綿竹市司法局治理庸懶散問題工作總結

綿竹市司法局治理庸懶散問題工作總結

根據省、市的總體部署，按照市委的統(tǒng)一安排，從8月開始我局結合自身實際，精心組織，嚴格按照市紀委監(jiān)察局《關于進一步加強治理庸懶散問題治理工作的通知》要求，切實抓好學習討論階段、查找問題階段重點環(huán)節(jié)的工作，使全局治理庸懶散工作穩(wěn)步推進，取得了階段性成效�，F將情況總結如下：

一、領導重視，組織有力

1、建立組織機構。我局成立了以黨組書記、局長羅顯平為組長，黨組副書記、副局長丁紅，副局長顏琨、紀檢組長黃孝偉為副組長，各科室負責人為成員的治理庸懶散問題工作領導小組，由政工科具體負責日常工作，切實做到組織到位、人員到位，為“治庸”工作有序開展，提供了組織保障。

2、認真制定實施方案。按照市委辦《關于進一步加強治理庸懶散問題治理工作的通知》要求，結合部門實際，認真制定了我局《關于加強黨員干部作風建設進一步治理庸懶散問題實施方案》，明確了指導思想、工作目標、治理內容、工作步驟和要求，確保工作按進度要求有效推進。

二、加強學習，宣傳動員開展“治庸”工作以來，我局共組織干部職工集中學習1次，同時，要求干部職工利用工余時間進行自學。重點學習了十七屆四中全會精神和胡錦濤總省記在十七屆五中全會、中央紀委第六次全會上的重要講話精神，以及劉奇葆書記在省紀委九屆七次全會上有關作風建設和治理庸懶散問題的講話精神；認真學習市《關于加強黨員干部作風建設進一步治理庸懶散問題的通知》文件，深入領會開展此項工作的重要意義，切實把黨員干部職工的思想統(tǒng)一起來。

同時，我局利用宣傳欄等形式廣泛深入地宣傳開展“治庸”工作的重要意義，了解工作進展情況。通過此舉，加大了宣傳力度，形成輿論強勢，全局干部職工對治理工作的目標、內容及步驟有了明確的認識，增強了自覺守紀、改善工作方式、改進服務質量的責任感。

三、開展討論，提高認識

在集中學習和自學的基礎上，組織全局干部職工圍繞“規(guī)范行為、強化服務、提能增效、促進發(fā)展”展開學習討論，引導干部職工按照“四個特別”，大力發(fā)揚求真務實、真抓實干的作風，做到言必責實、行必責實、功必責實。強化宗旨教育、先進典型教育，激勵黨員干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)熱情。全面提高辦事效率，促進部門各項工作快速、有序推進，樹立良好的部門形象。四、查找問題，分析原因

我局通過黨政網上發(fā)放征求意見表廣泛征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門對我局在庸懶散方面存在的問題和在服務群眾方面的意見和建議，共發(fā)出征求意見表50份，收回征求意見表145份，他們對我局領導班子及干部職工的工作作風沒有提出意見和建議，對我局在服務群眾方面的工作給予了充分肯定。同時，我局組織召開民主生活會，全局干部職工本著實事求是原則，結合自身實際開展自查自糾，著重從服務理念、工作紀律、履行職責、工作效能等方面深入查找存在的問題，進行自我剖析，分析原因，提出努力方向和整改措施。

五、強化措施，務求實效

我局采取了有效措施治理“庸、懶、散”，促進干部職工作風轉變。一是進一步加強機關管理，完善了考勤、請銷假、學習、首問責任、一次性告知、服務承諾、限時辦結、責任追究等制度，嚴肅工作紀律；二是完善崗位職責，明確責任。特別是進一步明確了重點項目的責任人，強調了紀律要求。我局治理庸懶散問題領導小組加強對干部職工的監(jiān)督、檢查，定期或不定期地進行抽查，堅持邊查邊改，及時解決好在抽查中發(fā)現的新情況和新問題。全局人員實行掛牌上崗，既方便了前來辦事的干部、群眾，又便于接受干部和群眾的監(jiān)督。六、取得的成效

1、通過前一階段“治庸”活動的開展，我局干部職工的認識有了明顯提高，大家認為：開展“治庸”工作，是深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是規(guī)范和推進機關工作、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有效舉措；是弘揚求真務實精神，落實市委、市政府提出的目標和全面完成工作任務的有力保證；是加強機關自身建設，提升服務質量，提高辦事效率，更好適應新形勢、新任務、新要求的現實需要。

2、通過經常性的學習教育、健全完善崗位責任和工作制度，干部職工責任意識、自律意識明顯增強，個別干部中存在的思想松懈、工作不主動、應付了事、沒有嚴格遵守上下班制度、上班時間做與工作無關的事的現象得到全面改觀。

3、全局干部職工敢于正視自身存在的突出問題，并采取有力措施切實加以解決；公仆意識、大局意識、服務意識、責任意識進一步增強；愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗，自加壓力、迎難而上，開拓創(chuàng)新、銳意進取，求真務實、雷歷風行的移民工作者新形象得以樹立；行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、管理民主、廉潔高效的機關運行體系逐步完善；隊伍戰(zhàn)斗力明顯提高；部門整體工作快速、有序推進。七、工作打算

下一階段，我局將繼續(xù)按照“治庸”工作方案的要求，穩(wěn)步推進各環(huán)節(jié)的工作，針對查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進行專題研究，提出具有可操作性的整改意見和措施，落實整改責任，限期進行整改。同時，建立健全各項配套規(guī)章制度，進一步建立和完善作風建設的長效機制。

擴展閱讀：辦公室通報201*年第5期1

辦公室通報

第5期

中共自貢市大安區(qū)委辦公室201*年3月1日

詹勇、黃麟同志在全區(qū)加強干部作風和機關效能建設暨開展治理庸懶散實施效能問責行動

動員大會上的講話

（根據錄音整理，未經本人審閱）

201*年3月1日

詹勇同志的講話

同志們：

區(qū)委、區(qū)政府決定，今天召開全區(qū)加強干部作風和機關效能建設暨開展治理庸懶散實施效能問責行動動員大會，這是繼區(qū)委第三次全委擴大會暨加快兩化進程、推進五個自貢建設工

作會議后召開的又一次全區(qū)性大會。會議規(guī)模大、規(guī)格高，這充分體現了區(qū)委、政府對干部作風和機關效能建設的高度重視，充分表明了區(qū)委、政府開展治理庸懶散實施效能問責行動的決心和態(tài)度。召開這次會議，就是要認真貫徹落實中央和省委關于加強干部作風和機關效能建設、開展“治庸問責”的相關要求，全面貫徹落實市、區(qū)黨代會精神，認真貫徹落實市委、市政府加強行政效能建設開展治理庸懶散實施效能問責行動動員大會精神，安排部署我區(qū)加強干部作風、機關效能建設工作，動員全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部迅速行動起來，通過開展“治庸問責”行動，促進干部作風大轉變、機關效能大提升、發(fā)展環(huán)境大改善，為加快兩化進程、建設五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起提供堅強保證。下面，我講四點意見。

一、認清形勢，提高認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府、區(qū)委區(qū)政府的決策部署上來

作風就是形象，效能就是生命。作風和效能建設，事關人心向背、事關區(qū)域競爭力、事關事業(yè)興衰成敗。市委、市政府決定，自今年3月開始，在全市開展“治庸問責”行動。這是市委、市政府為應對新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展、實現新跨越，針對黨員干部中存在的庸懶散問題，借鑒省內外的經驗而采取的非常舉措。本周一下午，區(qū)委專題召開常委會，傳達學習市委、市政府關于開展“治庸問責”行動動員大會精神，研究我區(qū)加

強干部作風和機關效能建設、開展“治庸問責”行動的相關工作，所有常委一致贊同和擁護并表示堅決貫徹落實市委、市政府的決策部署；所有常委一致認為，在全區(qū)開展“治庸問責”行動，是加強干部作風和機關效能建設、治理日趨突出的庸懶散問題的務實之舉，是加快兩化進程、建設五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起所必須的重要舉措，必須加強領導、扎實開展、一抓到底、抓出成效。全區(qū)黨員干部特別是各級領導干部務必站在講政治、顧大局的高度，站在事關執(zhí)政能力建設、事關事業(yè)興衰成敗、事關大安人民福祉的高度，充分認識加強干部作風和機關效能建設、開展“治庸問責”行動的重要意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來。

第一，加強干部作風和機關效能建設、開展治理庸懶散實施效能問責行動，是搶抓發(fā)展機遇、實現追趕跨越奮力崛起的根本保障。圍繞搶占新一輪發(fā)展的制高點，區(qū)域之間、城市之間的競爭，已經從拼資金、拼土地、拼政策進入到比環(huán)境、比服務、比潛力的階段�！碍h(huán)境就是資源、環(huán)境就是生產力”。當前，我們大安正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和調整轉型的攻堅突破期。區(qū)第十次黨代會確定了奮力崛起的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略措施，確定了“追趕跨越奮力崛起”的未來五年工作主旋律。為全面落實市、區(qū)黨代會精神，區(qū)委第三次全委擴

大會議又確定了以“加快兩化進程、建設五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起”統(tǒng)攬全區(qū)工作，統(tǒng)攬未來五年工作。加快兩化進程、建設五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起，這是一項事關全局、事關長遠、事關大安未來的重大戰(zhàn)略部署。“非常之時成非常之事須有非常之舉”。面對前有標兵、后有追兵、左右有強兵的區(qū)域競爭態(tài)勢，我們唯有直面問題、直面挑戰(zhàn)；唯有提振精神、奮發(fā)圖強；唯有創(chuàng)造比較優(yōu)勢、提升環(huán)境競爭力，方能搶抓機遇、加快發(fā)展，方能實現崛起、重鑄輝煌。前段時間隨自貢黨政代表團赴成都、瀘州、資陽、眉山考察學習，這幾個地方發(fā)展都非�？欤�這些地方抓發(fā)展的大氣魄、大手筆，確實令人驚嘆，但是這些地方干部良好的精神狀態(tài)、奮發(fā)的工作激情、勇于擔當的勇氣更讓人震撼和敬佩，特別是資陽的簡陽市和雁江區(qū)、瀘州的江陽區(qū)，同樣是縣、區(qū)，他們謀劃發(fā)展的手筆之大、發(fā)展的速度之快，不得不讓人佩服，與這些縣區(qū)相比，毫不隱誨地講大安已經嚴重落后了。上周三，市上召開推進新型工業(yè)化大會，組織與會同志對全市各區(qū)縣和高新區(qū)相互參觀學習，通過這次參觀學習，我們也深感發(fā)展落后。同志們，發(fā)展不足是大安最大的實際，發(fā)展動力缺乏是我們必須克服的重大障礙。在區(qū)域競爭異常激烈的今天，我們面臨希望與困難同在、機遇與挑戰(zhàn)并存的形勢，正處于“不進則退、慢進亦退”的關鍵時期，等、靠、拖決不可能抓住機遇，沒有超常

努力、超常舉措也不可能抓住機遇。我們必須清醒地認識到，“非常之時要有非常之為，成就非常之事要用非常之舉”。開展“治庸問責”行動，就是要以非常之舉解決干部作風和機關效能建設中面臨的突出問題，著力破解影響和制約追趕跨越奮力崛起所必須的軟環(huán)境建設的難點問題，真正讓各級干部特別是領導干部勇于擔當、開拓進取，以昂揚向上、奮發(fā)作為的精神狀態(tài)履職盡責，為加快兩化進程、建設五個自貢、推動大安追趕跨越奮力崛起提供堅強保障。

第二，加強干部作風和機關效能建設、開展治理庸懶散實施效能問責行動，是轉變干部作風、密切黨群關系的迫切需要。作風是黨風的外在表現形式，黨風是作風的內在要求。作風體現和反映黨風，有什么樣的黨風，就必然有什么樣的作風。任何執(zhí)政黨的根基，都在于民眾的擁護和支持。人心向背歷來是一個政黨、一個政權興衰成敗的根本因素。作風是一個政黨的形象，它反映著黨員和領導干部的世界觀、人生觀、價值觀，體現的是政治素質、個人品性和精神境界。回首我們黨90周年的光輝歷程，優(yōu)良的作風是我們黨始終能得人心、聚民力的重要原因。保持優(yōu)良的作風，核心問題是強化宗旨意識、理想信念，切實密切黨同人民群眾的血肉聯系。反觀我們大安，總體上講，干部作風和機關效能是好的，但也的確存在許多突出問題。一些黨員干部特別是領導干部理想信念缺失、宗旨意識淡

薄，忘了“我是誰”，沒有遠大理想，沒有堅定信念，精神萎靡不振、暮氣沉沉，工作缺乏激情，干事缺乏豪情，安于現狀、混天過日，甚至沉湎于貪圖享樂、生活奢侈；一些黨員干部特別是領導干部服務意識不強，以權謀私、吃拿卡要，亂檢查、亂罰款、亂攤派，損害企業(yè)和群眾利益的現象時有發(fā)生；一些黨員干部特別是領導干部把我黨的“三大法寶”拋到九霄云外，工作不愿下“深水”，官僚主義嚴重，群眾觀念極為淡薄，一些干部在思想上漠視群眾、在情感上疏遠群眾、在工作上傷害群眾，甚至不敢面對群眾，忘了“發(fā)展為了誰，發(fā)展依靠誰”；一些黨員干部特別是領導干部在工作中遇事推諉、怕擔風險、不負責任、缺乏闖勁、效能低下，甚至遇到矛盾問題就“上交”、“下滑”；一些黨員干部特別是領導干部在原則面前喪失基本立場，奉行“好人主義”，當“好好先生”，致使一個地方、一個單位工作推不動、正氣難樹立、干部出問題。這些問題不解決，執(zhí)政基礎難鞏固，黨群關系難改善。實踐證明，要解決這些問題，轉變干部作風，提高機關效能，僅靠“和風細雨”式的說教難以奏效，僅靠嚴厲批評訓斥不起作用，搞“蜻蜓點水”般的懲戒也不中用。整治庸懶散的“頑癥”須下猛藥。開展“治庸問責”行動，就是要給黨員干部特別是領導干部打一劑“強心針”，灌一服“醒腦藥”、喂一顆“救心丸”，讓全區(qū)黨員干部特別是領導干部經受一次“暴風驟雨”的洗禮，促

使廣大黨員干部特別是各級領導干部振奮精神、燃燒激情、奮勇爭先，敢與高的比，敢與強的拼，雷厲風行的干，腳踏實地的做，以廣大黨員干部特別是各級領導干部的作風轉變和區(qū)鄉(xiāng)機關效能的提升促進黨風政風轉變，以黨風政風的轉變推動干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善和黨群關系的密切。

第三，加強干部作風和機關效能建設、開展治理庸懶散實施效能問責行動，是增強干事創(chuàng)業(yè)本領、提升執(zhí)行力推動力發(fā)展力的現實選擇。一個地方的發(fā)展，關鍵在思路、成敗在工作、要害在干部。毛澤東同志講過，“政治路線確定之后，干部就是決定因素”。我老是講“環(huán)境就是資源、就是生產力”，這里所講的環(huán)境就是軟環(huán)境，軟環(huán)境建設說到底就是干部隊伍建設。實踐證明，一個地方發(fā)展的快慢、好壞，取決于這個地方是否有一支特別能干事、特別能創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。當前，區(qū)域間的競爭，拼的就是環(huán)境競爭力，說到底，拼的就是干部作風和機關效能，拼的是干部隊伍的能力和素質。拿破侖講過一個觀點，“一頭獅子率領的一群綿羊，可以擊敗一頭綿羊率領的一群獅子”。俗話說，“兵熊熊一個、將熊熊一窩”。人是事業(yè)興衰的決定因素，干部特別是領導干部是事關加快發(fā)展、事關大安未來的決定性因素，是大安的第一投資環(huán)境，是大安發(fā)展的“第一生產力”，是加快大安發(fā)展的“發(fā)動機”，必須具備非常之素質、非常之能力。從這個意義上講，能力不足，就

是最大的不足，就是最大的危險；本領恐慌，就是最大的恐慌，就是最大的問題。當前，大安干部特別是領導干部隊伍中能力危機凸顯，有的干部能力平庸，大事干不來、小事不愿干；有的干部特別是領導干部創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強，不愛學習，知識面狹窄，推動工作的“點子”、辦法不多，甚至是無法推動工作；有的干部特別是領導干部政治意識、組織意識、紀律意識和大局觀念淡薄，疏于管理、執(zhí)行不力；有的干部特別是領導干部應對復雜局勢、駕馭復雜局面、處理復雜問題的能力缺乏。廣大黨員干部特別是各級領導干部能力危機問題不解決，我們的事業(yè)沒希望、大安沒希望。非常之時成非常之事須有非常之人。我們的事業(yè)、大安的發(fā)展，從來都不是“坐而論道”空談出來的，而是靠實干、苦干、巧干“干”出來的；而“干”，憑的是智慧、憑的是本事、憑的是能力。當干部特別是當領導，如果沒有“兩刷子”，沒有點真本事，如何謀發(fā)展、促發(fā)展？如何運籌帷幄、攻堅克難？如何推進工作、完成任務？何況我們的事業(yè)從來都不是也不可能一帆風順的，發(fā)展中的困難和問題、風險和挑戰(zhàn)，我們必須去面對和解決。大家都有體會，不管是經濟發(fā)展還是社會建設，不管是招商引資還是城市建設，不管是環(huán)境治理還是征地拆遷，要做好這些工作，都需要超強的智慧和能力。然而，智慧和能力從何而來？當然靠學習鉆研、實踐歷練。開展“治庸問責”行動，就是要把廣大黨員干部特

別是各級領導干部打造成為敢于擔當、善于擔當、敢于攻堅、善于破難的“非常之人”，使全區(qū)廣大黨員干部特別是各級領導干部適應新形勢、新任務、新要求。

第四，加強干部作風和機關效能建設、開展治理庸懶散實施效能問責行動，是貫徹落實中央和省、市委要求的重大舉措。黨的十七大明確提出要“著力轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能，努力構建服務型政府”。黨的十七屆四中全會指出，要加大治庸治懶力度，著力解決干部管理不嚴的問題。胡錦濤總書記在中紀委十七屆六次全會上強調，要堅持把治理庸懶散作為加強基層干部隊伍作風建設的突破口，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風氣。胡總書記在建黨90周年的講話中強調，我們黨在新形勢下面臨執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗等“四大考驗”，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。并且把“精神懈怠的危險”擺在“四大危險”的第一位，充分說明了精神狀態(tài)的極端重要性。在年初召開的十七屆中紀委七次全會上，胡總書記強調，全黨都要站在從黨和人民事業(yè)發(fā)展的高度，從應對新形勢下黨面臨的風險和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認識保持黨的純潔性的極端重要性和緊迫性，不斷增強黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識

等“四種意識”，切實保持黨的純潔性。省委書記劉奇葆同志強調，要繼續(xù)大力整治“庸懶散”現象，進一步加強政風建設，真正把精力和資源放到抓發(fā)展、惠民生上；在省紀委九屆九次全會上，奇葆書記在談到保持黨員純潔性所面臨的挑戰(zhàn)時指出，有的黨員干部作風不正，宗旨意識淡薄，庸懶散現象突出，必須嚴肅對待，認真加以解決。在全市開展“治庸問責”行動動員大會上，市委明確指出，開展“治庸問責”行動，就是要有針對性地解決精神懈怠的問題、能力不足的問題、脫離群眾的問題、消極腐敗的問題，把我市建成全省干部作風最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市。因此，在全區(qū)加強干部作風和機關效能建設、開展“治庸問責”行動，既是解決我們大安發(fā)展動力不足問題的必然要求，又是貫徹落實中央和省、市委決定的重大舉措。全區(qū)上下務必把思想認識統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委的要求上來，把加強干部作風和機關效能建設、開展“治庸問責”行動作為一項長期的重要政治任務，切實抓緊抓好抓出成效。

二、對照現實，深刻反思，深入查找干部作風和機關效能建設面臨的突出問題

作風不硬、效能不高，將破壞黨群干群關系，損害黨和政府形象，廣大人民群眾對此極為痛恨。當前，在一些干部包括部分領導干部身上確實存在精神懈怠、能力不足、作風不實等

問題，有些問題在極少數人身上還極為突出，其外在表現就是“庸、懶、散”。

第一，“庸”就是思想平庸、能力平庸、工作平庸、娛樂庸俗。一是思想平庸。有的干部理想信念缺失，事業(yè)心和責任感不強，在其位不謀其政，缺乏干事的激情、創(chuàng)業(yè)的豪情，安于現狀、不思進取，不求有功、但求無過，工作挑肥揀瘦、拈輕怕重；當“太平官”，做“混事干部”，沉湎于“平平安安占位子、舒舒服服領票子、庸庸碌碌混日子”。二是能力平庸。履職能力不強，執(zhí)行能力不足，推動工作的“點子”、辦法不多，工作打不開局面；創(chuàng)新能力不強，攻堅突破能力弱，面對環(huán)境治理、征地拆遷、項目推進等急難險重工作，往往手足無措，感到“老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不頂用”，不適應新形勢新任務新要求；有的連當干部的“基本功”都缺乏，要說不能說、讓寫不會寫、要干不善干。三是工作平庸。成天庸庸碌碌、無所事事，不去發(fā)現問題、不去解決問題，不思事業(yè)提檔升級、不思工作變貌升位；重權輕責，回避矛盾，推脫責任，不敢擔當，怕得罪人、不愿得罪人；工作毫無特色、亮點，業(yè)績平庸、毫無建樹，甚至“基本動作”都到不了位。四是娛樂庸俗。一些干部玩性大，談起學習時間緊，一說娛樂興致高；情趣愛好庸俗，沉溺于吃喝玩樂，群眾中難見其身影，娛樂場所卻是�？停�有的甚至打麻將、斗地主

可以通宵達旦，說學習、談工作卻毫無時間。

第二，“懶”就是懶于學習、懶于調研、懶于做事、懶于創(chuàng)新。一是懶于學習。在學習上做“懶漢”，思想上不重視學習，實踐中不加強歷練，工作中不善于思考，“讀書讀皮、看報看題”，甚至不讀書、不看報、不學文件，基本理論不掌握、基本法規(guī)不掌握、基本業(yè)務不掌握、基本方法不掌握，個別領導干部甚至根本不具備當領導的能力和素質。二是懶于調研。工作務虛不務實，不深入實際、不深入基層、不深入群眾，“浮在面上聽匯報，隔著車窗搞調查”；有的下基層浮光掠影、蜻蜓點水，沒有掌握實際情況，不了解基層困難和群眾疾苦，導致拍腦袋決策、拍胸脯保證、拍屁股開溜。在項目推進中不深入現場，搞“遙控”指揮，不及時解決問題甚至發(fā)現不了問題。有的不勤于思考、不善于總結，無法透過現象看本質，對矛盾問題找不到癥結、抓不住要害、拿不出解決辦法。三是懶于做事。心思沒有用在干事創(chuàng)業(yè)上，而是忙于應酬、“勾兌”；工作能拖則拖，責任能躲就躲，“戳一下、跳一下”、“推一下、動一下”，推推動動、不推不動、甚至推而不動；在崗位不在狀態(tài)、有職能不負責任，不作為、慢作為、作為不到位，“當一天和尚撞一天鐘”，甚至只當和尚不撞鐘；有的“衙門”習氣重，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，對群眾、對企業(yè)、對發(fā)展的事不上心、不用心，甚至故意刁難。四是懶于創(chuàng)新。

工作墨守陳規(guī)、因循守舊，習慣于老套路、老辦法，缺乏創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神，有的甚至在服務大局、服務群眾、服務發(fā)展的大是大非問題上，也是瞻前顧后、“穿釘鞋柱拐杖”，不敢創(chuàng)新、不會創(chuàng)新、不善創(chuàng)新，唯書、唯上、不唯實。

第三，“散”就是紀律散、形象散、作風散。一是紀律散。工作“混”字當頭，組織意識淡薄，紀律觀念差，自由散漫、紀律松弛；上午上班點個卯、下午開始玩電腦；開會開小差、玩手機、打瞌睡；有事不請假、外出不報告，有規(guī)矩不遵守、有制度不執(zhí)行，甚至有令不行、有禁不止。二是形象散。成天松松垮垮、東倒西歪，當領導的無領導形象，作辦事員無辦事員形象，一個單位沒有單位的形象，整個隊伍沒有精、氣、神，遇到工作就“操躲閃”，一提加班就“垂頭喪氣”；有的不講政治，各行其是、我行我素，甚至做一些有損單位、有損大安整體形象的事情。三是作風散。工作“虛”字當頭，唱功好、做功差，以會議貫徹會議，以文件落實文件，以批示落實批示，“挑水不到井邊”、“工作不下深水”；有的做事“利”字當頭，不講原則，只講是否對自己有利；不識大體、顧大局，奉行局部利益和個人利益至上，搞上有政策、下有對策，有利的就執(zhí)行，無利或利少的就不執(zhí)行。

同志們，與腐敗不同，庸懶散看上去不那么刺眼，有人認為最多屬于“亞健康”。其實，庸懶散與貪污腐敗都會對黨的

事業(yè)造成極大危害，在一定意義講，庸懶散的危害并不亞于貪污腐敗，甚至給黨和政府造成的損失遠遠大于貪污腐敗。因此，庸懶散絕不是“亞健康”、小問題。從本質上講，在其位不謀其政，留下的是無人履責；不求有功但求無過，貽誤的是發(fā)展良機；該作為不作為，喪失的是群眾信任；有令不行有禁不止，毀損的是執(zhí)政根基。對此，全區(qū)上下各級各部門各單位必須清醒認識、高度重視，結合各自實際認真對照、深入查找本地方、本部門、本單位以及個人存在的庸懶散問題，深刻反思、找到根源并切實加以解決。

三、明確目標，突出重點，扎實推進治理庸懶散實施效能問責行動向縱深開展

市委、市政府在開展“治庸問責”行動中，提出了“把我市建成全省干部作風最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市”的目標。就我們大安而言,就是要通過加強干部作風和機關效能建設、開展“治庸問責”行動，實現干部素質明顯增強、干部作風明顯改進、機關效能明顯提升、服務質量明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，做到經濟發(fā)展“零干擾”、服務社會“零縫隙”、責任追究“零容忍”，努力形成“勇于擔當、真抓實干、奮勇爭先”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍、“重商、親商、扶商”的良好社會氛圍和“零障礙、低成本、高效率”的經濟發(fā)展環(huán)境，最終把我區(qū)建成“全市干部作風最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)

境最優(yōu)的區(qū)縣”。要實現這個目標，我們必須下定前所未有的決心，拿出前所未有的氣魄，動員前所未有的力量，切實解決好精神懈怠、能力不足、責不落實、執(zhí)行不力等突出問題，使加強干部作風、機關效能建設和開展“治庸問責”行動向縱深推進。重點要抓好4個方面工作：

第一，思想教育要深化，務必提振精氣神。干部隊伍中存在庸懶散現象，本質上就是干部理想信念動搖、宗旨意識不牢、群眾觀念淡化，缺乏事業(yè)心和責任感，放松了對自己的嚴格要求。因此，要把思想教育擺到突出位，貫穿于加強干部作風和機關效能建設、開展“治庸問責”行動的全過程，通過社會主義核心價值體系的建設，通過加強思想政治工作，匡正黨員干部風氣，純潔黨員干部隊伍，使黨員干部充滿生機、活力和朝氣。一是要加強黨性觀念教育。黨員干部要講黨性，是我們與普通群眾最大的區(qū)別。對堅強黨性的評價標準分析起來可能較復雜，但概括起來也很直接、很簡單，就是三句話：平時看得出來，關鍵時刻站得出來，危難關頭豁得出來。全區(qū)上下各級黨員干部，都要切實加強黨性修養(yǎng)鍛煉，不斷強化宗旨意識，始終做到“立黨為公、執(zhí)政為民”，做一個思想上“純粹”的人。二是要加強愛崗敬業(yè)教育。有崗必有責，愛崗先敬業(yè)。在“加快兩化進程、建設五個自貢、推進大安追趕跨越奮力崛起”的偉大征程中，我們每位黨員干部都有一個崗位、都有一份職

責，都是這個崇高事業(yè)推進的“重要部件”，如果履職不到位，就會貽誤工作，給這個崇高事業(yè)帶來不良影響。我們在一些企業(yè)的宣傳中，經�？吹揭痪湓�，叫做“今天工作不努力、明天努力找工作”。讓不努力工作的人在“治庸問責”行動后重新找工作，這或許應該成為我們“治庸問責”的具體舉措。三是要加強正面示范教育和反面警示教育。樹旗立形象，是激勵先進、鞭策后進的有效辦法。但有不少領導習慣搞一團和氣，習慣“抹稀泥”，習慣“當好人”，發(fā)現問題不指出，歪風邪氣不制止，你好我好大家好，造成風氣嚴重不正、工作推不動、事業(yè)上不去。因此，必須把身邊的優(yōu)秀分子樹起來，把榜樣的力量發(fā)揮出來，同時對反面典型要曝光、要追責、要處理，做到處理一個、震懾一批、教育一片，要通過堅持不懈、深入細致的思想教育，極大地提振全區(qū)廣大黨員干部的精、氣、神，使廣大干部“思想上有沖勁、工作上有干勁、創(chuàng)新中有闖勁”。

第二，作風建設要強化，務必形成好風氣。干部作風是“第一形象”，一流的作為需要一流的作風，一流的作風造就一流的隊伍和一流的發(fā)展環(huán)境。我們開展“治庸問責”行動，關鍵要大興“五風”：一是大興讀書學習之風。全區(qū)上下要堅持把讀書學習當作一種政治要求，堅持學以明志；要把讀書學習當作一種精神追求，堅持學以立德；要把讀書學習當作一種工作責任，堅持學以致用；要把讀書學習當作一種生活態(tài)度，堅持

終身學習，“讓讀書像呼吸一樣自然”。區(qū)委組織部、宣傳部要根據需要、結合工作實際，定期向全區(qū)廣大黨員干部推薦好書、好刊，并研究制定相應的激勵約束措施。區(qū)委宣傳部要根據區(qū)委要求，迅速改版《大安宣傳》雜志，使之真正成為大安干部特別是領導干部學習交流的重要平臺；要盡快拿出改進區(qū)、鄉(xiāng)黨委中心組學習及成果檢驗的方案，切實牽頭扎實推進學習型黨組織建設，卓有成效地推進學習型大安建設，努力在全區(qū)上下形成重學習、比學習的良好氛圍。二是大興調查研究之風�！皼]有調查就沒有發(fā)言權”。調查研究是領導干部的基本功，是了解實情、推動工作、解決問題的重要前提�，F在我們有的領導干部搞調查有“五多五少”的現象：就是高調視察多、低調暗訪少；聽取匯報多、實地調查少；欣賞“盆景”多、觀看全景少；走馬觀花多，解剖“麻雀”少；注重調查多、系統(tǒng)研究少。調研的目的是要解決問題，我們必須始終帶著問題搞調研，通過深入基層、深入群眾、深入項目現場，查找問題和差距，總結經驗做法；要通過調研促進問題解決，對調研發(fā)現的問題應及時研究、迅速解決，只有這樣才能切實提高調研水平、增強調研實效。全區(qū)副科級領導干部包括所有縣級領導干部必須切實踐行“五個一線”工作法，每年形成1－3篇調研報告，這方面，區(qū)委宣傳部要迅速建立督促、考核機制，確保落實。三是大興真抓實干之風�！耙粋�行動勝過一打綱領”。抓落實

是領導工作的一個極為重要的環(huán)節(jié)，也是衡量領導干部黨性修養(yǎng)和能力素質的重要標準�！扒�忙萬忙，不抓落實就是瞎忙；千招萬招，不抓落實就是虛招；千條萬條，不抓落實就是白條”。“說一千、道一萬，關鍵還在于干”。大興真抓實干之風，必須攻堅克難，主動到條件艱苦、環(huán)境復雜、矛盾集中的地方去；必須一抓到底，對發(fā)展中應當解決的問題、對群眾反映強烈的問題，要一個環(huán)節(jié)扣一個環(huán)節(jié)、一個步驟靠一個步驟、一個問題接一個問題的去推進、去落實、去解決；必須敢于負責，不做“好好先生”，不當“太平官”，大膽地試，大膽地闖，大膽地干，努力讓真抓實干成為大安各級干部特別是領導干部的“從政操守”。四是大興雷厲風行之風。要在提高執(zhí)行力上下功夫，只要看準了的事、只要決定了的事，就堅定不移地去執(zhí)行。要在提高辦事效率上下功夫，大力倡導“馬上辦、主動辦、上門辦、公開透明辦、積極變通辦”的“五辦”做法，對涉及經濟發(fā)展、項目建設、群眾利益的事情，更要做到急事急辦、特事特辦、難事幫辦。要在改進服務方式上下功夫，優(yōu)化公共服務平臺，規(guī)范審批行為，實施流程再造，提高服務效率。五是大興艱苦奮斗之風。要堅持勤儉創(chuàng)業(yè)，各級黨委、政府和區(qū)級部門要發(fā)揮表率作用，嚴禁濫用公款消費，杜絕辦公浪費。各級干部特別是領導干部要多一點奉獻、少一點索取，多一點精神追求、少一點物質享受，多一點清苦、少一點應酬。要教

育廣大干部群眾樹立“創(chuàng)業(yè)光榮、懶惰可恥”、“節(jié)約光榮、浪費可恥”的觀念，真正把艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)一代一代傳承下去。

第三，工作舉措要硬化，務必增強實效性。一是措施要“硬”。干部隊伍中存在的庸懶散現象，有些方面已經成為“頑癥”，一定要既教又誅，狠下心、下狠心加以治理。要采取明察暗訪、集中檢查、民主評議、群眾舉報、新聞曝光等多種方式，實行全過程治理，并積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，深化問責問廉問效。二是督查要“實”。就是要抓重點、抓典型、抓過程，動真格、求實效。紀檢監(jiān)察部門要組織督查小組，采取不打招呼、隨機抽查、推門檢查、隨時通報等形式加強督查。在開展“治庸問責”行動中，要讓督查工作“如影隨形”，確保以實在地督查取得實在的效果。三是問責要“嚴”。如果“只打雷”、“不下雨”，始終無法解決問題。一定要突出“問題導向”，在處理問題上動真格，真正做到從嚴監(jiān)督、從嚴問責，敢于“亮劍”，敢于亮黃牌，出重拳、下猛藥。尤其要研究創(chuàng)新和完善“買單機制”，辦事員出了問題要同時追究股長責任、股長出了問題要同時追究分管領導責任、分管領導出了問題要同時追究“一把手”責任，從而真正構建起一級抓一級、一級對一級負責的責任體系。問題一經發(fā)現和查實，不論身處什么位，都要按規(guī)定嚴厲追究、嚴肅處理，決不姑息，絕不手軟。

第四，制度設計要優(yōu)化，務必提高長效性。一是建立完善層級清晰、具體量化的崗位責任制，解決“責任不明、權責不清”的問題。要進一步完善區(qū)級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“三定”規(guī)定，科學界定部門職責，推動部門責任法定化；要明確和細化各個層級、職級的責任，實現責任層級清晰化；各部門要明確界定每個崗位的基本職責、工作流程和能力素質要求，實現崗位責任具體化；要建立崗位之間、部門之間的責任鏈條，做到責任對接“無縫化”。二是建立完善干部選拔任用和監(jiān)督管理機制。要進一步完善干部考核評價制度，分層分類建立健全實績考評指標體系，準確評價干部的德能勤績廉，特別是各級領導干部的實際工作能力和工作成效，把考核評價結果真正與干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和評優(yōu)評先掛鉤，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣。尤其要在項目一線檢驗干部、在征地拆遷中檢驗干部、在信訪維穩(wěn)中檢驗干部、在城鄉(xiāng)環(huán)境治理中檢驗干部。每個領導崗位都是“能力席位”，絕不允許庸者占據崗位，只能是“椅子”選擇人，而不能哪個人去選擇“椅子”。要通過完善干部考核選拔任用機制，努力實現“能者上、平者調、庸者下”，真正讓吃苦者吃香，讓有為者有位，決不搞論資排輩、平衡照顧。三是完善賞罰分明的責任追究制度，解決“不負責任、失職瀆職”的問題�！爸斡箚栘煛被乇懿涣颂幚砣说膯栴}。不負

責任、出了問題，不處理責任人就立不起責任，勢必造成“有責無制、有獎無罰”；如果盡職與瀆職、失職一個樣，制度就會形同虛設、成為廢紙一張。只有處理到位，責任才能到位。這次“治庸問責”行動一定要采取嚴厲的組織措施和紀律手段，堅持把履責和問責有機結合起來，建立嚴格的責任追究制度，實行有權必有責，有責必負、失責必究，絕不搞“下不為例”。

四、加強領導，精心組織，確保治理庸懶散實施效能問責行動取得最大實效

開展“治庸問責”行動既是一項作風行動，也是一項民心行動，更是一項“碰硬行動”。全區(qū)上下各級各部門各單位必須高度重視，切實把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，加強領導，精心組織，全力推進，確保“治庸問責”行動取得實效。

第一，要切實加強領導。開展“治庸問責”行動能不能落到實處，能不能取得實效，核心在班子，關鍵在“一把手”。區(qū)委、區(qū)政府成立了由我任第一組長，國平、黃麟、爾端同志任組長，其他常委任副組長的區(qū)“治庸問責”行動領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)紀委監(jiān)察局，由鐘淳同志兼任辦公室主任。相關部門要在領導小組統(tǒng)一領導下各司其職、協(xié)調配合，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級各部門各單位也要成立相應

的領導和工作機構，實行主要領導親自抓，分管領導直接抓，其他領導配合抓，工作機構具體抓。各級領導干部要率先垂范，帶頭自查自糾，帶頭改進作風，帶頭真抓實干。對于工作推進中的重大問題、重要環(huán)節(jié)，主要領導必須靠前指揮、親力親為，做到親自部署、親自研究、親自解決，確保工作強力推進。

第二，要精心組織實施。全區(qū)上下各級各部門各單位都要制定切實可行的工作方案，突出工作重點，細化責任分工，認真抓好實施。要堅持把思想教育貫穿始終，采取多種形式深入持久地開展學習教育，充分調動廣大黨員干部學習的主動性和自覺性。要堅持把檢查整改貫穿始終，經常性地深入基層、深入群眾，切實解決一批熱點難點問題，讓群眾滿意，讓基層滿意、讓投資業(yè)主滿意。要堅持把責任追究貫穿始終，敢于動真格，敢于拔“硬刺”，使庸懶散現象無處藏身。要堅持把建章立制貫穿始終，著力形成治理庸懶散的長效機制，真正把開展“治庸問責”行動與做好當前各項工作結合起來、與加強機關效能建設結合起來、與解決群眾反映強烈的突出問題結合起來、與破解項目推進中的實際問題結合起來、與強力推進大安追趕跨越奮力崛起結合起來。

第三，要強化督查處理。紀檢監(jiān)察部門要忠誠履職，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督檢查機制與方法，逐步形成由網絡投

訴平臺、信訪舉報、電話投訴、媒體曝光等構成的全方位監(jiān)督體系。要充分發(fā)揮黨內監(jiān)督、行政監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、特約監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，重點對影響工作推進、影響發(fā)展環(huán)境、影響機關形象的不作為、亂作為、慢作為、作為不到位，特別是執(zhí)行不力、推動不力等情況進行監(jiān)督檢查并嚴厲問責。組織部門要將開展“治庸問責”行動的情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，對不負責任、工作失職、影響惡劣的黨員干部要加強組織處理；宣傳部門要加大宣傳力度，強化輿論監(jiān)督，注重挖掘和推出一批先進典型，弘揚正氣；同時，要大膽揭露和曝光一批反面典型，鞭策后進，形成強大的輿論聲勢，為“治庸問責”行動的深入持久開展營造良好的輿論環(huán)境。

同志們，加強干部作風和機關效能建設、開展“治庸問責”行動，事關黨風政風建設，事關人心向背，事關市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府決策部署的全面落實，事關“兩化”進程和五個自貢建設的加快推進，事關大安追趕跨越、奮力崛起的歷史進程。全區(qū)黨員干部特別是各級領導干部要迅速行動起來，以“刮骨療傷”、“壯士斷臂”的精神和勇氣，堅決革除庸、懶、散，用“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁和作風，勇于擔當、真抓實干、奮勇爭先，為加快“兩化”進程、建設五個自貢，推

動大安追趕跨越奮力崛起作出新的更大的貢獻！

黃麟同志的講話

同志們：

市委、市政府于2月23日召開了全市加強行政效能建設開展治理庸懶散問責行動動員大會，決定從3月開始在全市開展專項行動。今天，我們召開動員大會，主要任務就是傳達學習市委、市政府會議精神，對全區(qū)開展治理庸懶散實施效能問責行動進行動員和安排。接下來，詹勇書記還將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我結合政府工作，講兩點意見：

一、正視不足和問題，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感近年來，經過征地拆遷、項目推進、城鄉(xiāng)建設、信訪維穩(wěn)等大量工作的磨煉，我區(qū)干部職工的思想、學習和工作作風在實踐中不斷改進。但是，與搶抓機遇、加快發(fā)展的形勢需要相比，與追趕跨越、奮力崛起的戰(zhàn)略部署相比，與市委市政府和全區(qū)群眾新的要求相比，我們在工作推進、行政效能和行政管理上還存在較大的差距和問題。

（一）在工作推進落實上，存在三個突出問題

一是執(zhí)行不力。少數部門搞“上有政策下有對策”，對上級的決定頂著拖著不辦，甚至弄虛作假，致使政令不通，給全

局工作造成不良影響。有的單位領導已經表態(tài)的事情，在辦理過程中仍會遇到梗阻。我們有些領導同志工作不求實，以會議落實會議、以批示應對批示，不到一線督促檢查，致使群眾反映的民生問題長期得不到解決。還有的部門對領導布的工作，不能按規(guī)定時限和標準完成，甚至沒有回復，沒有結果。區(qū)政府領導簽的批示，有近1/3沒有按時辦結。

二是創(chuàng)新不夠。有少數干部疏于學習提高，不認真學習把握政策和文件精髓，工作中按部就班，機械、教條執(zhí)行政策法規(guī)，推動工作點子不多、方法不靈。少數同志思想解放不夠，謹小慎微，墨守成規(guī)，缺乏工作激情，缺乏敢闖敢試勇氣，缺乏開拓創(chuàng)新干勁，習慣于老套路、老辦法，憑經驗辦事，工作長期打不開局面。比如，在建立城鄉(xiāng)環(huán)境長效治理機制方面，仍然習慣于政府大包大攬，期盼財政拿錢解決問題，而在村民自治、市場運作等方面研究不夠，在工作推進上缺乏創(chuàng)新的思路和舉措。

三是不敢擔當。一些領導干部求穩(wěn)心態(tài)太重，寧肯不干，絕不冒險，找不出亮點，亮不出特色。有的同志熱衷于“打太極拳”，上交矛盾、下滑責任，一些小事如油煙擾民、小區(qū)麻將館影響居民休息等，經常是在文件上批來批去，在部門中推來推去，讓群眾告來告去，卻始終得不到解決。有的同志個人得失之心太重，患得患失，患的不是不辱使命，而是個人名利，

患的不是事業(yè)進展，而是個人前程，稍微要做些變通處理的事情，都要求出紅頭文件，要領導簽字，否則就以種種理由頂著、拖著不辦。這方面，我們與先進地區(qū)的差距相當大，武漢要求每一名干部不滿足于現狀，不滿足于一般化，工作上做到高人一籌、先人一步、快人一拍。他們在實施“責任風暴”、“治庸計劃”中，要求每一個干部經常開展“三問”：歷史上我這個職位誰干得最好？我是不是這個職務做得最好的？換一個人會不會比我干得更好？

（二）在行政效能建設上，有三個問題需要解決一是行政審批效率仍然不高。行政審批項目入駐中心不規(guī)范，應進不進，兩頭受理現象仍然存在；有的部門對窗口授權不充分，派駐中心窗口工作人員素質不高，“只掛號不看病”的問題仍然存在，難以實現即時有效的辦理。有的對應當辦理的事項，無正當理由不在規(guī)定或承諾時限內辦結，或應當一次性告知而不告知或告知不到位。從全市1月份區(qū)縣政務服務中心主要行政效能指標排名看，大安承諾提速和實際辦理提速指標處于區(qū)縣第5名和第6名，這與市上提出“打造全省干部作風最好、辦事效率最高、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的城市”極不相適應，差距還很大。

二是基層便民服務有待加強。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務中心、便民服務代辦點辦公條件參差不齊，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道無

法開展集中辦公。少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以工作人員較少，工作任務繁重為由，存在便民服務中心無固定坐班人員現象。部分村、社區(qū)干部存在一定的畏難情緒和躲避心理，為民代辦不主動、不積極、不盡心。

三是公仆意識和服務意識不強。企業(yè)是創(chuàng)造財富的主體，是納稅的主人，我們是公仆，要尊重企業(yè)，尊重企業(yè)家。但我們一些部門還沒有很好地擺正自己的位，仍然習慣于扮演管理者的角色，仍然習慣于在辦公室坐等服務對象上門相求，深入企業(yè)生產現場、深入項目建設一線服務的主動性還遠遠不夠。一些工作人員衙門習氣嚴重，對群眾來訪、辦事，不是熱情周到、排憂解難，而是看人辦事，看心情辦事，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現象仍然存在。

（三）在行政管理上，有三個問題客觀存在

一是“越位”。政府管了一些本不該管或是由市場機制能夠解決的事情。比如，城市環(huán)衛(wèi)可以探索市場運作，公路養(yǎng)護也可以交給專業(yè)公司進行養(yǎng)護，這樣既能提高效率，又能有效節(jié)約政府投入，從而實現社會與政府的雙贏。

二是“缺位”。一些該由政府管理的事情和提供的服務，常常出現“缺位”現象，比如，城鄉(xiāng)結合部雞鴨屠宰點影響環(huán)境、社區(qū)公共廣場健身器材日常維護等問題，群眾投訴不少，但實際解決效果不好。

三是“不到位”。比如，城鄉(xiāng)結合部違法建設屢禁不止，小區(qū)消防通道和綠化用地常被侵占等問題，部門不告不理，現場處不力，群眾怨言較大，嚴重損害了政府形象，這就是我們相關單位履職不到位的具體表現。

上述現象和問題，是“庸懶散”在我們工作中的點滴表現。“管中窺豹可見一斑”，類似問題如果不及時加以解決，就可能被問責。怎么解決這些問題呢？根本的是一句話：強化工作責任。只有不斷增強事業(yè)心和責任感，一件一件地去抓工作的落實，一天一天地去抓能力的提升，才能根治庸懶散、提振精氣神、推動快發(fā)展。

二、創(chuàng)新機制和舉措，以一流業(yè)績體現專項行動實效（一）著力提高創(chuàng)新能力，破解制約加快發(fā)展瓶頸觀念創(chuàng)新程度決定發(fā)展的速度，我們要立足解決矛盾和問題，立足破解發(fā)展難題，善于在破解制約加快發(fā)展的關鍵問題上創(chuàng)新舉措。一要積極化解用地困難。繼續(xù)向省、市爭取用地指標，通過抓增量、逼存量、擠流量，增加土地供應；要創(chuàng)新用地方式，成都、眉山、資陽等幾個城市的做法值得我們學習，他們在園區(qū)用地上，只要農民的征地補償安到位，土地邊申報邊利用；對一些公共用地如對公共綠化用地，可考慮一次性租用方式來解決。二要努力破解融資難題。千方百計出讓土地，充分發(fā)揮國有公司的融資功能，積極探索BT、BOT等社會融資

模式，鼓勵和吸引社會資本參與重大項目建設。三要全力破解拆遷難題。要繼續(xù)發(fā)揚攻堅破難的精神，不斷創(chuàng)新新形勢下的拆遷工作方式方法，全面加大工作力度，決不能讓拆遷不力成為項目推進的最大障礙。四是要繼續(xù)加大規(guī)劃爭取力度。要積極主動協(xié)調市級相關部門和單位，緊盯不放，盡快編制，盡快審定，打開發(fā)展空間，讓規(guī)劃去引領發(fā)展。

（二）著力強化執(zhí)行意識，推動政府工作高效落實一是強化責任抓落實。區(qū)政府分管領導要按照分工，切實履行責任抓落實。區(qū)級各部門要按照職能職責，圍繞中心，突出重點，強力推進工作；涉及多部門工作，牽頭部門要切實履行牽頭責任，主動協(xié)調，配合部門要積極配合，協(xié)同推進工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道處于政府工作前沿，是政府工作在基層的推進主體和責任主體，要按照轄區(qū)負責制要求，全力推進各項工作，形成一級對一級負責、層層抓落實的工作責任體系。

二是強化督查抓落實。要創(chuàng)新督查工作思路和方式，圍繞中心工作、重點工作以及群眾反映強烈的問題，強化過程督查、跟蹤督查，突出抓好暗訪抽查、掛牌督辦、限期整改，以全方位、大力度的督查推動政府工作有序有效開展，切實做到件件有落實、事事有回音。全區(qū)各級領導干部要堅持現場指揮，現場調度，現場服務，現場辦公，區(qū)領導要到基層去，經信局的領導要到企業(yè)去，城管執(zhí)法局、交通局的領導到街上、馬路上

去，農林局的領導到田間地頭去，建住局的領導到建筑現場去。督查工作也必須到一線、到現場去、查實情，對對上爭取、招商引資、重點項目等重點工作，要抓住就不放，一督到底、一抓到底。

三是強化考核抓落實。要按照圍繞中心、突出重點、激勵約束、獎優(yōu)罰劣的思路，抓緊研究制定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和區(qū)級部門的考核辦法。要制定城鄉(xiāng)建設管理、征地拆遷、重大項目推進等考核辦法和問責細則。各單位要著力完善內部考核，將工作方案化、責任明確化、措施具體化，使每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責都清楚明了，便于檢查考核。

（三）著力優(yōu)化政務服務，推進服務型政府建設一是加強政務服務。一要全面落實“兩集中、兩到位”。各部門的行政許可、行政審批和公共服務事項必須切實進駐政務服務中心，不準兩頭辦理，同時要優(yōu)化內部流程和流轉環(huán)節(jié)，確保行政服務一個窗口對外，一站式服務。二要不斷健全三級便民服務網絡。增強和改善全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心、村（社區(qū)）便民服務代辦點辦公條件、人員配和經費保障，切實增強干部主動服務意識。三要加強行政效能監(jiān)管。建立健全內部監(jiān)督、電子監(jiān)督、群眾監(jiān)督等機制，不斷提升優(yōu)質服務水平。

二是加強企業(yè)服務。一要推行重點項目手續(xù)代辦制。學習

和借鑒資陽“只要企業(yè)定了干，一切手續(xù)我來辦”的理念，切實加快企業(yè)經營場地認證、投資核準備案和衛(wèi)生、消防、環(huán)境審核等事項辦理，努力做到服務企業(yè)有“誠心”，部門協(xié)同有“熱心”，提升能力有“虛心”。二要加大企業(yè)培育扶持力度，積極爭取市上出臺大市場、大物流、大商貿等重點項目扶持政策。三要探索建立服務對象評價政府工作機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)級相關部門工作作風、服務質量的考核，應該讓服務對象參與評價，甚至讓服務對象說了算。對破壞發(fā)展軟環(huán)境、造成社會影響的，要嚴肅追究相關責任。

三是加強基層服務。要帶著感情、帶著責任為基層群眾服好務，能立即辦的事就立即辦，一時辦不了的要說明原因，確定時限加以解決。讓群眾辦事少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人，不斷增強群眾對政府的滿意度。

送：區(qū)委常委，區(qū)人大常委會主任，區(qū)政協(xié)主席，區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

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