7-吉林“十一五”農(nóng)業(yè)機械化教育培訓工作總結(jié)

吉林省農(nóng)機教育培訓工作情況

吉林省農(nóng)業(yè)機械化管理局

近年來，按照農(nóng)業(yè)部的要求，我省始終把教育培訓作為一項重要任務(wù)來抓，積極探索加強農(nóng)機教育培訓的新路子、新途徑、新辦法，努力使培訓的內(nèi)容貼近農(nóng)民、培訓的手段適合農(nóng)民、培訓的形式方便農(nóng)民、培訓的效果富裕農(nóng)民，為農(nóng)機化又好又快的發(fā)展提供了有效保障。全省現(xiàn)有農(nóng)機教育培訓機構(gòu)49個，人員共1433人，總占地面積17.67萬平方米，固定資產(chǎn)8929.86萬元。由于受教育體制改革的影響，有10余所縣農(nóng)機校劃歸教委部門管理。目前，各級農(nóng)機培訓機構(gòu)均為財政全額撥款事業(yè)單位，承擔著農(nóng)機人員培養(yǎng)、技術(shù)人員培訓、成人職業(yè)教育及職業(yè)技能鑒定任務(wù)。

一、主要工作開展情況

（一）突出培訓重點，為農(nóng)機化發(fā)展提供人才保障。201*年以來，在農(nóng)機購置補貼政策的拉動下，我省農(nóng)機裝備水平得到快速提高，尤其是高性能的大中型機械數(shù)量逐年增加。面對農(nóng)機化發(fā)展的新情況和新內(nèi)容，各級農(nóng)機教育培訓部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和農(nóng)機化重點工作，突出培訓重點，調(diào)整培訓內(nèi)容，強化政策宣傳和技術(shù)服務(wù)指導。將大型農(nóng)機的使用和維修作為培訓重點，強化修理工、農(nóng)機營銷員、電焊工、鉗工、拖拉機（聯(lián)合收割機）駕駛員等人員的培訓。

各縣農(nóng)機校一方面積極與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、省內(nèi)各類大專院校、科研院所開展多層次的聯(lián)合辦學，另一面積極爭取陽光工程農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。廣開辦學方式，拓寬培訓渠道，為農(nóng)機化發(fā)展培訓和輸送實用人才�！笆�一五”期間。全省共建立了32個職業(yè)技能鑒定基地，培訓工種達到41個，39個陽光工程培訓基地，51所拖拉機駕駛員培訓機構(gòu)，培養(yǎng)、培訓各類農(nóng)機人才32.6萬人，其中新訓駕駛員9.8萬人，農(nóng)機維修人員3萬余人，農(nóng)機操作手5萬人，農(nóng)機各類人才參加知識更新培訓14.8萬人，1.3萬人獲得了國家級職業(yè)資格證書，向省外輸送650余人，向省內(nèi)大成玉米、長拖、吉航汽修和各縣市農(nóng)機維修網(wǎng)點等企業(yè)輸送2100多人。這些農(nóng)機實用人才已成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人，為農(nóng)機化發(fā)展提供了人才保障。

（二）依托項目建設(shè)，拓展教育培訓發(fā)展空間。全省各級農(nóng)機校通過農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)機補貼政策等拓展了教育培訓發(fā)展空間。一是緊緊抓住我省增產(chǎn)百億斤糧食建設(shè)工程項目，積極參與新型農(nóng)民培訓、綠證培訓，項目建設(shè)農(nóng)民培訓等，取得了良好的社會效益。二是各級農(nóng)機部門結(jié)合農(nóng)機購置補貼政策實施，對農(nóng)機大戶、農(nóng)機化服務(wù)組織相關(guān)人員進行培訓。三是圍繞我省水稻機插（機收）、玉米機收、機械深松、保護性耕農(nóng)機化作業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機推廣新技術(shù)，加強全程農(nóng)機化示范區(qū)和推示范項目的農(nóng)民培訓。通過依托項

目開展培訓，擴大了縣農(nóng)機校的影響力，得到了當?shù)卣�府的高度重視和有關(guān)部門的支持，促進了農(nóng)機教育培訓工作的發(fā)展。各級農(nóng)機校在培訓上實現(xiàn)了“兩個轉(zhuǎn)變”。即由單純的農(nóng)機專業(yè)人員培訓向農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)變；由農(nóng)機專業(yè)向大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）強化職業(yè)技能鑒定，組織開展崗位培訓。目前，我省設(shè)有2個省級農(nóng)機職業(yè)技能鑒定站，在省里統(tǒng)一規(guī)劃指導下，農(nóng)機職業(yè)技能鑒定體系日臻完善，以縣農(nóng)機校為依托，建立了32個職業(yè)技能鑒定基地，培養(yǎng)了近百人的考評員隊伍，初步形成了全省農(nóng)機職業(yè)技能鑒定培訓網(wǎng)絡(luò)，1.3萬人獲得了國家級職業(yè)資格證書�！笆�一五”初期，由于政策調(diào)整，我省農(nóng)用運輸車駕駛員職業(yè)技能鑒定工作受到很大的沖擊。面對鑒定工作中出現(xiàn)的新情況，省里提出了：“加大宣傳力度、增加鑒定工種、優(yōu)化鑒定工作環(huán)境，化被動為主動，開創(chuàng)鑒定工作新局面”的總體工作思路，在逆境中求發(fā)展。06年全省鑒定拖拉機駕駛員、農(nóng)機修理工、農(nóng)機營銷員共2094人。0709年，以實施“陽光工程”項目為契機，按省陽光辦“提高職業(yè)技能、促進轉(zhuǎn)移就業(yè)”的要求，全省各農(nóng)機校組織了1萬多名農(nóng)機人員參加了職業(yè)技能鑒定培訓，9205人獲得了國家級職業(yè)資格證書。

（四）嚴格程序，認真開展拖拉機駕駛培訓機構(gòu)認定工作。按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機駕駛培訓管理辦法》的規(guī)定，嚴格程序，加強監(jiān)督，搞好拖拉機駕駛培訓管理。一是嚴格程序，

組織對全省拖拉機駕駛培訓機構(gòu)資格的認定，對申請開展拖拉機駕駛培訓的機構(gòu)進行書面審查和現(xiàn)場評審。全省共批準了48個拖拉機駕駛培訓機構(gòu)。在評審過程中，堅持“兩個嚴格”，公開透明�！皟蓚�嚴格”指的是嚴格執(zhí)行認定程序，保證此項工作的規(guī)范化動作；嚴格執(zhí)行認定條件，把確實符合條件的培訓機構(gòu)評選上來。二是組織拖拉機駕駛培訓教學人員資格考試。201*年以來，共組織了3批駕駛培訓教學人員資格考試，在全省9個市州集中設(shè)置考點，進行理論考試和實踐操作考核。通過考試考核近1000名教學人員取得了《拖拉機駕駛中級職業(yè)資格證書》和《拖拉機駕駛培訓人員資格證書》。

二、主要做法

總結(jié)幾年來農(nóng)機教育培訓工作所取得的成績，主要的作法就是緊緊圍繞當?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的全局來謀劃培訓工作，堅持做到了：“四個落實”、“五個結(jié)合”。

“四個落實”，一是思想觀念落實，做到認識到位。幾年來，各級農(nóng)機教育培訓部門在工作中都能始終堅持以農(nóng)機人才培養(yǎng)為主的辦學方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村富裕、農(nóng)民增收為目標；二是工作部署落實，做到措施到位。各級農(nóng)機教育培訓部門都能做到年有計劃、月有安排、周有落實，按照不同的任務(wù)、不同的工作進行認真、詳細的部署。三是督促檢查落實，做到效果到位。四是各項制度落實，做到管理到

位。各級農(nóng)機教育培訓部門的各項工作都有健全的規(guī)章制度，始終保持農(nóng)機教育培訓的發(fā)展方向。

“五個結(jié)合”，一是農(nóng)機培訓工作與提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力相結(jié)合。緊緊圍繞我省主要糧食作物的農(nóng)機化薄弱環(huán)節(jié)開展培訓，二是農(nóng)機培訓工作與技術(shù)更新、機具更新相結(jié)合。近年來，全省重點推廣了水稻機插（機收）、玉米機收、機械深松和保護性耕作技術(shù)。三是農(nóng)機培訓工作與提高農(nóng)機從業(yè)人員法律觀念相結(jié)合。加大了農(nóng)機執(zhí)法隊伍的培訓力度，增強了農(nóng)機從業(yè)人員的法律意識和安全意識。四是培訓工作與農(nóng)業(yè)項目相結(jié)合。實施項目帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮示范區(qū)的輻射功能。項目求發(fā)展，培訓要跟上，幾年來，在農(nóng)機人員培訓過程中，各農(nóng)機部門不失時機地利用項目的帶動作用，加強人才培訓，為全省農(nóng)機項目的發(fā)展做出了貢獻。五是職業(yè)技能鑒定工作與農(nóng)機從業(yè)人員就業(yè)相結(jié)合。幾年來，各地高度重視農(nóng)機職業(yè)技能鑒定工作，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，把農(nóng)機鑒定工作與農(nóng)機從業(yè)人員的就業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，與農(nóng)民非農(nóng)化結(jié)合起，取得了很大成績。

三、問題及建議

目前，各級教育培訓部門主要存在三方面問題。一是教學設(shè)備陳舊落后，教學用房老化，年久失修。二是教師隊伍人員老化、專業(yè)知識老化，難以適應(yīng)當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。三是經(jīng)費不足。各級農(nóng)機教育培訓部門沒有專項培訓經(jīng)

費，不能保證正常的培訓工作。

建議：一是加大農(nóng)機化教育培訓的政策扶持力度，加大資投入，二是加強農(nóng)機教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，三是加強農(nóng)機教育的隊伍建設(shè)，確保機構(gòu)和人員穩(wěn)定。

擴展閱讀：17-湖北“十一五”農(nóng)業(yè)機械化教育培訓工作總結(jié)

湖北省農(nóng)業(yè)機械化教育培訓工作總結(jié)及發(fā)展意見

湖北省農(nóng)業(yè)機械化管理辦公室

根據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于召開全國機械化農(nóng)業(yè)教育培訓工作會議的通知》（農(nóng)機辦[201*]33號文）要求，我辦對“十一五”期間全省農(nóng)業(yè)機械化培訓工作進行了認真總結(jié)，并提出湖北省“十二五”農(nóng)業(yè)機械教育培訓發(fā)展規(guī)劃意見，現(xiàn)報告如下：

一、農(nóng)機化培訓工作的基本情況及成效（一）全省農(nóng)機化發(fā)展概況

湖北是農(nóng)業(yè)大省，也是農(nóng)機大省。近年來，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，已由初級階段跨入了中級階段，進入了快速發(fā)展時期。到201*年底，全省農(nóng)機總動力達到3057萬千瓦，比去年增長310萬千瓦。拖拉機保有量達到102萬臺，突破了百萬大關(guān)；水稻插秧機達到12955臺，突破了萬臺大關(guān)；聯(lián)合收割機達到41904臺；配套農(nóng)機具達到199萬（套）。農(nóng)業(yè)機械原值達到235億元。五年來，我省綜合機械化水平由201*年的42%增長到201*年54%，年均增長2.4個百分點。農(nóng)機作業(yè)年收由201*年的88.7億元增加到201*年209.4億元，增長1.36倍。這5年是我省農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展最快的5年。201*年，預計全省實現(xiàn)主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到56%；農(nóng)業(yè)運輸、排灌機械化水平達到85%以上。機械作業(yè)量占大農(nóng)業(yè)總用工量的50%以上。根據(jù)機械耕整、機械收獲、機械播栽、機械運輸和機械排灌等多項作業(yè)計算，農(nóng)機化服務(wù)收入達400億元以上，為農(nóng)民節(jié)本增效畝平收入達80元以上。

（二）全省農(nóng)民農(nóng)機化從業(yè)人員及培訓情況1、201*年底全省縣以下農(nóng)機從業(yè)人員基本情況全省縣以下農(nóng)機從業(yè)人員達229.4萬人，其中：

（1）農(nóng)機管理技術(shù)員0.4萬人，其中初中以上學歷、50歲以下0.3萬人；

(2)農(nóng)機維修服務(wù)員2.8萬人，其中初中以上學歷、50歲以下2.2萬人；

(3)農(nóng)機（耕種管收）駕駛操作員農(nóng)機經(jīng)營銷售員180.4萬人，其中初中以上學歷、50歲以下156.7萬人；

(4)農(nóng)業(yè)經(jīng)營銷售員19.9萬人，其中初中以上學歷、50歲以下1.9人；

(5)農(nóng)業(yè)設(shè)施操作員44.3萬人，其中初中以上學歷、50歲以下37.8萬人。

2、“十一五”期間農(nóng)民農(nóng)機化培訓情況如下表

培訓項目拖拉機駕駛員汽車司機內(nèi)燃機手電動汽車修理工農(nóng)機技術(shù)員農(nóng)機化干部其他人員農(nóng)機監(jiān)理人員總數(shù)7616194198603661544535237762363370501216811201*01008“十一五”農(nóng)民培訓情況（人數(shù)）201*年201*年201*年201*年992721024701514322034455309352496512621030091119311294141281459915140147968408819671725929638963156050743010660223611525415647099729111008201*年20500016000050002400016000

（三）全省農(nóng)機化教育培訓機構(gòu)的基本情況

1、機構(gòu)性質(zhì)。目前，全省農(nóng)機教育培訓學校分兩類，一類為

農(nóng)機部門辦學�，F(xiàn)有中專農(nóng)機工程學校兩所（宜昌市和咸寧市機電工程學校）�？h市級農(nóng)機學校30所，二類為社會化辦學。即拖拉機駕駛培訓學校共87所。

2、人員結(jié)構(gòu)。全省農(nóng)機教育培訓機構(gòu)共有教職員工2155人，其中管理人員431人，約占20%，教師1724人，約占80%。有正式編制的教職員工有1612人，占74.8%，擁有大專以上文化程度的有1590人，占73.8%，擁有技術(shù)職稱的有2077人，占96.4%，其中擁有初級技術(shù)職稱的有452人，占21%，擁有中級技術(shù)職稱的有1590人，占71.3%，擁有高級技術(shù)職稱的有93人，占4.3%，擁有職業(yè)資格證書的有1492人，占69.2%。45歲以下人員有1615人，占74.9%，45歲及以上人員有540人，占25.1%。教學工作經(jīng)歷在10年以下的有646人，占29.9%，10年及以上的有1511人，占70.1%。

3、教育培訓設(shè)備設(shè)施。調(diào)查統(tǒng)計，全省農(nóng)機教育培訓機構(gòu)共有電話、電視、電腦等辦公設(shè)備449臺套、教學設(shè)備45427臺套。平均每所學校擁有辦公設(shè)備4.9臺（套）、499臺（套）。共有實物教具2033臺（套）、教學掛圖9142幅、電教設(shè)備63套、圖書資料31576冊，平均每所學校分別有14.5臺（套）、114.7幅、0.75套、303.9冊，有教練車及配套農(nóng)機具共有183臺（套），平均每所學校有2.2臺（套）。

4、業(yè)務(wù)培訓。教育培訓機構(gòu)主要承擔農(nóng)機管理人員、農(nóng)機維修人員和聯(lián)合收割機、拖拉機駕駛員的培訓，以及插秧機、耕整機等農(nóng)機具操作手的培訓，部分學校還開展低速載貨汽車、農(nóng)用運輸車、摩托車的駕駛培訓及中職教育培訓，如隨州機電工程學校、麻城農(nóng)機學校、枝江農(nóng)機學校等。學校培訓生源主要來自農(nóng)村，年培訓能

力在15萬人次以上。

（三）主要成效

201*年以來，全省每年培訓農(nóng)機從業(yè)人員、行業(yè)外人員總量約15萬人，有力促進了全省農(nóng)機行業(yè)人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。

1、促進了新機具、新技術(shù)推廣，提升了全省農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平。近幾年來，農(nóng)機教育培訓機構(gòu)為我省水稻機械插秧技術(shù)、油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)、稻麥機械聯(lián)合收割技術(shù)推廣輸送了大量技術(shù)人才。如武漢市連續(xù)5年舉辦水稻育插秧技術(shù)培訓班16期，培訓學員1948人，舉辦現(xiàn)場會34次，以會代訓人員5400人。

2、提高了農(nóng)機服務(wù)管理人員業(yè)務(wù)技能。通過開展對基層農(nóng)機推廣服務(wù)人員培訓，更新了其知識層次，提高了其管理服務(wù)水平，增強了其發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的信心。如孝感市農(nóng)機局聯(lián)合農(nóng)機企業(yè)舉辦農(nóng)機推廣人員培訓班達30多次，省農(nóng)機化辦201*年12月舉辦農(nóng)機專業(yè)合作社創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓50人，今年5月舉辦基層農(nóng)機推廣人員知識更新培訓班56人。

3、促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)，降低了農(nóng)機事故發(fā)生率。農(nóng)機教育培訓和農(nóng)機安全生產(chǎn)有著必然聯(lián)系，通過加強對機手的培訓，增強其自覺遵紀守法和安全意識，就會降低農(nóng)機事故率，從源頭上起到了預防作用。如201*年以來，省農(nóng)機監(jiān)理總站舉辦農(nóng)機監(jiān)理人員培訓班3期，培訓240多人。農(nóng)機監(jiān)理考試人員培訓班3期，培訓310多人。各縣市拖拉機駕駛培訓學校培訓駕駛?cè)藛T達3萬人。全省農(nóng)機系統(tǒng)組織開展“平安農(nóng)機創(chuàng)建活動”，進村入戶開展農(nóng)機安全教育培訓。

4、促進了農(nóng)民增收。農(nóng)民經(jīng)過培訓后，掌握了操作使用農(nóng)業(yè)

機械技術(shù)，不僅節(jié)約了人力、生產(chǎn)成本，而且還提高了糧食產(chǎn)量，同時通過開展社會化服務(wù)，增加了經(jīng)營性收入，并且節(jié)省了大量時間可以投入到其他服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

5、加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是教育培訓推動了農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進了大量農(nóng)村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；二是通過開展中職教育培訓、成人教育培訓、再就業(yè)培訓直接為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力。

6、提高了農(nóng)機作業(yè)服務(wù)質(zhì)量。通過對維修人員的崗位技能培訓、農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶的經(jīng)營管理知識和農(nóng)機作業(yè)標準培訓，提高了農(nóng)機維修質(zhì)量和作業(yè)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

（四）主要做法

1、加強宣傳，營造開展農(nóng)機教育培訓的濃厚氛圍。一是充分利用電視、報刊等現(xiàn)有社會資源，大力開展“陽光工程”、“雨露計劃”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)”、“新型農(nóng)民”培訓等有關(guān)政策宣傳，發(fā)布招生簡章，公開收費標準，承諾就業(yè)崗位，公布監(jiān)督電話，為學校招生造勢。二是圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水稻機械化育秧技術(shù)、水稻機械化插秧技術(shù)、水稻機械化收獲技術(shù)、油菜機械化收獲技術(shù)、水田機械化耕整技術(shù)、經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)機械化、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化、農(nóng)田水利工程機械化等各種農(nóng)機工程的迫切需求，利用政府和有關(guān)部門組織開展的科技下鄉(xiāng)活動、科技趕集會、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品交易會、新型農(nóng)機具展示演示會等各種形式活動，為農(nóng)機推廣部門開展技術(shù)培訓宣傳造勢。

2、創(chuàng)新方法，努力提升農(nóng)機教育培訓效果。采取定點培訓、聯(lián)合培訓、現(xiàn)場培訓、以會代訓等多種形式，開展駕駛員、操作手、

機電維修和農(nóng)機化新技術(shù)培訓，提高了培訓效果。一是對拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員實行定點培訓。目前，我省各地的拖拉機、聯(lián)合收割機培訓都是在當?shù)氐霓r(nóng)機學校實行定點集中培訓。二是對定點就業(yè)的人員實行校企業(yè)聯(lián)合培訓。如隨州機電工程學校、麻城農(nóng)機學校分別與廣東、福建等省沿海城市生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合開展車工、鉗工培訓，培訓的農(nóng)民工，直接到企業(yè)就業(yè)。三是新技術(shù)實行集中和上門相結(jié)合培訓。我省對水稻育插秧技術(shù)、水稻機械化收獲技術(shù)、油菜機械化收獲技術(shù)、水田機械化耕整技術(shù)培訓都實行集中授課、分算指導和上門服務(wù)，送教到村、到戶、到田間地頭，效果非常明顯。四是重點技術(shù)實行重點培訓。水稻機械插秧技術(shù)是我省重點推廣技術(shù)，如201*年11月在漢川市開展機插秧培訓600多人。近幾年，全省各級農(nóng)機推廣機構(gòu)把推廣機械插秧技術(shù)作為工作重點，加大培訓推廣力度，共舉辦各類培訓班500余期，培訓技術(shù)人員201*余人，插秧機操作機手4000余人，取得了較好效果。五是大面積推廣技術(shù)實行現(xiàn)場演示培訓。近年來，全省通過以會代訓，共舉辦油稻機收、機播（插）演示現(xiàn)場會4000余次，深受農(nóng)民歡迎，促進了水稻機械化插秧技術(shù)、水稻機械化收獲技術(shù)和油菜生產(chǎn)全程機械化技術(shù)推廣。

3、利用政策，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。全省有76所拖拉機駕駛學校開展了“陽光工程”農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓、“新型農(nóng)民”培訓和“農(nóng)民工再就業(yè)”等培訓，通過采取委托培訓、定向培訓等形式，面向市場，科學開設(shè)培訓課程，加強教學質(zhì)量管理，嚴把就業(yè)關(guān)，實現(xiàn)了大量農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是科學編制教材，確保培訓質(zhì)量。全省有17所學校自己編寫了教材，有12所學校采取校校聯(lián)合的方式編寫了教材，有26所學校從外地購了新教

材。如武漢市組織各區(qū)認真編寫了《新編農(nóng)業(yè)機械化實用技術(shù)》、《農(nóng)機化實用技術(shù)390問》、《農(nóng)機維修與保養(yǎng)》等教材。二是狠抓制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行第一堂課制度、臺賬制度、月報制度、檢查制度，嚴格管理，規(guī)范操作，努力提升學校形象。三是保障就業(yè)，確保培訓一人、轉(zhuǎn)移一人、就業(yè)一人，對學員承諾只要培訓就保就業(yè)，此種做法不僅達到了培訓政策要求，還對學校招生起到了宣傳作用，吸納了更多農(nóng)民前來參加培訓。

4、立足農(nóng)機，積極爭取汽車、摩托車駕駛員培訓。我省部分農(nóng)機學校樹立立足農(nóng)機積極拓展行業(yè)外培訓思想，在穩(wěn)步擴大農(nóng)機本行業(yè)培訓的同時，積極爭取公安交警部門理解和支持，將低速載貨汽車、農(nóng)用運輸車、摩托車駕駛員培訓納入了培訓范疇，為學校生存發(fā)展創(chuàng)造了有利條件和發(fā)展機會。目前，全省有11所農(nóng)機學校爭取了汽車、摩托車駕駛員培訓，如麻城、紅安、枝江等農(nóng)機學校。201*年，全行業(yè)培訓低速載貨汽車、農(nóng)用運輸車、摩托車駕駛員2.1萬人，有效彌補了本行業(yè)生源不足、培訓效益低的問題。

5、適應(yīng)形勢，積極開展農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能鑒定培訓。結(jié)合農(nóng)機部門辦理職業(yè)技術(shù)資格證書工作，全省有21所學校在本行業(yè)開展了機械維修工、電焊工、機械加工、電工等工種職業(yè)技能培訓，培訓合格后經(jīng)過農(nóng)機部門考核認定合格后，頒發(fā)農(nóng)業(yè)部《職業(yè)資格證書》，通過勞務(wù)輸出部門與用工單位簽訂勞務(wù)合同。201*年，全省農(nóng)機學校開展職業(yè)技能鑒定培訓0.5萬人，在本行業(yè)辦理農(nóng)業(yè)部《職業(yè)資格證書》3700本。

（五）存在的主要問題

目前我省農(nóng)機化教育培訓發(fā)展態(tài)勢良好，但存在的主要問題不容

忽視，需積極解決。

1、學校生源普遍不足。目前，全省農(nóng)機培訓機構(gòu)普遍存在招生難、生源不足的的問題。主要有以下幾個方面的原因：一是農(nóng)用運輸車、三輪車已移交公安交警部門管理，失去了管理權(quán)和培訓權(quán)，生源明顯減少；二是每年新增的拖拉機、聯(lián)合收割機數(shù)量有限，培訓的駕駛員不多，再加上農(nóng)機監(jiān)理部門無權(quán)上路執(zhí)法，對無證駕駛現(xiàn)象查處不嚴、不夠，使得部分機手沒有培訓；三是農(nóng)機學校教學設(shè)施簡陋、師資力量薄弱，缺乏市場開拓創(chuàng)新性，對學員缺乏吸引力。

2、機手參訓意識不強。一部分機手雖有參加培訓的意愿，但受經(jīng)濟條件限制，無錢參加培訓；另一部分機手怕參加學習耽誤時間，影響收入，不愿參加培訓；還有一部分機手遵紀守法意識不強，逃避培訓。再一部分機手不愿出培訓費，不給錢不培訓。據(jù)統(tǒng)計全省農(nóng)機從業(yè)人員持證上崗的不足1/5,其中手扶拖拉機駕駛員持證率不到1/10。

3、經(jīng)費投入不足。農(nóng)機教育培訓學校大部分屬差額撥款事業(yè)單位，事業(yè)經(jīng)費嚴重不足，大部分地方教師工資都不能按時足額發(fā)放，甚至“吃飯”都存在問題，根本無力培訓。教學上，缺乏先進的電教設(shè)備和實物教具，特別是新型教具、機具、模型。部分地方教材落后，也不能適應(yīng)大量新機具、新技術(shù)大量涌現(xiàn)新形勢的需要。

4、師資隊伍力量比較薄弱，專業(yè)不齊。教師不專，沒有充足時間來進行研究和學習再提高，知識老化，培訓學習、繼續(xù)教育機會較少。部分教師跳槽，甚至外出打工，不愿繼續(xù)從事教學工作。推廣站平常工作繁雜，人手有限，師資力量不強。

5、發(fā)展缺乏后勁。一方面學校因循守舊，僅僅依靠行政手段強制招生，在培訓上與監(jiān)理存在分工不明確、互相交叉牽扯現(xiàn)象，部分地方還存在不經(jīng)學校培訓，監(jiān)理部門就直接考試發(fā)證現(xiàn)象，直接影響了學校生存發(fā)展；另一方面學校培訓內(nèi)容單一，沒有樹立面向社會和市場開展多層次、多渠道辦學理念，存在市場拓展不夠、培訓領(lǐng)域不寬、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡陋等問題。

二、農(nóng)業(yè)機械化教育培訓發(fā)展意見（一）指導思想和原則

指導思想：以十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照“激活存量、擴大總量、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善機制”的工作目標，開展農(nóng)機化教育培訓大行動。不斷優(yōu)化農(nóng)機實用人才培訓環(huán)境，完善農(nóng)機實用人才激勵機制，創(chuàng)新農(nóng)機實用人才培養(yǎng)機制，打造一支高覺悟、懂科技、善經(jīng)營、會創(chuàng)業(yè)的農(nóng)機實用人才隊伍，為加快推進農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才保障和智力支持�；�本原則：

1、服務(wù)“三農(nóng)”的原則。教育培訓服務(wù)于農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)，服務(wù)于農(nóng)村。尊重農(nóng)機人才在農(nóng)村的價值，充分調(diào)動農(nóng)機實用人才的積極性和創(chuàng)造性，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化服務(wù)。

2、提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則。教育培訓著力把提高人才素質(zhì)，特別要把創(chuàng)新精神、文化知識水平、創(chuàng)業(yè)技能和經(jīng)營管理技能放

在首位，優(yōu)化農(nóng)機實用人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機實用人才隊伍的整體質(zhì)量和水平。

3、市場配置的原則。農(nóng)機教育培訓要將計劃管理和市場管理相結(jié)合，充分發(fā)揮市場導向作用，健全市場機制，更好地開發(fā)和調(diào)配農(nóng)機培訓資源。

4、人才培訓資金投入實行財政支持與農(nóng)民自籌相結(jié)合的原則。（二）目標任務(wù)

到“十二五”期末，全省農(nóng)機實用人才總量將達到260萬人，培訓人員達到50%以上。培訓人才種類進一步拓寬，服務(wù)領(lǐng)域覆蓋農(nóng)林牧副漁和加工業(yè)各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，農(nóng)機操作、農(nóng)機維修、農(nóng)機推廣、信息宣傳等方面。年齡在40歲以下的比例達到70%，中專以上學歷的比例達到60%，并使每名農(nóng)機實用人才獲得至少一項專業(yè)（職業(yè)）技能證書。

（三）重點項目

為實現(xiàn)農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)目標，確保農(nóng)機人才在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮先行作用，建議重點抓好六大培訓工程項目的組織與實施。

1、100萬農(nóng)機手培訓工程項目

項目內(nèi)容：利用農(nóng)機系統(tǒng)和社會現(xiàn)有教育培訓資源，對農(nóng)村100萬從事農(nóng)業(yè)機械操作的農(nóng)機手進行操作技能、維護保養(yǎng)技能和安全知識培訓，年培訓農(nóng)機手8.4萬人次。

2、拖拉機駕駛員培訓工程項目

項目內(nèi)容：利用具備拖拉機駕駛員培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)對拖拉

機駕駛員進行道路行駛、田間作業(yè)、維護保養(yǎng)和安全生產(chǎn)等方面的教育培訓。培訓總?cè)藬?shù)30萬人次，年均2.5萬人次。

3、農(nóng)機化實用人才教育培訓基地建設(shè)項目

項目內(nèi)容：構(gòu)建以市、縣級農(nóng)機學校和農(nóng)機推廣站以及拖拉機駕駛員培訓學校為主體的農(nóng)機化實用人才教育培訓基地，廣泛開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。201*年至201*年重點支持40個農(nóng)機學校、30個農(nóng)機推廣站和40個拖拉機駕駛員培訓學校的發(fā)展。通過項目建設(shè)，教育培訓基地的基礎(chǔ)設(shè)施及教學配套設(shè)施得到進一步完善，師資力量得到加強，專業(yè)設(shè)更趨合理，年培訓能力提高到10萬人次。

4、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程項目

項目內(nèi)容：結(jié)合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程，依托職業(yè)教育培訓機構(gòu)對農(nóng)村剩余勞動力進行農(nóng)機操作技能、修理技能和農(nóng)機中介服務(wù)技能的培訓，讓更多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到農(nóng)機作業(yè)與農(nóng)機服務(wù)上來。201*年至201*年，對20萬農(nóng)村富余勞動力進行農(nóng)機技能的培訓。

5、農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)項目

項目內(nèi)容：201*至201*年，通過農(nóng)機技能培訓和政策扶持，發(fā)展201*0個農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織，其中農(nóng)機大戶16000個，農(nóng)機合作社和農(nóng)機協(xié)會等合作組織3000個。通過農(nóng)機作業(yè)服務(wù)組織建設(shè)，培養(yǎng)一批懂經(jīng)營、會管理的復合型人才。

6、農(nóng)機科技入戶工程項目

項目內(nèi)容：通過科技下鄉(xiāng)和科技入戶等方式，加大農(nóng)機化實用

技術(shù)的培訓力度，提高農(nóng)民使用農(nóng)機新技術(shù)的自覺性和積極性。201*年至201*年，通過農(nóng)機科技入戶，使60萬農(nóng)民掌握一門以上的農(nóng)機化技術(shù)。

（四）相關(guān)建議1、人才培養(yǎng)的措施

一是發(fā)揮市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)機培訓機構(gòu)的功能和作用，對農(nóng)機手進行培訓，使其掌握操作技能和提高作業(yè)服務(wù)水平，讓農(nóng)民能夠用好自己的機械，充分發(fā)揮機械作用，取得滿意的收益；二是繼續(xù)深入實施綠色證書工程、新型農(nóng)民科技培訓工程、百萬中專生計劃、星火科技培訓專項行動、農(nóng)村實用技術(shù)培訓計劃、創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家培訓計劃、科普惠農(nóng)興村計劃等項目，把農(nóng)機化技術(shù)培訓作為項目的重要內(nèi)容之一予以實施。著力培養(yǎng)農(nóng)機實用人才帶頭人。農(nóng)機實用人才帶頭人是農(nóng)村實用人才群體中的拔尖人才。要加大對農(nóng)機致富帶頭人、農(nóng)機科技帶頭人、農(nóng)機專業(yè)經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)一批長于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能夠帶領(lǐng)群眾致富的農(nóng)機復合型人才。實施農(nóng)村實用人才帶頭人素質(zhì)提升計劃，重點加強對農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)紀人和農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機協(xié)會、負責人的培養(yǎng)，通過學習培訓、參觀考察、經(jīng)驗交流等方式，提高他們的科技意識、市場意識和經(jīng)營能力，支持他們成為農(nóng)機專家和帶領(lǐng)一方農(nóng)機發(fā)展的楷模。

2、培訓人才成長的扶持政策

要加大農(nóng)村農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)的資金投入。除增加農(nóng)機化科技對農(nóng)村農(nóng)機化實用人才培養(yǎng)的投入外，積極落實國家政策，爭取

將農(nóng)機實用人才培養(yǎng)的有關(guān)費用列入村級公共合法開支，特別是對經(jīng)濟困難、正在成長為農(nóng)村實用后備人才的在讀學習者，農(nóng)村實用人才的技術(shù)培訓費用，應(yīng)全額報銷。要積極支持農(nóng)機實用人才領(lǐng)頭創(chuàng)辦各種形式的農(nóng)機協(xié)會、合作經(jīng)濟組織和服務(wù)實體，要在購機械等方面給予支持或優(yōu)惠。要提高其政治地位，加大對農(nóng)機實用人才的宣傳和推介力度，鼓勵優(yōu)秀者進入村級領(lǐng)導班子，以便更有效地發(fā)揮技術(shù)帶動和普及作用。

3、培訓資源開發(fā)政策措施

要大力發(fā)展農(nóng)村的農(nóng)機職業(yè)技術(shù)教育。加大對農(nóng)機職業(yè)技術(shù)教育的扶持和投入力度，構(gòu)建包括農(nóng)機學校、各級農(nóng)機推廣和服務(wù)站、拖拉機駕駛員培訓學校在內(nèi)的農(nóng)機化培訓網(wǎng)絡(luò)與體系，形成一批農(nóng)機職業(yè)教育骨干基地和實訓基地。

4、組織領(lǐng)導

健全完善農(nóng)機行業(yè)培訓工作體系。從全省農(nóng)機化發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對農(nóng)村農(nóng)機化人才培訓工作重要性和緊迫性的認識，牢固樹立“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的觀念，以高度的政治責任感和歷史使命感，把培訓人才興機、服務(wù)“三農(nóng)”戰(zhàn)略作為全面建設(shè)小康社會的一項重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好。省農(nóng)機化管理辦公室成立湖北省農(nóng)機行業(yè)農(nóng)村實用人才培訓工作領(lǐng)導小組，負責對全省農(nóng)機人才隊伍建設(shè)培訓工作的宏觀指導。各市（州）和縣（市、區(qū)）農(nóng)機主管部門也應(yīng)采取相應(yīng)措施，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，與有關(guān)方面密切配合，形成做好農(nóng)機人才培訓工作的強大合力。要結(jié)合本地實際，以求真務(wù)實的精

神抓好農(nóng)機人才隊伍建設(shè)和培訓的各項工作，加強督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，保證農(nóng)機人才隊伍建設(shè)培訓各項任務(wù)落到實處；要加大對農(nóng)機實用人才隊伍建設(shè)和培訓投入力度。各級農(nóng)機部門要積極爭取財政對農(nóng)機實用人才培養(yǎng)培訓的投入力度，鼓勵和支持農(nóng)機企業(yè)、個人、社會等各方面力量加大對農(nóng)機實用人才工作的投入，逐步健全多元化的投入機制。

二Ｏ一Ｏ年七月八日

附件1：

全省農(nóng)機實用人才及培訓分布現(xiàn)狀及需求預測

現(xiàn)狀性別（人）16至20歲201*年需求學歷結(jié)構(gòu)（人）學歷結(jié)構(gòu)（人）總?cè)藬?shù)（人）年齡結(jié)構(gòu)（人）人才類別農(nóng)機作業(yè)駕駛員（人）男女大專大專21至31至41至51至小學初中高中及以人數(shù)初中高中及以30歲40歲50歲60歲上上2579558895008717101779978452757451867957116034690525795524016544475826798256307396863173628植物機防保護員（人）農(nóng)機修理員（人）村級農(nóng)機服務(wù)管理員（人）農(nóng)機大戶（戶）其他（人）合計（萬人）

4343404256538686477771259591346459121134747169393125959117272217173516581090141687967384825000245005002750725077505250201*9750725067501250307619535147656459172931694734519025015536036311383674450154669864292729074140516147158151549931617394586490233211265616745864270790454721409621827954983510081839816709186124217925888117537166808325689242179225477417551190111337934523253228923221．72174.4324.7564.3968.7346．5617.7486.6464.9459.68110.260.773.511449.

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