科馬頌德副部長會議總結(jié)講話(記錄)

科技部馬頌德副部長在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)環(huán)境建設(shè)

會議上的講話（記錄摘要）

題：全面提升高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力，＿關(guān)于高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的思考

首先我完全同意石秘書長和巫主任代表科技部所作的工作報告。關(guān)于報告中提到的綱要，評價體系等，還要進(jìn)一步研究討論，要幾上幾下后發(fā)布。

對這次會議，講幾點想法和意見，大家可以討論：

一、充分肯定“二次”創(chuàng)業(yè)在提升高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)上的成績。53個國家級高新區(qū)超億元的高新技企業(yè)已占半壁江山；53個國家級高新區(qū)R&D占工業(yè)增加值為9.5%，高于全國平均的8倍，占全國的三分之一；高新區(qū)人均R&D比全國平均高6倍；創(chuàng)新能力上的成績：——孵化器占全國半壁山（很重要）、

——人均工業(yè)指標(biāo)高于全國工業(yè)平均的2倍——人均GDP已經(jīng)達(dá)1萬USD，是全國的10倍；－－已成為各類中介機(jī)構(gòu)的集聚地；

201*年，民營企業(yè)24726家，占全國的21%（全國為12萬家）；高新區(qū)民營企業(yè)占全部區(qū)內(nèi)企業(yè)的75.25%。

二、充分估計提升高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新的重要性和緊迫性

靠自然資源與資產(chǎn)投入的增長方式，邊際效益在減少，增長的極限已見端倪；（從科技部的角度，明確告訴大家，支持?jǐn)U大和增加我們的高新區(qū)）；政策的邊際也在減少；

進(jìn)入WTO后，競爭力的提升必須在世界的范圍內(nèi)產(chǎn)較量；

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呼喚高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新能力提高的龍頭和核心。——中國每年1500萬人從農(nóng)村到城市，市場大得很；

——在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)的形勢下，任何國家、任何民族，能否發(fā)展高科技，提高經(jīng)濟(jì)綜合實力，愈來愈重要，否則將無法擺脫人口、資源枯渴，環(huán)境惡化；

——國家高新區(qū)負(fù)有中國經(jīng)濟(jì)增長結(jié)構(gòu)性調(diào)整與提高區(qū)域創(chuàng)新能力的重大責(zé)任；

——切實把全面提升創(chuàng)新能力作為二次創(chuàng)業(yè)的核心，成為高新區(qū)立區(qū)、強(qiáng)區(qū)之本。

三、加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，深入研究創(chuàng)新鏈的薄弱環(huán)節(jié)

全面認(rèn)識技術(shù)創(chuàng)新：將勞動、資金、原材料、信息、知識轉(zhuǎn)換成具有更高附加值的產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新。

——孵化器為科技中小企業(yè)服務(wù)，如果服務(wù)是創(chuàng)新的，那么孵化器的服務(wù)本身是高新產(chǎn)品。我們要研究薄弱環(huán)節(jié)，正視問題

－－863、攻關(guān)計劃等成果進(jìn)入高新區(qū)為什么偏少？——風(fēng)險投入的企業(yè)中，受863等國家資助的只占10%？——高新區(qū)的R&D投入已占全國的三分之一，為什么申請專利數(shù)只占5.7%（201*）、6.2%（201*）？

特別要加強(qiáng)培育企業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)與咨詢機(jī)構(gòu)，研究后來居上的戰(zhàn)略！

孵化應(yīng)從免房租，到幫助企業(yè)專利申請、融資免費等高層次的服務(wù)上來；

高新區(qū)的統(tǒng)計工作一定要加強(qiáng)；

我國的軟件企業(yè)都長不大，關(guān)鍵是缺少有效的服務(wù)機(jī)構(gòu)；除高新區(qū)土地擴(kuò)大外，是否在提高土地利用率等上可以下功夫？如制造業(yè)外包出去，保留附加值高的東西。制度安排問題要研究（征地農(nóng)民利益？）；

高新區(qū)與行政區(qū)域合并問題，我們是理解但不支持。實際上也是利益問題，是否可用地方轉(zhuǎn)移支付的方式？產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高效的機(jī)構(gòu)運作結(jié)合？

資金是中小科技企業(yè)發(fā)展的最大障礙，為什么國外風(fēng)險投資在開發(fā)區(qū)的比率偏少？高新區(qū)上市企業(yè)比率僅占全國的5%？占境外上市企業(yè)的比率？？

制訂一個切實可行的高新區(qū)技術(shù)創(chuàng)新綱要很重要！！

－－201*年全國高新區(qū)固定資產(chǎn)投資2600億元，但新增工業(yè)增加值僅1000億元？投1元得0.5元，效率太低（一般要1：1）；——中國第三方物流只占總物流的不到10%（約7%），高新區(qū)是多少？

－－高新區(qū)能否成為中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)，而不僅是產(chǎn)品制造基地？

——兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟成為國際企業(yè)提高競爭力的有效手段，成為中小企業(yè)創(chuàng)新的巨大動力，成為開放式創(chuàng)新的重要內(nèi)容。為什么在中國怎么難？（中國孵化器中成果只有24%實現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或技術(shù)合作；自行投產(chǎn)的占60%）；

要創(chuàng)造兼并與戰(zhàn)略聯(lián)盟的環(huán)境。

——孵化器的管理人員很少或沒有企業(yè)管理的經(jīng)驗

——中國每年畢業(yè)企業(yè)大學(xué)生300萬人，為什么企業(yè)依然認(rèn)為在中國找不到合格的工程師？

——“走出去”利用兩種資源，兩個市場是對中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力能力的檢驗，要重視建立創(chuàng)新鏈；

——為什么高新區(qū)走出去的依然很少？重量級的國際博覽會沒有中國的聲音？

——中國現(xiàn)有30－40萬留學(xué)生，回國創(chuàng)業(yè)的依然偏少？回國創(chuàng)業(yè)后的成功率還偏低？

四、政府工作重點引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群

——引進(jìn)Leadingindustry;利用重大科技成果，與特色資源相結(jié)合，以形成特色產(chǎn)業(yè)集群；完善測試環(huán)境、公共技術(shù)平臺——特色服務(wù)：提供物流，中外法律服務(wù)，使高新區(qū)成為中國物流服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)區(qū)；孵化器

——全過程服務(wù)（分層孵化，社會化服務(wù)）——專業(yè)化的孵化器；——開放式創(chuàng)新；

——網(wǎng)絡(luò)化孵化器（利益共享和松散式網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)）；——民營化，探索盈利型孵化器；要與非盈利并存；——國際化；

——建立孵化器質(zhì)量評價體系。

深化跟蹤研究，細(xì)化統(tǒng)計工作，逐年分析效果；改變政府職能，再思考投入方式，降低創(chuàng)業(yè)成本。

201*年8月13日下午，長春

擴(kuò)展閱讀：研討會初步議程

附件1：

研討會初步議程

主題：總結(jié)成績、展望未來、研討本領(lǐng)域“十一五”及中長期發(fā)展科技需求

時間：201*年12月27日－28日地點：中國科技會堂（北京市木樨地）注冊時間：12月26日（星期一）15:00－18:0012月27日（星期二）08:00－08:30

12月27日（星期二）08:30－12:05大會報告主持人：科技部高新司馮記春司長08:3008:40科技部部領(lǐng)導(dǎo)致辭08:4009:10陳述彭院士致辭

09:1009:35我國地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域科技發(fā)展

科技部高新司廖小罕副司長

09:3509:50國土資源大調(diào)查與3S技術(shù)應(yīng)用展望

國土資源部地籍管理司

09:5010:05載人航天與對地觀測技術(shù)

總裝備部載人航天辦公室

10:0510:20信息化測繪體系建設(shè)

國家測繪局

10:201*:35北斗實驗系統(tǒng)民用推廣總裝航天局

10:3510:50探月工程中的深空探測科學(xué)應(yīng)用國家航天局

10:5011:05軍民結(jié)合、軍星民用機(jī)制與技術(shù)體系探索

總參航天偵察局

11:0511:20電子政務(wù)空間信息輔助決策國務(wù)院辦公廳秘書一局

11:201*:35空間信息資源在數(shù)字福建工程中的應(yīng)用福建省空間信息工程研究中心11:3511:50地球觀測與災(zāi)害管理

民政部救災(zāi)救濟(jì)司

11:5012:05衛(wèi)星與地面觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

中國氣象局

12:0513:30會議午餐及休息

12月27日（星期二）13:30－18:30專家論壇主持人：國家遙感中心張國成副主任

13:3014:20我國地球觀測與導(dǎo)航技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略

北京大學(xué)童慶禧院士

14:201*:10我國遙感技術(shù)與應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略

中科院遙感應(yīng)用研究所李小文院士

15:1016:00我國地理信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略

武漢大學(xué)李德仁院士

16:0016:50我國導(dǎo)航技術(shù)及應(yīng)用發(fā)展戰(zhàn)略武漢大學(xué)劉經(jīng)南院士16:5018:30專家和院士發(fā)言

12月28日（星期三）08:30－12:00分組專題討論（一）遙感技術(shù)與應(yīng)用組

主持人：中國林科院資源信息研究所李增元研究員科技部高新司曹學(xué)軍調(diào)研員

研討內(nèi)容：國家“十一五”期間遙感技術(shù)發(fā)展和行業(yè)部門的重大應(yīng)用的科技需求

（二）地理信息系統(tǒng)技術(shù)與應(yīng)用組

主持人：中科院地理科學(xué)與資源研究所周成虎研究員國家遙感中心李加洪處長

研討內(nèi)容：國家“十一五”期間地理信息系統(tǒng)技術(shù)發(fā)展和行業(yè)部門重大應(yīng)用的科技需求

（三）全球衛(wèi)星導(dǎo)航定位技術(shù)與應(yīng)用組主持人：武漢大學(xué)施闖教授國家遙感中心景貴飛處長

研討內(nèi)容：國家“十一五”期間全球?qū)Ш蕉ㄎ患夹g(shù)發(fā)展和行業(yè)部門重大應(yīng)用的科技需求

12:0014:00會議午餐及休息

12月28日（星期三）14:00－16:30大會總結(jié)主持人：科技部高新司廖小罕副司長14:0014:30遙感技術(shù)與應(yīng)用組報告中國林科院資源信息研究所李增元研究

員

14:3015:00地理信息系統(tǒng)技術(shù)與應(yīng)用組報告

中科院地理科學(xué)與資源研究所周成虎研究

員

15:0015:30全球?qū)Ш蕉ㄎ患夹g(shù)與應(yīng)用組報告

武漢大學(xué)施闖教授

15:3016:30馬頌德副部長講話16:30會議結(jié)束

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