張家港市201*年上半年度建設健康城市工作總結

張家港市201*年上半年度建設健康城市工作總結

今年，是我市開展全國健康城市試點城市建設的起步之年，根據《張家港市201*年愛國衛(wèi)生和建設健康城市工作意見》及全國愛衛(wèi)辦對全國建設健康城市試點城市的總體要求，圍繞影響群眾健康的突出問題，大力實施健康宣傳、健康細胞、健康服務三大工程，突出社會發(fā)動、陣地建設及主題活動的引導作用；突出發(fā)揮各相關行業(yè)部門的積極性，組織實施11類細胞工程項目，整體推進，重點突破，培育示范亮點；突出完善政府公共健康服務和管理職能，不斷豐富健康服務的內涵和形式，努力探索與實踐富有內涵、富有特色的健康城市建設之路，市民的健康素質不斷提升，健康城市建設水平得到了進一步的提高。現(xiàn)將上半年度工作總結如下：

一、明確定位，把握重點，全面啟動新一輪建設健康城市三年推進計劃

201*年12月，我市被全國愛衛(wèi)辦批準確定為首批10個全國建設健康城市試點城市之一，成為其中唯一的縣級市。根據全國愛衛(wèi)辦關于建設健康城市的工作思路和要求，在我市201*年制訂的《張家港市建設健康城市行動計劃》的基礎上，制訂了《張家港市建設健康城市三年推進計劃（201*～201*年）》。

為確保三年推進計劃的科學性和可行性，我辦多次召開建設健康城市領導小組成員會議，專題討論研究，多方收集資料，反復聽取各單位、各層面的意見，分別明確了各鎮(zhèn)（區(qū)）及相關職能部門201*～201*年建設健康城市的目標任務，在形成初稿的基礎上，又再次征求各成員部門的意見和建議，最后經市政府常務會議討論通過，進一步明確了全市健康城市建設的任務、目標和要求，做到目標明晰，任務具體，職責分明，使各部門、各單位對建設健康城市有了的充分認識、對階段性目標和長遠目標有了進一步的明確，全

市上下形成了齊抓共建的良好局面。

二、完善機制，規(guī)范管理，夯實建設健康城市的工作基礎一是規(guī)范業(yè)務管理。年初，制定下發(fā)了《張家港市201*年愛國衛(wèi)生和建設健康城市工作意見》，并重新調整印制了《張家港市建設健康城市工作臺帳》，進一步細化目標責任，明確工作措施，規(guī)范操作程序。二是加強督查指導。建立健全建設健康城市領導小組例會制度，每季度對各鎮(zhèn)（區(qū)）健康城市工作開展交流和督查，及時掌握各鎮(zhèn)（區(qū)）、各單位的工作動態(tài)，進行相應的效果評價，同時，不定期組織對各鎮(zhèn)（區(qū)）進行工作督導。另外，今年市財政共下?lián)芙】党鞘薪ㄔO專項經費194萬元，為健康城市建設工作的順利開展提供了有力保障。三是加強交流合作。通過考察學習、外出參觀等形式，同國內外健康城市建立廣泛友好的溝通渠道，上半年，共接待常州武進區(qū)、太倉市等兄弟縣市的參觀學習20余次。同時積極做好201*年世界衛(wèi)生組織健康城市聯(lián)盟獎項的申報工作，結合我市工作實際，通過開展調研、座談，聽取有關部門意見后，選擇了人口出生缺陷干預、公共廁所建設以及學生陽光體育運動三個方面的內容進行申報，不斷展示我市建設健康城市的成果，逐步擴大健康張家港的國際影響力。

三、深入宣傳，廣泛發(fā)動，健康宣傳工程建設實現(xiàn)新突破一是鞏固健康宣傳陣地。為加快推進全市健康城市宣傳陣地建設，擴大健康城市宣傳專欄設置范圍和數(shù)量，選好點、定好位，統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)籌布置，制訂下發(fā)了《關于繼續(xù)做好健康城市宣傳專欄建設工作的通知》，計劃再建設50個宣傳欄，確保年內實現(xiàn)全市村村（社區(qū)）建有健康城市宣傳專欄的目標。同時，在全市已建成的7個健康教育園的基礎上，以有利于加強對市民的健康宣傳教育、有利于提高市民的健康素養(yǎng)、有利于資源共享為原則，

繼續(xù)開展鎮(zhèn)級、村級健康教育園建設，目前，大新、塘橋2個鎮(zhèn)的健康教育園將于7月底完工。

二是拓寬健康宣傳渠道。為了全面普及健康知識，形成健康宣傳的強烈氛圍，拍攝了建設健康城市及慢病防治專題片；利用電臺《健康城市專欄》和電視臺《健康你我他》、張家港日報《健康周刊》以及健康張家港、張家港衛(wèi)生網站，及時發(fā)布健康防病知識，做到廣播有聲、電視有像、報紙有文、網絡有內容；制作了20塊中國公民健康素養(yǎng)基本知識與技能、慢病防治知識展版，在各鎮(zhèn)（區(qū)）巡回展出，不斷提高市民對健康知識的知曉率，促進市民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣和健康行為。

三是注重加強活動引導。繼續(xù)深入開展健康港城行全市健康知識巡講活動，選擇在市區(qū)所有的社區(qū)、各鎮(zhèn)的中心社區(qū)及部分企業(yè)開展，上半年，已開展講座近50場，受益人數(shù)達4000多人。按照全民健身、機關帶頭的原則，在市級機關中舉辦了迎奧運、健體魄、練太極培訓班。5月31日世界無煙日，我辦會同市疾控中心在百潤發(fā)超市門口設攤宣傳。通過發(fā)放宣傳折頁和控煙宣傳小禮品、展示內容豐富的宣傳版面等形式，向市民宣傳吸煙對健康的危害，并就如何戒煙進行了建議和指導，受到市民的熱烈歡迎。從6月中旬開始，舉辦了健康、文明、和諧百場優(yōu)秀電影進社區(qū)活動，在全市100個社區(qū)巡回開展，利用放電影前8分鐘播放建設健康城市及慢病防治專題片，同時展示宣傳版面、發(fā)放宣傳資料，不斷擴大健康知識受眾面。通過多種形式扎實推進健康知識進鄉(xiāng)村、進機關、進企業(yè)、進學校、進家庭，引導市民參與健康城市建設。

四、整體推進，重點突破，健康細胞工程建設取得新成效一是推進健康單位建設工程。發(fā)揮各相關行業(yè)部門的積極性，組織實施健康家庭、健康學校、健康醫(yī)院、健康飯店等11項細胞工程項目，以點帶面，整體推進。同時以社區(qū)為重點，按照分層次推

進的要求，在往年開展健康教育先進社區(qū)、示范社區(qū)和健康社區(qū)示范點的基礎上，會同市疾控慢病科制訂出臺了《張家港市慢病防制示范社區(qū)建設標準和考核細則》，在全市開展了慢病防治示范社區(qū)建設。繼續(xù)推進蘇州市健康城市示范社區(qū)項目建設，制訂下發(fā)了《關于征集第三批蘇州市建設健康城市示范社區(qū)項目的通知》，選取符合社區(qū)實際的特色項目，開展基線調查、行為干預以及效果評價，規(guī)范項目運作，全市共有25個社區(qū)進行了申報。楊舍鎮(zhèn)西門社區(qū)慢病教育監(jiān)測站、東渡社區(qū)青少年心理關懷活動、錦繡社區(qū)女性健康教育、塘橋鎮(zhèn)韓山社區(qū)弱勢群體健康關懷、錦豐鎮(zhèn)建設村社區(qū)居民‘六個一’行動等5個項目列入了第三批蘇州市建設健康城市示范社區(qū)項目。

二是實施健康鎮(zhèn)村建設工程。按照以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)促村、鎮(zhèn)村聯(lián)動、整體推進的工作思路，在全市全面開展蘇州市建設健康城市先進鎮(zhèn)、健康村和億萬農民健康促進行動示范鎮(zhèn)、先進村創(chuàng)建工作，做好健康知識普及教育工作，引導和幫助廣大農村居民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，到目前為止，全市已有2個鎮(zhèn)申報了建設健康城市先進鎮(zhèn)、15個村申報建設健康城市先進村、10個村申報了億萬農民健康促進行動先進村。

三是實施特色項目干預工程。全面啟動邁向無煙中國項目建設，通過設立試點單位，擴大控煙知識宣傳、加強禁煙政策的開放等形式，深入醫(yī)院、學校、政府機構、社區(qū)、車站等場所，開展控煙干預工作，推進公共場所全面禁煙。大力開展學生陽光體育運動，全市所有中小學生全部實施《國家學生體質健康標準》，所有中小學生每天鍛煉一小時，有效地提高了廣大青少年的身體素質。繼續(xù)推進出生缺陷社會化干預工程，以農村育齡婦女為重點，加大圍產期保健政策宣傳力度，加強出生缺陷篩查。

四是實施新張家港人健康干預工程。為進一步強化新市民的法

制意識和健康意識，展示新市民風采，協(xié)調推進新老市民共同成長共同進步，我辦會同市暫管中心、市勞動社保局、市人口計生委、市文廣局、市總工會聯(lián)合舉辦了第二屆新張家港人體育運動會，參賽對象為外來人口在本市就業(yè)的人員，全市共600余名新張家港人參加了比賽。本次比賽設拔河、乒乓球、跳繩、棋類、田徑、體能6個項目。通過比賽，全面提升新張家港人的身體素質，豐富其業(yè)余文體生活，在全市上下營造了我運動、我健康的健身氛圍。

半年來，通過各部門的共同協(xié)作和努力，我市的健康城市建設繼續(xù)在全市城鄉(xiāng)得到穩(wěn)定推進，健康城市建設也取得了一定成績。但對照上海、大連等城市建設健康城市的工作力度、建設進度，我們的工作還存在不小的差距和不足：一是個別鎮(zhèn)、個別單位缺乏開展建設健康城市工作的主動性，工作落實尚不夠到位，表面應付現(xiàn)象尚有存在；二是健康細胞工程建設進展緩慢，部分牽頭單位工作發(fā)動不夠深入，對試點單位督促指導停留在表面，到目前為止，在11類健康細胞工程中，我們還拿不出過硬的現(xiàn)場、典型展示給人家看；三是健康教育和健康促進工作人員零星分散，技術力量薄弱，特別是公共衛(wèi)生等相關專業(yè)人才缺乏，造成健康城市建設相關工作指導不夠到位。

在下半年的工作中，我們將繼續(xù)按照健康城市的理念要求，結合《張家港市建設健康城市三年推進計劃（201*～201*年）》，突出抓好以下幾方面工作：

一是突出政府領導、部門共建，進一步形成建設合力。在各級政府的領導下，加強多部門協(xié)調，發(fā)揮各級健康教育機構、婦聯(lián)、殘聯(lián)和老齡組織等社會團體和大眾媒體的作用，建立健全以政府負責、部門合作、社會動員、群眾參與為特點的健康城市工作體制以及適應社會發(fā)展需要、協(xié)調高效的運行機制。加強規(guī)范管理，優(yōu)化

資源配置，為工作開展提供更加良好的組織保障和體制機制保障。

二是突出重點場所、重點人群，進一步夯實工作基礎。以全國文明城市復評為契機，大力倡導健康文明的生活理念，著力消除公共場所中的衛(wèi)生陋習，以休閑廣場、旅游景點、商場、賓館、機關、車站、醫(yī)院等公共場所和居民小區(qū)為重點，開展宣傳教育和行為干預，加強健康知識的普及，引導中老年人、新張家港人、上班族、學生等四類重點人群廣泛參與健康城市活動，構建健康城市建設的社會網絡，營造健康城市建設的支持性環(huán)境。

三是突出試點先行、整體推進，進一步體現(xiàn)亮點特色。按照整體推進，重點突破的工作思路，深入組織實施健康社區(qū)、健康學校、健康企業(yè)、健康醫(yī)院、健康機關、健康飯店等11類細胞工程項目。開展健康教育與健康促進特色項目研究，吸取和借鑒國內外好的經驗和做法，探索和總結試點經驗，培育示范亮點，以點帶面，不斷豐富我市健康城市建設內涵。

擴展閱讀：義烏市201*年度建設健康城市工作總結及201*年度工作思路

義烏市201*年度建設健康城市工作總結及

201*年度工作思路

201*年是應對國際金融危機的一年，也是建設健康城市經受嚴峻考驗的一年。一年來，義烏市建設健康城市本著提升國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建水平，提高市民健康素養(yǎng)，普及健康生活方式的工作思路，圍繞健康環(huán)境、健康社會、健康服務和健康人群四大目標，建機制、抓基礎、強服務、促民生，較好地完成了各項工作任務，為全市建設健康城市奠定了扎實的基礎。一、201*年度工作總結

（一）建立機制，健全組織，全面啟動健康城市建設1、順利啟動健康城市建設。在大量前期工作完成的基礎上制訂并下發(fā)了《義烏市建設健康城市三年行動計劃（201*201*年》，提出了指導思想和實施原則，明確了總體目標和主要任務和實施步驟，同時制訂了義烏市健康城市建設試行指標。3月20日召開了建設健康城市工作動員大會，市級四套班子的主要領導參加會議。接著舉行了義烏市建設健康城市啟動儀式暨第十二屆全民健身節(jié)開幕式，全市近二十萬人參加健身節(jié)活動，順利啟動了健康城市的建設。明確了201*年度的主要工作是扎實推進人居環(huán)境工程、健康文化工程、衛(wèi)生保障工程、健康生活工程和食品安全工程等“五大工程”，并積極開展第二輪農民健康體檢等十項活動，推進健康城市建設。

2、建立了健康城市工作機制。一是建立領導機制。下發(fā)了市委辦[201*]111號文件《關于印發(fā)〈義烏市建設健康城市成員單位工作職責〉的通知》，明確了各成員單位的工作職責，建立了“健康環(huán)境、健康服務、健康食品、健康細胞、健康生活、健康鍛煉和健康宣傳”等八個工作組，明確了牽頭責任部門，加強了健康城市建設工作的統(tǒng)籌協(xié)調力度。二是建立了工作制度。建立了建設健康城市領導小組工作制度、建設健康城市領導小組辦公室工作制度、建設健康城市領導小組辦公室聯(lián)絡員工作制度和建設健康城市監(jiān)督檢查制度，有效組織協(xié)調健康城市建設活動的順利開展。各鎮(zhèn)街都把建設健康城市納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入年度工作計劃。三是建立建設健康城市的財政保障機制。各級財政要根據年初工作計劃和任務，將建設健康城市所需工作經費納入財政預算，確保資金及時到位，�？顚Ｓ�。對健康社區(qū)和健康村莊給予1萬元的獎勵，健康家庭給予500元的獎勵，對其他健康細胞給予3000元的獎勵。3、建立了健康城市建設組織網絡。在全市建立健康城市領導小組的基礎上，各鎮(zhèn)街和各部門都建立了健康城市建設領導小組。各單位在規(guī)劃建設和管理等各個層面的健康意識和促進健康意識進一步提升。各級衛(wèi)生醫(yī)療部門和疾控中心也都相應建立了健康城市建設領導小組，并相應制訂了健康城市建設工作計劃。各社區(qū)衛(wèi)生服務中心在所轄行政村和社區(qū)內都派出了社區(qū)責任醫(yī)生，廣泛開展社區(qū)診療、健康教育和慢病隨防等健康服務措施，自上而下形成了嚴密的健康城市建設組織網絡。（二）加強調研，夯實基礎，深入推進健康細胞建設1、大力開展健康城市基線調查和農民健康體檢活動。一是全面開展健康城市基線調查。對在義烏居住的本地及外地人口，采取了現(xiàn)場抽樣和戶口本抽樣等方式，把小區(qū)按20戶至150戶劃分為一個調查小區(qū)，共抽樣了36個小區(qū)，201*多個樣本，使抽樣工作做到了“廣泛性、代表性和科學性”。通過抽樣調查，基本掌握了全市市民健康知識、健康技能及健康行為養(yǎng)成的現(xiàn)狀。二是大力開展第二輪農民健康體檢活動。全市參合農民體檢率達到了72%，共完成了542701例體檢對象的體檢。一方面使受檢農民了解了自身的身體健康狀況，做到早發(fā)現(xiàn)、早治療，另一方面查清了全市農民慢性病發(fā)病等基本健康情況。2、大力開展健康城市調研活動。針對創(chuàng)建健康環(huán)境的難點和重點，扎實開展調研活動，完成了《對我市建筑垃圾現(xiàn)狀分析及綜合利用建議》、《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)抓創(chuàng)建的實踐與思考》和《推行環(huán)衛(wèi)體制改革，實現(xiàn)社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)新突破》等9篇調研報告。針對提高健康服務水平確定了《公共衛(wèi)生發(fā)展狀況評價》、《醫(yī)療衛(wèi)生應急體系建設研究》、《醫(yī)療糾紛預防與處置機制》、《農民健康體檢后續(xù)管理服務探索》等17個調研課題。目前大部分課題都轉化成具體舉措，如社區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革、建筑垃圾處置、應急指揮信息系統(tǒng)等一批調研成果已經啟動，完善了健康城市建設政策。承辦了全省健康城市建設試點工作會議，來自全省市、縣、區(qū)和鎮(zhèn)各個層次的試點單位參加會議，我市健康城市建設工作在會上發(fā)言，并廣泛取得共識。

3、全面開展健康細胞建設活動。在大量的調查研究基礎上，制定了健康家庭、健康社區(qū)、健康村、健康學校、健康企業(yè)、健康機關、健康醫(yī)院、健康賓館（飯店）、健康市場等九種類型的健康細胞建設指導評估試行標準。健康細胞在各單位（社區(qū)、村）自我申報基礎上，采取主管部門和單位所在地政府“雙推薦”，平時由健康辦和本行業(yè)上級主管部門開展“雙檢查”機制。健康細胞每年命名一次，年初組織申報，年中開展建設、指導和培育工作，年末組織評估和命名。目前，全市推薦申報了健康社區(qū)5個，健康村莊10個，健康企業(yè)13家，健康學校5所，健康醫(yī)院6家，健康賓館2家，健康市場2個，并開展了全面的指導培訓。

（三）設計載體，項目推進，扎實開展“五大工程”建設。1、自我加壓，強化建設，優(yōu)化人居環(huán)境工程。鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市成果，進一步豐富完善創(chuàng)衛(wèi)長效管理機制。完善“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理機制，深化社區(qū)環(huán)衛(wèi)體制改革，改革優(yōu)美環(huán)境星級社區(qū)考核辦法，加強創(chuàng)衛(wèi)工作指導力度，在“垃圾房改造、菜市場管理、建筑垃圾處理、牛皮癬清除”等創(chuàng)建難點取得了突破性進展。完成118個行政村的生活污水治理設施建設，有78個村農村生活污水治理工程通過驗收，新建厭氧凈化池12280立方米，年可處理生活污水283.97萬噸，全市共建厭氧池容積41780立方米，年處理生活污水457萬噸。監(jiān)測柴油車和汽油車21486輛，首檢合格率達80%以上，有效地降低了機動車污染物排放率。全市空氣二級達標天數(shù)為307天。深入開展“千村示范萬村整治”活動，按“整市整治”的工作目標，全市共有538個村莊已經基本完成整治任務，有147個村莊開展舊村改造。深入開展地表水功能整治，繼續(xù)加強城區(qū)和各工業(yè)園區(qū)雨污水管網截污納管建設，推進義烏江和內河綜合性整治工作，進一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

2、加強宣傳，設計載體，努力打造健康文化工程。一是完善陣地建設。在義烏創(chuàng)建網的基礎上，開通健康義烏子網站，設置了工作動態(tài)、知識與體系、經驗交流和健康細胞等四個子欄目，廣泛開展健康城市建設宣傳工作。鎮(zhèn)村按照“村村（居）設置一個科普宣傳窗、村村（居、企業(yè)、學校）開設健康教育學校、戶戶擁有一冊健康教育知識讀本”的要求，全市800個行政村都建立了健康教育宣傳欄，市疾控中心和各鎮(zhèn)街都翻印了《公民健康素養(yǎng)66條》，發(fā)放到每家每戶。后宅街道還把《健康66條》創(chuàng)作成墻畫，城西、上溪、蘇溪等鎮(zhèn)街也都開展了健康主題的墻體文化宣傳。市、鎮(zhèn)街兩級都成立健康教育講師團，進村、進企業(yè)、進學校開展健康教育。村村（居）配備一名宣教責任醫(yī)生，社區(qū)責任醫(yī)生做到每季開展一堂健康講座、每月一次大眾傳媒健康知識科普宣傳、每月更換宣傳內容和教育主題，深入實施健康教育下鄉(xiāng)進社區(qū)活動，不斷推進全民健康教育“六個一”工程和健康教育下鄉(xiāng)進社區(qū)活動，豐富送文化與種文化活動的內涵。二是完善內容建設。通過法定節(jié)日和衛(wèi)生宣傳活動，發(fā)放各類健康教育資料20萬余份，組織600人以上的大型健康素養(yǎng)講座6場。送電影下鄉(xiāng)200場。印制了兩套健康城市宣傳畫10000份，下發(fā)到各機關單位和各鎮(zhèn)街、社區(qū)和行政村，營造了濃厚的建設健康城市氛圍。依托市委組織部的黨建網開展了“遠程健康服務”試點工作，投入近20萬元開發(fā)了“遠程健康服務”中心平臺，基本實現(xiàn)中心平臺與遠程健康服務點直播和互動功能。衛(wèi)生局建立遠程健康服務中心，市中心醫(yī)院設置遠程健康服務室，13個試點村、社區(qū)依托遠程教育站點建立遠程健康服務點，開展遠程健康教育24場。三是豐富載體建設。依托朱丹溪這一中醫(yī)名人效應，深入挖掘具有義烏地方特色的中醫(yī)健康文化，在赤岸鎮(zhèn)組織開展丹溪養(yǎng)生文化節(jié)活動，開展了名中醫(yī)義診、中醫(yī)學術論壇等活動。相繼開展了“醫(yī)德楷模”評選、學習樓濱銀同志先進事跡活動。電視臺連續(xù)播出義烏衛(wèi)生工作一線醫(yī)務人員點點滴滴平凡事跡，義烏商報每半月編發(fā)一期衛(wèi)生專版，宣傳報道衛(wèi)生系統(tǒng)惠民、利民、便民舉措和先進事跡，透視醫(yī)患關系，解讀醫(yī)改政策。四是深入推進健康宣講活動。根據省公民健康素養(yǎng)促進行動的安排，邀請了省講師團成員、省愛衛(wèi)辦副主任、主任醫(yī)師夏時暢來到我市舉行了一場“健康與保健”的專題報告，報告圍繞“投資健康、擁有健康”的主題，從健康理念、疾病危害以及保健措施等三方面入手，向與會人員介紹健康保健知識、健康生活方式等內容。

3、夯實基礎，提升服務，打造衛(wèi)生保障工程。一是提升醫(yī)療服務能力。國際商貿城醫(yī)院正式成為浙江大學醫(yī)學院附屬義烏醫(yī)院，義烏中心醫(yī)院成為溫州醫(yī)學院附屬醫(yī)院，并與上海長征醫(yī)院結為友好醫(yī)院，義烏市第三人民醫(yī)院與第二軍醫(yī)大學合作開展腫瘤防治。通過一系列的醫(yī)療科研及人才培養(yǎng)等校醫(yī)合作，不斷提升在義醫(yī)院的醫(yī)療服務水平。二是加強醫(yī)療安全與質量管理。加快市120指揮中心及急救體系建設，緊扣“質量、安全、服務、費用”四大環(huán)節(jié)，完善門急診、會診、轉診、三級醫(yī)師查房、交接班、危重病人搶救、疑難病例討論制度，全面提升醫(yī)院綜合管理和服務水平。三是加快數(shù)字衛(wèi)生建設。全市構建了1個中心、3個平臺、4大業(yè)務系統(tǒng)的的信息網絡體系，信息化程度達到95%以上的衛(wèi)生信息化建設。四是提升公共衛(wèi)生服務能力。努力創(chuàng)建衛(wèi)生強市，完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設。扎實做好疾病防控工作，特別是在甲型H1N1流感和登革熱的防控中，按照流行病學的各個環(huán)節(jié)做好隔離、消殺、預防和監(jiān)測等工作。不斷掀起大規(guī)模的愛國衛(wèi)生運動熱潮，切斷病媒傳播途徑，有效控制傳染病的進一步傳播。不斷加強衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、無償獻血和精神衛(wèi)生工作。嚴打非法行醫(yī)，全年立案95件，取締無證單位382家。開展免費婚檢，婚檢率達98%，孕婦建卡率98.08%，新生兒疾病篩查率97.98%。無償獻血占臨床用血比例達100%。

4、全面動員，全民參與，營造健康生活工程。啟動全民健康生活方式宣傳活動，通過報紙、電視、網絡及戶外廣告等各種宣傳途徑，廣泛開展建設健康城市宣傳教育工作；堅持健康城市建設與重大環(huán)境紀念日、疾病預防日、愛國衛(wèi)生月等活動相結合，通過載體創(chuàng)新、活動牽引，讓健康生活行為與方式家喻戶曉、深入人心。全市深入開展愛國衛(wèi)生月活動，以“清潔城鄉(xiāng)，健康生活”為活動主題，積極開展第二十一個愛國衛(wèi)生月活動，組織開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治，掀起群眾性的愛國衛(wèi)生運動的新高潮。創(chuàng)建辦通過開辦不同層次的病媒生物防制培訓班和研討班30余期，培訓6000余人次，提高全市除四害工作的技術性和科學性。并加強對各地垃圾房改造、菜市場管理、建筑垃圾處理、綠色社區(qū)創(chuàng)建、牛皮癬清除等創(chuàng)建難點問題的指導，引導全市市民自覺營造健康生活。人勞社保局完善了基本醫(yī)療保障制度和基本養(yǎng)老保障制度建設，進一步提高了城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險覆蓋面及新型農村合作醫(yī)療參保率。全市中小學按每兩周開設一節(jié)健康教育課的要求，開課率達100%。積極推動學校創(chuàng)建A、B級食堂，大力推廣學校食品配送制度，目前學校食堂大宗食品配送率已達75%。北苑社區(qū)綜合干預信息化管理項目，對全人群實行規(guī)�；�、規(guī)范化、信息化管理。市婦聯(lián)與電視臺合作開展了健康動起來，婦女健身操比賽。市總工會通過改進工藝促進企業(yè)職業(yè)健康安全。市體育局加強體育設施建設，為普及市民體育鍛煉奠定基礎，培育具有義烏本土特色的群眾性體育運動品牌，促進健康生活方式走進千家萬戶。建立“籃協(xié)杯”義烏市籃球俱樂部聯(lián)賽，聯(lián)賽簡稱YBA，共有商城集團、樂樂飾品、飛達實業(yè)、向峰襪業(yè)、金都珠寶、彼岸健身、新開元農業(yè)等8個籃球俱樂部加盟。城鄉(xiāng)居民的健康素養(yǎng)和衛(wèi)生防病知識知曉率、健康知識知曉率、衛(wèi)生行為形成率進一步提高，養(yǎng)成了良好健康生活方式。

5、分級落實，加強監(jiān)管，扎實推進食品安全工程。市委、市政府高度重視食品安全工作，并列入“雙百”考核內容。各部門按“定區(qū)域、定人員、定職責、定獎懲”的要求，實行分級落實和橫向分片定責機制，實現(xiàn)食品安全全過程監(jiān)管。在種植環(huán)節(jié)，以“綠箭”行動為載體，全面開展農業(yè)標準化建設，強化水污染的整治，加強農藥獸藥及其他添加劑的管理，嚴防藥殘超標的農產品流入市場。在生產加工環(huán)節(jié)，嚴格食品質量安全市場準入制度，實現(xiàn)生產許可證年審率、重點企業(yè)巡查率、回訪復查率三個100%，堅決打擊黑窩點和無證無照生產加工行為。在流通環(huán)節(jié)，開展了“放心店工程回頭看”、“優(yōu)秀放心店評比”、“農村集鎮(zhèn)食品批發(fā)商店大巡檢”等活動，有力保障了農村食品安全。在消費環(huán)節(jié)，創(chuàng)新開展了農村“紅白喜事”聚餐活動的監(jiān)管，繼續(xù)推進餐飲企業(yè)實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，推進原料貨源溯證溯票制度，改進對學校、建筑工地、農家樂和小餐飲的衛(wèi)生監(jiān)管。省衛(wèi)生廳衛(wèi)生監(jiān)督局向全省推廣我市衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作方法。二、201*年度工作思路

201*年，國家宏觀經濟發(fā)展企穩(wěn)回升，國家基本藥物制度即將實施，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，我們將深入學習實踐科學發(fā)展觀，貫徹市委十二屆七次全體(擴大)會議精神，繼續(xù)推進健康城市“五大工程”建設，保持社會和諧穩(wěn)定，做到“四個堅持，四個確�！保�扎實開展健康城市建設，確保順利通過省級有關專家組織的健康城市中期評估。

（一）堅持科學發(fā)展不動搖，確保健康城市理念有新的提升�？茖W發(fā)展的核心是以人為本，這也正是我們建設健康城市的宗旨。為此，在建設健康城市的過程中，加強對領導干部、特別是分管創(chuàng)建的領導干部的學習和教育，努力樹立健康城市建設的理念，積極解決城市化進程中出現(xiàn)的一系列困擾人類健康的問題，出臺解決和克服健康新矛盾的相關政策，促進人與自然和諧共處、人與社會和諧發(fā)展。配套醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革出臺相關政策。加快制訂義烏市醫(yī)改方案，做好方案征求意見工作，不斷修改、補充和完善，確保醫(yī)改惠及更多的市民。加快制訂義烏市醫(yī)療機構設置規(guī)劃，優(yōu)化衛(wèi)生資源，科學布局醫(yī)療網絡，逐步建成比較完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。促進義烏市促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化，完善三大類12項基本公共衛(wèi)生服務內容，擴大重大公共衛(wèi)生服務專項，啟動13項重大公共衛(wèi)生服務項目。盡快出臺與社區(qū)衛(wèi)生服務機構實施藥品零差價銷售相適應的政府補償政策。完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本藥物的采購、配送、使用、監(jiān)管等規(guī)范。加強與人事部門的溝通，基本藥物全部納入醫(yī)保和農保報銷目錄，適當提高報銷比例。

進一步推進健康城市建設的學習、教育和培訓工作。從加強專業(yè)技術指導的角度，開展健康城市建設的培訓。增強各級各部門領導干部的健康城市專業(yè)知識，從提高工作人員專業(yè)技術水平，全面提升健康城市建設的工作理念和工作方法。組織一期全市健康細胞經驗交流會，在第一批健康細胞建設試點的基礎上，總結工作成績，組織相互交流，共同促進和發(fā)展。進一步推進健康細胞建設。在今年健康細胞建設試點的基礎上，總結經驗，建立健康細胞建設基本臺帳，擬在全市新建設健康社區(qū)10個，健康村莊20個，健康企業(yè)20個，健康家庭100個，健康學校10個，健康機關20個，健康醫(yī)院6個，健康賓館4個，健康市場4個。通過健康細胞的建設和培育，不斷強化基層干部群眾對健康城市的認識，樹立正確的發(fā)展觀和健康觀。（二）堅持服務經濟不含糊，確保衛(wèi)生保障服務有新的改善。經濟與社會的發(fā)展始終是相輔相成的，經濟與人的健康也是互為促進的。為此，在建設健康城市的過程中，必須樹立以經濟建設為中心的思想，克服各種困擾人類健康的弊端，堅持提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務水平，夯實衛(wèi)生基礎，在醫(yī)療安全與質量管理取得新的突破，促進地方經濟的平穩(wěn)發(fā)展。

以平臺建設為突破口，深化衛(wèi)生基礎建設。一是加快數(shù)字信息平臺建設，全面推動基本醫(yī)療與社區(qū)衛(wèi)生綜合信息系統(tǒng)、區(qū)域用藥監(jiān)測系統(tǒng)、居民健康咨詢系統(tǒng)的整合升級。二是社區(qū)衛(wèi)生服務平臺建設，完善以疾控網絡為主體的居民健康檔案管理、社區(qū)責任醫(yī)師的慢病隨訪和農村健康教育活動。三是推進新農村建設平臺，以新農村建設的“舊村改造、村莊整理、下山脫貧”等措施為重點，加強農村改水改廁、截污納管和村莊整治工作，加快村衛(wèi)生室、農村公共廁所、垃圾房和垃圾中轉站的建設，進一步夯實農村的衛(wèi)生設施。

以質量安全為突破口，深化醫(yī)療管理服務。一是加強人才隊伍建設。規(guī)范人才開發(fā)和管理機制，拓寬人才招聘和選拔渠道，為人才引進、使用創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。創(chuàng)新人才激勵機制，加大對人才培養(yǎng)的資金投入。全面推進事業(yè)單位績效工資制度，充分調動醫(yī)務工作者的積極性。二是健全醫(yī)療質量與安全管理體系，完善醫(yī)療安全管理責任制，重點組織質控小組對各醫(yī)療單位醫(yī)療質量與安全開展專業(yè)檢查。不定期組織行業(yè)專家、行風監(jiān)督員、社會群眾進行明查暗訪，完善醫(yī)療安全管理責任制。三是加強醫(yī)療科研和龍頭學科建設。以重點學科、�？啤㈨椖考爸嗅t(yī)藥臨床科研為抓手，在公共衛(wèi)生、臨床及其它相關學科領域研究中，力爭有一定先進水平的科研成果，確立1個國內達到一定知名度的龍頭學科，確立12個在省內達到一定知名度的龍頭學科。

以課題建設為突破口，深化健康教育活動。一是以北苑衛(wèi)生院高血壓防治中心為重點，開展以高血壓防治為主的健康教育活動；二是以義亭中心衛(wèi)生院糖尿病俱樂部為重點，開展以糖尿病防治為主的健康教育活動；三是以江東衛(wèi)生院為重點，開展以外籍人員為主的健康教育和健康干預活動。四是其他衛(wèi)生院針對各鎮(zhèn)街的健康體檢和社區(qū)診斷報告提出的主要健康問題，有針對性地開展一批健康教育和健康干預活動課題建設。以專項整治為突破口，深化社會秩序管理。一是加強食品安全和衛(wèi)生監(jiān)督工作。加強職業(yè)安全檢查，加大食品衛(wèi)生、非法行醫(yī)、十小整治的力度，營造安全、放心的醫(yī)療和餐飲環(huán)境。二是深入推進811”環(huán)境保護新三年行動。繼續(xù)深入開展小流域整治，從源頭上治理水污染，積極實施大氣污染整治工程。加快建設機動車尾氣監(jiān)控中心，建立科學的機動車尾氣監(jiān)控體系，確保全年大氣環(huán)境質量指數(shù)在國家二級標準以上的天數(shù)在310天以上。三是深化主要污染物減排工作。加強污水處理廠二期工程、農村生活污水治理設施的監(jiān)測監(jiān)管，嚴格實行“控新治老”，以環(huán)境影響評價、環(huán)境污染治理和環(huán)保服務三大推手，積極推動產業(yè)結構調整和產品結構調整，進一步規(guī)范建設項目審批，確保達到COD和SO2兩項主要污染物減排15.1%和15%的目標。四是從公共秩序、經營秩序、交通秩序、工地秩序等存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)入手，協(xié)同有關部門，加強聯(lián)合整治，合力共建優(yōu)美、整潔、規(guī)范、有序的社會秩序。

（三）堅持改善環(huán)境不停步，確保公共衛(wèi)生建設有新的突破。要不斷完善快速反應機制、預警機制、技術支撐機制和考核督查機制，不斷完善和豐富城市創(chuàng)建的長效管理機制和水平，加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設與管理，突出抓好病媒生物防制工作，確保城市環(huán)境衛(wèi)生的改善，為義烏各類會展和重要活動做好保障，為國際商貿名城建設做出貢獻。

進一步完善和豐富長效管理機制。完善鎮(zhèn)街創(chuàng)建考核辦法，按照“抓點帶線，以線帶面”的思路，突出考核重點，努力形成鎮(zhèn)街創(chuàng)建多點開花、整體推進的工作新格局。以開展優(yōu)美環(huán)境星級社區(qū)考核為抓手，繼續(xù)探索完善社區(qū)分類考核機制。充分利用現(xiàn)場督查、上網督查、開督辦通知書等有力措施，借助市領導的力量和各類參觀考察學習活動開展創(chuàng)建工作督查，著力推動衛(wèi)生、綜合執(zhí)法、建設、國資、交通、公安、環(huán)保等職能部門創(chuàng)建工作落實。

突出抓好病媒生物防制預警機制和快速反應機制建設。抓好以登革熱防治為重點的病媒生物防制是201*年的一項重點工作。衛(wèi)生疾控部門要加強疫情監(jiān)測，建立預警機制，突出病媒生物的監(jiān)測力度，特別是對曾發(fā)生病例地區(qū)和其他重點區(qū)域的監(jiān)測，要加強對流動人口和外商的健康狀況監(jiān)測與調查，嚴防外地疫情輸入。建立“零”報告和“日”報制度，及時掌握布雷圖指數(shù)、成蚊密度、疫情情況三項監(jiān)測結果，及時預警。同時要突出快速反應機制的建設，加強對專業(yè)和業(yè)余消殺隊伍的培訓，提高消殺技能，提高消殺質量，加強對消殺隊伍的監(jiān)督和管理，健全消殺工作市場化運作機制，確保消殺工作取得實效。進一步落實登革熱防治網格化管理責任機制，強化領導督查、部門督查和鎮(zhèn)街自查等形式的督查，特別是對曾經發(fā)生疫情的地區(qū)、各大市場、各人群密集區(qū)域等重點部位進行重點督查，使防控工作真正落到實處。

建立專業(yè)技術支撐機制。擬建立全市建設健康城市和鞏固衛(wèi)生城市專家?guī)旖ㄔO，加強對健康城市建設的指導。聘請一批專業(yè)技術人員在以登革熱防控為重點的除四害防制、衛(wèi)生創(chuàng)建和健康城市建設等方面開展專業(yè)的指導，進一步規(guī)范甲型H1N1和登革熱等傳染病預防和救治流程，規(guī)范預檢分診和發(fā)熱門診。加強醫(yī)務人員登革熱防控知識培訓，做好患者的隔離治療和搶救。加強醫(yī)療藥品、醫(yī)療衛(wèi)生設備和器材、滅蚊藥品和器械等應急物資儲備。

（四）堅持發(fā)動群眾不間斷，確保市民健康素養(yǎng)有新的提高。啟動綜合創(chuàng)建社區(qū)（農村、企業(yè)）示范點建設，實施“健康生活進千家萬戶”行動，建設一批健康生活場所，讓我市人民享受到健康城市建設帶來的實惠和好處。

一是啟動綜合創(chuàng)建社區(qū)（農村、企業(yè)）示范點建設。堅持“綜合+特色”、“硬件+軟件”的原則和“打造平臺、協(xié)調推進、彰顯特色”的創(chuàng)建思路，高起點、高標準地開展社區(qū)（農村、企業(yè)）綜合創(chuàng)建示范點建設，結合黨建、平安建設等其他工作，深化文明、衛(wèi)生、健康創(chuàng)建活動。二是建設一批健康生活場所。一是與體育局和建設局合作，建設一批健康路徑；二是與衛(wèi)生局和殘聯(lián)合作，建設一批康復場所；三是與民政局合作，建設一批健康生活場所。通過三類場所的建設和宣傳，進一步普及全市人民的健康生活。在此基礎上開展健康一條街的建設。

三是全面開展健康城市建設宣傳教育實踐活動。一是開展百場電影進社區(qū)、進農村活動，通過電影幻燈片的形式，把健康城市建設和相關衛(wèi)生知識送到農村和社區(qū)。二是與《義烏商報》和電視臺等相關媒體合作，開展健康城市建設的公益宣傳和工作宣傳，促進健康城市建設的信息交流。三是開展建設健康城市調研論文比賽活動，進一步樹立各單位建設健康城市的意識。

義烏市建設健康城市工作領導小組辦公室二○一○年一月二十七日

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