夏邑縣勞動局201*工作總結(jié)

201*年上半年工作總結(jié)夏邑縣勞動和社會保障局

201*年上半年，我縣勞動和社會保障工作在縣委、縣政府和上級業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神和“三個代表”重要思想為指針，以就業(yè)再就業(yè)工作、確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和下崗失業(yè)人員失業(yè)金按時足額發(fā)放以及加強勞動保障執(zhí)法，維護(hù)勞動者合法權(quán)益為重點，以維護(hù)社會大局穩(wěn)定為目標(biāo)，采取得力措施，扎實工作，各項工作都取得了顯著成績。一、重點工作成效顯著

（一）技工學(xué)校和勞動力市場建設(shè)

通過各方面的努力，我縣技工學(xué)校、勞動力市場建設(shè)工作取得了較大突破，培訓(xùn)大樓、勞動力市場已基本建成，年底可投入使。技工學(xué)校和勞動力市場建成之后，將進(jìn)一步提高我縣農(nóng)村剩余勞動力的職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)，把我縣的人口資源轉(zhuǎn)化為人力資源，使我縣的勞務(wù)輸出由“體能型”向“技能型”轉(zhuǎn)變，對農(nóng)村剩余勞動力開展的技能培訓(xùn)，可提高其勞動技能和就業(yè)能力，從而增加了其收入。(二）社會保險費征繳進(jìn)展順利，基金運行平穩(wěn)

201*年上半年，在征繳任務(wù)十分繁重的情況下，企業(yè)養(yǎng)老保險所全體工作人員同心同德，扎扎實實開展養(yǎng)老金征收工作，共征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費1860萬元，征繳率118％，按時足額地為全縣4000多名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2880萬元。征繳機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險費730萬元，征繳率182％，發(fā)放養(yǎng)老金934萬元；征繳失業(yè)保險費159.91萬元，征繳率70％，發(fā)放失業(yè)金223.28萬元，社會化發(fā)放率均達(dá)到100％。充分發(fā)揮了社會穩(wěn)定的減震器、經(jīng)濟(jì)運行的“加速器”和實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”作用，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）再就業(yè)和勞務(wù)輸出工作取得新的進(jìn)展

今年以來，我們繼續(xù)把新增就業(yè)崗位、下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、富民強縣和維護(hù)穩(wěn)定大局的大事來抓，不斷完善就業(yè)再就業(yè)機制和服務(wù)體系，以發(fā)展促就業(yè)，以就業(yè)促穩(wěn)定，采取向擴(kuò)大招商引資上項目要就業(yè)崗位，向發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)要就業(yè)崗位，向發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)服務(wù)要崗位等多種方式抓就業(yè)再就業(yè)工作。全縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移23.5萬人次，新增就業(yè)崗位3275個，完成率71.63％，下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)1230人，完成率63.7％，就業(yè)困難群體再就業(yè)420人，完成率61.8％。（四）加大維權(quán)力度，依法開展勞動保障監(jiān)察

今年以來，勞動保障監(jiān)察大隊通過強化監(jiān)察、開展勞動保障執(zhí)法專項檢查和廣泛宣傳勞動保障法規(guī)等行之有效的活動，切實維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。一是認(rèn)真開展了勞動用工年檢、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、禁止使用童工、勞動合同簽訂、拖欠農(nóng)民工工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)法專項檢查活動。先后通過舉報、專項檢查等方式查處違反勞動法律法規(guī)的案件27起，為農(nóng)民工追回工資56萬元，有力地維護(hù)了勞動者的合法權(quán)益。二是對每名投訴舉報者，做到認(rèn)真接待，及時登記，并耐心地向他們介紹勞動法律、法規(guī)，讓他們掌握維護(hù)自身權(quán)益的基本方法。

（四）勞動仲裁平穩(wěn)運行

嚴(yán)格執(zhí)行勞動爭議辦案規(guī)程，認(rèn)真開展勞動爭議案件的申訴接待，審查立案，調(diào)解仲裁工作。一是立足服務(wù)貫徹“預(yù)防為主、調(diào)解為主、基層為主”的方針，及時將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，對上訪群眾耐心接待，對其反映的各類問題及時調(diào)查處理，掌握爭議苗頭，提前介入，化解矛盾；二是堅持“合法、公正、及時”的原則，積極穩(wěn)妥地處理勞動爭議。上半年，共受理勞動爭議上訪案件21起，案外調(diào)解6起，法定結(jié)案率100％；接待群眾來訪850人次，集體訪4批147人；信訪轉(zhuǎn)化為勞動爭議案件21起。接上級或縣信訪局轉(zhuǎn)來案件20起，都在法定時效內(nèi)辦結(jié)。鑒定勞動合同840份，解除（終止）勞動合同14份。對全縣的社會穩(wěn)定起了積極的促進(jìn)作用。

二、其他各項勞動保障工作進(jìn)展順利

我們在突出重點，抓好三大任務(wù)的同時，統(tǒng)籌兼顧，其他各項勞動和社會保障工作也都取得了顯著成績：

（一）醫(yī)療保險工作取得新的進(jìn)展。全縣共有參保單位277個，總參保職工達(dá)32615人。16月份，共征收醫(yī)療保險費903萬，基本醫(yī)療保險費支出491萬元。

（二）工傷保險工作運行正常。工傷保險自開展以來運行良好，由于宣傳到位，各企業(yè)和用人單位都能夠認(rèn)識到參加工傷保險帶來的種種好處。今年16月份，共征收工傷保險費25萬元，征繳率73.5％，進(jìn)行工傷認(rèn)定14起，勞動能力鑒定6起，賠付工傷醫(yī)療費23萬元。（三）城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進(jìn)展順利。去年8月份我縣全面啟動了城鎮(zhèn)居民保險，解決了廣大城鎮(zhèn)居民就醫(yī)困難的問題。經(jīng)過近一年的努力工作，我們通過廣播、電視、發(fā)放宣傳單和懸掛過街橫幅等多種形式的宣傳和工作人員堅持不懈的努力，這項工作取得了良好的成績。今年16月份，全縣參保登記3.1萬人，并為參保人員統(tǒng)一制作了IC卡。征繳醫(yī)療保險費495萬元，支付醫(yī)療保險金143.59萬元。

（四）繼續(xù)推行國家職業(yè)資格證書制度。嚴(yán)格職業(yè)技能鑒定程序，提高鑒定質(zhì)量，加強對社會力量辦學(xué)機構(gòu)的管理，大力開展了職業(yè)技能培訓(xùn)工作。共培訓(xùn)下崗失業(yè)人員1230人，完成全年，兩期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)圓滿結(jié)束，共培訓(xùn)70人。

（五）加強了對社�；�金的管理。定期開展了對養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險基金運營情況的專項檢查，及時了解各項社會保險基金的收支情況和基金結(jié)余情況，從根本上杜絕虛報、虛報和漏報繳納基數(shù)等問題，保證了社保基金的安全。三、存在的問題

1、社會保險擴(kuò)面難度大。目前，我縣養(yǎng)老保險和失業(yè)保險已基本實現(xiàn)了全覆蓋，擴(kuò)面空間十分有限。但同時，社會保險擴(kuò)面難的問題較為突出。私營企業(yè)從業(yè)人員構(gòu)成復(fù)雜、流動性大、社保意識淡薄，不愿意參加社會保險。一些企業(yè)由于經(jīng)營效益較差，有的處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，有的名存實亡，無法為職工辦理社會保險，無力繳納社會保險費。個體工商戶及臨時性就業(yè)人員認(rèn)為參�！皠澆粊怼�、繳費“交不起”、待遇“等不及”，加之就業(yè)不穩(wěn)定，收入無保障，不愿意參加社會保險。

2、就業(yè)再就業(yè)壓力較大，新增就業(yè)崗位空間不足

伴隨就業(yè)總量供過于求的矛盾，就業(yè)機構(gòu)性矛盾日益突出。即下崗失業(yè)人員年齡偏大、技能單一、就業(yè)觀念陳舊、就業(yè)競爭力差等自身素質(zhì)問題反映在就業(yè)市場上是大量出現(xiàn)的“有人

沒事做，有事沒人做”。給再就業(yè)工作造成了很大的壓力，并由此造成登記失業(yè)率的上升。3、失業(yè)保險基金缺口依然很大。201*年1至6月份全縣共有參保職工25000人，參保率97％。1至6月份共征繳失業(yè)保險費159.91萬元，其中同級財政補貼50萬元，全縣全供事業(yè)單位2％繳費52萬元，征繳率166.9％，支出失業(yè)保險基金223.28萬元，其中失業(yè)保險金202.98萬元，醫(yī)療補助金20.3萬元，上繳省、市調(diào)劑金57萬元。目前結(jié)余基金265.87萬元。201*年6月份，我縣正在領(lǐng)取失業(yè)金的人員1212人，主要來自于糧食系統(tǒng)加工企業(yè)改革裁減人員及建材廠、烷基化公司、泰斗實業(yè)有限公司破產(chǎn)人員等。今年7月份至11月份還將有2053人陸續(xù)進(jìn)行失業(yè)保險登記并領(lǐng)取失業(yè)保險金。經(jīng)預(yù)算，今年7月份至11月份，累計需支付失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金708.04萬元。上繳省市調(diào)劑金60萬元，為提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，需支付職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補貼30萬元，合計798.04萬元。

目前基金結(jié)余265.87萬元，今年7月份至11月份可征繳120萬元，同級財政補貼50萬元，收支相抵，至今年11月底基金缺口仍有362.17萬元。四、下步工作要點

（一）盡快勞使動力市場和技工學(xué)校培訓(xùn)投入使用。勞動力市場是市場化就業(yè)的載體。按照科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化的建設(shè)要求，從改善服務(wù)設(shè)施、完善服務(wù)功能、提高服務(wù)質(zhì)量入手，加大投入，實現(xiàn)勞動力市場的升級改造。加大對城區(qū)非法職業(yè)介紹機構(gòu)的清理力度，建立以勞動力市場為主導(dǎo)，鎮(zhèn)街職業(yè)介紹機構(gòu)為延伸的勞動力市場管理服務(wù)體系。進(jìn)一步完善就業(yè)信息收集發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，為勞動者提供及時、便捷的就業(yè)信息，真正把勞動力市場建設(shè)成為求職者和企業(yè)都滿意的就業(yè)平臺。09年底前建成勞動力市場、社會保障服務(wù)大廳和技工學(xué)校并投入使用。

（二）進(jìn)一步強化就業(yè)服務(wù)。積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的制度化、專業(yè)化和社會化；免費向進(jìn)城農(nóng)民提供就業(yè)服務(wù)；加強街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范勞動力市場秩序。加大再就業(yè)援助力度，對“4050”人員和下崗失業(yè)人員全面登記，建檔造冊，實施重點幫扶，完善幫助困難群體就業(yè)的常規(guī)制度。鼓勵下崗失業(yè)人員以非全日制、臨時性、季節(jié)性和彈性工作等靈活形式實現(xiàn)就業(yè)。通過發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地、非正規(guī)就業(yè)勞動組織等形式，為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)和政策保證，并保障靈活就業(yè)人員的合法權(quán)益。爭取09年底實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5200人；下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)增加1930人，其中4050人員等困難群體再就業(yè)人數(shù)增加680人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4.5％以內(nèi)；下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)1500人；新增小額擔(dān)保貸款發(fā)放200萬元；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移25萬人，實現(xiàn)勞務(wù)收入18.6億元。（三）加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險宣傳力度。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，通過廣播、電視、懸掛過街橫幅和印發(fā)宣傳彩頁等方式加大宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，盡人皆知。同時加強對業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，使他們能夠更加熟練地掌握業(yè)務(wù)流程和政策法規(guī)方面的知識，更好地解答來人來電的咨詢，盡快打開工作局面，力爭09年底實現(xiàn)新增參保人數(shù)45000人。

（四）努力擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳力度。按照《勞動法》和《社會保險費征繳暫行條例》用人單位及其職工必須依法參加社會保險的規(guī)定，把養(yǎng)老保險的覆蓋面擴(kuò)大到外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)等非國有企業(yè)和城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟(jì)組織。力爭在今年內(nèi)將應(yīng)參保的企業(yè)及職工

全部納入覆蓋范圍，并督促其按規(guī)定繳納各項社會保險費。加大企業(yè)養(yǎng)老保險征繳清欠力度，努力抓好企業(yè)養(yǎng)老保險“擴(kuò)面”工作，力爭09年底擴(kuò)面人數(shù)達(dá)到19000人。按時足額地為企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金，發(fā)放率達(dá)100％。

（五）加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步明確新形勢下勞動保障監(jiān)察工作的重點，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法；與工商、物價等有關(guān)部門和新聞單位積極配合，整頓勞動力市場秩序，加大社會保險費征繳力度，共同維護(hù)好勞動者的合法權(quán)益；繼續(xù)做好農(nóng)民工工資清欠和保障農(nóng)民工工資正常支付工作，進(jìn)一步規(guī)范勞動力市場秩序，加大日常巡視監(jiān)察力度。勞動保障監(jiān)察受理投訴結(jié)案率95％以上，各類勞動合同簽訂率達(dá)到98％以上，勞動爭議法定時效內(nèi)結(jié)案率93％以上。

夏邑縣勞動和社會保障局二○○九年六月二十三日

擴(kuò)展閱讀：勞動局工作總結(jié)

今年以來工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況，總結(jié)工作亮點和典型做法下一步工作思路、重點工作安排意見工作中存在的突出問題、解決思路和建議":[{"c":{"ix":0,"iy":0,"iw":845,"ih":596},"p":{"h":596,"opacity":1,"rotate":0,"w":621.75,"x":67.5,"x0":67.5,"x1":67.5,"x2":689.25,"x3":689.25,"y":60.149,"y0":477.9,"y1":60.149,"y2":60.149,"y3":477.9,"z":0},"ps":null,"s":{"pic_file":"/home/iknow/conv//data//bdef//41868312//41868312_2_0.png"},"t":"pic"},{"c":{"ix":0,"iy":601,"iw":847,"ih":629},"p":{"h":629,"opacity":1,"rotate":0,"w":622.275,"x":67.5,"x0":67.5,"x1":67.5,"x2":689.775,"x3":689.775,"y":482.549,"y0":944.624,"y1":482.549,"y2":482.549,"y3":944.624,"z":1},"ps":null,"s":{"pic_file":"/home/iknow/conv//data//bdef//41868312//41868312_2_1.png"},"t":"pic"},{"c":{"ix":0,"iy":1235,"iw":845,"ih":317},"p":{"h":317,"opacity":1,"rotate":0,"w":622.65,"x":67.5,"x0":67.5,"x1":67.5,"x2":690.15,"x3":690.15,"y":947.849,"y0":1181.55,"y1":947.849,"y2":947.849,"y3":1181.55,"z":2},"ps":null,"s":{"pic_file":"/home/iknow/conv//data//bdef//41868312//41868312_2_2.png"},"t":"pic"}],"page":{"ph":1262.879,"pw":892.979,"iw":847,"ih":1552,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":67.5,"cy":60.149,"cw":622.65,"ch":1121.4}})":[{"c":{"ix":0,"iy":0,"iw":843,"ih":383},"p":{"h":383,"opacity":1,"rotate":0,"w":622.05,"x":67.5,"x0":67.5,"x1":67.5,"x2":689.55,"x3":689.55,"y":69.299,"y0":351.9,"y1":69.299,"y2":69.299,"y3":351.9,"z":0},"ps":null,"s":{"pic_file":"/home/iknow/conv//data//bdef//41868312//41868312_3_0.png"},"t":"pic"},{"c":{"ix":0,"iy":388,"iw":849,"ih":634},"p":{"h":634,"opacity":1,"rotate":0,"w":622.8,"x":67.5,"x0":67.5,"x1":67.5,"x2":690.3,"x3":690.3,"y":364.124,"y0":829.274,"y1":364.124,"y2":364.124,"y3":829.274,"z":1},"ps":null,"s":{"pic_file":"/home/iknow/conv//data//bdef//41868312//41868312_3_1.png"},"t":"pic"},{"c":{"ix":0,"iy":1027,"iw":847,"ih":315},"p":{"h":315,"opacity":1,"rotate":0,"w":622.275,"x":67.5,"x0":67.5,"x1":67.5,"x2":689.775,"x3":689.775,"y":831.974,"y0":1063.425,"y1":831.974,"y2":831.974,"y3":1063.425,"z":2},"ps":null,"s":{"pic_file":"/home/iknow/conv//data//bdef//41868312//41868312_3_2.png"},"t":"pic"}],"page":{"ph":1262.879,"pw":892.979,"iw":849,"ih":1342,"v":6,"t":"1","pptlike":false,"cx":67.5,"cy":69.299,"cw":622.8,"ch":994.125}})

201*年，財政社會保障工作緊緊圍繞全縣財政工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹全省財政社會保障工作會議精神，按照不斷健全和完善我縣社會保障體系的工作思路，強化措施，規(guī)范管理，較好地落實了各項社會保障政策，完成了各項財政工作任務(wù)。

一、抓好預(yù)算，強化征管，社會保險基金穩(wěn)步增長

201*年，全縣共完成五項保險費收入(本級征收)6235萬元，比上年度的3044萬元增長104.9%，社會保險基金收入實現(xiàn)穩(wěn)步較快增長；完成省定任務(wù)4635萬元的134.5%，完成預(yù)算收入5640元的110.5%，實現(xiàn)了考核目標(biāo)。實際工作中的主要措施是：

１、認(rèn)真編制社會保險基金預(yù)算。根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和上級部門的要求，我們按時完成了201*年社會保險基金預(yù)算工作，做到了資料真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、報送及時。201*年全縣社會保險基金預(yù)算總收入為6874萬元，其中保險費收入5640萬元。

2、加大社會保險基金征管力度，堅持?jǐn)U面與征繳并重，充分發(fā)揮財政職能作用，積極協(xié)助和督促地稅和勞動部門加大宣傳力度，完善征收體制，提升服務(wù)水平，抓好基數(shù)核定和擴(kuò)面征繳。我縣自去年起就設(shè)立了社會保險費核定征繳大廳，將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育“五項保險”實行聯(lián)合辦公，方便了繳費人，提高了工作效率。3、開展定期和不定期的檢查監(jiān)督活動，對單位和個人繳費情況進(jìn)行抽查，并利用財政手段，對欠費單位由財政進(jìn)行代扣代繳；對201*年社會保險基金支出使用情況進(jìn)行了檢查，對查出的問題以書面形式反饋，要求及時整改到位，有效地堵住了社保基金截留挪用和虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，促進(jìn)了基金的安全完整和保值增值。二、籌措資金，保障民生，社保工作目標(biāo)全面落實

根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)文件規(guī)定，我縣積極籌集社會保障資金，逐年加大本級預(yù)算對社會保障的投入，確保省政府承諾的相關(guān)事實全面落實，切實保障人民群眾的民生問題。

1、籌集就業(yè)再就業(yè)資金749.58萬元,其中本級財政配套94.58萬元，幫助全縣394名“4050”城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5749名；其中安排114萬元，幫助3197戶困難農(nóng)戶每戶免費培訓(xùn)1人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1人；落實下崗失業(yè)人員小額貸款擔(dān)保資金100萬元，為38位下崗人員擔(dān)保小額貸款38萬元，促進(jìn)了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。

2、落實做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金97.44萬元，按要求及時做好測算、落實和劃轉(zhuǎn)工作。

3、落實農(nóng)村新型合作醫(yī)療補助資金108.4萬元，促使合作醫(yī)療制度全面實施，全縣27.1萬農(nóng)民參合，參保率達(dá)到85%。

4、落實城市低保資金115.71萬元，其中低保配套資金63.05萬元、低保提標(biāo)資金27.18萬元、價格補貼資金8.85萬元、工作經(jīng)費16.63萬元，確保了8847名城市困難居民的基本生活和全縣低保工作的順利開展。

5、落實農(nóng)村低保資金70.8萬元，使得農(nóng)村特困救助全面過渡到農(nóng)村低保制度，全縣1.25萬貧困人口享受到低保待遇。

6、落實醫(yī)療保險資金458.31萬元，保障了離休干部、傷殘軍人和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇。

7、落實資金26.54萬元，啟動了城市低保對象醫(yī)療保險工作，全縣8847名城鎮(zhèn)低保對象全部參加了醫(yī)療保險。8、籌集資金21.14萬元，幫助全縣國有困難企業(yè)和改制破產(chǎn)企業(yè)1057名退休人員一次性參加基本醫(yī)療保險。9、籌集城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金85萬元，其中本級財政配套10萬元，對605名符合條件對象實施了醫(yī)療救助。

10、落實衛(wèi)生防疫經(jīng)費33萬元、血防經(jīng)費14萬元、艾滋病防治經(jīng)費8.2萬元、結(jié)核病防治經(jīng)費7萬元，落實財政衛(wèi)生補助政策，支持疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救助體系的建設(shè)，推動全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。三、嚴(yán)格政策，狠抓落實，資金使用取得明顯效果

1、全面落實就業(yè)再就業(yè)政策，切實提高資金使用效益。為規(guī)范資金使用管理，我們制定了《就業(yè)再就業(yè)資金管理實施細(xì)則》，按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用再就業(yè)資金，做到審核手續(xù)齊備，撥付辦法正確，資金專款專用；同時加強監(jiān)督檢查，對資金的使用實行跟蹤檢查，同時深入職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展現(xiàn)場檢查，確保資金的使用效果和安全性，逐步建立健全再就業(yè)資金績效考評機制和促進(jìn)再就業(yè)的長效機制。一年來，落實職業(yè)培訓(xùn)補貼114.5萬元，對2291人進(jìn)行了再就業(yè)培訓(xùn)；落實職業(yè)介紹補貼40.5萬元，對2699人實行了免費職業(yè)介紹；落實職業(yè)技能鑒定補貼36.8萬元，對2450人實行免費技能鑒定；對2292人提供社會保險補貼238.7萬元；對128人提供公益性崗位補貼69.1萬元；對38人發(fā)放小額擔(dān)保貸款38萬元；從而有力地促進(jìn)了下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

2、管好用好移民后期扶持資金，確保資金專款專用。移民后期扶持資金實行“專戶儲存、專項撥付、�？顚Ｓ�、封閉運行”的管理形式�？h財政局設(shè)立了“通山縣大中型水庫移民后期扶持資金”專戶，專門核算全縣移民后期扶持資金的收入、撥付和結(jié)存情況；所有移民后期扶持資金統(tǒng)一

實行國庫集中收付管理，上級下?lián)艿馁Y金直接進(jìn)入財政專戶，資金使用和撥付實行“資金直達(dá)賬戶、財政直接支付”的管理辦法。原遷移民直補資金實行社會化發(fā)放，一卡直通；項目資金直達(dá)項目，實行鄉(xiāng)級報賬制管理。目前，201*年7月至201*年6月的原遷移民資金已全部直補到人，第一批新增移民扶持資金已全部落實到項目。3、及時調(diào)整社保對象待遇標(biāo)準(zhǔn)，確保按政策落實到位。一是認(rèn)真落實企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險金調(diào)標(biāo)政策，確保養(yǎng)老金按政策落實到位，按時足額發(fā)放；二是提高城市低保對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)，各項價格補貼按時發(fā)放到人；三是殘疾人、“三屬三紅”人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、軍隊退役人員等各類優(yōu)撫對象生活補助標(biāo)準(zhǔn)按政策落實到位；四是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和1953年底復(fù)員退伍人員生活補助按政策按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位；五是按政策提高了農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)孤兒救助標(biāo)準(zhǔn)，并按時發(fā)放到對象手中。四、立足實際，健全制度，社保體系建設(shè)不斷推進(jìn)

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)范運行。我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度于201*年元月1日啟動實施，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民27.1萬人，農(nóng)民參合率為85%。全縣籌集合作醫(yī)療基金1486.2萬元，其中農(nóng)民繳費406.76萬元、縣財政配套108.46萬元、省財政補助434萬元、中央財政補助537萬元。201*年，共有40698人次從新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度中得到醫(yī)療保險基金補償885.2萬元，其中：門診補償31366人次、金額113.1元，住院補償9332人次、金額772.1萬元，有效地解決了農(nóng)民群眾“看病難、看病貴”的問題。

2、農(nóng)村最低生活保障制度全面建立。201*年7月，我縣農(nóng)村特困救助全面過渡為農(nóng)村最低生活保障制度。在實際工作中，我們嚴(yán)格政策，規(guī)范程序，著重抓好“三級評審”和“三審公示”，圓滿完成了工作任務(wù)。全縣享受農(nóng)村低保的共有4647戶、12510人，救助人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的3.6%，人均月平補助30元，人平救助標(biāo)準(zhǔn)比原來提高了20.76元。其中：一類對象572戶、952人，人均月平補助64.99元；二類對象1113戶、2289人，人均月平補助40.99元；三類對象2962戶、9269人，人均月平補助23.69元。

3、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)整體移交。根據(jù)上級文件精神，配合有關(guān)部門將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險職能和機構(gòu)由民政部門成建制地移交到了勞動部門。在移交過程中，會同審計部門對農(nóng)�；�金進(jìn)行了審計，對違規(guī)挪用的農(nóng)�；�金，按照“誰批準(zhǔn)、誰挪用、誰負(fù)責(zé)歸還”的原則，組織了整改和清理回收。目前，農(nóng)村社會保險機構(gòu)健全、人員到位、經(jīng)費落實，工作正常開展。

4、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度逐步完善。在不斷完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險和離休干部及傷殘軍人醫(yī)療保險制度、全面建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時，啟動了城市低保對象醫(yī)療保險和國有困難企業(yè)、改制破產(chǎn)企業(yè)退休人員一次性參加醫(yī)療保險工作。

5、城鄉(xiāng)社會救助體系日益健全。一是完善城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助體系，重點對低保對象、農(nóng)村特困戶、五保戶、特困優(yōu)撫對象及因病致貧的人群中患重大病的人員實施救助；二是按時審核發(fā)放救災(zāi)、救濟(jì)、撫恤等款項，重點幫助農(nóng)村貧困人口等弱勢群體以及遭受自然災(zāi)害的人群，解決好基本生活、子女上學(xué)、住房困難、受災(zāi)受困等問題；三是因地制宜支持農(nóng)村福星工程建設(shè)，抓好農(nóng)村福利院軟硬件建設(shè)，切實提高五保戶集中供養(yǎng)率和保障水平。五、完善制度，規(guī)范管理，社會保障資金安全運行

1、社會保障資金全部實行專戶管理。根據(jù)社保資金的性質(zhì)設(shè)立了社會保障基金專戶和財政社會保障補助專戶，對社會保險基金、合作醫(yī)療基金、就業(yè)再就業(yè)資金、低保資金、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金、救災(zāi)救濟(jì)款等各項社會資金實行財政專戶管理，封閉運行。

2、社保資金分配公開、透明、陽光操作。養(yǎng)老金、低保金、優(yōu)撫資金、救助資金、五保供養(yǎng)資金、原遷移民直補資金、軍轉(zhuǎn)干部生活費等社保資金全部實行社會化發(fā)放，并上政務(wù)公開網(wǎng)公示，接受監(jiān)督。

3、社保資金財務(wù)核算做到專賬、專人、專機。按制度要求設(shè)置了專賬、配備了專人、實行了微機管理；會計、出納分開擔(dān)任，按月及時做賬，按時報送報表；支票、印鑒分開保管；劃撥資金多程序?qū)徟�，國庫集中收付；基金存單寄存國有商業(yè)銀行金庫，須兩人以上方能開庫存轉(zhuǎn)，并不定期盤庫；加強社保機構(gòu)及相關(guān)單位支出戶資金管理，堵截了擠占挪用社會保險基金的現(xiàn)象，從而確保了社會保障資金的安全，發(fā)揮了社會保障資金的使用效益。4、開展定期和不定期的檢查監(jiān)督活動。對各項社保資金管理使用情況進(jìn)行了檢查，對查出的問題以書面形式反饋，要求及時整改到位，有效地堵住了社�；�金截留挪用和虛報冒領(lǐng)現(xiàn)象，促進(jìn)了基金的安全完整和保值增值。201*年是進(jìn)入新世紀(jì)以來經(jīng)濟(jì)形勢最為復(fù)雜的一年。在廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，社保處以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實“三保一弘揚”總體要求，按照廳黨組的各項決策部署，堅定不移地推進(jìn)社會保障制度改革，較好地完成了年初廳里交辦的各項工作任務(wù)。一、201*年上半年工作回顧

201*年上半年，各級財政秉承“心系群眾，財政為民”的宗旨，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題出發(fā)，將新增財力向基層傾斜、向農(nóng)村傾斜、向困難群眾傾斜、向社會事業(yè)傾斜，全力實施“民生工程”，社會保障支出繼續(xù)呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢。1-6月，全省社會保障和就業(yè)支出150.74億元，其中：社會保障和就業(yè)支出107.79億元，較上年同期增長17.2%；醫(yī)療衛(wèi)生支出42.95億元，較上年同期增長35.9%，創(chuàng)歷史最好水平。與此同時,公共財政政策落實有力，民生工程進(jìn)展平穩(wěn)。我處負(fù)責(zé)落實的38項公共財政政策，預(yù)算安排160.43億元，6月30日止,已累計下?lián)?24.09億元，累計撥付77.35%。其中，社會保障和就業(yè)預(yù)算安排72.88億元，已累計下?lián)?3.95億元，累計撥付74.03%；醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算安排50.08億元，累計下?lián)?8.49億元，累計撥付76.86%;撫恤安置和社會救助預(yù)算安排37.47億元，累計下?lián)?1.65億元，累計撥付84.46%。負(fù)責(zé)落實的58項民生工程，預(yù)算安排152.04億元，至6月30日止，已累計下?lián)?15.46億元，累計撥付75.94%。其中，社會保障和就業(yè)預(yù)算安排81.75億元，累計下?lián)?4.81億元，累計撥付67.04%；醫(yī)療衛(wèi)生預(yù)算安排40.74億元，累計下?lián)?5.7億元，累計撥付87.63%;撫恤安置和社會救助預(yù)算安排152.04億元，累計下?lián)?15.46億元，累計撥付75.94%。

回顧上半年的主要工作，可歸結(jié)為：工作亮點頻出,支出保障有力,水平穩(wěn)步提高,事業(yè)全面發(fā)展，呈現(xiàn)了“五個卓有成效”的特征。

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革卓有成效

1、基本公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強。201*年，中央財政按照人均9元的標(biāo)準(zhǔn)補助我省3.93億元，地方財政還需人均負(fù)擔(dān)6元所需的資金2.62億元，分別由省、市、縣（區(qū)）按照人均補助4元（省管縣5元）、1元（省管縣0元）、1元的標(biāo)準(zhǔn)安排資金。據(jù)此，我省共安排資金6.55億元，為我省全體居民免費提供包括建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種等9項公共衛(wèi)生服務(wù)以及農(nóng)村婦女乳腺癌、宮頸癌檢查、農(nóng)村改水改廁、為15歲以下人群補種乙肝疫苗等六項重大公共衛(wèi)生服務(wù)。上半年，省財政已及時預(yù)撥中央補助資金31450億元。

2、重大公共衛(wèi)生項目及時跟進(jìn)。一是做好甲型H1N1流感防治工作。省財政下達(dá)中央甲型H1N1流感防控專項資金702萬元和省本級補助資金468萬元，兩項合計1170萬元，為做好我省甲流防控工作提供有力的資金支持。二是及時下達(dá)救災(zāi)防疫資金。今年上半年，我省洪澇災(zāi)害比較嚴(yán)重，我們及時下達(dá)災(zāi)后防疫資金482萬元，為做好我省災(zāi)后防疫工作提供了有力的資金保障，確保我省大災(zāi)之后無大疫。三是下達(dá)補服葉酸、兩癌檢查等重大公共衛(wèi)生項目中央補助資金50萬元，進(jìn)一步做好我省重大公共衛(wèi)生項目工作。3、基本醫(yī)療保障能力不斷提高。一是全力支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋。201*年，我省新農(nóng)合參保人數(shù)3144萬人，參合率達(dá)97.5%，參保人數(shù)、參保率為歷年之最。中央和地方財政的補助標(biāo)準(zhǔn)也從人均80元提高到120元，地方負(fù)擔(dān)的人均補助標(biāo)準(zhǔn)增加20元所需資金全部由省財政負(fù)擔(dān)。省財政廳已預(yù)撥中央新農(nóng)合補助資金10.3億元、下達(dá)省本級補助資金19.7億元，全力保障新農(nóng)合工作正常運轉(zhuǎn)；二是為推動城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，201*年，我省將成年人財政補助水平由年人均100元提高到120元，將未成年人財政補助水平由年人均60元提高到120元。為此，我省已預(yù)撥城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助資金3億元。

4、實施國家基本藥物制度成效明顯。省財政廳會同省發(fā)改委、省人保廳、省編辦、省衛(wèi)生廳，報經(jīng)省政府同意后，聯(lián)合印發(fā)了《江西省關(guān)于建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多渠道補償機制的暫行規(guī)定》，探索建立了對基層醫(yī)療機構(gòu)實施財政補償、醫(yī)保補償、獎勵補償?shù)?條補償渠道�！稌盒幸�(guī)定》較好的解決了實施國家基本藥物制度的難點問題，得到財政部、國家醫(yī)改辦領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，并在全國推廣。在財政補償方面：在原安排的醫(yī)改資金基礎(chǔ)上，將年初預(yù)算安排的1.8億元補助資金全部撥付到位。在醫(yī)保補償方面：省人保廳、省財政廳、省衛(wèi)生廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于將實施國家基本藥物制度試點的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥事服務(wù)費納入基本醫(yī)療保險支付范圍的通知》，明確：基層醫(yī)療保險藥事服務(wù)費按參保人員基本藥物使用總量的15%，通過購買服務(wù)轉(zhuǎn)換機制由醫(yī)療保險基金補償；同時，進(jìn)一步提高參保人員使用基本藥物其報銷比例，其比例在原定比非基本藥物報銷比例提高10%的基礎(chǔ)上再提高5%，由醫(yī)�；�金補償，最高比例控制在95%以內(nèi)。

5、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)軟硬件能力明顯提升。一是著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)硬件能力。省財政采取分期分批補助原則，繼續(xù)安排45所縣級綜合醫(yī)院，按每所醫(yī)院100萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，由省衛(wèi)生廳集中招標(biāo)采購設(shè)備，實物配發(fā)各縣區(qū)綜合醫(yī)院；繼續(xù)安排8480萬元，遵循填平補齊的原則，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備200MA高頻X光機、陰道鏡、多功能手術(shù)床等基本醫(yī)療設(shè)備，以實現(xiàn)201*年全部達(dá)到《江西省中心衛(wèi)生院設(shè)備配置參考標(biāo)準(zhǔn)》；繼續(xù)安排3000萬元，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備血球計數(shù)儀、尿常規(guī)分析儀、半自動生化分析儀等設(shè)備，已實現(xiàn)201*年全省90%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達(dá)到國家基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。二是著力提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)軟件能力。1）安排1060萬元培訓(xùn)經(jīng)費，培訓(xùn)全省1573所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的在職衛(wèi)生技術(shù)人員，以提高臨床技能和專項技術(shù)水平；2）安排150萬元，按每人30元補助標(biāo)準(zhǔn)，對全省5萬名鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)提供培訓(xùn)補助；3）安排245萬元培訓(xùn)全科醫(yī)師和社區(qū)護(hù)士，進(jìn)一步提高城市社區(qū)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)水平。4）在去年安排鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金6000萬元的基礎(chǔ)上，增加安排3000萬元，總量達(dá)9000萬元，進(jìn)一步提高村級醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)補助標(biāo)準(zhǔn)。對所有村級醫(yī)生每人每年增加補助200元，達(dá)到1200元，其中，中心衛(wèi)生院所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級醫(yī)生每人每年再增加補助600元，達(dá)到1800元。

6、公立醫(yī)院改革試點逐步推進(jìn)。今年已在江西省胸科醫(yī)院、南昌市第九醫(yī)院、萍鄉(xiāng)市第二人民醫(yī)院、蘆溪縣人民醫(yī)院等4家公立醫(yī)院開展取消藥品加成試點，實現(xiàn)完善補償機制的試點目標(biāo)。（二）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作卓有成效

1、繼續(xù)實施“五緩四降三補貼”政策，穩(wěn)定就業(yè)形勢。通過實施緩繳五項社會保險費、降低四項社會保險費率、將失業(yè)保險金用于困難企業(yè)社保補貼和崗位補貼、就業(yè)專項資金用于崗位培訓(xùn)補貼等政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位。目前，全省部分市縣企業(yè)職工緩繳養(yǎng)老保險費1130萬元，緩繳失業(yè)保險費625.5萬元，緩繳醫(yī)療保險費735萬元。

2、購買5萬個公益性崗位。與省人保廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展購買城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)公益性崗位工作實施方案》，安排4億元，購買5萬個城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)崗位，幫助國有企業(yè)改制職工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和退役軍人就業(yè)。目前，各地正按照實施方案的要求操作到位。3、全力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。5月6日，我們與有關(guān)部門聯(lián)合召開全省高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動電視電話會，專門部署我省今年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作。之后，下發(fā)了《關(guān)于切實做好江西省201*高校畢業(yè)生就業(yè)推進(jìn)行動大力促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的通知》、《關(guān)于做好201*年實施高校畢業(yè)生“三支一扶”工作的通知》，要求各地通過完善稅費優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、實施“三支一扶”計劃、“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等政策，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，對就業(yè)困難的高校畢業(yè)生實施就業(yè)服務(wù)與援助，努力實現(xiàn)今年應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)80%以上的目標(biāo)。

4、大力實施特別職業(yè)培訓(xùn)計劃。下發(fā)了《關(guān)于實施201*年全省特別職業(yè)培訓(xùn)計劃的通知》，計劃免費培訓(xùn)省內(nèi)工業(yè)園區(qū)新招收工人36萬人，組織6萬名各類創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對5萬名五類產(chǎn)業(yè)在崗職工開展技能提升培訓(xùn)，培訓(xùn)其他對象3萬人，依托技工院校對農(nóng)村新成長勞動力1萬人開展勞動預(yù)備制培訓(xùn)，全面開展罪犯勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。此外，為幫助技工院校提升教學(xué)培訓(xùn)質(zhì)量，省財政安排3000萬元專項用于江西技師學(xué)院建設(shè)和公共實訓(xùn)基地采購培訓(xùn)教學(xué)設(shè)備。

5、深入推進(jìn)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)。為更好地幫助和扶持農(nóng)村婦女申請小額貸款工作，下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的通知》，進(jìn)一步完善了四種反擔(dān)保模式，明確扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)的方式，為符合條件的農(nóng)村婦女提供小額擔(dān)保貸款。

6、就業(yè)資金保障有力。為確保就業(yè)工作順利進(jìn)行，及時安排資金，省財政已預(yù)撥中央就業(yè)資金7.8億元，小額擔(dān)保貸款貼息資金0.85億元，小額擔(dān)保貸款獎勵資金0.3655億元。省本級安排的2億元就業(yè)資金已經(jīng)省政府批準(zhǔn)，5147.8在元資金已于近日下達(dá)。

7、穩(wěn)定就業(yè)工作成效顯著。截至6月底，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)28.35萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)率保持在94.75%，全省“4050”就業(yè)困難人員再就業(yè)3.47萬人，全省省內(nèi)工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)23.11萬人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.31萬人，全省新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力40.53萬人，其中省內(nèi)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)24.53萬人。全省征集創(chuàng)業(yè)項目586個，收集創(chuàng)業(yè)項目信息1995條。

（三）社會保險工作卓有成效

1、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平大幅提高。按月人均增加145元的標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，高出全國平均水平25元。1月，各地調(diào)待政策全部落實到位，全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水平達(dá)1171元。省財政預(yù)撥了201*年養(yǎng)老保險專項轉(zhuǎn)移支付資金39億元，確保了全省136萬名企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

2、城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工補助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。按月人均增加25元的標(biāo)準(zhǔn)，及時為全省10萬名城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工調(diào)整了養(yǎng)老生活補助標(biāo)準(zhǔn)，由每人每月220元調(diào)整為245元，從201*年1月1日起執(zhí)行。目前，省財政已預(yù)撥補助資金1.32億，確保了城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工的基本生活。3、為手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休職工發(fā)放生活補助。經(jīng)報省政府同意，下發(fā)了《關(guān)于對全省手工業(yè)聯(lián)社大集體企業(yè)尚未參加職工基本養(yǎng)老保險退休人員實行養(yǎng)老生活補助工作的通知》，對手工業(yè)聯(lián)社大集體未參保退休人員每人每月發(fā)放245元的養(yǎng)老生活補助。今年3月底，省政府在豐城市召開了座談會，全面部署此項工作，省財政將于近期會同省輕工行辦、省人保廳對各地上報的人員情況進(jìn)行審核，根據(jù)審核情況及時下達(dá)省級補助資金。

4、研究制定返城未安置就業(yè)知青養(yǎng)老保障政策。為解決5萬返城未安置就業(yè)知青的養(yǎng)老保障問題，與省人保廳在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了“允許補繳，一個突破，兩個銜接”的知青養(yǎng)老保險政策，并報經(jīng)省政府同意，以贛府廳發(fā)[201*]29號文件下發(fā)各地執(zhí)行。政策內(nèi)容是：允許未達(dá)退休年齡的返城未安置就業(yè)知青補繳退休之前的養(yǎng)老保險費，上山下鄉(xiāng)期間視同繳費年限；允許已達(dá)退休年齡的人員一次性補繳養(yǎng)老保險費后，按規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇；無力繳納養(yǎng)老保險費選擇不參加養(yǎng)老保險的，可由本人申請，參照未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補助標(biāo)準(zhǔn)享受每人每月245元的養(yǎng)老生活補助；已離受生活補助的城鎮(zhèn)大集體企業(yè)和手工業(yè)聯(lián)社集體企業(yè)未參保退休人員經(jīng)本人自愿申請，可按個人身份參加基本養(yǎng)老保險，一次性向所在地社保經(jīng)辦機構(gòu)繳納社會保險費后，從辦理參保手續(xù)的下月起改領(lǐng)基本養(yǎng)老金，同時停止享受未參保城鎮(zhèn)大集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老生活補助。5、支持開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。201*年，經(jīng)國務(wù)院新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，我省在11個設(shè)區(qū)市各選擇1個工作基礎(chǔ)較好的縣（區(qū)）進(jìn)行新農(nóng)保試點。截至201*年5月底，全省11個試點縣（區(qū)）新農(nóng)保參保人數(shù)201.1萬人，其中：60周歲以上的40.9萬人，16-59周歲的160.2萬人。為保障全省新農(nóng)保試點工作的有序開展，201*年初我省下?lián)芰酥醒胴斦�轉(zhuǎn)移支付資金17100萬元，近期省財政根據(jù)各試點縣（區(qū)）新農(nóng)保參保繳費情況，預(yù)撥201*年新農(nóng)保試點省級財政補助資金4106萬元，以保證基礎(chǔ)養(yǎng)老金及時足額發(fā)放，確保新農(nóng)保試點工作順利進(jìn)行。

6、資助國有關(guān)破改及困難企業(yè)、農(nóng)林水企事業(yè)單位、農(nóng)墾企業(yè)、大集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。按照省政府民生工程要求，今年我省參照國有關(guān)破改和困難企業(yè)退休人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們下發(fā)了《關(guān)于國有困難農(nóng)林水企事業(yè)單位、困難農(nóng)墾企業(yè)和城鎮(zhèn)困難大集體企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》。截止201*年6月30日，各地已有156.2萬職工申請參保財政補助，其中在職職工63.4萬人，退休人員92.8萬人。目前，我們正與省人保廳對各地上報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，將根據(jù)審核結(jié)果在去年已預(yù)撥7.4億元財政補助資金的基礎(chǔ)上進(jìn)行清算。

7、擴(kuò)大工傷保險范圍，抓好工傷保險政策的落實。一是抓好“老工傷”人員政策落實。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于妥善解決國有企業(yè)“老工傷”人員傷殘待遇有關(guān)問題的通知》文件，我們要求各地上報“老工傷”人員有關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)匯總，各地共上報11150人。近日，我們將聯(lián)合省人保廳對上報數(shù)據(jù)進(jìn)行核查，根據(jù)審核情況下?lián)苁〖壯a助資金。二是繼續(xù)調(diào)整1-4級傷殘人員傷殘津貼、護(hù)理費、供養(yǎng)親屬撫恤金三項工傷待遇和5-6級工傷傷殘待遇。截止201*年5月底，全省工傷保險參保人數(shù)累計完成341萬，較上年底增加32萬人。（四）社會救助和撫恤安置工作卓有成效1、低收入群體保障水平大幅提高。1-6月，省財政統(tǒng)籌安排12.29億元，將城市低保全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)由201*年的212元提高到267元，高于民生工程省定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)15元。其中，城區(qū)達(dá)到275元以上，縣市達(dá)到245元以上。月人均財政補差水平由201*年的155元提高到182元，高于民生工程要求7元；統(tǒng)籌安排7.89億元，將農(nóng)村低保全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)由201*年的110元提高到了115元，高于民生工程省定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)5元，月人均財政補差由201*年的65元提高到76元；安排2.71億元，將4.55萬農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶年人均保障標(biāo)準(zhǔn)由201*年的1260元提高到1320元，將18萬集中供養(yǎng)戶標(biāo)準(zhǔn)由1860元提高到達(dá)到1920元，集中供養(yǎng)率達(dá)到81.8％；安排4448萬元，將3.5萬名上世紀(jì)六十年代精簡退職老弱殘職工的朋人均生活救濟(jì)提高25元，城市和農(nóng)村對象平均生活補助水平分別達(dá)到225元和185元。

2、基層社會公共服務(wù)機構(gòu)、人員保障能力顯著增強。省財政安排3000萬元，對2.4萬名離任老村黨支部書記、1萬名離任老村主任分別按每月80元、70元發(fā)放生活補貼；安排1000萬元，對敬老院、福利院、光榮院中符合條件的8098名工作人員，按月人均100元水平發(fā)放工作補貼；安排201*萬元，對全省1.3萬名居委會工作人員，按月人均120元水平發(fā)放工作補貼。

3、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助能力不斷增強。省財政統(tǒng)籌安排資金5.03億元，全省累計救助16.3萬人次，其中，住院救助50057人次，平均每人每次3443元。普遍開展了門診救助，累計救助11.3萬人次，人均每次門診救助240元；建立了貧困家庭兒童大病醫(yī)療救助制度，對低保戶和低收入家庭兒童以及在“三院”供養(yǎng)的孤兒的門診、住院個人自負(fù)費用，經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下統(tǒng)稱“基本醫(yī)療保險”）補償后，救助比例在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上提高10%，累計不低于50%，年封頂線（包括門診和住院）不低于3萬元；開展了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療同步結(jié)算試點，實行了定點醫(yī)療機構(gòu)預(yù)先墊付救助對象住院費用、事后結(jié)算的醫(yī)療救助工作新機制。

4、城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件得到大幅改善。省財政安排6000萬元，在58個非西部政策延伸縣，5個民族鄉(xiāng)全面實施農(nóng)村困難群眾危房救助，幫助農(nóng)村低保戶、五保戶等困難群眾新建、重建住房3994套，維修住房2662戶；統(tǒng)籌安排資金3.41億元，在41個西部政策延伸縣全面完成了中央下達(dá)的3.1萬套農(nóng)村危房改造任務(wù)。上述資金將結(jié)合洪澇災(zāi)害民房恢復(fù)重建對重災(zāi)區(qū)重災(zāi)戶予以重點傾斜。目前，倒房民居重建方案和資金的整合方案已擬就，補助資金待各地災(zāi)情數(shù)據(jù)核查后于7月底前下達(dá)。

5、抵御和應(yīng)對自然災(zāi)害資金保障堅強有力。今年5月入汛以來,我省遭遇持續(xù)強降雨襲擊,全省范圍內(nèi)大面積受災(zāi)，其持續(xù)時間之長，強度之大、災(zāi)害之嚴(yán)重,歷史罕見。災(zāi)害性天氣給災(zāi)區(qū)群眾生活造成嚴(yán)重影響。為保障災(zāi)民的基本生活，各級財政迅速建立救災(zāi)資金撥付“綠色通道”，執(zhí)行資金調(diào)度24小時報告制和救災(zāi)資金應(yīng)急撥付機制。1-6月，省財政下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補助資金2.94億元，救濟(jì)災(zāi)民120萬人，確保了災(zāi)區(qū)群眾“有飯吃、有衣穿、有水喝、有地方住、有病能治、有學(xué)能上”。災(zāi)情穩(wěn)定后，省財政又迅速投入后續(xù)救助和災(zāi)后民房恢復(fù)重建。目前，后續(xù)救助金已全部通過惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放到人，災(zāi)后民房恢復(fù)重建也在實施進(jìn)程中。

6、應(yīng)對突發(fā)性事件的臨時救助能力有效提高。省財政安排4000萬元，市縣配套安排1500萬元，對4萬名因突發(fā)性事件造成生活困難的群眾給予臨時救助，人均補助水平達(dá)到1000元；安排200萬元，提高流浪乞討人員救助水平，使在救助站受助的流浪乞討人員的生活水平不低于當(dāng)?shù)氐某鞘械捅��?biāo)準(zhǔn)，并幫助他們及時返鄉(xiāng)；省、市兩級財政安排1100萬元，對全省201*名肇事肇禍精神病人實施收治管控，有力維護(hù)了公共安全和廣大群眾的生命財產(chǎn)安全,妥善解決了肇事肇禍精神病人“沒錢無人收治，錢少無法收治”的問題。

7、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。省財政統(tǒng)籌安排補助資金4.5億元，從201*年10月起，按平均30%的幅度，提高了1.33萬殘疾軍人、1.9萬名“三屬”人員、7300名“兩紅”人員、3.3萬名在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的生活補助標(biāo)準(zhǔn)；按月人均35元的標(biāo)準(zhǔn)，提高了4.2萬名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、5.2萬名參戰(zhàn)退役人員的生活補助水平。

8、義務(wù)兵優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)一次性補助金標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。省財政統(tǒng)籌安排1200萬元，將1.7萬城市義務(wù)兵家庭的優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)職工平均工資的10%提高到了30%，農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均純收入的70%。

9、軍隊移交政府安置的離退休人員生活待遇得到妥善落實。省財政統(tǒng)籌安排8453萬元，有力保障了軍休老干部政治、生活“兩個待遇”的落實，支持了軍休服務(wù)機構(gòu)管理水平和質(zhì)量的提高，確保了軍隊離退休干部移交地方政府安置管理后，老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所教、老有所為、老有所樂，安度晚年。

10、調(diào)整企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等解困標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)贛府廳發(fā)[201*]11號文件有關(guān)規(guī)定和省統(tǒng)計局公布的201*年“全省機關(guān)事業(yè)單位離退休費和企業(yè)基本養(yǎng)老金平均水平”、“201*年全省在崗職工平均工資水平”數(shù)據(jù)，我們下發(fā)了《關(guān)于201*年調(diào)整企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》，將企業(yè)退休連排級軍轉(zhuǎn)干部和1953年底前參軍后在企業(yè)退休退役士兵解困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至1280元/月，營級為1380元/月，團(tuán)級為1480元/月；將企業(yè)在崗軍轉(zhuǎn)干部解困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整至2058元/月，企業(yè)失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)確定。為保障企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活補助及時發(fā)放，省財政已預(yù)撥解困資金3500萬元，下半年再進(jìn)行清算。

11、調(diào)整原省屬農(nóng)墾企業(yè)退休科級及科以下干部、部分建場初期老工人和退休工人技師生活補助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)贛府廳發(fā)[201*]17號文件，報經(jīng)省政府同意，我們下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整原省屬農(nóng)墾企業(yè)退休科級及科以下干部、部分建場初期老工人和退休工人技師生活補助標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將原省屬農(nóng)墾企業(yè)移交屬地管理前已任命的科級干部和退休工人技師的生活補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月345元增加到390元，原省屬農(nóng)墾企業(yè)移交屬地管理前已任命的科以下干部的補助標(biāo)準(zhǔn)從每人每月230元增加到260元，原省屬農(nóng)墾企業(yè)部分建場初期老工人的補助從每人每月175元增加到200元。目前，我們已下文要求各地上報數(shù)據(jù)，省財政廳會同省人保廳審核后撥付補助資金。

12、促進(jìn)殘疾人事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。省財政安排2500萬元，實施殘疾人重點康復(fù)，10.5萬殘疾人從中受益。其中，對貧困白內(nèi)障患者免費實施復(fù)明手術(shù)201*例，對2萬名貧困精神病患者提供醫(yī)療救助，裝配貧困殘疾人假肢1000具，建設(shè)殘疾人康復(fù)服務(wù)站500個，培訓(xùn)社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員1.3萬人，培訓(xùn)殘疾人康復(fù)師資600人，讓更多殘疾人感受到了政府和社會的溫暖；統(tǒng)籌安排5000萬元，拓展殘疾人就業(yè)渠道，其中，為殘疾人購買3500個公益性崗位。繼續(xù)安排1500萬元，支持省殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)，為重度的智力、精神殘疾人集中供養(yǎng)創(chuàng)造良好的居住條件。

（五）社保處自身建設(shè)卓有成效

1、建立了每周例會制度。從年初開始，由處長主持召開每周一例會（實際上也是一個交流、協(xié)調(diào)工作會議），由每位同志向會議通報上周工作落實情況并提出本周工作計劃，最后由處長結(jié)合工作進(jìn)度以及當(dāng)前要抓的主要工作進(jìn)行一周工作布置，提出工作重點。會后，綜合組形成《會議紀(jì)要》�！稌�議紀(jì)要》處內(nèi)同志人手一份，分頭落實，同時報廳長及分管副廳長審閱。

2、完善了運行規(guī)程。根據(jù)財政發(fā)展實際，結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，對《江西省財政廳社保處工作運行規(guī)程》進(jìn)行修訂完善，明確了公文運轉(zhuǎn)、辦事規(guī)程和審批手續(xù)，有效提高了工作效率，政務(wù)環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。3、匯總編制了社保基金預(yù)決算。按照財政部和人力資源社會保障部要求，省財政廳會同省人保廳匯總編制《江西省201*年社�；�金決算》和《江西省201*年社保基金預(yù)算》，經(jīng)報省政府同意后上報兩部。二、下半年工作思路

201*年下半年，我處將繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實省委、省政府和廳黨組的各項決策部署，根據(jù)年初工作計劃安排，以保就業(yè)、重民生、促改革、強管理為核心，以實施民生工程為重點，全力保障和改善民生，全力推進(jìn)全省社會保障事業(yè)的平穩(wěn)較快發(fā)展。著重從以下兩個方面進(jìn)行：（一）進(jìn)一步落實民生工程項目和公共財政政策

1、擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。以退役士兵、高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和殘疾人為重點，實施就業(yè)援助，貫徹落實相關(guān)就業(yè)政策。充分發(fā)揮積極財政政策對就業(yè)的促進(jìn)作用，提高企業(yè)吸納就業(yè)能力，全力促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。2、完善社會保險體系。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，擴(kuò)大新農(nóng)保試點范圍，由11個試點縣擴(kuò)大到23%的農(nóng)業(yè)人口和縣、市、區(qū)。

3、提高社會救助水平。進(jìn)一步完善低保與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動機制，確保農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)之間的有序銜接，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應(yīng)保盡�！�；以殘疾人、老年人、未成年兒童為重點，支持社會福利事業(yè)發(fā)展；實施災(zāi)后民房恢復(fù)重建，落實農(nóng)村危房改造任務(wù)，對農(nóng)村困難群眾給予住房救助，支持農(nóng)村貧困殘疾人實施危房改造，改善農(nóng)村困難群眾居住條件。

4、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。圍繞國家基本藥物制度和多渠道補償機制，深入基層，調(diào)查研究，督促地方抓好落實；加強與全國公立醫(yī)院改革試點地區(qū)的聯(lián)系，學(xué)習(xí)借鑒試點經(jīng)驗，推動我省公立醫(yī)院改革。（二）進(jìn)一步加強社會保障財務(wù)管理和機關(guān)建設(shè)

1、加快社會保障財務(wù)制度匯編工作進(jìn)度，力爭在10月底前全部完成。

2、對本處承辦的兩項廳重點課題，以及社會保障改革與發(fā)展中的熱點、難點、重點問題，加強調(diào)查研究，撰寫調(diào)研報告，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。

3、加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加強績效考評和追蹤問效，對上半年預(yù)撥的各專項資金進(jìn)行及時清算。

4、加強機關(guān)效能建設(shè)。切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大干部教育培訓(xùn)力度，切實提高干部隊伍的理解力、執(zhí)行力和操作力。

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