青山鄉(xiāng)中城村為民辦事全程代理工作總結(jié)

**鄉(xiāng)**村為民辦事全程代理

工作總結(jié)

為深入貫徹黨的十七大、十七屆六中全會(huì)、十六大、十六屆四、五、六中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步改進(jìn)村兩委干部的工作作風(fēng)和工作方式，增強(qiáng)群眾觀念，提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我村在實(shí)施為民辦事全程代理工作取得了初步成效。我們的主要做法是：

一、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

村成立村黨支部第一書(shū)記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，配備兼職的為民辦事代理人，由村文書(shū)、計(jì)生專(zhuān)干、合作醫(yī)療代辦員三人擔(dān)任，承辦各類(lèi)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的事項(xiàng)，嚴(yán)格按照職責(zé)規(guī)定和承諾時(shí)限，為群眾辦好每一件申辦事項(xiàng)。

二、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

為了使為民辦事全程代理工作家喻戶(hù)曉，人人皆知，得到廣大干部群眾的廣泛理解和積極支持，我村三名代理人應(yīng)積極參加鄉(xiāng)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)全程代理服務(wù)的內(nèi)容、程序、政策依據(jù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦結(jié)時(shí)限等，提高為民服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)。同時(shí)鄉(xiāng)政府還統(tǒng)一印發(fā)了《致全鄉(xiāng)人民群眾的一封信》，重點(diǎn)宣傳便民服務(wù)的目的和意義，以及服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容、辦事群眾的權(quán)利和義務(wù)等，使群眾真正了解此項(xiàng)工作。

三、規(guī)范操作、熱情服務(wù)

堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)，方便群眾”的宗旨和“依法辦事、廉潔高效，

公開(kāi)透明”的辦事原則，踐行“把方便讓給群眾，把麻煩留給自己”的理念，公開(kāi)辦事，規(guī)范操作，限時(shí)辦結(jié)，真正落實(shí)“辦理+全程代理”的服務(wù)模式，只要材料齊全，條件具備，應(yīng)及時(shí)辦理，減少辦理環(huán)節(jié)，減輕群眾負(fù)擔(dān)，對(duì)于材料不全，填寫(xiě)補(bǔ)交材料清單，一次性告之需補(bǔ)交的材料，減少辦事群眾的返往次數(shù)。

四、推行為民辦事全程代理工作應(yīng)取得的成效

1、干部作風(fēng)得到明顯改變。開(kāi)展為民辦事全程代理工作，公開(kāi)向群眾承諾辦事時(shí)限，使村干部牢固樹(shù)立宗旨觀念、政策觀念、服務(wù)觀念，嚴(yán)格堅(jiān)持節(jié)假日值班制度等。村干部能堅(jiān)持把為民辦事放在第一位，主動(dòng)想群眾所想，變?nèi)罕娕苈窞槲姨嫒罕娕苈�，變“拖拉”辦為及時(shí)辦，變隨意辦為規(guī)范辦，切實(shí)為群眾排憂解難，真正做到讓群眾滿意。

2、群眾得到實(shí)惠。公開(kāi)辦事程序，承諾辦事時(shí)限，使群眾少跑路，不跑冤枉路。特別是群眾過(guò)去到鄉(xiāng)村辦事找不到人，往往要來(lái)回跑同次才能將事情辦了。開(kāi)展全程代理工作后，真正方便群眾，現(xiàn)在他們辦事只要打個(gè)電話，尋問(wèn)一下需要哪些資料，再把資料交給村干部就行了，甚至辦事群眾不到場(chǎng)就能把事情辦好，真正讓群眾得到實(shí)惠。

3、干群關(guān)系得到改善。推行為民辦事全程代理工作后，解決了過(guò)去群眾辦事難的問(wèn)題，密切黨群、干群關(guān)系，贏得群眾的理解和支持，有力地推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

4、經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到優(yōu)化。通過(guò)推行全程代理，基層干部的服務(wù)意

識(shí)進(jìn)一步得到增強(qiáng)，工作作風(fēng)進(jìn)一步得到轉(zhuǎn)變，使我村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。

實(shí)踐證明，推行為民辦事全程代理工作，是建立長(zhǎng)效機(jī)制的探索，是適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，是創(chuàng)新工作方式和方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的有效措施，是為民服務(wù)工作機(jī)制的進(jìn)一步完善和發(fā)展。

中共**鄉(xiāng)**村支部**鄉(xiāng)**村民委員會(huì)二0**年十一月三十日

擴(kuò)展閱讀：“城中城—村中城”

“城中城村中城”

--來(lái)自福州大學(xué)城部分居民住房水平調(diào)查報(bào)告

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)、居民住房水平、大學(xué)城、規(guī)劃

摘要:“城中城”即福州市中的大學(xué)城；“村中城”

作者：

即福州大學(xué)城位于閩侯縣上街地區(qū)，該地區(qū)為城鄉(xiāng)結(jié)合部，就形成了“城中城---村中城”現(xiàn)象。以大學(xué)城為結(jié)節(jié)點(diǎn)，“城中城---村中城”中居民的住房則成為最為關(guān)注的一面。但由于城市規(guī)劃存在一定的局限性，也帶來(lái)了不少問(wèn)題（如土地征用與農(nóng)民安、住房的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等）。本次調(diào)研圍繞大學(xué)城與周邊居住區(qū)之間的相互影響而開(kāi)展一系列的研究工作，并通過(guò)500份問(wèn)卷對(duì)閩侯縣上街鎮(zhèn)的青洲、幸福、美岐、沙墩、聯(lián)心等12個(gè)行政村進(jìn)行住房水平的調(diào)查，對(duì)該地區(qū)的現(xiàn)狀及其問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的分析，希望能夠?yàn)槌鞘幸?guī)劃的完善提供有用的建議。通過(guò)此次調(diào)研進(jìn)一步的了解了城鎮(zhèn)發(fā)展中的若干策略，作為一名未來(lái)的城市的規(guī)劃工作者，我們希望能夠更加合理性地進(jìn)行規(guī)劃構(gòu)想進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展，也為今后的學(xué)習(xí)和工作提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

一、調(diào)查問(wèn)題起因

調(diào)查區(qū)位于閩侯縣上街鎮(zhèn)的青洲、幸福、美岐、沙墩、金嶼、聯(lián)心等行政村，面積約6000畝(圖1)。大學(xué)城入駐該區(qū)，征用土地約20平方公里，占全鎮(zhèn)總面積（157平方公里）的13%，需要拆遷民房近70萬(wàn)平方米，導(dǎo)致了這里環(huán)境發(fā)生巨大的變化，特別是土地使用形式的改變，即由原來(lái)的農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫�，因此產(chǎn)生了一系列問(wèn)題，如土地征用與農(nóng)民安、不同所有制的土地轉(zhuǎn)換，不同的行政管理體制交匯、人口增長(zhǎng)快且流動(dòng)性增強(qiáng)、用地性質(zhì)交叉、用地行為不規(guī)范、土地市場(chǎng)秩序較混亂、大多數(shù)住房的建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、建筑物的布局不合理，等等。這些問(wèn)題對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦淖》考按髮W(xué)城的發(fā)展有一定影響。

古人曰：“居者得其所”也就是說(shuō)，不管什么人都得有個(gè)安居的場(chǎng)所，沒(méi)有安居，則無(wú)以樂(lè)業(yè)。為此，我們帶著這個(gè)問(wèn)題，設(shè)計(jì)調(diào)查訪問(wèn)卷（見(jiàn)附錄1），問(wèn)卷內(nèi)容涉及家庭人口結(jié)構(gòu)、家庭人均收入、住房面積、人均住房面積、住宅區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、居民住房的內(nèi)部設(shè)施等，然后對(duì)村民的住房水平進(jìn)行隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查，收回有效問(wèn)卷500份，經(jīng)室內(nèi)處理，形成一份調(diào)查報(bào)告，希冀為政府加強(qiáng)城鄉(xiāng)的建設(shè)和管理工作提供參考，加強(qiáng)居民住房的合理規(guī)劃，創(chuàng)建良好的勞動(dòng)和生活環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

許源淶、王方方、繆陳香、王繼平

指導(dǎo)老師：符小洪

圖1福州大學(xué)城居民住房水平調(diào)查區(qū)示意圖（圖中紅點(diǎn)表示被調(diào)查的村子）

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二、調(diào)查區(qū)內(nèi)的居民住房情況的分析

1、住房性質(zhì)分析

調(diào)查顯示，在所有500份問(wèn)卷當(dāng)中，住房性質(zhì)有民房、租用民房、自有商品房、租賃商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、安房；很顯然，該地區(qū)居民的住房性質(zhì)比較復(fù)雜；這是由于大學(xué)城遷入后，大量外來(lái)人口的擁入而引起的(圖2)。從各村委及調(diào)查所得到的信息，可以看出，在大學(xué)城的內(nèi)部即中醫(yī)學(xué)院和閩江學(xué)院周邊的村莊，主要是民房為主，還有一部分的租賃民房；江夏學(xué)院（籌）周邊大量民房的拆遷，所以新建兩片小區(qū)的安房；在永輝超市的周邊地區(qū)有幾片新開(kāi)發(fā)區(qū)，主要作為商品房出售和租賃房，該地段交通便捷度高，地價(jià)較低，又是近郊，環(huán)境較好。

2、人均住房面積分析

通過(guò)對(duì)500個(gè)被訪者的調(diào)查顯示，有20.2%的被訪者平均住房面積在30平方米以下；人均住房面積在30平方米45平方米之間的占66.2%；平均住房在45平方米以上的占13.6%：與近年福建農(nóng)村人均住房面積比較，可以看出被調(diào)查區(qū)域的人均住房面積相對(duì)比較高；其中還有小部分人均住房面積沒(méi)達(dá)到基本水平，而在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有些家庭的人均住房甚至高達(dá)80多平方米。（圖3）過(guò)剩與緊缺雙向失衡在其中表現(xiàn)很明顯，這很大程度上受家庭收入及人口家庭結(jié)構(gòu)的影響。

3、住房戶(hù)型結(jié)構(gòu)分析

本次居民住房戶(hù)型結(jié)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，房屋以磚混結(jié)構(gòu)三層樓層為主占67%，但還有一小部分的土木房屋：有住房以規(guī)則戶(hù)型修建的占41.9%其中兩室戶(hù)和三室戶(hù)為的住房類(lèi)型占主要部分；有58.1%的用戶(hù)住房類(lèi)型不按照一般的室廳式修建的。（圖4）由此可見(jiàn)，農(nóng)村的“自有民房”“人均住房面積50平方米以下”、沒(méi)按照室廳式修建的住房是居民住房的真實(shí)寫(xiě)照。從實(shí)地調(diào)查中，我們不難看出被調(diào)查區(qū)還有很大一部分的住房建設(shè)，設(shè)計(jì)落后、結(jié)構(gòu)不合理、雜亂無(wú)章、建筑材料差、抗災(zāi)性差。究其原因是該地區(qū)一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民收入不高；二是住房設(shè)計(jì)缺乏指導(dǎo)。

圖2居民住房性質(zhì)示意圖

圖3人均住房面積示意圖

）58.10%型戶(hù)則規(guī)不廳1.80%（二他室其四廳6.10%一室四廳21.20%一室三廳12.80%一室兩0.00%20.00%40.00%60.00%80.00%其他（不兩室一廳三室一廳四室一廳四室二廳規(guī)則戶(hù)型）系列112.80%21.20%6.10%1.80%58.10%圖4住房戶(hù)型示意圖

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4、家庭人口結(jié)構(gòu)分析

家庭構(gòu)成能反映調(diào)查區(qū)人口的家庭人口數(shù)量、輩分等組合情況，它對(duì)居民住房類(lèi)型的選擇，居民生活和公共設(shè)施的配套都有密切關(guān)系；從我們的調(diào)查中顯示，家庭人口在5人以下的占64.2%；在68人之間的占25.1%；8人以上的占10.7%。（圖5）因此，特別是在大學(xué)城內(nèi)部的一些村莊，傳統(tǒng)的復(fù)合大家庭比例還較大；而新的開(kāi)發(fā)區(qū)多是小家庭；其中，5人以下的簡(jiǎn)單家庭結(jié)構(gòu)為主要人口類(lèi)型，有向簡(jiǎn)單家庭發(fā)展的趨勢(shì)。

8人以上6-8人10.70%25.10%64.20%20.00%40.00%60.00%6-8人25.10%80.00%系列15人以下0.00%5人以下系列164.20%8人以上10.70%

圖5家庭人口數(shù)量示意圖

50.00%45.00%40.00%35.00%30.00%25.00%20.00%15.00%10.00%5.00%0.00%便利較好差17.40%36.80%45.80%5、住宅周邊服務(wù)設(shè)施分析1）交通狀況

調(diào)查顯示，17.4%的人認(rèn)為交通不便利；45.8%的人認(rèn)為交通較便利；有36.8%的人認(rèn)為交通便利（圖6）。在實(shí)地調(diào)查中我們可以看到住宅區(qū)的交通與其所在的地理位有關(guān)。隨著大學(xué)城的遷入，道路新建，當(dāng)?shù)氐慕煌ú粩嗤晟�，在道路周邊的居民出行較為方便；而處于村莊內(nèi)部的居民，由于農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)部格局雜亂，建筑物錯(cuò)落不齊，造成內(nèi)部道路狹小，小巷彎曲，交通質(zhì)量較差。

系列1

圖6交通便利程度示意圖

2）環(huán)境的舒適度

調(diào)查顯示，在被訪的500份問(wèn)卷中，有21.9%的被訪者認(rèn)為環(huán)境差；有59.7%的被訪者認(rèn)為環(huán)境一般；有18.4%的被訪者認(rèn)為環(huán)境好。（圖7）由此可見(jiàn)當(dāng)?shù)鼐用竦闹苓叚h(huán)境總體上還是較好的，但該調(diào)查區(qū)內(nèi)的河湖由于多年未經(jīng)整治以及調(diào)查區(qū)內(nèi)居民生活用水的排入使區(qū)內(nèi)的河湖富營(yíng)養(yǎng)化河湖水發(fā)臭、水蚊滋生，垃圾排放問(wèn)題未真正得到解決等問(wèn)題讓調(diào)查區(qū)內(nèi)的住戶(hù)頗有抱怨。

圖7環(huán)境舒適度示意圖

3）住宅區(qū)的服務(wù)設(shè)施

在大學(xué)城的內(nèi)部村莊，由于人口密度比較小，外來(lái)人口相對(duì)較少，所以住宅區(qū)的服務(wù)設(shè)施不齊全，購(gòu)物場(chǎng)所僅是一些小型的商店；醫(yī)療設(shè)施就是幾個(gè)小診所；還有一些小型的休閑場(chǎng)所；在沙墩開(kāi)發(fā)區(qū)的周邊地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，今年剛建的余盛永輝超市成為該區(qū)域最大的購(gòu)物場(chǎng)所。

6、住房?jī)?nèi)部設(shè)施分析

本次調(diào)查顯示：居民家庭在住房的廁所使用類(lèi)型中，使用公共廁所的家庭僅占96.6%，使用其他類(lèi)型廁所的家庭占3.4%；浴室類(lèi)型，使用整體浴室的家庭占20.4%，使用淋浴/浴缸的家庭占70.6%，使用其他的家庭占10%；廚房使用能源類(lèi)型，使用電的家庭僅占10.6%，使用液化煤氣的家庭占88.5%，使用煤的家庭只占0.9%；家用電器和交通設(shè)備，有使用空調(diào)設(shè)備的家庭占17.6%，有使用電視的家庭占95.6%，有使用洗衣機(jī)的家庭只占22.8%，家有摩托車(chē)的占98.6%，有小車(chē)的家庭占3.4%；

為進(jìn)一步分析住房?jī)?nèi)部設(shè)施，我們又綜合考慮房屋

73.70%的裝修水平，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有17.4%的房屋裝修差，

有73.7%的房屋裝修一般，只有8.9%的房屋裝修好。

（圖8）由此可見(jiàn)，房屋裝修是該調(diào)查區(qū)居民住房最

后考慮的一個(gè)環(huán)節(jié)，該調(diào)查地區(qū)生產(chǎn)力水平不高，失

業(yè)人口多，人均收入不高就決定了該調(diào)查區(qū)的裝修情況；由調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，隨著居民對(duì)生活和居住條件要求的日益提高，居民家庭住房?jī)?nèi)部設(shè)施也越來(lái)越

齊全；同時(shí)在實(shí)地調(diào)查中我們可以看到，目前仍有一部分因房屋拆遷而買(mǎi)不起商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的家庭

的住房問(wèn)題尚待解決。

7、房產(chǎn)權(quán)證登記情況分析

房地產(chǎn)權(quán)登記是房地產(chǎn)權(quán)管理的主要行政手段，是政府為健全法制，加強(qiáng)房地產(chǎn)管理，依法確認(rèn)房地產(chǎn)權(quán)利的法定手續(xù)。房屋權(quán)屬證書(shū)是權(quán)利人依法擁有房屋所有權(quán)并對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分權(quán)利的唯一合法憑證。由上面的圖表數(shù)據(jù)顯示，有79.3%的被調(diào)查房子有辦理房產(chǎn)證，仍有20.7%的被調(diào)查房子沒(méi)有辦理；依法登記的房屋權(quán)利受?chē)?guó)家法律保護(hù)。房產(chǎn)證的辦理對(duì)房屋的所有權(quán)人相當(dāng)重要，特別是處在城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民，如果沒(méi)有辦理房產(chǎn)證，一旦被拆遷改造極有可能得不到任何補(bǔ)償。

三、問(wèn)題探討及解決問(wèn)題的建議

（一）主要問(wèn)題探討

1、住房建設(shè)用地占地較大且缺乏規(guī)劃

在實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村住房建設(shè)用地較大、利用粗放、房屋朝向各異、房屋間錯(cuò)落不整齊。原因可是農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)處于無(wú)規(guī)劃指導(dǎo)的自發(fā)狀態(tài)和農(nóng)村的些民房歷史久遠(yuǎn)，與新的建房，形成不同年代不同結(jié)構(gòu)的建筑物相互交叉。

80.00%70.00%60.00%50.00%40.00%17.40%30.00%8.90%20.00%10.00%0.00%好一般差圖8住房的裝修情況示意圖

90.00%80.00%79.30%70.00%60.00%50.00%40.00%30.00%20.00%20.70%10.00%0.00%產(chǎn)權(quán)辦理產(chǎn)權(quán)未辦理圖9產(chǎn)權(quán)辦理情況示意圖

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2、違法建設(shè)及其危害

由于大學(xué)城的快速入駐，使得土地利用性質(zhì)變化較快，我們發(fā)現(xiàn)這里存在許多違法建設(shè)問(wèn)題，如集體土地使用權(quán)的隨意流轉(zhuǎn)、使用性質(zhì)任意變更、炒買(mǎi)炒賣(mài)土地、違法搶修搶建、亂搭亂建現(xiàn)象、管理缺位等現(xiàn)象。由此可產(chǎn)生許多危害：

首先，沒(méi)有經(jīng)過(guò)規(guī)劃和嚴(yán)格選址的住宅建設(shè)或是影響了四鄰的通風(fēng)采光，或是影響了鄰里出入(包括占用消防)通道等等；

其次，這些違法建設(shè)多是趕時(shí)間爭(zhēng)速度搶修搶建的，且無(wú)工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢查監(jiān)督驗(yàn)收，其工程質(zhì)量根本沒(méi)有保證，有著嚴(yán)重的安全隱患；第三，這些違法建設(shè)沒(méi)有政府規(guī)劃部門(mén)的認(rèn)可，且城鄉(xiāng)結(jié)合部又是總體規(guī)劃嚴(yán)格控制區(qū)域，一旦被拆遷改造極有可能得不到任何補(bǔ)償；第四，這些違法建設(shè)破壞了村莊整體面貌，對(duì)鄉(xiāng)村的有序、和諧、可持續(xù)發(fā)展造成極大的影響；第五，這些違法建設(shè)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)環(huán)境造成很大的破壞，影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活環(huán)境；第六，

違法建設(shè)給土地、規(guī)劃執(zhí)法工作增加了重重的壓力，

甚至阻礙了城鄉(xiāng)結(jié)合部社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。3、征地安遺留問(wèn)題

在問(wèn)卷調(diào)查中，居民反映最強(qiáng)烈的就是拆遷安問(wèn)題。表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

一是被拆遷人的國(guó)有土地使用權(quán)沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。按照《土地管理法》的規(guī)定，依照“為公共利益需要使用土地的”和“實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的”的規(guī)定收回國(guó)有土地使用權(quán)的，對(duì)土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。但現(xiàn)行法規(guī)中，除了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定了對(duì)拆遷

房屋進(jìn)行補(bǔ)償以外，還沒(méi)有就城市建設(shè)拆遷中國(guó)有土

地使用權(quán)的補(bǔ)償作出具體規(guī)定，被拆遷人的土地使用權(quán)沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。

二是拆遷房屋補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大都偏低。對(duì)拆遷房屋補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，目前通行的做法是政府直接規(guī)定補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)，單方定價(jià)，造成拆遷補(bǔ)償價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格有一定差距，難以滿足被拆遷群眾的要求。三是安不妥善，使被拆遷人的居住安面臨較嚴(yán)重的困境，一部分拆遷戶(hù)在拿到數(shù)目有限的拆遷補(bǔ)償費(fèi)后，按面積差價(jià)重新購(gòu)房很困難，在外租房又不劃算，最終只能選擇遷移到房屋相對(duì)便宜的地方居�。煌瑫r(shí)被拆遷居民生存成本大增，除了購(gòu)買(mǎi)住房和家庭用品以外，謀生的手段往往也要從頭再來(lái)。我們從村委那里了解到，當(dāng)?shù)貎H有一部分失地農(nóng)民安排在學(xué)校后勤部門(mén)務(wù)工；還有很大一部分勞動(dòng)力閑在家成了“失業(yè)農(nóng)民”。

四是拆遷執(zhí)行過(guò)程中存在忽視被拆遷居民的知情權(quán)、參與權(quán)，從而使拆遷者與被拆遷者處于不平等地位，在群眾中產(chǎn)生一定抵抗情緒。

拆遷房

雜亂無(wú)序的房屋

安置房

（二）我們的建議

1、規(guī)范違法建筑查處工作程序，有效遏制違法建筑的產(chǎn)生。對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行勸告，宣傳法律法規(guī)，制止違法行為；對(duì)違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法建設(shè)行為依法查處，強(qiáng)制拆除違法建筑。

2、各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)工作職責(zé)與責(zé)任。研究落實(shí)本轄區(qū)的防違、控違、拆違工作任務(wù)；組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)違法建筑的強(qiáng)制拆除行動(dòng)。各級(jí)政府霜加強(qiáng)對(duì)集體土地上違法行為的監(jiān)督。

3、通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)路媒體等多種手段，深化文明鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)違法建筑的法律宣傳力度，推進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

4、關(guān)于征地補(bǔ)償問(wèn)題的解決。建議從被征地農(nóng)民的生活現(xiàn)狀出發(fā)，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給以合理的補(bǔ)償；同時(shí)，政府可多一些建造廉價(jià)租賃房屋、經(jīng)濟(jì)適用房來(lái)解決部分居民的買(mǎi)房困難，改善居民的住房條件，并根據(jù)實(shí)際情況，給予經(jīng)濟(jì)困難戶(hù)一定的補(bǔ)助。

5、加強(qiáng)溝通。村委是上級(jí)政府了解底下工作情況的一個(gè)紐帶，應(yīng)加強(qiáng)村委與村民，村委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)俯的溝通，通過(guò)村委向上級(jí)政府反映當(dāng)?shù)鼐用竦那袑?shí)情況，從而更快更好的解決實(shí)際問(wèn)題；

四、本次調(diào)查小結(jié)

從這次調(diào)查分析的總體情況可以看出，隨著鄉(xiāng)村建設(shè)不斷發(fā)長(zhǎng)，居民住房的整體水平有很大的提高，居民對(duì)生活和居住條件的要求也日益提高，人們已經(jīng)從單純的修建房屋，逐漸變得講究住房質(zhì)量、市內(nèi)裝飾、配套設(shè)施，大部分農(nóng)戶(hù)已經(jīng)擁有鋼筋水泥建筑質(zhì)量的樓房；同時(shí)鄉(xiāng)村的一些基礎(chǔ)設(shè)施還有待于完善。在實(shí)地調(diào)查中我們可以看到，目前仍有一部分居民的住房困難尚待解決、還存在部分下崗、失業(yè)等困難群體、以及部分居民因房屋拆遷而買(mǎi)不起商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的家庭。近年來(lái)市政府建造了部分居民廉價(jià)租賃房屋、經(jīng)濟(jì)適用房為部分買(mǎi)房困難的居民提供了方便，許多居民住房條件得到不同程度改善；但由于大學(xué)城的遷入，拆遷戶(hù)比較多，就住房問(wèn)題仍是許多拆遷居民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，這還有待于

政府的解決。（作者單位：閩江學(xué)院地理科學(xué)系）

附錄1

福州大學(xué)城居民住房水平調(diào)查訪問(wèn)卷

通過(guò)這份問(wèn)卷調(diào)查，為了得到更確實(shí)的有關(guān)于當(dāng)?shù)鼐用褡》克�平信息，便于政府加�?qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)和管理，希望得到您的大力支持及您寶貴的意見(jiàn)！基本信息：年齡：家庭人口結(jié)構(gòu)：

性別：人均收入：戶(hù)籍：教育程度：住房面積：人均住房面積：/人1．住區(qū)的綠化環(huán)境：A.好B較好C差2．住區(qū)的交通條件：A便利B較好C不便利3．住區(qū)擁有的服務(wù)設(shè)施

A購(gòu)物場(chǎng)所B娛樂(lè)場(chǎng)所C休閑場(chǎng)所D托兒所E老人院F其他4．住房性質(zhì)：A民房B商品房C租房D單位分配5．住宅戶(hù)型結(jié)構(gòu)

A二室一廳B三室一廳C四室一廳D四室二廳F其他6．住房產(chǎn)權(quán)辦理：A有B無(wú)

7．住房的裝修情況：A好B一般C差

8．住房樓層：A平層B二層C三層D四層E四層以上9．若新購(gòu)住房的區(qū)域選擇A當(dāng)?shù)谺近郊C市區(qū)10．若新購(gòu)房的價(jià)格承受力

A1500~201*元/B201*~2500元/C2500~3000元/D3000元/以上11．衛(wèi)生間：A:單獨(dú)B公共

12廚房燃料A生物燃料B煤C天然氣D電13.家用電器：A空調(diào)B電冰箱C洗衣機(jī)D暖爐14您對(duì)政府改善住房水平的建議：

感謝您的

大力支持！

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