進一步加強建筑施工安全管理總結1
XX人民政府
關于進一步加強村鎮(zhèn)建筑施工安全管理
工作總結
XXX:
為了進一步抓好我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建筑工程質量和施工安全管理,減少安全生產事故,切實保障人民的生命財產安全,扎實推動XX社會經濟更好更快地發(fā)展,根據《XXX》(XXX)要求,我鎮(zhèn)黨政領導親自召開了村鎮(zhèn)建筑施工安全管理工作會,并組織相關單位(村建環(huán)保管理所、綜治辦、農辦、農業(yè)服務中心、各村(居)委會等)對全鎮(zhèn)范圍內的建設工程進行了全面排查。同時認真研究新形勢下所面臨的新問題和新任務,按照科學發(fā)展觀的要求,制訂了較完善的村鎮(zhèn)建筑施工安全管理制度,現(xiàn)就我鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建筑工程施工安全管理情況及相關措施總結如下:
一、加強宣傳,增強意識
進一步加強村鎮(zhèn)建筑施工安全管理,我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長XXX為組長,分管領導XXX為副組長,村管所、綜治辦、國土所、農辦等相關單位人員為成員的村鎮(zhèn)建筑施工安全管理工作領導小組。
針對施工安全問題,我鎮(zhèn)召開了村鎮(zhèn)建筑施工安全管理工作會,同時在場鎮(zhèn)上以及重點建筑施工現(xiàn)場懸掛標語,組織宣傳車在轄區(qū)內進行大力宣傳。提高了鎮(zhèn)、村、組各級對
村鎮(zhèn)建筑施工安全管理的高度重視,牢固樹立了“安全第一”的思想。
二、落實責任
我鎮(zhèn)嚴格按照市政府辦公廳渝辦發(fā)201*118號文件的要求,同各村居主任簽訂了責任書,切實落實村鎮(zhèn)建設安全生產管理責任,健全了鎮(zhèn)、村(居)、組三級建筑施工安全管理網絡,落實了鎮(zhèn)鄉(xiāng)建筑工程質量安全專職人員,為場鎮(zhèn)建設、農民新村建設、D級危房改造、農民自建房施工提供技術服務和安全監(jiān)管。落實了地勘、建設、設計、施工、監(jiān)理等五方責任主體在安全管理中的責任。確保村鎮(zhèn)建設安全生產形勢穩(wěn)定。
三、突出重點,查找問題
通過精心組織,周密布置,對轄區(qū)內的建筑施工安全,特別是在建工程的施工安全進行了拉網式排查。本次建設工程質量安全排查,采取自查與抽查相結合、檢查與整改相結合的方式,對轄區(qū)規(guī)劃區(qū)內的場鎮(zhèn)建設、農民新村建設、D級危房改造、農民自建房等建設項目進行了全面排查。排查的主要內容包括:工程項目規(guī)劃、建設法定許可,質量、安全報監(jiān);強制性技術標準執(zhí)行;工程項目建設、監(jiān)理、施工單位安全生產責任制建立和落實;腳手架、基坑支護與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機、卸料平臺及施工外用電梯、塔吊等易發(fā)生高處墜落的部位的安全防護和施工用地設施等的排查。排查結果表明,我鎮(zhèn)建筑施工安全情況較好,但仍發(fā)現(xiàn)有少數建筑施工項目安全措施不
力。本次排查,我鎮(zhèn)對排查出的問題及時發(fā)出了整改通知書。督促建設業(yè)主和施工單位整改到位,徹底消除不安全、不穩(wěn)定的隱患,確保人民群眾生命和財產安全。
本次排查中,發(fā)現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)在:1、農民自建房存在施工人員無證上崗。
2、施工用電、臨邊防護、內外腳手架搭設不完全符合規(guī)范要求。
四、整改措施
通過此次村鎮(zhèn)建筑施工安全檢查,我們深刻認識到,提高工程質量和施工安全是一個系統(tǒng)工程,既要健全制度,加強管理,提高各崗位人員素質,又要嚴格遵循科學規(guī)律辦事。我們決定從以下幾個方面來提高村鎮(zhèn)建筑施工安全管理工作。
1.強化宣傳。采取多種形式向廣大干部群眾特別是村干部和場鎮(zhèn)居民大力宣傳《建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全管理條例》等有關法律、法規(guī)和《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質量安全管理的若干意見》、《建筑施工安全檢查標準》,從思想上認識到村鎮(zhèn)建筑施工安全管理的重要性和必要性。
2.完善村鎮(zhèn)建設管理體制。進一步健全和完善村鎮(zhèn)建設工程管理服務機構,并充分發(fā)揮鎮(zhèn)村(居)兩級行政機構的作用,依托村(居)共同管理好村鎮(zhèn)建筑工程質量和安全,擴大建筑施工安全管理覆蓋面,使村鎮(zhèn)建設工作管理再上新臺階。
3.加強培訓和服務指導。大力扶持發(fā)展本地建筑勞務輸出與提高村鎮(zhèn)建筑工程質量結合起來,加強對村鎮(zhèn)建筑隊伍的技術培訓工作,提高建筑隊伍素質。為村(居)民自建房免費提供住宅通用設計圖或標準設計圖集,指導并督促建設項目嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》進行實施。
4.加強監(jiān)督管理。建房業(yè)主必須選擇具有工程技術職稱的技術人員和經培訓合格的建筑施工人員組織施工,在規(guī)劃區(qū)內推行村(居)民建房業(yè)主與有資質的建筑工匠簽訂施工承包合同書。嚴格“先規(guī)劃、在審批、后建設”的建設時序,切實整頓和規(guī)范村鎮(zhèn)建設秩序,加強村鎮(zhèn)建設安全生產源頭管理,從源頭控制建設工程質量安全隱患。
5.建立巡查制度。實行村管所和村(居)委會相結合的村鎮(zhèn)建筑施工安全巡查制度。定期或不定期開展工程施工安全檢查,把監(jiān)督巡查和季度檢查結合起來,在季度檢查中發(fā)現(xiàn)質量較差的工程要重點巡查,巡查的重點放在建設程序、工程設計、工程結構質量和施工安全上,及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改并進行相應的處理。
二O一一年八月四日
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關于進一步加強建設工程質量安全管理工作的通知
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桂建管[201*]8號
各市住房和城鄉(xiāng)建設委(局):
為了加強建設工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法工作,解決全區(qū)質量安全層級監(jiān)督執(zhí)法過程中多次發(fā)現(xiàn)的問題,進一步落實建設工程參建各方主體的質量安全責任,確保我區(qū)建設工程質量安全,依據《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》、住房城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》以及有關法律法規(guī),現(xiàn)提出以下工作意見,請認真貫徹執(zhí)行。一、規(guī)范行為,落實責任
(一)建設單位責任。建設單位是工程建設質量的主要責任主體,依法對工程在設計使用年限內的質量安全負全面責任。建設單位要嚴格履行項目招投標、施工圖審查、工程監(jiān)理、質量安全管理、施工合同備案、施工許可、工程竣工驗收及備案、工程技術檔案移交、工程質量保修等法定職責,組織質量安全管理、工程竣工驗收、工程投訴處理等工作。要嚴格執(zhí)行有關工程建設標準,保證合理的工期和造價,不得降低工程質量安全標準,不得隨意壓縮合同約定的工期,不得簽訂“陰陽合同”,不得將建設工程肢解發(fā)包,不得將建設工程發(fā)包給沒有相應資質等級的單位或個人;A工程和上部主體結構工程應由同一個總包單位完成。
(二)勘察、設計單位責任?辈靻挝粦凑找(guī)范的規(guī)定,確定建筑場地的勘察范圍、勘察項目、勘探深度和勘探點間距,規(guī)范取樣的程序、數量、判定標準,以及原始數據的記錄、填寫和保存,確?辈鞌祿恼鎸嵭浴⒂行。要增強勘察人員的質量安全責任意識,實行行業(yè)自律,督促從業(yè)人員誠信執(zhí)業(yè)。要鼓勵建設單位在勘察設計階段委托監(jiān)理。已委托監(jiān)理的,監(jiān)理單位必須實行旁站簽證,核查勘察工程量。對已委托監(jiān)理但卻無監(jiān)理單位簽證、見證和核查記錄作附件的勘察成果文件,住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和工程質量安全監(jiān)督機構將不予認可?辈靻挝徊话凑展こ探ㄔO強制性標準進行勘察或勘察文件造假的,依法予以嚴懲,錄入全國建筑市場誠信信息系統(tǒng),并向社會公開曝光。
設計單位要建立健全質量管理體系,加強設計過程質量控制,保證設計圖紙達到現(xiàn)行規(guī)范要求的設計深度,確保工程結構的質量和安全,確保主要使用功能的實現(xiàn),并考慮到施工過程對周邊環(huán)境及建(構)筑物安全的影響。深基坑、高切坡等危險性較大的分部分項工程,必須由設計、勘察單位做出詳細的邊坡支護設計及指導施工的有關施工設計圖,并由審圖公司對施工設計圖進行審查?辈臁⒃O計單位應當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設計問題。
(三)施工單位責任。施工單位對建設工程質量安全起關鍵作用,對施工過程中的質量安全工作全面負責。實行總承包的,由總包方負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,分包方在總包方的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內實施施工現(xiàn)場管理。施工單位要嚴格按照經審查合格的施工圖設計文件和技術標準進行施工。要健全質量安全保證體系,建立質量安全責任制,制定質量安全保證措施,確定具備資格的工程項目負責人、技術負責人及其他施工管理人員。要結合工程實際,落實設計圖紙會審中保證施工質量的設計交底措施,制定切實可行的施工組織設計,編制專項質量安全技術方案,報監(jiān)理單位審批后嚴格依照實施。要嚴格執(zhí)行材料進場檢驗、工序檢查制度,不得偷工減料,不得使用不合格的建筑材料。
(四)監(jiān)理單位責任。監(jiān)理單位要建立健全質量安全管理體系,落實項目總監(jiān)理工程師負責制,建立滿足監(jiān)理任務要求的組織機構,配備專業(yè)設置合理的持證監(jiān)理人員,嚴格按照法律法規(guī)以及有關規(guī)范、標準及設計文件開展監(jiān)理工作。要根據工程特點制定監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則,按規(guī)定采取旁站、巡視、平行檢驗等多種形式,及時到位進行監(jiān)督檢查,重要部位和關鍵工序未經監(jiān)理人員簽字認可,不得進入下一道工序施工,確保施工的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵工序監(jiān)理到位。對施工現(xiàn)場存在的質量安全隱患及時下發(fā)監(jiān)理工程師通知單,督促整改并復查。對存在重大質量安全隱患的,應及時向監(jiān)管部門報告。
(五)審圖機構及檢測單位責任。施工圖審查機構要建立健全內部管理制度,嚴格按照國家有關規(guī)定和資格認定范圍進行審查,不得超資格審查,不得降低標準或虛假審查,對審查中發(fā)現(xiàn)的勘察、設計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的違法違規(guī)行為,應按規(guī)定及時向監(jiān)管部門報告。凡經審查合格的施工圖設計文件,施工圖審查機構應在每份施工圖設計文件上加蓋審查合格專用章。
工程質量檢測機構要嚴格依據法律法規(guī)、工程建設強制性標準和經批準的資質范圍實施質量檢測。要加強檢測工作質量的監(jiān)控,逐步實行檢測試驗數據的實時上傳監(jiān)控制度,確保各項檢測數據和每份檢測報告真實、準確、完整。對檢測中發(fā)現(xiàn)的建設、監(jiān)理、施工等單位違反有關規(guī)定及檢測結果不合格的情況,按規(guī)定及時向主管部門報告。
(六)注冊執(zhí)業(yè)人員責任。工程建設要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)管理制度。注冊建筑師、注冊勘察設計工程師、注冊監(jiān)理工程師、注冊建造師等注冊執(zhí)業(yè)人員應對其法定義務內的工作和簽章文件負責。因注冊執(zhí)業(yè)人員的過錯造成工程質量安全事故的,要依法追究注冊執(zhí)業(yè)人員的責任。施工單位確定的項目負責人、技術負責人和施工管理責任人要按照各自職責對質量安全工作負責。總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師按各自職責對監(jiān)理工作負責。造成質量安全事故的,要依法追究有關方面責任。二、嚴格實行四項管理制度
(一)嚴格實行項目管理人員持證上崗制度。工程質量安全監(jiān)督機構在辦理質量安全監(jiān)督登記手續(xù)時,應當按照招投標文件的約定,核驗施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師、質檢員、施工員、安全員、專業(yè)監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格證或崗位證書原件,并留存施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師、安全員、施工員和質檢員個人相片及個人的簽名式樣。施工、監(jiān)理單位必須按照招投標文件的約定組建項目管理機構,不得隨意變更合同約定的注冊建造師和注冊監(jiān)理工程師。
施工、監(jiān)理單位項目部組成人員名單必須經法人公司的文件確認,名單上的管理人員必須與辦理質量安全監(jiān)督登記手續(xù)時提供的名單一致。項目部組成人員的姓名、職務、相片、簽名式樣應以彩色打印形式在施工現(xiàn)場公布。
建設、施工、監(jiān)理單位應書面授予公司或分公司質量安全部門的管理人員相應的管理職權,將管理人員名單及其授權情況告知工程所在地質量安全監(jiān)督機構,并在施工現(xiàn)場公示。無上述管理人員簽字及送審的工程驗收資料、整改的回復報告、優(yōu)質工程和文明工地的申報材料等文件,住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門和工程質量安全監(jiān)督機構將不予認可。
住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門組織執(zhí)法監(jiān)督檢查和建設單位組織工程驗收時,建設單位項目負責人、施工單位項目負責人、總監(jiān)理工程師及公司質量安全部門的管理人員均應到場。上述人員不到場的,視為拒絕接受監(jiān)督檢查,并對驗收結果不予認可。依法嚴格限制項目主要管理人員任職項目數量。每個注冊建造師和小型項目負責人只能擔任1個工程的項目負責人,每個項目必須按照規(guī)定足額配備專職安全員和施工員、質檢員?偙O(jiān)理工程師原則上只能擔任1項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師,確需同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師的,經各建設單位書面同意后,最多不得擔任超過3項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師,且不能同時在跨設區(qū)市的項目上任職。施工單位項目負責人、注冊建造師和總監(jiān)理工程師無特殊原因不得中途變更,確需變更的,應持證明材料及時到有關部門辦理變更備案手續(xù)。
(二)嚴格實行企業(yè)質量安全檢查制度。施工、監(jiān)理單位每個季度必須組織至少1次由企業(yè)主管質量安全領導帶隊的質量安全大檢查;施工、監(jiān)理單位的分公司、區(qū)域公司每個月必須組織至少1次由分公司、區(qū)域公司主管質量安全的領導帶隊的質量安全大檢查;施工、監(jiān)理項目部每個星期必須組織至少1次質量安全檢查;項目部質檢員、安全員、監(jiān)理員每天必須對施工現(xiàn)場進行巡查;監(jiān)理項目部每個星期必須召開至少1次工地例會,專題研究工程施工質量安全問題,項目負責人、技術負責人、質檢員、施工員、安全員、項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師必須參加會議。質量安全檢查的主要內容:一是項目質量安全保證體系和責任制的落實情況;二是各類管理人員質量安全工作履職情況;三是工程實體質量安全狀況;四是對整改要求的落實情況;五是質量安全控制資料的收集、整理情況。
檢查發(fā)現(xiàn)的問題處理應閉合,形成完整的技術資料。每次檢查的結果及隱患整改情況必須進行匯總,作為企業(yè)自檢記錄留存1份在施工現(xiàn)場備查。公司(分公司、區(qū)域公司)開展的質量安全大檢查,其檢查結果應以公司(分公司、區(qū)域公司)文件形式通報各項目部。
各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、工程質量安全監(jiān)督機構在進行企業(yè)資質動態(tài)抽查和工程驗收抽查時,應重點抽查企業(yè)質量安全檢查記錄和工地例會記錄。施工、監(jiān)理企業(yè)主管質量安全的領導連續(xù)2次不參加質量安全檢查,或項目負責人、項目總監(jiān)理工程師等項目管理人員連續(xù)2次不參加工地例會的,或檢查記錄與工程實體質量安全狀況嚴重不符合的,可視為質量安全履職工作不到位。
(三)嚴格實行檢驗評定制度。施工單位應對工程項目的質量安全進行認真自查自評,并如實填報檢查情況。監(jiān)理單位應對施工單位的自查情況進行認真核查,并簽署意見;對于分部驗收核查,監(jiān)理單位應出具監(jiān)理評價報告。驗收數據的測量及核查的過程要有錄像、相片留證。建設工程竣工驗收方案、逐套驗收方案的制訂和實施,必須由專業(yè)技術人員完成,且在實施過程中有足夠的現(xiàn)場核驗時間,以保證驗收數據和結論的真實性、合理性和有效性。
工程質量安全監(jiān)督機構應將驗收數據及相關錄像、相片等資料納入工程竣工驗收資料的抽查范圍,必要時應到施工現(xiàn)場進行監(jiān)督抽測。對于未按要求提供原始檢驗資料、驗收結論不具備真實性、合理性和有效性的工程項目,工程質量安全監(jiān)督機構應責令重新組織驗收,并應向備案機關提出不予辦理工程竣工驗收備案手續(xù)的建議。(四)嚴格實行工程質量檢測制度。施工單位必須在施工現(xiàn)場自備制作試塊的模具和混凝土塌落度筒、檢測尺等質檢計量工具。施工單位必須在每個項目部最少配備1名取樣員,監(jiān)理單位必須在每個項目部最少配備1名見證員。施工現(xiàn)場應建立標準養(yǎng)護室或配備養(yǎng)護箱,也可將混凝土試塊送到有資質的工程質量檢測機構養(yǎng)護,禁止預拌商品混凝土生產企業(yè)代為制作、養(yǎng)護混凝土試塊。試塊表面應以刻寫的形式標明設計強度、制作日期、結構位置和見證人姓名、編號。
樁基檢測前,建設單位應組織設計、監(jiān)理、檢測單位共同制定檢測方案。檢測方案應符合國家、行業(yè)技術標準和規(guī)范要求,并經設計項目注冊結構工程師、項目總監(jiān)理工程師、檢測單位技術負責人簽字同意后方可實施。檢測方案應報送當地工程質量安全監(jiān)督機構備案。監(jiān)理人員要對靜載和高應變試驗設備(包括配重塊、鋼梁、千斤頂及高應變重錘等)的進場、樁基試驗堆載以及最后一級加載的過程進行旁站監(jiān)理,做好原始記錄,拍攝影像資料,并簽認見證確認表。最后一級加載前48小時應通知當地質量安全監(jiān)督機構,以便實施監(jiān)督抽查。
各有關單位必須嚴格執(zhí)行原材料見證取樣送檢制度。施工單位應按照相關技術標準要求在進場建筑材料中隨機抽取檢測樣品,監(jiān)理單位必須切實履行見證職責。工程檢測機構必須嚴格審核來樣,凡能自動采集的試驗都必須自動采集并及時上傳檢測數據,未及時上傳數據的檢測報告不得作為工程竣工驗收的依據。各檢測機構必須建立不合格試驗臺賬,并及時上報工程質量安全監(jiān)督機構。
工程質量安全監(jiān)督機構、建筑材料管理機構要在各方檢驗評定的基礎上,加強對建筑原材料和實體結構的監(jiān)督抽測,加強對工程檢測方案及檢測報告的抽查。未按規(guī)定取樣、見證、上傳數據、樁基檢測未提供影像資料和監(jiān)理見證確認表的檢測報告,不得作為工程驗收的依據。三、切實加強監(jiān)督執(zhí)法力度
(一)強化工程質量安全監(jiān)管責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門和工程質量安全監(jiān)督機構應對本地區(qū)工程質量安全工作負監(jiān)管責任。工程質量安全監(jiān)督機構要認真履行監(jiān)督執(zhí)法職責,對各方主體的質量安全行為實施監(jiān)督抽查,督促各方主體質量安全責任的落實,通過創(chuàng)新監(jiān)督方式方法,完善質量安全抽查、巡查和差別化監(jiān)督制度,強化工程質量安全監(jiān)督的執(zhí)法屬性,落實各方責任主體的責任,提高監(jiān)督工作的公正性和有效性。
(二)堅持開展工程質量安全執(zhí)法督查。監(jiān)督檢查是督促落實質量安全責任的有力措施。我廳每年至少開展4次全區(qū)建設工程質量安全層級監(jiān)督檢查,并視情況適時開展事先不告知的、不定期的檢查。重點檢查各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門貫徹執(zhí)行國家相關法律法規(guī)和工程技術標準情況;開展工程質量安全檢查、巡查、抽查情況;對質量安全違法違規(guī)行為查處情況;參建各方責任主體對國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準的執(zhí)行情況;工程實體質量安全情況,重點檢查地基基礎、主體結構質量情況和危險性較大分部分項工程安全防護情況。設區(qū)城市住房城鄉(xiāng)建設主管部門每年應對所轄縣、區(qū)進行至少2次層級監(jiān)督檢查;各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、質量安全監(jiān)督機構至少應在3個月內把轄區(qū)內的工程抽查1次。
(三)加大對違法違規(guī)行為處罰力度。對于建設、監(jiān)理、施工、設計、勘察、審圖和工程檢測等參建各方責任主體不認真履行法定職責,有降低工程建設標準、使用不合格材料和產品、提供虛假數據和資料、拒絕接受監(jiān)督檢查等行為的,住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門必須責令限期整改,并依法予以嚴厲查處,堅決把不具備資質資格和安全生產條件的單位和個人清出建筑市場,并將處理結果及時通過媒體向社會曝光;構成犯罪的,提請司法機關追究刑事責任。
(四)建立層級執(zhí)法督查機制。上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大對下級住房城鄉(xiāng)建設主管部門行政執(zhí)法工作的指導、監(jiān)督和檢查,糾正不當行政行為,查辦和督辦重大違法違規(guī)案件。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為不立案、不查處的,要追究有關人員的責任。對長期處于質量安全零處罰的地區(qū),我廳將結合實際適時予以信息通報披露。各地在執(zhí)行過程中有何問題,請及時反饋我廳建筑市場監(jiān)管處。
二一一年一月十四日
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳
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