張笑東在全市城建三年計劃工作總結(jié)大會上的講話

在全市城建三年計劃工作總結(jié)表彰暨201*年城鄉(xiāng)建設(shè)提升行

動動員大會上的講話

中共安陽市委副書記、市長張笑東

（201*年12月28日）

同志們：

今天這次會議，主要任務(wù)是認真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議精神，全面總結(jié)城建三年計劃取得的成績，安排部署201*年城鄉(xiāng)建設(shè)提升工作，動員全市上下掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新熱潮。下面，我先講幾點意見。一、發(fā)揚成績，堅定信心，增強建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的責(zé)任感和緊迫感

城建三年計劃實施的這三年是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，更是面臨國際金融危機挑戰(zhàn)和影響的嚴峻時期。這三年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下共同努力，積極克服困難，勇于迎接挑戰(zhàn)，較好地完成了城建三年計劃各項任務(wù)，實現(xiàn)了“新變化”的階段性目標。

一是繪制城市科學(xué)發(fā)展新藍圖。按照城市規(guī)劃高起點、高標準、高效能的要求，我們立足實際，著眼長遠，對我市在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、功能進行了多方研究論證，對城市布局進行了科學(xué)規(guī)劃和高標準修編。我市確定了“一心雙城三組團”的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)和“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的城市建設(shè)布局，完善了9個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和20多項專項規(guī)劃，實施了60項200余公頃控制性詳規(guī)編制，村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、中心社區(qū)規(guī)劃編制率超過90%。同時，我市對道路交通、城市景觀、城市綠化、教育設(shè)施、住宅小區(qū)等進行了專項規(guī)劃，對城市環(huán)衛(wèi)、供水、供熱、電力等專業(yè)規(guī)劃進行了重新修編等。通過這些工作，進一步提升了我市城市規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)化水平，奠定了城市發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

二是交通道路建設(shè)取得新成就。我市圍繞打造國家級交通樞紐城市的目標，全力推進以高速公路、干線公路、鐵路、航空港和陸路港為主體的交通體系建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通樞紐，連南貫北、承東啟西的大交通格局初步顯現(xiàn)，交通樞紐城市漸顯雛形。特別是著力拉大城市框架，拓展發(fā)展空間，強力推進“一縱兩橫一環(huán)”城市骨架路網(wǎng)建設(shè)，為未來城市發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。同時，進一步加強城區(qū)道路和農(nóng)村公路建設(shè)，打通了一批斷頭路、丁字路，改建農(nóng)村公路，城鄉(xiāng)路網(wǎng)進一步完善，交通狀況明顯改善，極大方便了群眾出行。

三是公共配套設(shè)施建設(shè)取得新進展。我市著力完善供熱、供氣、供水、公交、市場、人防、污水處理等系統(tǒng)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施逐步完善，城市綜合服務(wù)功能顯著增強。三年來，城市新增供熱面積320萬平方米，供熱普及率已達41%；新增天然氣用戶5萬多戶，自來水抄表到戶2.86萬戶，新增公交車輛199輛；完成28個農(nóng)貿(mào)市場升級改造，市八中新校建成投用，居民買菜難、如廁難、上學(xué)難問題得到有效緩解。同時，塘溝垃圾綜合處理場、醫(yī)療廢物集中處理廠等項目相繼建成，垃圾和污水處理能力明顯提高，環(huán)境衛(wèi)生狀況得到明顯改善。

四是城市建設(shè)展現(xiàn)新亮點。中國文字博物館建成開放，老干部活動中心、市民文化廣場等項目順利竣工；會展中心、信息金融中心、城市規(guī)劃館、房產(chǎn)交易中心、安陽迎賓館等項目主體基本完工，郵政郵件處理中心、商業(yè)銀行大廈、中央商務(wù)區(qū)等一批標志性建筑正在加緊建設(shè)；義烏商貿(mào)城、華強建國酒店、博地酒店等一批商業(yè)服務(wù)項目相繼建成。三年來，我市共新建11層以上高層建筑579棟，與201*年相比增加了近4倍。同時，注重提升城市的時尚氣息、文化氣息和美感度，新建公園、游園24處，新增城市綠地209公頃；投入資金1000余萬元，對5條主干道、10座橋梁和游園廣場進行了亮化、美化。目前，第二批亮化工程正在實施，將于春節(jié)前完成東區(qū)核心區(qū)標志性建筑和高層建筑物的亮化。

五是舊城和“城中村”改造取得新突破。舊城和“城中村”改造是城建三年計劃的重要內(nèi)容，也是推進的重點和難點。在舊城和“城中村”改造過程中，市、區(qū)兩級政府及相關(guān)部門共同配合，做了大量卓有成效的工作，解決了一些突出的矛盾和問題。八中片區(qū)、人民大道中段、戲院街片區(qū)、山東大院片區(qū)等舊城改造扎實推進；京港澳高速公路南出入口張河固村安置房建設(shè)基本竣工，北出入口汪家店、小營、蘇家村拆遷取得突破；蘇七里、牛房、魏家營等“城中村”改造取得階段性成果，32個“城中村”改造項目已經(jīng)全部啟動。

六是城市水系規(guī)劃建設(shè)呈現(xiàn)新成效。圍繞“一渠、三河、六湖”的城市水系規(guī)劃藍圖，一大批城市水系建設(shè)項目順利實施。洪河市區(qū)段全線貫通，洹河清淤全部完成，洹河于曹閘開工建設(shè)；中華路跨洹河橋201*年“五一”可竣工通車；中軸線水系景觀工程（市民文化廣場）已建成開放；南水北調(diào)市區(qū)段主體工程已基本完成，調(diào)蓄池、景觀湖選址基本確定，正在加快推進。在市區(qū)初步形成了東西南北中五大水系景觀，構(gòu)筑了城市水系景觀的總體框架。

七是開創(chuàng)住房建設(shè)工作新局面。始終堅持以人為本，強力推進保障性安居工程建設(shè)。三年來，共開工建設(shè)保障性住房31446套223.14萬平方米，完成投資37.91億元，初步建立了多層次、多形式、多渠道的保障性住房供應(yīng)體系。公共租賃住房試點工作已經(jīng)展開，提前并超額完成了省定目標任務(wù)，省委、省政府專項督導(dǎo)組對我市給予了高度評價。同時，扎實推進房地產(chǎn)市場的發(fā)展，三年來新開工商品住宅小區(qū)89個，竣工59個，全市商品住宅居住區(qū)已增至268個，人均居住面積達32平方米。據(jù)統(tǒng)計，三年來全市共完成房地產(chǎn)開發(fā)投資175.12億元，年均增長39%，其中住宅投資總量是城建三年計劃實施前的3倍。八是城市管理水平得到新提升。堅持建管并重，積極推行“一級監(jiān)督、兩級指揮、三級管理”新模式，構(gòu)筑城市管理“四大體系”，初步形成大城管工作格局。建立了“全面覆蓋、職責(zé)明確、指標量化、千分倒扣”的長效管理機制，投資2680萬元建成了數(shù)字化城管平臺。狠抓市容整治，積極開展了戶外廣告、違法建設(shè)、建筑渣土、道路秩序、垃圾亂倒、火車站廣場治理等“六大整治”活動，合理規(guī)劃設(shè)置早市、夜市、農(nóng)貿(mào)點和放心早餐攤點，嚴厲查處各類違法違規(guī)建設(shè)案件，市容市貌有了較大改觀。

九是城市文明程度有了新進步。大力開展文明城市等創(chuàng)建活動，扎實推進市民素質(zhì)提升工程，為推進城建三年計劃提供了強大的精神動力。近日，我市再獲“河南省文明城市”稱號，成為全省唯一蟬聯(lián)三屆全省文明城市的省轄市。農(nóng)村精神文明建設(shè)也取得新成效。我市有兩個村被推薦為全國文明村，有11名安陽人被評為河南省優(yōu)秀務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員，林州市被命名為全省“清潔家園行動”先進市，滑縣留固鎮(zhèn)、安陽縣馬家鄉(xiāng)南堰村等6個村鎮(zhèn)被命名為全省清潔家園先進村鎮(zhèn)。

十是縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)得到新發(fā)展。以“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽活動為載體，各縣（市）結(jié)合自身實際，強力推進縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌顯著變化。林州市堅持以“一軸兩改”和引水入城為重點，強力推進了城市道路、綠化和舊城改造等方面的工作，著力打造文明宜居城市。安陽縣新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)如火如荼，東部新城路網(wǎng)初步形成�；�縣堅持新區(qū)開發(fā)和舊城改造兩手抓，走出了一條加快實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的新路子。內(nèi)黃縣確定了城建三年計劃“八大工程”，強力實施新區(qū)建設(shè)，城市公建配套日趨完善。湯陰縣大力加快交通路網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)框架拉大了30平方公里，城鄉(xiāng)綜合承載能力進一步提升。

回顧城建三年計劃的推進實施，可以說，這三年是我市城建史上項目安排最多的時期之一、是工作戰(zhàn)線最長的時期之一、是建設(shè)投資最大的時期之一、是項目覆蓋面最廣的時期之一、是解決問題最多的時期之一，也是城市面貌變化最快的時期之一。從項目數(shù)量看。市區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃實施項目140個，已實施的118個項目中，完工項目86項。加上各縣（市）的項目，總數(shù)突破200個，結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動，其余的項目要陸續(xù)開工和完成，建設(shè)規(guī)模前所未有，是我市城建史上項目安排最多的時期之一。從戰(zhàn)線長度看。我們既考慮了當(dāng)前需要又兼顧了未來發(fā)展，除了完工和開工一部分項目，還積極謀劃了一批未來建設(shè)的好項目、大項目，進行了項目的前期和破題，所以說這三年是我市城建史上工作戰(zhàn)線最長的時期之一。從建設(shè)投資看。按照政府引導(dǎo)、市場運作的原則，充分發(fā)揮財政資金的“四兩撥千斤”作用，大力拓寬融資渠道，廣泛吸引社會資金投入建設(shè)。截至目前，累計完成投資超過400億元，約占投資估算的70%，城建三年計劃每年的投資額度，都超過了計劃實施前三年的總和，所以這三年也是建設(shè)投資最大的時期之一。從項目范圍看。城建三年計劃項目覆蓋面廣，既涵蓋了中心城區(qū)，又涵蓋了各個縣城。既抓了新城區(qū)，又抓了老城區(qū)。既兼顧了鐵路以東，又兼顧了鐵路以西。既注重了地上高樓建設(shè)，又注重了地下管網(wǎng)配套。既有市政基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)，也有城市管理、市民素質(zhì)教育等軟件建設(shè)，所以也是項目覆蓋面最廣的時期之一。從工作難度看。通過城建三年計劃這一有效載體，破解了涉及征地拆遷、環(huán)境保障、資金籌措等諸多難題。如供熱、醫(yī)療垃圾處理、早餐工程、三輪車非法營運、域外水源引進、城管體制、數(shù)字化城管、廣告治理等一系列群眾反映的熱點問題，在這三年當(dāng)中得到了有效的解決，所以也是我市城建史上解決問題最多的時期之一。從面貌變化看。通過道路等配套設(shè)施的建設(shè)，城區(qū)版圖東擴南進、西拓北延，向東擴展了30平方公里，向西增加了15平方公里，中心城區(qū)面積增加了1/4，城市空間得到拓展，為實現(xiàn)安湯一體化、安白一體化奠定了基礎(chǔ)。將來中華路將南達鶴壁、北連邯鄲，一條中華路連接兩省三地，必將進一步推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展。同三年前相比，城市發(fā)展空間大了、高樓多了、道路寬了、綠化多了，人民群眾切實享受到了變化帶來的好處和實惠，所以說更是城市面貌變化最快的時期之一。

這三年的工作，變樣的是城市，解放的是思想，發(fā)展的是經(jīng)濟，改善的是民生。城建三年計劃取得的這些成績，既是全市各級各部門共同努力的結(jié)果，飽含著廣大干部職工的艱苦努力和辛勤汗水，更是戰(zhàn)斗在一線的責(zé)任單位、干部職工不辭辛苦、日夜奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向支持城市建設(shè)工作的社會各界人士以及為城市建設(shè)作出積極奉獻的廣大干部群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在認真總結(jié)城建三年計劃取得成績的同時，我們也清醒地看到，受多種因素的影響，當(dāng)前我市城市建設(shè)工作還面臨著一些突出問題。這些問題突出表現(xiàn)在以下方面：一是部分項目沒有按時間進度順利完成，有的該完工的沒有完工，該開工的沒有開工，該建成的沒有建成；有些項目遇到了征地拆遷等大量的工作難度，有些“城中村”推進遲緩、效率低下，沒有形成施工高潮。這些問題需要我們保持清醒的頭腦去認真面對，下一步要采取有力措施，去解決這些矛盾和問題，使我們安陽城市的建設(shè)再有新的提升。二是資金制約明顯，部分工程建設(shè)推進困難。這三年，正是我們面臨國際金融危機影響最大的三年，致使我們在融資當(dāng)中無論是政府融資，還是民間投資，都面臨著巨大的壓力，給我們有些工程建設(shè)帶來了融資的困難。有些項目受資金的限制，顯得力不從心，有的已經(jīng)簽訂的戰(zhàn)略投資協(xié)議沒有得到認真履行，資金沒有按時到位，影響了一批項目的推進和實施。三是建設(shè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化。目前，在一些地方、在一些片區(qū)私搭亂建、違反規(guī)劃、搶栽搶種等現(xiàn)象屢禁不止，阻工、停工現(xiàn)象時有發(fā)生，個別職能部門辦事效率不高，服務(wù)意識不強等，這些問題都應(yīng)該引起我們各級黨委、政府的關(guān)注，在下一步工作中要采取措施加以改進。要根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動要求，針對存在的問題，要認真研究，制定出有針對性的措施去破解難題，去研究解決。努力改進工作，加快工作進度，把該辦的事情辦好，使城市得到真正的提升，發(fā)生更大的變化。二、精心謀劃，全面推進，大力實施城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動當(dāng)前，我市正在全面貫徹落實市十次黨代會精神，加速豫北區(qū)域性中心強市建設(shè)，迫切需要城建工作全面跟進。同時，省政府在201*年也提出了加快城鄉(xiāng)建設(shè)、加速城鎮(zhèn)化進程的三年大提升行動計劃。所以，市委、市政府研究決定，把201*年確定為我市“城市建設(shè)管理提升之年”，并制訂了城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動計劃，要在201*年實施提升行動，因為城建三年計劃有很多問題沒有解決，很多事情還沒有辦好，很多工程還需要開工、繼續(xù)推進，所以，我們要把這些事情做好。另外，省政府提出三年大提升行動，比我們城建三年計劃晚啟動一年，201*年是三年大提升行動最后一年，也需要我們配合，與省政府的步伐保持一致，要從規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面，高標準、高起點進行完善和提升。在提升行動當(dāng)中，我們要做好以下幾個方面的工作：

（一）加快新區(qū)建設(shè)，著力打造“靚麗之城”。新區(qū)是引領(lǐng)未來城市建設(shè)的標桿，也是城市經(jīng)濟發(fā)展的載體。要努力把新區(qū)打造成為全市經(jīng)濟社會發(fā)展新的核心增長極，建設(shè)成為“文化引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、充滿活力”的現(xiàn)代化新城。第一在規(guī)劃上下工夫。要按照“世界眼光、國內(nèi)一流、凸顯特色”的要求，堅持高起點、高水平編制新區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和重點區(qū)域城市設(shè)計，充分發(fā)揮規(guī)劃對新區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)作用。第二在項目上下工夫。要提前謀劃項目，精心推進項目，抓緊引進項目，使新區(qū)建設(shè)在較短時間內(nèi)上規(guī)模、出形象、見成效。近期要重點抓好石武高鐵站前廣場和站房建設(shè)、空港新城、路網(wǎng)建設(shè)、直升機4S店等130個在建項目，積極爭取中國五礦安陽產(chǎn)業(yè)園等重大項目落戶新區(qū)。第三在產(chǎn)業(yè)上下工夫。依托高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展新能源、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和文化旅游、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、低空經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建布局合理、特色突出、充滿活力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把新區(qū)打造成為全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級先導(dǎo)區(qū)。第四在機制上下工夫。積極探索新區(qū)建設(shè)管理的新機制、新模式，以改革創(chuàng)新的精神破解難題、推動發(fā)展。重點在土地、財稅、投融資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、城市建設(shè)管理等領(lǐng)域積極探索，先行先試，形成一套有利于科學(xué)發(fā)展的管理體制和工作機制。

（二）提升城市品位，著力打造“生態(tài)之城”。以城市品質(zhì)主導(dǎo)城市發(fā)展是城市建設(shè)的最高定位，也是改善人居環(huán)境、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。一是做好綠化亮化工程。著力建設(shè)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調(diào)的城市發(fā)展形態(tài)，投資建設(shè)一大批綠量足、品位高的城市公園綠地，營造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生態(tài)林體系，城市“三綠指標”和林木覆蓋率大幅提升，達到生態(tài)與景觀兼顧、綠化與美化雙收的效果。精心規(guī)劃建設(shè)好洹河和洪河兩岸、城市出入口、高速公路兩側(cè)、中軸線、龍安新區(qū)等重點區(qū)域，提升綠化亮化水平。同時，以強化城市綠線管理為抓手，促進居住、庭院等配套綠地同步發(fā)展。二是精心打造城市水系工程。加大洪河高新區(qū)段綜合治理力度，重點實施洹河水系景觀、溝渠綜合治理等工程，構(gòu)筑起集防洪、泄洪及城市生態(tài)景觀、休閑旅游和新興經(jīng)濟帶為一體的城市水系。三是大力實施“碧水藍天工程”。突出抓好重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點河流環(huán)境綜合整治，努力形成低能耗、低污染、低排放的生產(chǎn)生活體系，逐步將我市打造成為人居生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、人文自然景觀獨特、整體區(qū)域結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)之城。

（三）完善城市功能，著力打造“宜居之城”。城市功能是城市現(xiàn)代化程度的重要標志，必須在擴大城市空間的同時，更加注重城市功能的完善。一是加快交通路網(wǎng)建設(shè)。加快城市道路、立交橋、過街天橋、地下通道等城市交通設(shè)施建設(shè)，重點打通斷頭路，完善次干路及支路網(wǎng)絡(luò)。加快高速公路路網(wǎng)建設(shè)，重點推進林長高速、范輝高速、石林高速安陽段以及安南高速與山東連接線等工程，形成“三縱三橫”高速通道格局。推進晉豫魯鐵路通道安陽段建設(shè)，與京廣鐵路盡早形成“二縱一橫”鐵路樞紐。加快“二港一環(huán)”工程建設(shè)，認真做好安陽航空港和陸路港前期工作，爭取早日開工。二是加快公用設(shè)施建設(shè)。推進城市供水工程、集中供熱設(shè)施和污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快安陽新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套電網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)電網(wǎng)改造，力爭3年內(nèi)完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。三是加快保障性住房建設(shè)。落實土地供應(yīng)、稅費優(yōu)惠等政策，加快中央投資補助廉租住房項目建設(shè)。用3年至5年時間，以新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員住房、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)職工公寓建設(shè)為重點，加大公共租賃住房建設(shè)力度，形成政府、企業(yè)和社會組織“三位一體”的公租房供應(yīng)體系，爭取全市公共租賃住房建設(shè)走在全省前列。

（四）搞活城區(qū)經(jīng)濟，著力打造“宜商之城”。商業(yè)是城市最古老、最基本的功能，“城”和“市”兩個字組合在一起才能成為“城市”。一是打造創(chuàng)業(yè)投資的宜商之城。以沙鋼集團、深圳華強、香港華潤、中建材等20多家知名企業(yè)落戶我市為契機，重點抓好能源、交通、通信、市政公用事業(yè)等硬件設(shè)施建設(shè)，提供精細化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力營造親商、便商、富商的投資環(huán)境。二是打造商貿(mào)繁榮的宜商之城。結(jié)合裝備制造業(yè)基地、大型專業(yè)市場和綜合物流園區(qū)，加快安陽陸路港建設(shè)，加強與鄭州核心物流樞紐的連接，把安陽打造成中原經(jīng)濟區(qū)和晉冀魯豫地區(qū)商貿(mào)物流集散地和物流倉儲中心。三是打造服務(wù)發(fā)達的宜商之城。緊緊抓住沃爾瑪、丹尼斯、義烏國際商貿(mào)城以及歐凱龍、居家宜、王府井、居然之家等大型商貿(mào)巨頭搶灘安陽的機遇，全力實施服務(wù)業(yè)提速行動計劃，培育2個至3個全國性專業(yè)市場，規(guī)劃建設(shè)集購物、娛樂、休閑、餐飲為一體的大型商業(yè)中心，使安陽成為輻射周邊的經(jīng)商寶地和購物天堂。

（五）加強城市管理，著力打造“文明之城”。三分建設(shè)七分管理，這是城市發(fā)展的黃金定律。一是要強化城市精細化管理。大力開展城市環(huán)境綜合整治，重點加強道路清掃保潔、規(guī)范廣告牌匾、治理占道經(jīng)營，加強集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、鐵路沿線以及支路、背街小巷等的衛(wèi)生保潔和環(huán)境整治。二是開展鎮(zhèn)容村貌治理。加強小城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，積極推進農(nóng)村危房改造，建立縣域環(huán)衛(wèi)保潔體制機制，著力建設(shè)一批經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、生態(tài)文明、環(huán)境優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。三是保護歷史文脈。突出抓好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的地名及歷史街區(qū)建筑保護，加快中國文字博物館二期工程、殷墟大遺址公園、曹操高陵保護區(qū)等一批體現(xiàn)安陽歷史文化特征的標志性工程的建設(shè)步伐，努力形成享譽中外的城市文化名片。

（六）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，著力打造“和諧之城”。既要千方百計加快中心城市發(fā)展，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用，又要重視發(fā)揮縣城和小城鎮(zhèn)在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的重要作用。一是加快中小城市建設(shè)進程。加快各縣（市）城區(qū)建設(shè)步伐，擴大城區(qū)規(guī)模，完善城市功能，增強輻射帶動能力。林州市、滑縣要充分利用省擴權(quán)縣和財政直管縣的優(yōu)惠政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，加快城區(qū)人口集聚，力爭早日建成有區(qū)域影響力的中等城市。加快推進安東新城建設(shè)和安陽縣城整體搬遷，加快安湯一體化進程，努力形成新的經(jīng)濟增長極。內(nèi)黃縣、湯陰縣要依托地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，不斷擴大縣城規(guī)模，力爭建設(shè)成宜居型城市。二是因地制宜推動小城鎮(zhèn)建設(shè)。支持我市區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟實力、設(shè)施基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿�較大的中心鎮(zhèn)，進一步提升發(fā)展質(zhì)量，爭取進入全省100個試點中心鎮(zhèn)行列。對于不具備產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，要重點強化區(qū)域服務(wù)功能，為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)。對具有區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢且具有區(qū)域代表性的小城鎮(zhèn)，通過發(fā)掘內(nèi)涵，打造特色鎮(zhèn)。三是穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。按照“規(guī)劃先行、就業(yè)為本、量力而為、群眾自愿”的原則，借鑒滑縣經(jīng)驗，有序開展村莊整合，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、安陽新區(qū)和中心城區(qū)近郊區(qū)要率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加快新型社區(qū)建設(shè)。

三、加大力度，提升速度，掀起城鄉(xiāng)建設(shè)新熱潮

我市城建三年計劃比全省城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動提早一年，指導(dǎo)思想和總體目標高度一致，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動也是我市城建三年計劃的持續(xù)和深入，重視程度只能強化不能降低，工作標準只能提高不能降低，推進力度只能加大不能減小，必須全力做好城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動的各項工作。（一）高度重視，廣泛發(fā)動。各指揮部和各級黨委、政府要高度重視，強化領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)和推進力度。調(diào)整后的提升指揮部已發(fā)文成立，市四個班子領(lǐng)導(dǎo)仍然有分工。要繼續(xù)發(fā)揮推進城建三年計劃的工作機制，高效運轉(zhuǎn)，加強協(xié)調(diào)，全力做好城鄉(xiāng)建設(shè)提升工作。責(zé)任單位要盡快制訂具體方案，立即著手實施。其他單位要充分發(fā)揮職能，積極配合。要抓好典型示范，加強宣傳引導(dǎo)，調(diào)動各方面的積極性，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會支持”的工作合力。

（二）快速推進，務(wù)求實效。城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動，市委、市政府將繼續(xù)實行工作例會、定期通報、督導(dǎo)檢查等制度，特別是計劃開工的項目，要盡快確定下來，抓住那些任務(wù)重、難度大、進度慢的項目，逐一拉出單子，確定投資規(guī)模、開工時間、竣工時限。立足于干、立足于效，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，加快建設(shè)進度，力爭早日完成。

（三）創(chuàng)新方法，破解難題。作為城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升的關(guān)鍵之年，面對艱巨的征地拆遷等任務(wù)、面對巨大的資金需求、面對千頭萬緒的城市管理，必須敢于攻堅克難。攻堅克難最有力的武器就是改革和創(chuàng)新。要創(chuàng)新思維，創(chuàng)新思路，創(chuàng)新方法，綜合運用思想教育，市場引導(dǎo)，法律約束等多種手段，推動城建工作開展，要創(chuàng)新機制，突破城建資金、拆遷、管理等各方面的制約，推動城市建設(shè)和管理上臺階、上水平。

（四）強化作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。各級各部門尤其是城建戰(zhàn)線廣大干部職工，要發(fā)揚好的作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，敢打硬仗，一步一個腳印地把城鎮(zhèn)建設(shè)推向深入。要緊密結(jié)合我市創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“提升干部素質(zhì)，著力為民服務(wù)”教育活動，進一步增強工作落實力度和執(zhí)行力度。繼續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在改善“硬環(huán)境”的同時，營造開放、和諧、公平、公正的“軟環(huán)境”，吸引更多的投資者參與。市委、市政府督查室和指揮部督導(dǎo)組，要對照城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升考核標準，加強督導(dǎo)檢查，定期反饋情況，確保工作取得成效。

同志們，城建三年計劃的豐碩成果奠定了堅實基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升的美好藍圖已經(jīng)繪就，各級各部門一定要凝心聚力，全力攻堅，以決戰(zhàn)決勝的氣勢，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)三年提升行動的各項任務(wù)目標，為奮力打造中原經(jīng)濟區(qū)綜合實力領(lǐng)先城市、建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和豫北區(qū)域性中心強市作出新的更大的貢獻！謝謝大家！

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張廣智在全市城建三年計劃總結(jié)表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里隆重召開全市城建三年計劃總結(jié)表彰暨201*年城鄉(xiāng)建設(shè)提升行動動員會。這次會議既是一次表彰會、鼓勁會，同時又是一次動員會、誓師會。城鄉(xiāng)三年計劃實施以來，我市城市建設(shè)取得了顯著成效，這凝聚著四大班子、城建指揮部和各縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的智慧和奉獻，凝聚著廣大干部職工的心血和汗水，展示了各條戰(zhàn)線干部群眾團結(jié)拼搏、奮勇爭先的良好精神面貌。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向為推進城建三年計劃作出貢獻的所有單位和廣大干部職工致以崇高的敬意和衷心的感謝。下邊我再講三點意見：

一、充分認識推進城建三年計劃取得的重大成就

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快城鎮(zhèn)化進程、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步改善民生，打造新的增長極，市委、市政府于201*年啟動并實施了城建三年計劃。三年來，在城建三年計劃總指揮部、專項指揮部和總督導(dǎo)組的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過各縣（市）區(qū)、各部門和廣大干部群眾的共同努力，我市城建三年計劃工作取得了豐碩成果。截至目前，城建三年計劃140個項目中已開工118個，到年底完成86個，累計投資超過400億元；城市綜合承載能力、環(huán)境質(zhì)量、特色魅力、管理水平都得到大幅提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了前所未有的變化。這對于提升安陽的凝聚力、輻射力與競爭力，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市都具有十分重要的意義，這也必將成為我市發(fā)展進程中的一個重要里程碑。

一是創(chuàng)新了城市發(fā)展思路。實施城建三年計劃這三年，安陽既處在一個新的歷史發(fā)展時期，又處在一個經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、關(guān)鍵期、考驗期。由于受國際金融危機的嚴重沖擊，我市各個方面建設(shè)資金比較緊張，再加上城建三年計劃項目多，投資規(guī)模大，沒有現(xiàn)成的模式可遵循，如何破解資金困難問題，以什么方式推進項目建設(shè)，成為擺在我們面前的一項重大課題。因循守舊沒有希望，改革創(chuàng)新才有出路。為了確保城建三年計劃順利實施，我市堅持在推進中提高認識、在實踐中解放思想，在規(guī)劃設(shè)計、項目論證、資金籌集、土地出讓、施工組織、拆違拆遷、住房保障、城市管理等方面，運用改革的思路、創(chuàng)新的理念、發(fā)展的辦法解決工作中的難題，大膽嘗試、勇于開拓，不斷創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)造性開展工作，在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點問題上實現(xiàn)了新突破，打開了新局面。同時，也為今后的城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗。

二是增強了城市綜合承載能力。三年來，市委、市政府把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為城建三年計劃的首要任務(wù)來抓，開工建設(shè)了一批道路、橋梁、管網(wǎng)、供電、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市環(huán)境得到了極大改善。特別是圍繞打造國家級交通樞紐城市目標，全力推進以高速公路、干線公路、鐵路、航空港、陸路港為主體的立體交通體系建設(shè)，既形成了便捷順暢的交通網(wǎng)絡(luò)，增進了安陽的區(qū)位優(yōu)勢；又進一步拓展了城市圈、擴大了經(jīng)濟圈，提升了城市綜合承載能力�？梢哉f，這三年是安陽交通狀況發(fā)生重大變化的一個時期，是建成區(qū)面積規(guī)模擴大最快的一個時期。交通道路的相互通連，城市功能的不斷完善，城市綜合承載能力的持續(xù)提升，為安陽科學(xué)發(fā)展奠定了基石，為安陽加快發(fā)展拓寬了空間，為安陽經(jīng)濟未來發(fā)展提供了持久動力。三是推進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在實施城建三年計劃過程中，我們確立了“一心雙城三組團”的城市發(fā)展結(jié)構(gòu)和“突出東部、提升北部、優(yōu)化西部、加快南部”的城市建設(shè)方向，通過提升改造老城區(qū)，加快建設(shè)新區(qū)，加大城鄉(xiāng)建設(shè)力度，推進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，形成了日趨完善高效的交通運輸體系和公共服務(wù)設(shè)施，為統(tǒng)籌新老城區(qū)、東西城區(qū)、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，為加速農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)變，促進城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好平臺。各縣（市）以“創(chuàng)優(yōu)杯”競賽活動為載體，結(jié)合全省開展的城鄉(xiāng)建設(shè)大提升行動計劃，科學(xué)規(guī)劃、加快實施，強力推進縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成了各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局，縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進展，社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，有力促進了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。

四是改善了城市居民生活。城建三年計劃之所以能夠順利推進，關(guān)鍵是我們始終把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動群眾參與城市建設(shè)改造，把城市建設(shè)的過程變成改善民生、提高人民群眾生活水平的過程。在推進城建三年計劃每個項目時，我們都堅持把深入細致做好思想疏導(dǎo)工作放在突出位，積極主動幫助群眾解決實際困難，贏得了人民群眾的理解和支持。保障性安居工程的順利推進，水、電、氣、熱、路等一系列民生工程的大力實施，從根本上改善了市區(qū)人居環(huán)境，提升了人民群眾的幸福指數(shù)。可以說，城建三年計劃實施的3年，是全市城鄉(xiāng)建設(shè)力度最大、投入最多、成效最顯著的3年，這樣大規(guī)模的城市建設(shè)，得到了社會方方面面的支持與配合，充分體現(xiàn)了市委、市政府以人為本、關(guān)注民生的發(fā)展理念。

五是提升了城市品位。城建三年計劃是融經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益于一體的系統(tǒng)工程。3年來，我市圍繞“樹立城市形象、提升城市品位、打造良好環(huán)境、建立區(qū)域性中心城市”的目標，高品位推進舊城和“城中村”改造，規(guī)劃建設(shè)“一渠、三河、六湖”城市水系，大力實施綠化、亮化、美化工程，積極推進城市精細化管理，使城市的樓變高了、水變多了、地變綠了、路變凈了，城市品位得到大幅度提升，城市環(huán)境得到明顯改善，安陽進入生態(tài)宜居的新時期。同時，我市還先后榮獲國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、全國科技進步先進市等多項國家級榮譽稱號，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的有機統(tǒng)一。

實踐充分證明，實施城建三年計劃，是我市改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是提升形象、完善功能的重要載體，是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟增長的有效途徑，是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市、提升城市綜合競爭力的戰(zhàn)略抉擇。盡管從時間節(jié)點上講，城建三年計劃已告一段落，但從建設(shè)任務(wù)和城鎮(zhèn)化進程來說，城建三年計劃并未結(jié)束，而是有了一個新的開端。國務(wù)院《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》和省九次黨代會都明確指出要建設(shè)新型城鎮(zhèn)化，這為我們加快城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向。我們一定要認真總結(jié)城建三年計劃的成績、經(jīng)驗和不足，進一步理清推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的思路和舉措，堅持不懈地抓好城鄉(xiāng)建設(shè)大提升工程，努力把安陽建設(shè)得更加亮麗、更加美好。

二、扎實推動新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)

明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是貫徹落實國務(wù)院指導(dǎo)意見、全面推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要一年，也是全省城鄉(xiāng)三年大提升行動計劃的最后一年。我們必須緊緊抓住省委、省政府全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)的歷史性機遇，把加快推進城鄉(xiāng)建設(shè)作為促進經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的重要引擎，作為改善民生、提高人民生活水平的重要載體，進一步創(chuàng)新工作思路，突出工作重點，努力把安陽的發(fā)展推到一個新的階段。

一要創(chuàng)新工作思路。創(chuàng)新是前進的動力。做任何工作，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展，更不會超越。當(dāng)前，省委、省政府正在持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的“三化”科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展路子。新型城鎮(zhèn)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中起著引領(lǐng)作用，這也是河南“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)新和特色。應(yīng)該指出的是，省九次黨代會提出來的“三化”路子和國家的“三化”是不完全一致的。國家提出的“三化”是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；河南省提出的“三化”是以新型城鎮(zhèn)現(xiàn)代化為引領(lǐng)，把城鎮(zhèn)化放到了第一位，第二是新型工業(yè)化，第三是新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這個調(diào)整是省委、省政府經(jīng)過充分的征求意見，結(jié)合河南實際提出來的，就是把城鎮(zhèn)化放在首要位。打造豫北區(qū)域性中心強市，市委、市政府201*年提出來要有四大支撐，即產(chǎn)業(yè)支撐、交通運輸支撐、軟實力支撐、城建支撐。市委、市政府決定在前幾屆工作的基礎(chǔ)上，實施城建三年計劃，狠抓城鎮(zhèn)化問題。大家試想，如果沒有城建三年計劃，安陽將是一個什么狀態(tài)？我們的經(jīng)濟格局、發(fā)展環(huán)境肯定不是現(xiàn)在這個樣子。城市建設(shè)的引領(lǐng)作用大家一定要認識到，城建搞好了，城市品位提升了，發(fā)展環(huán)境改善了，整個經(jīng)濟就富有活力。前一段時間，郭庚茂省長帶著十幾個廳長來安陽調(diào)研，這些廳長們看了安陽以后有個“三大”的評價：一是大城市，二是大項目，三是大氣魄。郭省長認為安陽城建規(guī)劃早、起點高，這也是郭省長非常贊賞的一個方面。試想，如果中華路向北和邯鄲中華路相接，向南打通到鶴壁，一條路南北上百公里，盡管是兩省三地的格局，但中間是安陽。沒有中華路的連接，也就無法實現(xiàn)安湯一體化，這就是高起點規(guī)劃的作用。我們可能身在其中感受不大，但對于近段時間沒有來過安陽的人來說，感覺安陽的變化還是很大的，這就提升了領(lǐng)導(dǎo)和群眾對我市的重視和認識、支持。改善了這個環(huán)境，我們就有了引進項目和外商投資的基礎(chǔ)。今天城建三年計劃的總結(jié)，也是明天城建提升的動員，所以大家一定要認識到城建工作在整體經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用。這不是簡單修條路、簡單建幾座樓、簡單把水系建設(shè)好，大家看著好看點就行了，它是帶動全局的。從事城建工作的同志、縣（市）區(qū)和有關(guān)部門的同志更應(yīng)該對這項工作有充分的認識，只有這樣，我們才有可能利用明年一年的時間，把一些不足補上去，把一些新的項目干起來，真正使安陽的面貌發(fā)生根本性變化。要樹立組團式發(fā)展的理念。我們目前確立的城市發(fā)展框架是“1+4+3”模式�！�1”是指中心城區(qū)，“4”是指湯陰、白璧、水冶、柏莊4個組團，“3”是指林州市、滑縣、內(nèi)黃縣3個衛(wèi)星城。要按照這個框架進行認真規(guī)劃，精心建設(shè)。安陽市不包括林州市、滑縣、內(nèi)黃縣這3個衛(wèi)星城，人口也應(yīng)該在300萬左右，加上這3個衛(wèi)星城，將來城鎮(zhèn)化才能在70%以上，才能真正成為一個現(xiàn)代化的城市。要樹立一、二、三產(chǎn)業(yè)復(fù)合發(fā)展的理念。進行城市建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)作支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)除了要有二、三產(chǎn)業(yè)，還要注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，這樣既可方便市民的生活，又可以改善城市的生態(tài)環(huán)境。要樹立產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。依托建成區(qū)發(fā)展生活服務(wù)設(shè)施，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)配套，培育具有核心競爭力的城市經(jīng)濟，打造財富積累的戰(zhàn)略平臺。要樹立互利共贏的理念。認真總結(jié)近年我市有效推進城市建設(shè)的模式、經(jīng)驗和工作機制，正確處理好市與區(qū)，政府、企業(yè)與人民群眾的利益關(guān)系，構(gòu)建高效率的運行服務(wù)體系，形成加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的強大合力。

二要突出工作重點。當(dāng)前，在中心城區(qū)建設(shè)方面有兩項重點工作必須抓緊抓好：一是城建三年計劃續(xù)建項目。城建三年計劃中規(guī)劃的項目盡管都要求在3年內(nèi)完成，但是作為全市性的工作，涉及方方面面，有些重點項目時間跨度較長。對于已經(jīng)在建的項目，明年還要續(xù)建；年底前開工的項目，還需要繼續(xù)跟蹤推進。我們在城市建設(shè)上只有“進行時”，沒有“過去時”，必須持之以恒、毫不松懈地一直抓下去。同時，我們還要圍繞建設(shè)安陽新區(qū)和大城市格局，圍繞市政配套和功能提升，抓緊謀劃一批重大城建項目，并積極做好前期工作。二是安陽新區(qū)建設(shè)。建設(shè)安陽新區(qū)是落實省委、省政府加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的一號工程，是建設(shè)豫北區(qū)域性中心強市的重要載體，是拓寬城區(qū)發(fā)展空間的重要平臺，也是促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐。目前，安陽新區(qū)黨工委、籌工委已經(jīng)成立，人員也基本到位，要按照“規(guī)劃先行、項目帶動、產(chǎn)業(yè)支撐、體制創(chuàng)新”的要求，抓緊推進新區(qū)建設(shè)。各級各部門都要支持安陽新區(qū)的發(fā)展，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)運作，力爭使安陽新區(qū)規(guī)劃建設(shè)開好局、起好步。

三要暢通融資渠道。推進城建三年計劃，聽到最多的問題就是資金問題。缺錢只是表面現(xiàn)象，實質(zhì)上是資源整合、體制優(yōu)化和其他調(diào)整不到位的問題。明年，我們要著力推進的幾個重點區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)，包括安陽新區(qū)建設(shè)和一些重大的開發(fā)項目，都需要大量的資金。我們要樹立經(jīng)營、包裝、運作、增值等觀念，敢于無中生有、以錢生錢，通過整合資源盤活存量，市場化運作引進增量，把政府財政資金與以投資集團為主、多元化融資為輔的市場化運作資金相融合，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力的資金保障。財政資金要起到四兩撥千斤的作用，進一步提高政府財力與市場融資的比例，一步步拿出可行的措施辦法，闖出一條政府引導(dǎo)、市場運作的城建之路。

城鄉(xiāng)建設(shè)是一項系統(tǒng)性工作，事關(guān)安陽發(fā)展大局。我們要繼續(xù)堅持經(jīng)濟建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)雙輪驅(qū)動，加快推進城鄉(xiāng)大建設(shè)、大發(fā)展、大提升。同時，明年是全省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動計劃的最后一年，各縣（市）區(qū)要針對三年大提升要求，盡早謀劃明年的主要目標、重點工作和保障措施，著力加強交通路網(wǎng)、新區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點項目建設(shè)、舊城和“城中村”改造、縣城與小城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

三、進一步加強對新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

明年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的宏觀形勢依然復(fù)雜多變，機遇和挑戰(zhàn)并存，我們要通過加快城鄉(xiāng)建設(shè)，全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升任務(wù)，努力推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。為此，要做到“三個結(jié)合”，實現(xiàn)“三大效應(yīng)”。“三個結(jié)合”：一是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與明年的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合好，二是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與推進中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)結(jié)合好，三是將加快城鄉(xiāng)建設(shè)與進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)結(jié)合好�！叭�大效應(yīng)”：一是政治效應(yīng)。通過高標準推進城鄉(xiāng)建設(shè)，改善群眾生活環(huán)境，爭取上級更多支持、群眾更大擁護。二是經(jīng)濟效應(yīng)。通過城鄉(xiāng)建設(shè)創(chuàng)造和帶動相關(guān)行業(yè)加速發(fā)展，吸引更多的大項目落戶安陽，帶動安陽跨越發(fā)展。三是社會效應(yīng)。通過改善民生，改善環(huán)境，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果，不斷提高居民的歸屬感、自豪感，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。全市各級各部門都要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強力推進，確保新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)取得扎扎實實的成效。

要充分發(fā)揮指揮部的職能作用。全省城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升與城建三年計劃相比，涉及的領(lǐng)域更廣、目標要求更高、需要解決的問題更多，是一場需要持續(xù)攻堅的硬戰(zhàn)。重新調(diào)整后的指揮部是一個大隊伍，要想讓指揮系統(tǒng)發(fā)揮作用，總指揮部必須高效運轉(zhuǎn)，要加強對全局工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，把工作的著力點放到研究解決城鄉(xiāng)建設(shè)中的重大問題和突出矛盾上，科學(xué)安排好下一步的工作；各分指揮部堅持按時召開例會，快速推進項目建設(shè)，及時反映和解決問題，合理制定推進措施。指揮部所有成員都要層層負起責(zé)任，實實在在做好工作。

要進一步形成工作合力。加快城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)全市發(fā)展大局，必須全市動員、全民動手，密切配合、齊抓共管。各級各部門要進一步增強執(zhí)行力、提升精氣神，特別是項目責(zé)任單位要對照年初確定的目標任務(wù)，認真梳理，精打細算，算好工作的每一項責(zé)任賬、質(zhì)量賬和進度賬。市直有關(guān)部門要進一步提高辦事效率，急事急辦，特事特辦，全力支持工程項目建設(shè)。要有敢打大仗、敢打硬仗、敢打難仗的超常膽識和氣魄，敢于干以前不會做、做不到的事。要真正打造一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝的干部隊伍，把大局意識、責(zé)任意識、奉獻意識，把凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力融入到加快城鄉(xiāng)建設(shè)工作中。同時，要加大宣傳力度，及時總結(jié)推廣先進典型經(jīng)驗，形成全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)建設(shè)的良好氛圍。

要加大督導(dǎo)檢查力度。關(guān)于明年的城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)目標，各項目責(zé)任單位都簽訂了目標責(zé)任書，責(zé)任書就是軍令狀，是一定要兌現(xiàn)的。要以嚴格、有力的督導(dǎo)檢查措施確保目標任務(wù)的圓滿完成�？偠讲榻M要對照簽訂的各項目標責(zé)任書，加強督促檢查，針對必須完成的重點工作、重點項目、重點工程，進行動態(tài)跟蹤、全方位督導(dǎo)，做到目標確定在哪里，措施就落實到哪里，力量就集中到哪里，工作就推進到哪里，督導(dǎo)就跟進到哪里。要嚴格考核制度，把任務(wù)完成情況與任用干部掛鉤，并作為考核縣（市）區(qū)、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部實績的一項重要內(nèi)容。對完不成任務(wù)的單位和個人，該追究的責(zé)任一定要追究到位；對推諉扯皮、推進不力影響工作進展的，要按照規(guī)定嚴肅處理。

同志們，新一輪城鄉(xiāng)建設(shè)的進軍號角已經(jīng)吹響，我們要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，以城鄉(xiāng)一體化為主戰(zhàn)略，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、搶抓機遇、強力推進，為把安陽早日建設(shè)成為豫北區(qū)域性中心強市作出積極的更大貢獻。

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