在市三中級人民法院實習法官助理總結(jié)會上的講話

在市第三中級人民法院“西南政法大學研究生教學實踐基地”開班儀式上的講話

（201*年3月16日）

尊敬的各位領(lǐng)導、各位來賓、老師們、朋友們：大家上午好！

大地回春，萬物復(fù)蘇。在這春光明媚、生機盎然的日子里，我們在這里隆重舉行西南政法大學與重慶市第三中級人民法院共同建設(shè)的“研究生實踐教學基地”201*--201*學年第二學期開學典禮。首先，請允許我代表西南政法大學研究生院，并以今天來三中院參加實踐教學的全體老師和同學的名義，向多年來，支持、關(guān)心研究生法律人才培養(yǎng)工作的三中院領(lǐng)導各全體干警表示衷心的感謝！

三中院直轄前是四川省涪陵市中級法院，重慶直轄后，市三中法院堅持“公正、高效、清廉、為民”的建院目標和“公正司法，一心為民”的辦案宗旨，在法官隊伍建設(shè)、創(chuàng)建文明立案窗口、落實司法為民措施、審理重大案件、服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展等方面取得一系列驕人業(yè)績，為轄區(qū)乃至整個重慶經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和和諧社會建設(shè)發(fā)揮了積極的作用，也為我院研究生提高司法實踐能力提供給了優(yōu)越條件。

今天來的同學，已經(jīng)在校學習多年，大多具有扎實的法律理論功底，但還缺乏實踐領(lǐng)域的歷練，大家一定要珍惜這次機會。三中院實踐教學條件優(yōu)越，實力雄厚，為實習生提供了良好的學習環(huán)境。希望同學們充分利用三中院良好的學習條件，虛心學習、勇于實踐，扎扎實實做好實習工作，主動了解法院工作，尤其是立案、審判、執(zhí)行等業(yè)務(wù)知識，加深對法律理論知識的認識和理解，培養(yǎng)自己的司法實務(wù)能力，為成功踏入社會、融入社會、奉獻社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

今后，我校將更加重視校外實習基地建設(shè)，進一步加深與三中院的交流合作，爭取讓更多的同學能夠有機會到三中院這樣具有優(yōu)越實踐教學條件的司法機關(guān)實習鍛煉。

謝謝大家！

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東莞市中級人民法院實習報告

法學院0814班沈大力

指導老師：胡弘弘（中南財經(jīng)政法大學法學院教授）

黃建平（東莞市中級人民法院執(zhí)行局審判員）

實習內(nèi)容：了解法院系統(tǒng)工作概況，熟悉法官工作流程，參與法院實踐工作。實習單位：東莞市中級人民法院執(zhí)行局實習地點：東莞市中級人民法院

實習時間：201*年7月12日到201*年8月26日

一、實習簡介

今年暑假十分有幸被分配到東莞市中級人民法院①實習，實習期間，我不僅鞏固了兩年來所學的專業(yè)知識，鍛煉了自己的法律實踐能力，還學到了許多課本上所沒有的法律實務(wù)工作知識。實習過程中，各位領(lǐng)導、法官、書記員對我十分照顧，和他們的交流與溝通，也讓我積累了許多社會經(jīng)驗，開闊了眼界，對法院工作有了全新的認識。在此，我想向一直指導、照顧我的黃建平法官，我們的領(lǐng)隊老師胡弘弘教授和所有為我的實習提供幫助和指導的東莞中院的老師們表示感謝,感謝你們?yōu)槲翼樌�完成實習所付出的努力�?/p>

二、實習過程

我被分配在執(zhí)行局跟隨黃法官實習，這對我而言是一項新的挑戰(zhàn)，因為今年試行的大二提前實習制度，我們還沒有學習民事訴訟法，相關(guān)的法律知識還十分欠缺，在學校更是很少接觸關(guān)于執(zhí)行方面的信息。但既到了法院，就應(yīng)抱十分虔誠的心態(tài)來學習，而學習好了也可為之后研習這方面的知識打下良好基礎(chǔ)。一開始我對執(zhí)行的理解僅限于“直接依據(jù)生效裁判，簡單實現(xiàn)法定權(quán)利”的“體力活”，并沒有意識到執(zhí)行工作的重要性，但通過實習學習，讓我對原來的看法有所改變�！睹袷略V訟法》第201條對執(zhí)行的定義是“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，由第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。”對于該定義，可以理解的有三點：一、執(zhí)行的依據(jù)必須是發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，以及刑事判決、裁定中的財產(chǎn)部分，主要是沒收財產(chǎn)和判處罰金。行政判決、裁定及刑事判決、裁定中的非財產(chǎn)部分并不能由法院執(zhí)行局執(zhí)行。二、具體是由作出判決或裁定的第一審人民法院或者與第一審人民法院同級的被執(zhí)

①

東莞市中級人民法院在全國都很有名，特別是它的人均結(jié)案數(shù)，據(jù)東莞中院統(tǒng)計數(shù)據(jù)，201*年人均結(jié)案高達277.6件，居廣東省法院第一位。

行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。二審法院一般并不執(zhí)行，但遇有特殊情況，仍可提級執(zhí)行。三、法律有明確規(guī)定的，由人民法院執(zhí)行的其他法律文書，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。

執(zhí)行的產(chǎn)生有兩種，包括申請和移送。對于發(fā)生法律效力的民事判決、裁定，當事人一方如拒絕履行，對方當事人可以向人民法院申請執(zhí)行，也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。在法院主持下雙方自愿達成的調(diào)解協(xié)議文書，依法設(shè)立的仲裁機構(gòu)的裁決，公證機關(guān)依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書也同樣適用。申請執(zhí)行作為法律賦予當事人的一項權(quán)利，可以行使也可以放棄，但其行使有期限限制，同一般訴訟時效2年，也適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。

案件申請或移送執(zhí)行立案審批后，即進入正式執(zhí)行階段，一般先由執(zhí)行人員制作執(zhí)行通知書、財產(chǎn)申報表、申報財產(chǎn)通知書、送達回證及其他必要法律文書，如被執(zhí)行人在本地，可直接由執(zhí)行人員親自送達或要求其來法院領(lǐng)��；如被執(zhí)行人在異地或人身自由受到限制（如因刑事犯罪在監(jiān)獄服刑或被羈押在看守所），則可通過郵寄送達或提審被執(zhí)行人送達文書（對于在監(jiān)獄服刑的，一般寄送委托調(diào)查函，請監(jiān)獄管理人員代為送達法律文書；對于在東莞市各看守所的，則由法院執(zhí)行人員提審直接送達）。被執(zhí)行人在收到執(zhí)行通知書的法定期限內(nèi)自動履行，則該案可以終結(jié)；如被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)仍未主動履行，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對被執(zhí)行人或者其法定代理人、有關(guān)單位的主要負責人或者直接責任人員予以罰款、拘留，有權(quán)向銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位查詢被執(zhí)行人的存款情況，有權(quán)凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款，但查詢、凍結(jié)、劃撥存款不得超出被執(zhí)行人應(yīng)當履行義務(wù)的范圍，有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當履行義務(wù)部分的收入，但應(yīng)當保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必須費用，有權(quán)查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人應(yīng)當履行義務(wù)的財產(chǎn)，有權(quán)發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進行搜查等①。

對于采取強制執(zhí)行措施執(zhí)行到位申請或移送標的請求的，執(zhí)行完畢可以結(jié)案，對于出現(xiàn)特殊情形②，人民法院裁定中止或終結(jié)執(zhí)行的，也可執(zhí)行結(jié)案。具體執(zhí)行流程詳見下表③。

①②

關(guān)于執(zhí)行強制措施的具體內(nèi)容可參見《民事訴訟法》第二十一章的相關(guān)內(nèi)容。人民法院裁定中止執(zhí)行的情形有：（一）申請人表示可以延期執(zhí)行的；（二）案外人對執(zhí)行標的提出確有理由的異議的；（三）作為一方當事人的公民死亡，需要等待繼承人繼承權(quán)利或者承擔義務(wù)的；（四）作為一方當事人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；（五）人民法院認為應(yīng)當中止執(zhí)行的其他情形。中止執(zhí)行情形消失后，恢復(fù)執(zhí)行。參見《民事訴訟法》第232條。人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行的情形有：（一）申請人撤銷申請的；（二）據(jù)以執(zhí)行的法律文書被撤銷的；（三）作為被執(zhí)行人的公民死亡，無遺產(chǎn)可供執(zhí)行，又無義務(wù)承擔人的；（四）追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費案件的權(quán)利人死亡的；（五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收入來源，又喪失勞動力的；（六）人民法院認為應(yīng)當終結(jié)執(zhí)行的其他情形。③

該執(zhí)行流程表是東莞市中級人民法院執(zhí)行局編制的，引自東莞市中級人民法院官網(wǎng)。

生效法律文書申請執(zhí)行移送執(zhí)行執(zhí)行前準備工作申請人填寫《被執(zhí)行財產(chǎn)申報表》發(fā)出執(zhí)行通知書被執(zhí)行人申報財產(chǎn)強制執(zhí)行自動履行執(zhí)行和解異議審查程序財產(chǎn)調(diào)查履行協(xié)議違反協(xié)議財產(chǎn)控制申請恢復(fù)執(zhí)行財產(chǎn)評估財產(chǎn)變現(xiàn)代管款項款項分配繳交執(zhí)行費

執(zhí)行結(jié)案中止執(zhí)行執(zhí)結(jié)終結(jié)執(zhí)行為充分尊重當事人意愿，并妥善解決當前普遍存在的執(zhí)行難問題。在執(zhí)行過程中，雙方當事人還可以自行和解達成協(xié)議，執(zhí)行員應(yīng)將協(xié)議內(nèi)容記入筆錄，由雙方當事人簽名或蓋章。一方當事人不履行和解協(xié)議的，人民法院可以根據(jù)對方當事人的請求，恢復(fù)對原生效法律文書的執(zhí)行。以實際接觸到的一個案件為例：被執(zhí)行人陳某某因為侵犯他人外觀設(shè)計專用權(quán)被東莞市中級人民法院判處停止侵害，并賠償原告方經(jīng)濟損失四萬元。陳某某不服一審判決提起上訴，廣東省高級人民法院維持原判，判決生效后，原告方向東莞中院申請對陳某某進行強制執(zhí)行，陳某某為躲避債務(wù)逃出本市，下落不明。東莞中院對該申請立案后，依法組成合議庭，交由黃法官主辦。首先制作執(zhí)行通知書、財產(chǎn)申報表、申報財產(chǎn)通知書等法律文書，由于被執(zhí)行人陳某某戶籍在本市，法官決定親自送達，到達被執(zhí)行人住所，發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人屋門緊鎖，無人在家，于是向被執(zhí)行人鄰居詢問被

執(zhí)行人下落，均不清楚，后請求當?shù)嘏沙鏊�民警、當�(shù)卮逦瘯�干部協(xié)助找到被執(zhí)行人父親，向其父親進行調(diào)查。法官在同被執(zhí)行人父親談話時，被執(zhí)行人父親表示不知道兒子目前在哪里，他所住的那套房子也不是兒子自己的，是被執(zhí)行人父親的，還沒有過戶，有村里人可以證明，如果申請人同意將賠償款減半，被執(zhí)行人父親愿意代替兒子償還債務(wù)。后法官多次做雙方工作，終于達成和解協(xié)議，被執(zhí)行人當即履行協(xié)議，此案圓滿執(zhí)結(jié)①。

實際執(zhí)行過程中，面臨諸多新型、疑難、復(fù)雜情況，完全執(zhí)行是一件相當困難的事，特別是一些刑事附帶民事或者刑事罰金之類的案件，很難執(zhí)行到位。由于一些被執(zhí)行人法律意識不強，對生效的法律文書所確定的義務(wù)不主動履行或者采取抗拒行為②，如不積極主動向法院提供財產(chǎn)情況，故意逃避執(zhí)行，傳喚無正當理由拒不到庭；部分地區(qū)或部門的狹隘保護主義；法院執(zhí)行力量不足、辦案經(jīng)費短缺、裝備落后；法律法規(guī)的不完善等也給法院執(zhí)行工作增加了一定的難度。東莞作為改革開放的先驅(qū)，外來人口眾多，違法犯罪案件類型多樣，特別是外來人口刑事犯罪，如涉及有關(guān)財產(chǎn)的執(zhí)行，很難執(zhí)行到位。既由于被執(zhí)行人多為來自外地的打工者，無多少可供執(zhí)行的財產(chǎn)，也存在著一定程度上的地方保護主義，委托調(diào)查執(zhí)行很難得到實現(xiàn)。東莞市本地法院委托外省法院執(zhí)行難度很大，不少地區(qū)法院對東莞法院委托執(zhí)行消極冷漠，不聞不問，甚至出現(xiàn)過在東莞法院執(zhí)行法官多次訊問并催促其回復(fù)之后，某受托法院承辦法官竟抱怨東莞法院法官“不明事理”并要求東莞法院“以后不要再給我們委托案件”的情況③。執(zhí)行難問題早已普遍化，中發(fā)【1999】11號文件號召動員全黨力量解決執(zhí)行難問題迄今已近十一年，隨著修改后的《民事訴訟法》出臺，中央對執(zhí)行問題更加關(guān)注，最高人民法院為解決執(zhí)行難問題出臺了系列規(guī)定，包括《關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》執(zhí)行程序若干問題的解釋》、《進一步加強和規(guī)范執(zhí)行工作的意見》等，而且也從原來法院的單打獨斗轉(zhuǎn)向黨委領(lǐng)導、法院主辦和社會聯(lián)動④，中央多部門近期出臺的執(zhí)行聯(lián)動機制即是為解決執(zhí)行難而構(gòu)建的新體制、機制，全國性的集中清理執(zhí)行積案活動也在全方位開展，廣東省法院包括東莞法院在內(nèi)試點進行的“主動執(zhí)行”也是對現(xiàn)有執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進行改革創(chuàng)新，為有效解決執(zhí)行難問題提供新的思路。

①

該案是我在實習期間全過程參與的一件執(zhí)行案件，從立案執(zhí)行，到制作執(zhí)行法律文書，送達，做當事人工作，制作調(diào)查筆錄，見證雙方當事人達成和解協(xié)議并履行，制作結(jié)案報告都有自己的身影，所以挑選出來作為本報告的引用材料。②

筆者跟隨黃法官辦的一件案子涉及到山東和廣東多方關(guān)系，被執(zhí)行人拒絕履行義務(wù)，法院現(xiàn)場強制執(zhí)行時遭遇被執(zhí)行人親屬反抗，后在東莞本地公安局的協(xié)助下才化解緊張氣氛。③

參見鄧曉紅、何：《東莞中院關(guān)于委托執(zhí)行工作機制的調(diào)研報告》，《東莞執(zhí)行》201*年第1期，東莞中院執(zhí)行局編。關(guān)于東莞市兩級法院委托執(zhí)行案件“執(zhí)行難”的具體情況可以參見東莞中院執(zhí)行局“執(zhí)行專題研究”系列文章。④

參見胡志超：《解決執(zhí)行難的十年歷程》，載《法庭》201*年第11期。

三、實習經(jīng)驗

本次實習，自己既有的專業(yè)知識得到了發(fā)揮，同時親自參與實踐也獲得了許多的實務(wù)工作經(jīng)驗。在執(zhí)行局實習期間，協(xié)助書記員做大量的法律文書工作，自己亦草擬了各類執(zhí)行裁定文書，基本掌握裁定文書的制作，應(yīng)用相關(guān)法律知識處理具體案件，使理論與實踐相結(jié)合。在具體的工作過程中，還知道了一些必要的細節(jié)，如寄送各類EMS文件（向被執(zhí)行人戶籍所在地寄送委托調(diào)查函，調(diào)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)及家庭情況，向監(jiān)獄寄送相關(guān)文書），會見當事人的時候，很簡單的道理往往需要通過很多種方式才能讓申請人特別是被執(zhí)行人明白和接受，出去執(zhí)行的時候，碰到阻礙，還要注意保護好自身的安全，尋求當?shù)赜嘘P(guān)部門的協(xié)助，這都是需要通過親自接觸才能有深刻體會的。

總結(jié)來說，本次法院實習任務(wù)就是了解到了執(zhí)行的全過程，從申請或移送到立案執(zhí)行，一系列的程序工作自己都有親自參與，民事部分、刑事裁判中涉及財產(chǎn)執(zhí)行部分，都有不同，但又都接觸學習了相關(guān)方面的內(nèi)容，這對加深學習相關(guān)法律知識有很大的幫助。而且在法院旁聽了其他庭的一些案件審理過程，對整個法律分析與應(yīng)用有了一個基本的了解，這是學校課程里面所很難學到的，即使學到了，把理論與實踐相結(jié)合也很寶貴。法院實習恰恰彌補了我這方面的缺陷。平哥對我的實習工作表示十分滿意，在給我的實習鑒定評語中寫道：積極熱情、謙虛好學、善于思考、勤于總結(jié)。在平凡枯燥的日常工作中，探究法院工作現(xiàn)狀的原因，思索司法從學院走向社會的路徑和方式。這是讓我十分驕傲和自豪的，我覺得這次的法院實踐是我重新成長的一個重要轉(zhuǎn)折點。

成為一名法官，特別是成為一名優(yōu)秀的執(zhí)行法官真不容易，精湛的法律知識、良好的職業(yè)素質(zhì)、豐富的實踐經(jīng)驗都是每一位執(zhí)行法官所必備的。經(jīng)歷過才會懂得，自己還有很多不足和待完善的地方，要繼續(xù)努力！臨離開法院前，平哥和執(zhí)行局的領(lǐng)導、法官、書記員們鼓勵我繼續(xù)好好學習，將來有機會還來東莞中院工作，這對我是一個極大的肯定。我想我會聽從他們的建議用心努力學習的，無論將來會不會回東莞工作，我都會用自己的所學為中國法治、公眾利益做出自己的貢獻。而在實習過程中結(jié)識到的中山大學、國家法官學院、華南農(nóng)業(yè)大學、廣東外語外貿(mào)大學等不同高校的法科學子朋友，也是我受益終身的財富！

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