鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”工作總結(jié)

碑院鎮(zhèn)創(chuàng)建“民主法治示范村”工作總結(jié)

縣法建辦：

碑院鎮(zhèn)位于南部縣東部，東與楠木鎮(zhèn)相連，南與謝河鎮(zhèn)交界，西與永定鎮(zhèn)接壤，北與閬中福星鄉(xiāng)毗鄰，距南部縣城15公里，唐巴公路貫穿其境，屬于典型的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。國(guó)家“AAA”級(jí)旅游景區(qū)禹跡山大佛寺位于境內(nèi)。全鎮(zhèn)幅員面積37.5平方公里，耕地面積12254畝，轄15個(gè)村民委員會(huì)，142個(gè)村民小組，總?cè)丝?9199人，總戶數(shù)4620戶。

我鎮(zhèn)在貫徹實(shí)施“四個(gè)民主”的進(jìn)程中，把村務(wù)公開(kāi)、群眾監(jiān)督作為推進(jìn)村民自治，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，提高辦事透明度，加強(qiáng)村干部勤政廉政建設(shè)，改善黨群關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓，通過(guò)一系列有效措施的實(shí)施，成績(jī)明顯，得到了群眾的認(rèn)可。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、組織建設(shè)

（一）抓學(xué)習(xí)，定制度，提高依法管理水平

領(lǐng)導(dǎo)班子的強(qiáng)弱，是保持全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。為此，各村始終高度重視“兩委”班子的建設(shè)。首先抓學(xué)習(xí)，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)、組織培訓(xùn)、外出參觀考察等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)村“兩委”干部的理論水平和工作能力。今年鎮(zhèn)里舉辦了3場(chǎng)法制講座，各村主要領(lǐng)導(dǎo)均到會(huì)參訓(xùn)；其次定制度，村“兩委”完善了議事規(guī)則、兩委會(huì)議等制度征求村，村里重大問(wèn)題由黨支部研究決定，涉及村委會(huì)的，召開(kāi)村“兩委”聯(lián)席會(huì)議研究并及時(shí)召開(kāi)村民代表會(huì)議，民代表意見(jiàn)，置于全體村民的監(jiān)督之下，增強(qiáng)了工作的透明度，避免了因情況不明而造成的矛盾和糾紛，維護(hù)了村民的利益和社會(huì)的穩(wěn)定。

（二）加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)村干部培訓(xùn)教育，利用舉辦培訓(xùn)班、以會(huì)代訓(xùn)、法制講座、普法知識(shí)考試等多種形式，進(jìn)一步加強(qiáng)村“兩委”干部任期培訓(xùn)工作，加大農(nóng)業(yè)實(shí)用科技的培訓(xùn)力度，努力提高村干部依法管理各項(xiàng)事務(wù)、帶領(lǐng)群眾致富的能力和水平，增強(qiáng)了村級(jí)黨組織的凝聚力和

戰(zhàn)斗力。二是加大村干部管理力度，鎮(zhèn)政府制定了《碑院鎮(zhèn)村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，于今年六月中旬，對(duì)十五個(gè)村的45名村“兩委”干部全部進(jìn)行了評(píng)議、考核。要求每名村干部就過(guò)去一年工作開(kāi)展情況從德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行述職，同時(shí)，組織所在村的區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表、村民組長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)及部分群眾代表對(duì)每位村干部所作的述職報(bào)考和實(shí)際工作情況進(jìn)行民主測(cè)評(píng)、綜合考核，并在并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)居于前面位次的村干部進(jìn)行了表彰。三是開(kāi)展村干部規(guī)范化管理工作，將文峰村、七里村作為試點(diǎn)村。通過(guò)試點(diǎn)，積累了經(jīng)驗(yàn)今年全鎮(zhèn)推廣。我鎮(zhèn)本著便于操作、村民參與、規(guī)范運(yùn)作和強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的原則，結(jié)合各村實(shí)際，制定了《碑院鎮(zhèn)村干部工資報(bào)酬管理辦法》，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，今年已開(kāi)始實(shí)施。

二、貫徹“四個(gè)民主”的具體做法

（一）我鎮(zhèn)村“兩委”干部共44名，文化程度均為高中、中專，均有一技之長(zhǎng)。村“兩委”干部都是通過(guò)“兩推一選”和“村民直選”的方式產(chǎn)生的。全鎮(zhèn)142個(gè)村民組的組長(zhǎng)和58個(gè)村民組的村民代表都是通過(guò)各村民小組村民會(huì)議推薦、選舉產(chǎn)生，把那些為群眾說(shuō)話，為群眾辦事的“意中人”選為村民代表，充分發(fā)揮他們?cè)诖迕裰械募~帶和橋梁作用，為使村“兩委”的工作能深入到群眾中去打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）健全和完善了“村規(guī)民約”等各項(xiàng)制度。尤其是稅費(fèi)改革后，農(nóng)村出現(xiàn)了許多新的問(wèn)題，都在探索中去解決。如：公益事業(yè)的投入、與村民利益密切相關(guān)的籌資、籌勞等項(xiàng)目，僅靠一家一戶及某個(gè)村民組的能力是難以解決的，因此，各村都嚴(yán)格按照民主決策、召開(kāi)村民代表會(huì)議和各組村民會(huì)議，通過(guò)一事一議的方式來(lái)解決村民認(rèn)為需要及時(shí)解決的問(wèn)題。

（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)活躍頻繁的項(xiàng)目加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行民主管理，對(duì)涉及財(cái)務(wù)收入、資金使用、分配等情況，在各村民組張榜公布，迄今為止，還沒(méi)有一個(gè)村民組的村民到村里或鎮(zhèn)政府反映有關(guān)民主監(jiān)督的問(wèn)題。

（四）各村“兩委”成員每年都要參加由村民代表、民主監(jiān)督理財(cái)小組人員組成的述職報(bào)告會(huì)，通報(bào)財(cái)務(wù)收支狀況、匯報(bào)各自從事

分工的工作情況和存在的缺點(diǎn)、不足，依照上年標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行當(dāng)年的工資評(píng)議并把當(dāng)年村干部工資申報(bào)表上報(bào)給碑院鎮(zhèn)黨委、政府。這樣做，一方面接受群眾監(jiān)督，更重要的是檢驗(yàn)村干部在村民中的印象和地位。

三、村務(wù)公開(kāi)

（一）各村都成立了村務(wù)公開(kāi)、民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組，村支部書(shū)記為第一責(zé)任人，并確定專人負(fù)責(zé)落實(shí)村務(wù)公開(kāi)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、其抓共管的管理機(jī)制。同時(shí)，通過(guò)民主選舉村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)工作。

（二）村務(wù)公開(kāi)嚴(yán)格按照《村民委員會(huì)組織法》的要求，核心內(nèi)容是財(cái)務(wù)公開(kāi)，重點(diǎn)是財(cái)務(wù)收支、補(bǔ)助資金的使用、集體債務(wù)債權(quán)、土地征用及補(bǔ)償金使用管理、計(jì)劃生育和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、村建規(guī)劃以及涉及農(nóng)民群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)規(guī)定村級(jí)集體企業(yè)改制、專業(yè)經(jīng)濟(jì)承包、救災(zāi)救濟(jì)款物的使用、社減對(duì)象與標(biāo)準(zhǔn)必須通過(guò)村民代表會(huì)議后再進(jìn)行公布。

（三）嚴(yán)守程序，保證村務(wù)公開(kāi)規(guī)范。一是在公開(kāi)前做好準(zhǔn)備工作，擬訂方案，按照要求收集整理公開(kāi)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和材料；二是由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組對(duì)公開(kāi)方案進(jìn)行審查，提交村“兩委”會(huì)議逐項(xiàng)審定，經(jīng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督組長(zhǎng)審核簽字，以村委會(huì)名義公開(kāi)；三是在每期村務(wù)公開(kāi)前，村委會(huì)按照規(guī)定的時(shí)間，區(qū)別不同的公開(kāi)內(nèi)容規(guī)范公開(kāi)程序，涉及重大事項(xiàng)決策的，須經(jīng)村民代表會(huì)議決定，再進(jìn)行公布；四是每期公開(kāi)后，落實(shí)專人及時(shí)收集整理公開(kāi)的資料并立卷歸檔。

（四）統(tǒng)一時(shí)間，做到村務(wù)公開(kāi)及時(shí)。全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)的時(shí)間規(guī)定為每季度的第一個(gè)月的10號(hào)（即1月10日、4月10日、7月10日、10月10日）。同時(shí)，也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況、群眾關(guān)注程度和可操作性等因素，臨時(shí)進(jìn)行公開(kāi)。對(duì)重大資金使用、重要項(xiàng)目建設(shè)以及專業(yè)經(jīng)濟(jì)承包等都堅(jiān)持“事前、事中、事后”各個(gè)階段進(jìn)行公開(kāi)，真正做到讓群眾了解和監(jiān)督全過(guò)程。

（五）加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督。一是完善群眾監(jiān)督機(jī)制，每次公開(kāi)后，利用會(huì)議、意見(jiàn)箱、征求意見(jiàn)表等形式，暢通溝通渠道，認(rèn)真搜集和

整理群眾反饋意見(jiàn)，并限期做好解釋和反饋工作，及時(shí)處理反映的問(wèn)題；二是建立健全監(jiān)督機(jī)制，每季度組織人員對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行督查，年終由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，相關(guān)部門參與，對(duì)村務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)管理進(jìn)行督查和審計(jì)，保證公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)作。

四、加強(qiáng)法制宣傳，促進(jìn)全民法律意識(shí)的提高

（一）以“六五”普法為契機(jī)，結(jié)合創(chuàng)安、創(chuàng)模，村民自治示范村創(chuàng)建等活動(dòng)的開(kāi)展，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起普法依法治理的熱潮。各村依據(jù)《碑院鎮(zhèn)“六五”普法規(guī)劃》，均制定出了各自的普法規(guī)劃和年度計(jì)劃。全鎮(zhèn)普法指導(dǎo)員15名，普法宣傳員30名（聯(lián)村的一般干部、所在村的村民組長(zhǎng)或黨小組長(zhǎng)擔(dān)任）。鎮(zhèn)政府每年都要舉辦法制講座，除全體公務(wù)員參訓(xùn)外，各村“兩委”負(fù)責(zé)人均必須參訓(xùn)。參訓(xùn)結(jié)束后，各村還要根據(jù)各自的實(shí)際也要開(kāi)展相應(yīng)的法制講座，以提高村“兩委”成員的法律意識(shí)、依法辦事意識(shí)。一年來(lái)，各村舉辦了各種形式的法律講座、知識(shí)競(jìng)賽3場(chǎng)，近700余人次，發(fā)放普法宣傳材料1000余份。各村在今年購(gòu)《外出務(wù)工人員維權(quán)指南》100份，無(wú)償送到外出務(wù)工農(nóng)民手中，幫助他們依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，各村在五月份派選手參加全區(qū)統(tǒng)一舉辦的交通安全“一法一辦法”知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)了交通安全法的學(xué)習(xí)宣傳。

（二）各村以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，加強(qiáng)村委會(huì)的治保、調(diào)解兩個(gè)組織的建設(shè)，使基層治安防范網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步合理。我鎮(zhèn)綜治聯(lián)絡(luò)員15名（均由各村支部書(shū)記擔(dān)任），人民調(diào)解員、治保、調(diào)解信息員30名（各村村民組長(zhǎng)或黨小組長(zhǎng)擔(dān)任）。此外，各村還成立了護(hù)村隊(duì)、護(hù)組隊(duì)等安全保衛(wèi)組織。

碑院鎮(zhèn)人民政府二0一一年十二月九日

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XX鎮(zhèn)民主法治示范村創(chuàng)建工作總結(jié)

XX縣法建辦：

我鎮(zhèn)民主法治示范村創(chuàng)建工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想以及黨的十七大、十七屆七中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以鞏固和深化“平安和諧XX”創(chuàng)建成果及構(gòu)建和諧新農(nóng)村為目標(biāo)，根據(jù)省、市、縣政法工作會(huì)議精神，按照依法治縣五年規(guī)劃的要求，采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、強(qiáng)化宣傳、典型帶動(dòng)等有力措施，狠抓民主法治示范村建設(shè)�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：一、主要做法及成績(jī)

1、是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為確保民主法治示范創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效，我鎮(zhèn)專門成立了分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，司法所、派出所、社會(huì)事務(wù)辦和綜治辦為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)工作小組，并下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在司法所，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)民主法治示范村創(chuàng)建的日常工作。同時(shí)，各村也成立了以村黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)的村民主法治示范村領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了一級(jí)抓一級(jí)層層抓落實(shí)的工作格局。

2、是制定方案，扎實(shí)開(kāi)展。結(jié)合XX鎮(zhèn)實(shí)際，制定了民主法治示范村創(chuàng)建實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、重要意義、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容和實(shí)施步驟等內(nèi)容，并以文件的形式下發(fā)到各村委會(huì)，同時(shí)，要求各村委會(huì)按照文件精神的要求，結(jié)合各村委會(huì)實(shí)際制定實(shí)施方案。通過(guò)實(shí)施方案的制定，使民主法治示范村創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展做到有的放矢，有序開(kāi)展。3、是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。抓住新農(nóng)村建設(shè)、“災(zāi)后重建”、“廣巴高速度”等重點(diǎn)工程開(kāi)展的有利時(shí)機(jī)，下村重點(diǎn)對(duì)加強(qiáng)民主法治示范村建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、作用以及重要意義做全面的宣傳和講解，特別是在促進(jìn)新農(nóng)村、“廣巴高速”等重點(diǎn)工程建設(shè)的重要性和必要性作了系統(tǒng)全面的講解，得到各村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人的大力支持和配合，為民主法治示范村建設(shè)創(chuàng)造良好的外圍環(huán)境。

4、是健全和完善民主決策制。涉及本村重大事務(wù)先由村黨支部研究通過(guò)，再由村委會(huì)提交村民代表會(huì)議討論決定，充分發(fā)揮群眾的主人翁作用，使群眾的民主決策權(quán)得到充分的保障。對(duì)涉及到群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在聽(tīng)取廣大群眾或村民代表的意見(jiàn)后，由村委會(huì)歸納拿出實(shí)施辦法，提交村民代表討論決定，嚴(yán)厲禁止一個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算。特別是在新農(nóng)村建設(shè)和“災(zāi)后重建”、“廣巴高速度”工程建設(shè)中廣泛地征求了群眾的意見(jiàn)和建議。

5、是健全和完善民主管理和民主監(jiān)督制。健全了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》以及民主法治示范創(chuàng)建的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容。并要求村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員及黨員帶頭學(xué)習(xí)，模范遵守該章程和民約的規(guī)定，為其他村（居）民樹(shù)立了榜樣。健全村（社區(qū)）主要負(fù)責(zé)人述職述廉制度。在鄉(xiāng)工作組的監(jiān)督下，召開(kāi)有黨員、村組干部和群眾參加村兩委干部述職述廉會(huì)議，首先由村（居）主要負(fù)責(zé)人分別作工作報(bào)告，然后由村民代表和黨員代表就工作報(bào)告進(jìn)行審議，并提出關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活民生問(wèn)題，村（居）主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行答復(fù)。最后由參會(huì)人員分別對(duì)村（居）領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果作為鎮(zhèn)上對(duì)該村（居）干部的考核依據(jù)之一。

6、是強(qiáng)化普法教育，提高村民素質(zhì)。結(jié)合結(jié)合人民調(diào)解工作，抓好《民法通則》、《土地法》、《婚姻法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》以及各種權(quán)益保障方面的法律的學(xué)習(xí)宣傳。特別是新農(nóng)村建設(shè)和“災(zāi)后重建”、“廣巴高速度”工程建設(shè)等方面對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)及政策向干部和群眾作了系統(tǒng)講解。另外在普法的形式上，堅(jiān)持“五個(gè)有”即：黨課教育活動(dòng)中要有法制教育的內(nèi)容；新型農(nóng)民培育中要有法制教育的內(nèi)容；對(duì)青少年教育要有法制教育的內(nèi)容；糾紛調(diào)處中要有法制宣傳的內(nèi)容；“平安家庭”創(chuàng)建評(píng)比要有法制教育的內(nèi)容。7、是典型帶動(dòng)，以點(diǎn)促面。隨著“新農(nóng)村建設(shè)”和“災(zāi)后重建”、“廣巴高速度”工程建設(shè)的開(kāi)展，民主法治示范村也進(jìn)入高潮，我們選取了群眾基礎(chǔ)好、村組干部積極性高的南陽(yáng)、XX、南峰寺和三個(gè)村委會(huì)為民主法治示范村創(chuàng)建試點(diǎn)村，完善了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》。在黨員活動(dòng)中心戶或村小組長(zhǎng)以及調(diào)解員家中掛上了法制宣傳中心戶的牌子，配齊了相關(guān)的法律書(shū)籍，并利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織群眾學(xué)習(xí)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的法律和法規(guī)。二、取得的成績(jī)

我鎮(zhèn)南陽(yáng)村認(rèn)真貫徹落實(shí)“五五”普法規(guī)劃、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開(kāi)和民主管理制度的意見(jiàn)》、《民政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》、《司法部、民政部關(guān)于開(kāi)展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》精神，深入扎實(shí)地開(kāi)展農(nóng)村“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)。通過(guò)健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，完善民主管理制度，把該村建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，有效增強(qiáng)了農(nóng)村廣大干部群眾的民主法治觀念，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村級(jí)組織健全有力、法制教育扎實(shí)有效、民主制度規(guī)范完備、社會(huì)和諧穩(wěn)定的農(nóng)村“民主法治示范村”，推動(dòng)了農(nóng)村基層民主法制建設(shè)深入持久開(kāi)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。經(jīng)各地層層推薦、認(rèn)真考核、媒體公示等程序，司法部、民政部決定授予旺蒼縣XX鎮(zhèn)南陽(yáng)村第四批“全國(guó)民主法治示范村”榮譽(yù)稱號(hào)。三、存在的問(wèn)題

一是部分村民參政議政的積極性不高。由于農(nóng)活繁忙，家務(wù)事多，認(rèn)為村子的發(fā)展是村干部的事情，與自己無(wú)關(guān)；

二是少數(shù)村干部對(duì)民主法制化管理的認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)為民主法治示范村建設(shè)可整可不整，沒(méi)有弄清民主法治建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定之間的相輔相成，互為促進(jìn)的關(guān)系。

三是點(diǎn)多面廣，創(chuàng)建工作難度大。XX鎮(zhèn)全鎮(zhèn)有12個(gè)10個(gè)社區(qū)，點(diǎn)多面廣，而司法所只有兩名工作致使開(kāi)展法治示范村建設(shè)任務(wù)的開(kāi)展力不從心。四、下步工作打算。

針對(duì)存在的問(wèn)題，我們將爭(zhēng)取縣局領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持，加大與村組干部的協(xié)調(diào)溝通,向他們宣傳和講解加強(qiáng)民主法治示范建設(shè)在促進(jìn)新農(nóng)村和“災(zāi)后重建”工作中以及保障群眾生命安全和財(cái)產(chǎn)安全的重要性和必要性，積極爭(zhēng)取他們的配合；另外，我們將在創(chuàng)建內(nèi)容和方式上有所創(chuàng)新，繼續(xù)走以點(diǎn)帶線，以線帶面的創(chuàng)建路子，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。

XX鎮(zhèn)人民政府

二○一○年八月十九日-

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