(xiàn)這兩個(gè)企業(yè)屬同城同一類型企業(yè)，隸屬兩個(gè)征管局管轄，但由于執(zhí)行政策不一，造成兩個(gè)企業(yè)實(shí)際稅負(fù)率相差較大，前者為6.12％，后者補(bǔ)稅后為3.77％。其次，稽查人員的集中，克服了過去基層征管局稽查人員少帶來的稽查選案、檢查、審理、執(zhí)行四環(huán)節(jié)分離流于形式的問題，使四環(huán)節(jié)真正分離，達(dá)到內(nèi)部各環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督、權(quán)力制衡。第三，今年，我們先后開展了石油、手機(jī)、箱包、沙石、煙草、建材、紡織、醫(yī)藥、汽配、保險(xiǎn)及跨地區(qū)經(jīng)營企業(yè)等行業(yè)的專項(xiàng)稽查按行業(yè)設(shè)置機(jī)構(gòu)和實(shí)施檢查，可以按統(tǒng)一的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)法，對稽查人員也是一種有效的監(jiān)督和權(quán)力的制約。

三、充分發(fā)揮組織收入的尖兵作用

為切實(shí)貫徹好南昌市國稅系統(tǒng)組織稅收收入工作動員大會的精神和提出的各項(xiàng)工作要求，以實(shí)際行動支持南昌花園城市建設(shè)，以優(yōu)異成績迎接黨的十六大勝利召開，我局及時(shí)召開了干部動員大會，下達(dá)了《關(guān)于布置安排**年度第四季度稅收稽查工作任務(wù)的通知》，全體干部職工發(fā)揚(yáng)勇挑重?fù)?dān)的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)揮稽查隊(duì)伍組織收入的“尖刀”作用，再接再厲，頑強(qiáng)拼搏，發(fā)揚(yáng)稽查隊(duì)伍組織收入的“尖刀”作用，以信息化作為支撐，和公、檢、法、工商、銀行等職能部門緊密配合，在短短兩個(gè)多月的時(shí)間里以優(yōu)異的成績圓滿完成了市局交付的光榮使命。實(shí)踐證明，我市國稅稽查隊(duì)伍是講政治、顧大局、識大體的隊(duì)伍，是一支敢打硬仗、善打硬仗的隊(duì)伍，是一支值得組織和人民依賴的隊(duì)伍。

此次組織收入工作時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)，對我局全體干部來講，不啻為一次嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此在馬龍局長為班長的局領(lǐng)導(dǎo)班子的直接組織、精心指揮和周密布署下，在全體稽查干部的奮力拼搏下，全面完成了“四個(gè)到位”的要求。

一是組織形式和工作安排上到位。各部門領(lǐng)導(dǎo)本著講究工作方式和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的原則，紛紛開動腦筋，有效地調(diào)動了各級干部的工作積極性和主動性，層層分解、落實(shí)好了各項(xiàng)檢查工作任務(wù)。工作中要特別做到了強(qiáng)調(diào)組織性、紀(jì)律性，嚴(yán)格按組織原則辦事，不越級、越權(quán)工作。

二是執(zhí)法上到位。首先，在稽查執(zhí)法過程中切實(shí)做到了執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策上的到位，即做到依法征收，應(yīng)收盡收，不收“過頭稅”；其次，在執(zhí)法程序上到位，即嚴(yán)格按照《稅收征管法》賦予的稅務(wù)稽查部門的檢查權(quán)對企業(yè)實(shí)施檢查，不越權(quán)越法；再次，確保文明執(zhí)法上到位，做到文明稽查，體現(xiàn)國稅稽查的良好形象和風(fēng)范，為我市創(chuàng)建花園城市和招商引資加快發(fā)展的開放大格局創(chuàng)造了公平、公正的稅收法制環(huán)境；最后，在執(zhí)法廉政建設(shè)上到位。各級稽查干部都能嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)有關(guān)廉政建設(shè)的規(guī)定和規(guī)章制度，沒有發(fā)生在企業(yè)就餐和接受企業(yè)的饋贈的現(xiàn)象。

三是時(shí)間進(jìn)度到位。在工作中講究方法，緊緊抓住工作中的主要矛盾，工作要“進(jìn)得去、出得來”，合理布置檢查時(shí)間，保質(zhì)保量保時(shí)地圓滿完成任務(wù)。在組織收入工作后期，為加快工作進(jìn)度，各檢查組同志主動犧牲公休假和雙休日休息，從工作時(shí)間上確保了任務(wù)的最終完成。

四是組織收入到位。通過我局干部職工的頑強(qiáng)拼搏和不懈努力，我局目前已圓滿完成了市局根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展?fàn)顩r和全市工作的整體部署、統(tǒng)一規(guī)劃對我局提出的要求和組織收入的目標(biāo)數(shù)。

四、正視不足和問題，轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)，不斷改進(jìn)工作

盡管我們在這一年的工作中取得了一些成績，但也客觀上存在一些亟待解決的問題。如工作態(tài)度馬虎、浮躁現(xiàn)象、自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)欠缺、基本業(yè)務(wù)常識不足，在稽查工作中過分注重實(shí)體輕程序等等現(xiàn)象。這些缺陷和不足已不同程度地造成了我們稽查工作上的錯誤甚至是不良影響，對稽查事業(yè)有百害而無一利。為此要客觀全面地對待我們工作中存在的問題，要敢于把問題擺出來，認(rèn)真剖析對待，組織全體干部分批分層次開展討論，以此攪動思想、轉(zhuǎn)變觀念，練好內(nèi)功、強(qiáng)化素質(zhì)、端正風(fēng)紀(jì)、查擺問題、提高認(rèn)識，力爭短時(shí)間內(nèi)有個(gè)較大突破和改進(jìn)。針對暴露出的問題，要堅(jiān)決改正，針對出現(xiàn)的不良傾向，要堅(jiān)決杜絕。

一是要在加強(qiáng)工作責(zé)任心上下功夫，要樹立全局意識、大局意識，消除工作中的浮躁情緒，要有緊迫感危機(jī)感，要以高度政治責(zé)任感和嚴(yán)謹(jǐn)塌實(shí)的工作態(tài)度做好每一項(xiàng)工作；二是要進(jìn)一步規(guī)范稽查操作流程與稽查程序，提高稽查干部文書寫作水平，糾正辦案中較普遍存在的重實(shí)體、輕程序的錯誤觀點(diǎn)，提高辦案質(zhì)量和水準(zhǔn)，為克服這些不足，我們決定今后每季度召開一次案件查擺會，使這種形式成為制度；

三是要提高我們的服務(wù)意識，對內(nèi)對外始終要擺正自己的位置，要善于領(lǐng)會和理解上級意見，做到政策和措施的上下貫徹統(tǒng)一�？傊�，如何進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變觀念是當(dāng)務(wù)之急的大事情。我們一定要再接再厲，不斷進(jìn)取，勇于創(chuàng)新、勇于改革，不斷完善機(jī)制，加強(qiáng)管理，防微杜漸，再創(chuàng)新的佳績，不辜負(fù)省市局領(lǐng)導(dǎo)的希望和重托。

五、面臨的任務(wù)、挑戰(zhàn)和對今后工作的展望

前路漫漫，任重道遠(yuǎn)！一年來，盡管我們在深化一級稽查體制改革、推進(jìn)基層各項(xiàng)建設(shè)、發(fā)揮稽查打擊犯罪和組織收入職能等方面工作中雖已邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，但同時(shí)應(yīng)該意識到深化稽查改革的艱巨性、重要性和緊迫性，更應(yīng)清醒而深刻地認(rèn)識到：十六大提出全面建設(shè)小康社會，以法治國、以德治國方略對稅務(wù)稽查部門提出了更高的要求和更艱巨的任務(wù)；加入WTO后如何遵循國際慣例，切實(shí)推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開，更好地為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法的公開化、民主化、規(guī)范化、科學(xué)化是我們今后亟需迫切研究和解決的重要課題；我市做好兩篇文章，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和在中部地區(qū)崛起的新形勢也要求國稅稽查部門進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序，建立與之相適應(yīng)的依法冶稅、文明服務(wù)的稅務(wù)稽查體系；在信息化技術(shù)日新月異時(shí)代，如何科學(xué)地應(yīng)用CTAIS，深化稅收征管改革，充分利用信息共享帶來的信息資源和人機(jī)結(jié)合的稽查機(jī)制，系統(tǒng)地運(yùn)用稽查崗責(zé)體系，這既為稅務(wù)稽查改革提供了機(jī)遇，也提出了不可回避的挑戰(zhàn)

十六大報(bào)告中深刻指出：“發(fā)展是我們執(zhí)政興國的第一要務(wù)。”展望未來，我局要在“三個(gè)代表”重要思想的指引下，全面貫徹落實(shí)省市國稅稽查會議精神，通過改革創(chuàng)新，唱響發(fā)展這個(gè)主旋律，應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)我們的工作：

第一，認(rèn)準(zhǔn)一個(gè)目標(biāo)。我們的目標(biāo)就是：以黨的十六大會議精神為指針，以省市國稅稽查會議精神為要求，通過加強(qiáng)管理，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行，不斷提升稽查工作水平。只有認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，才能使我們的工作明確方向，才能有的放矢。

第二，達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就是：稽查干部要公正執(zhí)法是天平，追繳稅款象尖兵，國稅形象如大使，廉潔勤政是標(biāo)兵，做改革與創(chuàng)新的排頭兵。這既是上級領(lǐng)導(dǎo)要求達(dá)到的，也是我們稽查隊(duì)伍自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

第三，用好一個(gè)系統(tǒng)。也就是用好CTAIS系統(tǒng)，構(gòu)筑以CTAIS為主體的稽查信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)在信息化支持下的稽查專業(yè)化建設(shè)。努力發(fā)掘CTAIS在稅務(wù)稽查應(yīng)用中的監(jiān)控作用。仔細(xì)研究相關(guān)信息，進(jìn)一步強(qiáng)化對稅源的有效監(jiān)控，提高對偷稅行為的稽查監(jiān)控水平，防范和嚴(yán)厲打擊涉稅犯罪活動，促進(jìn)征管質(zhì)量和效率的提高，促進(jìn)稅收征收成本大幅度降低，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確、可靠的決策依據(jù)；有效制止“跑、冒、滴、漏”，為稅收“大征管”專業(yè)化管理提供更加有力的支持；實(shí)踐“科技加管理”的管理理念，落實(shí)《征管法》關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)的法律主張，更好地為納稅人服務(wù)。

第四,實(shí)施一個(gè)工程。也就是正式在南昌市實(shí)施“陽光稽查”工程。弘揚(yáng)和培養(yǎng)創(chuàng)新精神，注重結(jié)合時(shí)代和社會發(fā)展的需要，用新概念、新觀點(diǎn)、新理論、新思想，引導(dǎo)廣大干部和全社會群眾充分發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性，以新型稽查，豐富稅務(wù)稽查的內(nèi)涵。

“發(fā)展要有新思路，改革要有新舉措，執(zhí)法要有新措施，工作要有新提高”。在新的一年里，我們依然是高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，各項(xiàng)工作都要與時(shí)俱進(jìn)，抓基層建設(shè)不放松，抓陽光稽查不放松。積極推動稽查改革的深入和發(fā)展，為國稅稽查事業(yè)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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