政府采購工作總結(jié)范文
201*年,在應(yīng)對國際金融危機的大背景下,實施積極的財政政策,按照廳領(lǐng)導(dǎo)提出的“更加注重服務(wù)地方經(jīng)濟,放大政府采購政策功能”的要求,全面落實科學(xué)化精細化要求,圍繞中心、服務(wù)大局,不斷深化改革、加強監(jiān)管、規(guī)范操作,取得新成效。現(xiàn)將201*年工作總結(jié)如下:
規(guī)模不斷擴大。全省政府采購預(yù)算1043.69億元,實際采購金額902.26億元,比201*年增長19.29%。政策功能不斷拓展。完成全國政府首購第一大單“龍芯”電腦4.1億元合同簽訂,并幫助協(xié)調(diào)履約中的困難,推進后續(xù)發(fā)展;前三季度,采購中小企業(yè)產(chǎn)品536.55億元,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品82.57億元,完成中小企業(yè)信用融資1.41億元,比201*年的融資額增加了8.72倍。制度不斷完善。制定支持自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)融資及專家管理等5項制度;監(jiān)管不斷強化。對重點采購項目提前介入,關(guān)口前移;指導(dǎo)力度不斷加大。根據(jù)省管縣體制的要求,首次將24個縣列入考核范圍;GPA研究不斷推進。第一階段任務(wù)圓滿完成,得到財政部肯定。
一、積極拓展政策功能,作用越來越大
發(fā)揮政府采購政策功能,推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,支持地方經(jīng)濟發(fā)展。積極支持新興產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)、節(jié)能環(huán)保、民生采購等,在應(yīng)對危機,促進轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮作用。(一)積極支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購。
推動首購,完成全國政府首購第一大單。共采購“龍芯”多媒體互動教學(xué)系統(tǒng)4679套、計15萬臺,采購金額4.1億元,分三年裝備至全省5000多所小學(xué)。為更好扶持我省自主創(chuàng)新產(chǎn)品,在省政府和廳黨組的高度重視下,采取有效措施,確保首購任務(wù)的圓滿完成。積極與省教育廳、科技廳及廳科教文處聯(lián)系溝通,提出政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的意見,報省政府批準(zhǔn);研究制定政府采購程序,組織采購中心實施首購操作,與夢蘭集團正式簽署“龍芯”電腦政府首購合同;協(xié)調(diào)教育廳、廳支付局等落實資金,解決支付中的具體問題,確保首購按照政府采購法律法規(guī)的程序順利實施。
及時跟蹤,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)履約中的困難。在合同履行過程中,先后三次赴企業(yè)調(diào)研,跟蹤產(chǎn)品安裝進度及質(zhì)量,了解履約中存在的困難和問題,并請省人大領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)代表去企業(yè)視察。如原合同約定分三年實施,每半年驗收一次,合格付款。企業(yè)反映資金支付周期過長、資金壓力較大(約需一個億的周轉(zhuǎn)資金)。在合法的前提下,在維護采購人利益的同時,我們積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,組織合同雙方簽訂補充協(xié)議,調(diào)整合同驗收、資金支付條款,縮短驗收和付款周期(由半年改為兩個月),幫助企業(yè)解決了實際困難。
加強宣傳,積極推進后續(xù)發(fā)展。根據(jù)企業(yè)提出進一步加強宣傳,促進“龍芯”電腦在全國政府采購市場的推廣,推進產(chǎn)品后續(xù)發(fā)展的要求,通過積極協(xié)調(diào)爭取,國家級政府采購專業(yè)媒體《中國財經(jīng)報》將“201*中國政府采購高峰論壇”放在常熟市舉辦。這是《中國財經(jīng)報》首次將全國性的會議放到縣級市召開。財政部國庫司領(lǐng)導(dǎo)及國家有關(guān)部委、全國30多個省(市、區(qū))政府采購監(jiān)管部門400多名代表到常熟,聽取夢蘭集團介紹,參觀“龍芯”生產(chǎn)線及應(yīng)用基地,對常熟及夢蘭自主創(chuàng)新產(chǎn)品“龍芯”電腦留下了很深、很好的印象。規(guī)范操作,建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品首購和訂購制度!褒埿尽彪娔X政府首購項目,開辟了我省政府采購扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的新途徑,但這只是一個特例,是報經(jīng)省政府批準(zhǔn)才得以成功實施的。政府首購、訂購制度的缺失,直接影響扶持自主創(chuàng)新產(chǎn)品的力度,制約著政府采購政策功能的充分發(fā)揮。在總結(jié)“龍芯”電腦首購經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,廣泛調(diào)研,與省科技廳反復(fù)協(xié)調(diào)溝通,取得一致意見,歷時7個多月,制定印發(fā)了《江蘇省自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購首購和訂購實施辦法(試行)》,引起全國政府采購系統(tǒng)的高度關(guān)注。
(二)深化中小企業(yè)政府采購融資平臺建設(shè)。在去年成功實施“政府采購融易貸”的基礎(chǔ)上,采取多項措施,加大力度,推動政府采購信用融資工作不斷深化、制度化。省級及南京、蘇州、徐州、常州4市均建立了中小企業(yè)政府采購融資平臺。蘇州開發(fā)了“采購?fù)ā碑a(chǎn)品,4家中標(biāo)企業(yè)與銀行簽訂了3025萬元貸款協(xié)議;常州出臺了政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)措施,實現(xiàn)貸款金額1980萬元;徐州市積極推進“政府采購融資通”,會同市建設(shè)銀行組織了宣傳培訓(xùn)。
一是制定指導(dǎo)文件。貫徹落實省政府《關(guān)于進一步促進中小企業(yè)健康發(fā)展的意見》,會同省政府金融辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資工作的通知》。二是舉辦政策發(fā)布會。11月5日,與省政府金融辦聯(lián)合舉辦中小企業(yè)政府采購信用擔(dān)保融資政策發(fā)布會,宋義武副廳長、省政府金融辦聶振平副主任、民生銀行南京分行胡慶華行長、省信用再擔(dān)保公司陸文毛副總裁出席。南京地區(qū)中小企業(yè)供應(yīng)商、相關(guān)銀行、政府采購監(jiān)管部門及操作機構(gòu)代表200多人參加,省、市主要新聞媒體都作了專題報道。三是召開座談會。分別聽取各市政府采購監(jiān)管部門、集中采購機構(gòu)、金融擔(dān)保機構(gòu)和中小企業(yè)供應(yīng)商的意見和建議,研究分析存在的困難和問題,提出解決的思路和具體辦法,不斷推動我省政府采購信用融資平臺建設(shè)。
四是組織調(diào)研。組織省級及部分地市赴重慶、湖南調(diào)研“政府采購中標(biāo)供應(yīng)商鏈?zhǔn)饺谫Y業(yè)務(wù)”,學(xué)習(xí)交流探討政府采購信用融資,結(jié)合我省實際提出實施方案。
(三)繼續(xù)實施民生采購項目。緊貼財政支出中民生項目的安排,不斷拓展民生采購范圍。如“江蘇省學(xué)生人身傷害責(zé)任險”是省委省政府確定的重大民生政府采購項目,預(yù)算金額近4000萬元,全部由省財政統(tǒng)一買單投保,惠及全省大、中、小學(xué)及幼兒園近1300萬在校學(xué)生。今年在原有基礎(chǔ)上,增加了176.74萬名在校大學(xué)生和193.22萬名在園幼兒,該項目實施時間緊,情況復(fù)雜,在全國教育、保險和政府采購領(lǐng)域都具有較大影響。為妥善解決中標(biāo)結(jié)果的延續(xù)性,體現(xiàn)對我省企業(yè)紫金保險公司的支持,積極協(xié)調(diào),會同集中采購機構(gòu)、教育主管部門多次研究,確立了服務(wù)大局,依法采購,平穩(wěn)過渡的工作原則,制定了詳細實施方案,經(jīng)公開招標(biāo)和評標(biāo),在依法采購的前提下得到各方滿意的結(jié)果。
(四)制定政府采購支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見。貫徹落實省委省政府關(guān)于促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策,積極推進全省經(jīng)濟升級轉(zhuǎn)型,結(jié)合我省實際,制定了《關(guān)于政府采購支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》,就充分發(fā)揮政府采購政策功能、促進我省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了意見,并對全省財政部門、采購代理機構(gòu)和各級采購人提出要求。二、完善制度建設(shè),內(nèi)部管理更加規(guī)范認(rèn)真落實廳《關(guān)于推進財政科學(xué)化精細化管理的指導(dǎo)意見》中“強化政府采購預(yù)算編制管理”和“推進政府采購管理制度改革”的要求,牢固確立政府采購科學(xué)化精細化管理的思想意識,采取有效措施提高政府采購科學(xué)化精細化管理水平。
(一)進一步完善政府采購預(yù)算及計劃,力求更精細。針對省級政府采購預(yù)算編制中存在的編制不全面、該編不編,年度執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)整和追加功能缺失,采購預(yù)算相對于用款計劃約束力不強,結(jié)余資金失去控制等問題,積極與廳國庫處、支付局以及信息中心協(xié)商,并赴南京徐州座談交流,提出修改建議,被國庫處納入《關(guān)于江蘇省預(yù)算執(zhí)行管理信息系統(tǒng)(V2.0)政府采購相關(guān)流程優(yōu)化完善的業(yè)務(wù)需求(征求意見稿)》中,將于201*年實施。為進一步強化政府采購預(yù)算及計劃的約束力、執(zhí)行力提供了制度支持。
(二)調(diào)整省級集中采購目錄,力求更科學(xué)。從7月初開始,采取發(fā)放調(diào)研函、召開座談會、實地調(diào)研、現(xiàn)場辦公等形式,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)之上,經(jīng)處集體研究討論,制定了201*年省級政府集中采購目錄。按國家的政策要求,增加了信息安全產(chǎn)品類、其他服務(wù)類等項目;針對部分省級部門一些專業(yè)性、特殊性需求,對部門集中采購項目作了一定調(diào)整。(三)改革政府采購經(jīng)費分配辦法,力求更規(guī)范。為進一步規(guī)范政府采購專項經(jīng)費管理,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,對《省級政府采購專項經(jīng)費管理辦法》進行修改完善。提高了集中采購機構(gòu)工作考核獎勵經(jīng)費的比重,鼓勵集中機構(gòu)規(guī)范操作,創(chuàng)新工作方式方法,強化對政府采購理論和業(yè)務(wù)知識的研究;提升了協(xié)議供貨費用的比例,突出和適應(yīng)協(xié)議供貨在我省政府采購工作中處于越來越重要的地位;測算方法從僅參考采購規(guī)模變更為同時參考采購規(guī)模和次數(shù),避免個別政府采購項目金額特別巨大(如稅控機特大項目規(guī)模達近20億元)可能導(dǎo)致的分配不公。
(四)推進行政權(quán)力網(wǎng)上運行,力求更透明。認(rèn)真梳理制定網(wǎng)上運行流程圖,設(shè)定了投訴處理風(fēng)險點和控制措施;及時錄入相關(guān)數(shù)據(jù)信息,嚴(yán)格按時間節(jié)點,做好行政權(quán)力受理、審核、審批和批準(zhǔn)等各環(huán)節(jié)事項;根據(jù)61號部長令,對行政處罰依據(jù)、裁量標(biāo)準(zhǔn)等進行修改。辦理行政許可乙級政府采購代理機構(gòu)資格認(rèn)定59家,審核批復(fù)進口產(chǎn)品采購申請293件,審批公開招標(biāo)以外方式106批次。
(五)制定《評審專家管理實施辦法》,力求更細化。結(jié)合江蘇政府采購實際,對評審專家管理的一般原則、評審專家的具體條件、申報程序、日常管理等進行具體規(guī)范,特別是對評審專家的動態(tài)管理、評審情況反饋、庫外專家的選取、專家使用單位的內(nèi)部監(jiān)督機制等做出細化規(guī)定,進一步規(guī)范評審專家管理。并結(jié)合工作實際,加強專家抽取使用環(huán)節(jié)的管理,研究庫外專家進行臨場培訓(xùn)的措施辦法,實現(xiàn)專家細化管理。
(六)組織政府采購協(xié)會調(diào)研及前期準(zhǔn)備。組織專題調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒外省市協(xié)會章程制定、開展業(yè)務(wù)范圍、內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、會員組成及會費收取辦法等;召開座談會,聽取采購人、監(jiān)管部門、集采機構(gòu)、中介代理機構(gòu)及供應(yīng)商的意見建議;學(xué)習(xí)借鑒省工商、質(zhì)監(jiān)、體育等協(xié)會好的經(jīng)驗和做法;協(xié)助人教處開展可行性論證。三、強化監(jiān)督管理,力度不斷加大
(一)組織對集中采購機構(gòu)考核。政府采購處組織,省監(jiān)察廳、審計廳及廳監(jiān)察室、監(jiān)督檢查局等相關(guān)人員參加,對省政府采購中心和省級機關(guān)采購中心進行考核。內(nèi)容包括執(zhí)行法律法規(guī)及開展工作情況,重點是規(guī)范操作、基礎(chǔ)工作、隊伍建設(shè)及服務(wù)質(zhì)量等方面六個方面27項內(nèi)容?己瞬扇《ㄐ耘c定量、自查與核查相結(jié)合的方式,考核結(jié)果按規(guī)定在江蘇政府采購網(wǎng)上公告。
(二)到省級七個部門集中采購機構(gòu)調(diào)研。9月上旬,先后公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳、省質(zhì)監(jiān)局、省體育局、省殘聯(lián)、省消防總隊,了解工作情況,分析存在的問題,并提出意見和建議。在調(diào)研總結(jié)的基礎(chǔ)上,積極向政府采購專業(yè)媒體推薦!吨袊斀(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購》雜志、《中國政府采購網(wǎng)》及《政府采購信息報》等先后整版專題介紹了我省部門集中采購規(guī)范操作的情況,在全國產(chǎn)生了一定反響。
(三)加強系統(tǒng)監(jiān)管工作指導(dǎo)。召開工作座談會。先后兩次召開省轄市政府采購工作座談會,分別就推進政府采購科學(xué)化精細化管理和推動中小企業(yè)政府采購融資平臺建設(shè)進行動員部署。加強對市縣的指導(dǎo)。進一步創(chuàng)新考核形式,充實考核內(nèi)容。擴大考核范圍。對全省的考核向縣(市)延伸?己斯ぷ鲗崿F(xiàn)“兩個首次”。一是首次對市(縣)進行考核,適應(yīng)省管縣財政體制的要求,將24個縣(市)政府采購監(jiān)管工作列入考核范圍,加強對縣(市)監(jiān)管工作指導(dǎo)和監(jiān)督;首次進行專項考核,對省轄市政府采購評審專家管理進行專項考核,發(fā)揮規(guī)范和導(dǎo)向作用,有效促進管理。將財政工作科學(xué)化、精細化要求落到實處。建立季報制度。從201*年第二季度起執(zhí)行。及時了解掌握各地政府采購工作進展情況,特別是拓展政策功能支持經(jīng)濟發(fā)展取得的成效。
(四)加強對重大采購活動的監(jiān)管。加強現(xiàn)場監(jiān)督。今年共參加現(xiàn)場監(jiān)督30次,及時糾正項目實施過程中的違規(guī)行為,確保采購環(huán)節(jié)規(guī)范,采購操作嚴(yán)密。提前介入,關(guān)口前移。對一些重大項目招標(biāo)活動,如省農(nóng)林廳疫苗項目(金額4.8億元)、教育廳義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本(1.07億元)、學(xué)生語音磁帶(0.8億元)、責(zé)任保險(1.07億元)等提前介入,通過協(xié)調(diào)會、專家論證會等形式,共同研究討論招標(biāo)中可能發(fā)生的問題,制定預(yù)案。(五)依法處理投訴。嚴(yán)格按照《政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等相關(guān)法律法規(guī),做到處理程序合法、事實認(rèn)定清楚、法律運用準(zhǔn)確,有效地規(guī)避和防范法律風(fēng)險。201*年共收到供應(yīng)商投訴4起,其中受理3起,不予受理1起;人民來信12封,其中:本級6封,市級6封,均按規(guī)定轉(zhuǎn)、辦。發(fā)生的1起行政訴訟、4起行政復(fù)議,除1起供應(yīng)商撤訴外,無一被駁回。
(六)組織重點案例分析會。對一些有影響的重大采購項目,如省農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)項目、省稅控收款機選型招標(biāo)項目等,召開案例分析會,組織省、市集中采購機構(gòu)及相關(guān)采購人、評審專家、供應(yīng)商代表共同研究分析,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,分析原因,采取措施,促進政府采購各當(dāng)事人不斷提高依法采購、規(guī)范操作水平。四、加強信息宣傳,更加規(guī)范透明
(一)完成網(wǎng)站改版,不斷加強信息公開工作
完成江蘇省政府采購網(wǎng)改版工作。不斷擴容,及時準(zhǔn)確發(fā)布政府采購政策、制度、規(guī)定和各類信息。推進政府采購電子化。代理機構(gòu)認(rèn)定、投訴受理、進口產(chǎn)品采購審核等工作已實現(xiàn)在線填報和辦理。
加強信息統(tǒng)計報表系統(tǒng)培訓(xùn)工作。為適應(yīng)財政部新報表系統(tǒng),分別舉辦全省政府采購信息統(tǒng)計系統(tǒng)培訓(xùn)班、部分市信息統(tǒng)計系統(tǒng)使用情況座談會,為全省盡快適應(yīng)新的信息統(tǒng)計系統(tǒng)創(chuàng)造條件。
(二)加強與媒體的聯(lián)系溝通。加強正面宣傳。及時撰寫新聞稿件,重要活動邀請媒體采訪報道。201*年,政府采購專業(yè)媒體《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》等發(fā)表報道江蘇的各類文章368篇。發(fā)揮專業(yè)媒體的優(yōu)勢和作用。針對社會關(guān)注的政府采購熱點問題,通過正面、寫實報道,及時消除不良影響,取得較好效果。如“省農(nóng)村合格幼兒園建設(shè)工程項目”,望東方周刊記者作了不實的負面報道,被《報刊文摘》及相關(guān)網(wǎng)站轉(zhuǎn)載,引起各方關(guān)注。我們主動向省監(jiān)察廳匯報;及時召開案例分析會,請供應(yīng)商、周刊記者及相關(guān)當(dāng)事人參加,還原事實真相,讓社會各方了解項目規(guī)范操作的情況;同時,邀請《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《中國政府采購雜志》、《政府采購信息報》記者進行全面、客觀、深入的報道,及時消除了不良影響,維護了江蘇政府采購的良好形象。
(三)在辦理人大政協(xié)提案中加強宣傳。將提案辦理過程作為向人大代表、政協(xié)委員宣傳政府采購政策、介紹政府采購工作、爭取理解支持的過程。201*年,我處共有三項主辦提案,其中,關(guān)于優(yōu)先采購自主知識產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品的建議,被省人大列為10件重點督辦建議之一。按照潘廳長批示要求,我們認(rèn)真準(zhǔn)備、積極協(xié)調(diào),全程保障。督辦活動結(jié)束后,又先后召開協(xié)調(diào)會和落實推進會,跟蹤落實情況,聽取企業(yè)的意見。人大、政協(xié)代表不僅對提案辦理情況比較滿意,也對政府采購工作有了更多了解。五、GPA研究不斷推進,圓滿完成第一階段研究任務(wù)(略)
六、加強學(xué)習(xí)培訓(xùn),人員素質(zhì)不斷提高
開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動、開展“三走進三服務(wù)”活動。根據(jù)廳黨組的統(tǒng)一部署和要求,制定實施方案,組織開展多種形式的活動。如組織全處同志到安徽小崗村學(xué)習(xí)沈浩同志先進事跡,走進企業(yè)-到龍夢集團,在合法的前提下,積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決政府首購中遇到的困難;走進部門-到省級7個部門集中采購機構(gòu)上門服務(wù);走進代理機構(gòu)-到甲級代理機構(gòu)常州市招標(biāo)中心聽取意見和建議。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照“一崗雙責(zé)”要求,把黨風(fēng)廉政建設(shè)與政府采購業(yè)務(wù)一起布置,一起檢查,一起考核,一起落實。結(jié)合系統(tǒng)發(fā)生的典型案例,通過全省政府采購工作座談會、黨支部會、處務(wù)會等多種形式提出要求,廉潔自律。
啟動系統(tǒng)輪訓(xùn)制度。舉辦第一期培訓(xùn)班,省市縣140多人參加。邀請財政部領(lǐng)導(dǎo)講解政府采購實施條例的起草過程和主要精神,邀請全國知名政府采購專家、學(xué)者授課輔導(dǎo),用江蘇政府采購發(fā)生的20多個典型案例進行案例教學(xué)以案說法,組織學(xué)員互動交流。組織代理機構(gòu)培訓(xùn)。根據(jù)財政部61號部長令要求,加強代理機構(gòu)管理,提高從業(yè)人員素質(zhì)。201*年5月、10月組織2期代理機構(gòu)培訓(xùn)班,全省400多名從業(yè)人員參加,經(jīng)嚴(yán)格考試后頒發(fā)培訓(xùn)證書。
組織學(xué)習(xí)調(diào)研。組織部分人員赴湖南、湖北、重慶、廣東等地進行學(xué)習(xí)調(diào)研,進一步拓寬視野,借鑒兄弟省市的成功經(jīng)驗。
回顧一年來的工作,取得了一定成績,也存在許多不足。如在拓展政府采購政策功能方面,發(fā)展還不平衡,有些地方思想不夠重視,認(rèn)識還不到位,工作不夠得力,效果不太明顯;在監(jiān)管方面,還有缺位現(xiàn)象,制度不夠完善,對違規(guī)查處不夠有力;在規(guī)范操作方面,還存在著隨意變通的情況,包括操作機構(gòu)、評審專家,從而引發(fā)不必要的質(zhì)疑和投訴;在隊伍建設(shè)方面,從業(yè)人員素質(zhì)還參差不齊,學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作任重而道遠。
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擴展閱讀:政府采購中心工作總結(jié)計劃
政府采購中心工作總結(jié)計劃
政府采購中心工作計劃安排
國家高級采購師報考網(wǎng)站:
圍繞上述指導(dǎo)思想,中心要重點做好以下幾個方面的工作:
一、進一步發(fā)揮中心職能作用,擴大政府集中采購規(guī)模和范圍
(一)繼續(xù)擴大政府集中采購覆蓋面,做大政府集中采購規(guī)模。一是積極配合省財政廳編好省直政府采購預(yù)算和政府采購計劃,確保納入政府采購預(yù)算和政府采購計劃的通用政府采購項目均通過中心依法規(guī)范組織實施,實現(xiàn)應(yīng)采盡采,力爭采購規(guī)模比上年增長20%以上;二是積極配合省財政廳適時調(diào)整政府集中采購目錄,擴大政府集中采購項目范圍,增加品種,強化政府集中采購目錄的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。
(二)擴大貨物類協(xié)議供貨采購和服務(wù)類定點采購的范圍。一是完善現(xiàn)行有關(guān)協(xié)議供貨管理辦法,將貨物類協(xié)議供貨采購范圍擴大到部分
公務(wù)用車、辦公家具等;組織實施好第二期貨物類協(xié)議供貨采購工作。二是會同省財政廳將服務(wù)類定點采購范圍擴大到因公出差住宿、會議、培訓(xùn)等項目;探索實施工程監(jiān)理和信息系統(tǒng)集成監(jiān)理等定點服務(wù)采購工作。三是推動與沈陽市和周邊各市共同打造統(tǒng)一的協(xié)議供貨市場和定點
服務(wù)采購市場,實現(xiàn)區(qū)域采購成果共享,提高政府集中采購的規(guī)模效益。
(三)擴大工程采購項目規(guī)模和范圍。一是會同省財政廳進一步推進修繕、裝飾工程、系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)工程和其他各類工程項目的政府集中采購工作;二是配合省財政廳積極探索推進財政性資金投資的基本建設(shè)工程項目實施政府集中采購,在現(xiàn)行工程建設(shè)管理體制和實施方式框
架內(nèi),謀求切入點,在工程監(jiān)理、工程設(shè)計方案選擇、材料設(shè)備采購等方面取得突破,推進工程政府集中采購工作。
二、完善制度體系,夯實工作基礎(chǔ)
(一)制訂和完善各類標(biāo)準(zhǔn)化范本基本格式,強化內(nèi)部管理制度健全和落實工作。一是建立定期檢查考核制度,強化中心內(nèi)部各項管理制
度的落實;結(jié)合中心運行實際情況,適時制定和完善相關(guān)管理制度。二是制發(fā)《遼寧省政府采購中心采購文件范本基本格式》、《遼寧省政府
采購中心貨物類采購項目需求落實情況范本基本格式》、《遼寧省政府采購中心工程類采購項目采購單位需報送的材料范本基本格式》、《遼
寧省政府采購中心開標(biāo)、評審所需文件范本基本格式》和《遼寧省政府采購中心開標(biāo)、評審所需表格范本基本格式》。三是配合省財政廳制發(fā)貨物、工程和服務(wù)政府集中采購項目合同范本基本格式。四是組織編寫《政府采購知識問答》、編印《遼寧省政府采購中心內(nèi)部制度匯編》(二)和《政府采購法規(guī)制度匯編》(二),進一步提升中心制度化建設(shè)水平。
(二)加大"遼寧省政府采購管理信息系統(tǒng)"的應(yīng)用工作力度。一是中心內(nèi)部實行聯(lián)網(wǎng)操作,中心與省政府采購管理辦公室實行網(wǎng)上辦公,
對政府采購方式審批、交易流程、合同備案、信息統(tǒng)計等實現(xiàn)電子化管理;二是拓展信息系統(tǒng)應(yīng)用功能,研究開發(fā)采購單位和供應(yīng)商操作平臺
,申辦中心電子認(rèn)證體系,試行網(wǎng)上競價采購方式;三是推進電子評審系統(tǒng)的應(yīng)用,探索試行網(wǎng)上招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo),確保政府集中采購的公正性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
(三)大力推進"三庫"建設(shè)。一是建立省直政府集中采購供應(yīng)商登記制度,收集供應(yīng)商基本情況,在此基礎(chǔ)上,建立中心供應(yīng)商信息庫;
二是配合省財政廳進一步完善"遼寧省政府采購評審專家?guī)?,實現(xiàn)"遼寧省政府采購評審專家?guī)?與省發(fā)改委"遼寧省評標(biāo)專家?guī)?兩庫聯(lián)網(wǎng),整
合評審專家資源,實現(xiàn)專家的資源共享、動態(tài)補充和隨機抽。蝗峭晟片F(xiàn)有"省直采購單位信息庫"建設(shè),夯實相關(guān)基礎(chǔ)工作。
三、完善工作機制,提升規(guī)范化操作水平
(一)完善"四個體系"建設(shè)。一是進一步完善采購項目論證體系,制定重大采購項目聘請專家論證暫行辦法,完善中心內(nèi)部和直接邀請潛在供應(yīng)商對采購文件論證制度,實施重大項目采購文件網(wǎng)上公開征求意見的辦法,切實提高采購文件編制質(zhì)量。二是以貨物類協(xié)議供貨采購和定點服務(wù)采購項目為重點,進一步建立健全服務(wù)跟蹤考評體系。進一步健全供應(yīng)商承諾制度、價格和服務(wù)的管理監(jiān)控機制和供應(yīng)商履約考核機
制;根據(jù)貨物類協(xié)議供貨采購和定點服務(wù)采購的協(xié)議約定對實施情況進行跟蹤和市場調(diào)研,督促中標(biāo)供應(yīng)商按照協(xié)議約定履行價格和服務(wù)的承
諾。三是進一步完善績效考評體系,強化中心內(nèi)部管理,以項目完成時間、采購成功率、供應(yīng)商質(zhì)疑投訴率、采購項目節(jié)支率、采購單位滿意
率、供應(yīng)商滿意率等為主要內(nèi)容的指標(biāo)考評體系,科學(xué)評價各處工作。四是建立行業(yè)聯(lián)動體系,組建遼寧省政府采購協(xié)會,加強行業(yè)自律,促進行業(yè)規(guī)范化建設(shè),為省、市、縣(市)、區(qū)集中采購機構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)和交流搭建平臺。(二)完善中心內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通、反饋工作機制。一是及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中的矛盾和問題,總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn);二是完善中心科學(xué)民主決策的程序和方法,防止決策的隨意性和盲目性;三是繼續(xù)鞏固中心周工作計劃和每半個月采購項目完成情況動態(tài)分析報告,提高工作質(zhì)量和效率。
(三)繼續(xù)堅持和完善中心與省財政廳定期聯(lián)席會議制度。針對實際工作中存在的問題及時進行溝通,達成共識,進一步改進和完善工作
。同時,中心與省政府采購管理辦公室分別指定專人,建立經(jīng)常性的溝通聯(lián)系機制,實現(xiàn)政策、統(tǒng)計資料等信息的及時共享。
四、發(fā)揮政府采購政策功能,促進經(jīng)濟發(fā)展
(一)積極配合省財政廳等有關(guān)部門研究制定相關(guān)政策,認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。一是研究節(jié)能產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品政府采購實施辦法
,促進環(huán)境保護,建設(shè)節(jié)約型社會和節(jié)約型政府,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;二是研究制定支持我省中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,為我省中小企業(yè)提供參
與政府采購競爭機會,增加授予合同數(shù)量,擴大就業(yè)機會和渠道;三是研究制定支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購政策措施及具體操作辦法,增強我省企業(yè)國內(nèi)國際的競爭力;四是研究制定通過政府采購保護國家安全的政策措施,不斷擴大本國貨物和服務(wù)的采購規(guī)模。
采購師國家職業(yè)資格認(rèn)證分為4個等級高級采購師一級采購師二級助理采購師三級采購員四級
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(二)在采購文件、評審辦法、采購合同等方面體現(xiàn)政府集中采購的政策目標(biāo)。在政府集中采購工作中,充分發(fā)揮政府集中采購優(yōu)先購買的政策功能和示范效應(yīng),努力構(gòu)建優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品以及激勵我省企業(yè)自主創(chuàng)新的采購環(huán)境。一是在辦公用品、汽車等采購項目執(zhí)行過程中優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保的國有品牌產(chǎn)品。二是自覺購買政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄內(nèi)的產(chǎn)品;對經(jīng)省科技部門認(rèn)定的
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自主創(chuàng)新產(chǎn)品實施首購政策;對自主創(chuàng)新產(chǎn)品和擁有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全和無線局域網(wǎng)等產(chǎn)品,在評審辦法中給予優(yōu)惠。
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