住建局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作總結(jié)

縣住房保障和建設(shè)局

關(guān)于上報(bào)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作總結(jié)的報(bào)告

縣綜治辦：

我局堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，堅(jiān)持科學(xué)決策，積極穩(wěn)妥，以人為本；和諧發(fā)展；屬地管理，行業(yè)負(fù)責(zé)；事前評(píng)估，重在化解的工作原則，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理各方面利益，從源頭預(yù)防和減少社會(huì)發(fā)展阻力，化解社會(huì)矛盾，對(duì)重大事項(xiàng)在實(shí)施過程中可能影響社會(huì)穩(wěn)定的情況進(jìn)行先期預(yù)測、先期研判、先期介入、先期化解，確保社會(huì)穩(wěn)定和公共安全，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)將我局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的基本情況報(bào)告如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速”的突發(fā)事件應(yīng)急體系，全面提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除發(fā)生的緊急突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

二、制定方案

為開展好此項(xiàng)工作，我局結(jié)合工作實(shí)際，制定了《縣住房保障和建設(shè)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了指導(dǎo)思想和原則，明晰了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范圍和內(nèi)容，明確了責(zé)任主體，確立了評(píng)估程序及步驟，制定了責(zé)任追究制度，為實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提出了具有較強(qiáng)操作性的辦法。

三、落實(shí)責(zé)任

實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，我局始終堅(jiān)持和把握三個(gè)基本原則，一是以人為本的原則。把人民群眾是否支持擁護(hù)作為衡量各項(xiàng)政策和舉措出臺(tái)與否的基本標(biāo)準(zhǔn)，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)各項(xiàng)工作成效的基本尺度，把維護(hù)廣大人民群眾根本利益作為評(píng)估工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。二是促進(jìn)發(fā)展的原則。把促進(jìn)發(fā)展特別是推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的重要目標(biāo)，全面貫徹中央、省、市、縣的維穩(wěn)政策，正確處理發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定發(fā)展。三是民主法治的原則。把實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與建立科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和堅(jiān)持依法行政相結(jié)合，建立健全充分反映民意、集中民智的重大決策制定和出臺(tái)程序，逐步形成利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障的長效機(jī)制。我局在重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中取得了一定的成效：

一是領(lǐng)導(dǎo)班子維穩(wěn)工作更加重視。通過建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)維穩(wěn)工作重要性認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，進(jìn)一步強(qiáng)化了“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，推進(jìn)了維穩(wěn)責(zé)任的落實(shí)，全局上下形成了齊抓共管的工作格局。

二是科學(xué)決策水平進(jìn)一步提高。201*年以來，按照縣委、縣政府總體安排部署，保障性住房建設(shè)被連續(xù)列為年度惠民實(shí)事。為確保保障性住房建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，我局在去年和今年立項(xiàng)建設(shè)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目和廉租住房保障實(shí)施的過程中，因?qū)嵤╉?xiàng)目涉及發(fā)改委、財(cái)政局、國土資源局、建設(shè)局、民政局等部門，我局對(duì)拆遷安置、申報(bào)審核、入住分配等城鎮(zhèn)居民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，如：城市房屋拆遷計(jì)劃是否符合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展要求，拆遷安置方案是否與城市規(guī)劃方案相銜接，拆遷安置補(bǔ)償政策及標(biāo)準(zhǔn)是否合法合規(guī)，拆遷對(duì)象對(duì)拆遷方案是否滿意等政策問題，采取“重點(diǎn)走訪”等多種形式廣泛征求基層群眾和社會(huì)各界的意見建議，對(duì)城鎮(zhèn)居民的住房需求以及可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行預(yù)測，提出調(diào)整建議，消除不穩(wěn)定因素，力求做到政府、企業(yè)、群眾三滿意，使保障性住房建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，并按時(shí)完成了年度建設(shè)任務(wù)。

三是社會(huì)和諧穩(wěn)定明顯增強(qiáng)。由于預(yù)之在先，防范到位，一些重大事項(xiàng)中的不穩(wěn)定隱患被及時(shí)消除，因重大事項(xiàng)而引發(fā)的不穩(wěn)定問題明顯減少，群眾對(duì)房管部門出臺(tái)的重大事項(xiàng)更加理解和支持，維穩(wěn)工作的環(huán)境明顯改善，有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定局面的形成。今年共辦理人大、政協(xié)提案6件，辦結(jié)率達(dá)100%；及時(shí)處理各類群眾來信來訪23件，結(jié)案率達(dá)100％，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

四、處置措施

1、及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，搜集情況。發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件后，應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，并及時(shí)將了解到的最新情況報(bào)告我局突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。在發(fā)生突發(fā)事件的地方，主要領(lǐng)導(dǎo)要立即到位并采取有效措施，調(diào)解人員發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭和發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛可能引起的群眾性械斗、群體性上訪及其他重大性上訪及其它重大情況時(shí)，局突發(fā)性事件工作領(lǐng)導(dǎo)小組必須立即采取措施制止事態(tài)惡化。同時(shí)，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

3、加強(qiáng)信息聯(lián)絡(luò)，確保指揮暢通。建立信息、通訊指揮系統(tǒng)，保障突發(fā)事件發(fā)生后信息報(bào)送及時(shí)和指揮通訊渠道暢通。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加大調(diào)處力度，落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)，積極排查，積極爭取政策，積極宣傳、解釋法律法規(guī)。如發(fā)生突發(fā)性事件，應(yīng)采取應(yīng)急措施，穩(wěn)妥化解各類矛盾，加強(qiáng)治安防范和做好安全、保衛(wèi)工作，深入細(xì)致地開展思想政治工作和進(jìn)行正確引導(dǎo)，有較地把矛盾化解在基層，避免矛盾激化或發(fā)生上訪，有效維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

抄送：縣政法委。

0一二年七月九日

二

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建設(shè)局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步提高城市房屋拆遷和市政工程項(xiàng)目的科學(xué)決策水平，從源頭上預(yù)防和減少拆遷和施工過程中影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題，促進(jìn)城市拆遷和市政工程項(xiàng)目依法、有序、和諧、穩(wěn)定進(jìn)行，依照瓜政發(fā)關(guān)于印發(fā)《201*年重點(diǎn)工作任務(wù)分解表的通知》精神（瓜政發(fā)[201*]22號(hào)），結(jié)合瓜州房屋拆遷和市政工程項(xiàng)目工作實(shí)際，制定住建局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作實(shí)施方案如下。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立局社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：郭小榮（建設(shè)局局長）

副組長：趙生云（建設(shè)局總支書記兼房管局局長）成員：張東升（建設(shè)局副局長兼人防辦主任）張明晶（建設(shè)局副局長）

薛永軍（城鄉(xiāng)規(guī)劃局局長）

楊德新（住房公積金管理中心副主任）張耀社（市政園林綠化管理局局長）

朱立軍（房屋征收補(bǔ)償管理局局長）張宇宙（建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理站站長）

常玉英（建設(shè)局財(cái)務(wù)審計(jì)股股長）

張偉基（建設(shè)局綜合辦公室主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張偉基同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的安排、協(xié)調(diào)、督查、考核等工作。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組在縣社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)縣城房屋拆遷和市政工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的綜合協(xié)調(diào)，全程跟蹤拆遷和市政工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的組織實(shí)施過程，指導(dǎo)和督促開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍

全縣國有土地上涉及城市房屋拆遷和市政工程的項(xiàng)目必須全部實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。未經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見較大的項(xiàng)目，一律不予核發(fā)房屋拆遷和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容

拆遷和市政工程項(xiàng)目的實(shí)施是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、政策的要求，尤其是申請(qǐng)行政許可的法定要件是否齊全，是否真實(shí)有效；計(jì)劃和方案是否制定，拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否符合房地產(chǎn)市場行情，補(bǔ)償資金、安置房源是否落實(shí)，對(duì)困難家庭的綜合保障條件是否具備，拆遷法規(guī)政策的宣傳公示是否到位；拆遷項(xiàng)目的實(shí)施是否會(huì)引起拆遷片區(qū)內(nèi)或周邊居民的嚴(yán)重不滿，拆遷補(bǔ)償是否與同類地區(qū)的項(xiàng)目存在明顯的不公平；拆遷和市政工程項(xiàng)目的實(shí)施可能引發(fā)的其他不穩(wěn)定因素；社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策和處置預(yù)案。

四、工作制度

1.明確責(zé)任主體。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，凡由拆遷和市政建設(shè)許可申請(qǐng)人自行組織實(shí)施的項(xiàng)目，由許可申請(qǐng)人的主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

凡由縣上組織推進(jìn)的項(xiàng)目，由縣政府負(fù)責(zé)組織社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.依法實(shí)施評(píng)估。采取座談會(huì)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查、入戶走訪等形式，聽取各有關(guān)部門、單位和拆遷當(dāng)事人的意見及建議；組織人大代表、政協(xié)委員及信訪相關(guān)部門的專家對(duì)實(shí)施項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行聽證或論證，評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施的合法性、可行性等社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。

3.嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)備工作。根據(jù)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)解決矛盾的方案、途經(jīng)和突發(fā)事件的防范、應(yīng)急和處置預(yù)案，最后作出總體評(píng)估結(jié)論，提出意見和建議，形成專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向縣維穩(wěn)辦報(bào)告?zhèn)浒�、審定�?/p>

評(píng)估報(bào)告包括：項(xiàng)目基本情況，項(xiàng)目實(shí)施的合法性、合理性、可行性、安全性，群眾反映、以及專家的意見，項(xiàng)目實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測及相關(guān)防范化解預(yù)案，評(píng)估結(jié)論。

4.工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對(duì)城市拆遷和市政工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)每月組織召開一次工作例會(huì)（特殊情況下隨時(shí)召開），匯集城市拆遷和工程實(shí)施已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的社會(huì)矛盾，分析原因，及時(shí)調(diào)整完善維穩(wěn)工作措施。

二一二年四月十五日

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