水利建設三年大會戰(zhàn)工作總結

水利建設三年大會戰(zhàn)先進事跡材料

東姚鎮(zhèn)西北泉村干部常亮

今年9月30日全市水利建設三年大會戰(zhàn)出征會議后，他被選派到東姚鎮(zhèn)西北泉村幫扶該村搞好水利建設，入駐該村以來，積極按照市水利建設三年大會戰(zhàn)指揮部要求，認真履行駐村干部職責，堅持吃住在村，“五天四夜”工作制度，同時，積極籌措資金，助推該村水利建設，較好完成了今年的水利建設任務。

一、基本情況

東姚鎮(zhèn)西北泉村地處東姚西北方向偏遠山區(qū)，人口1320人，耕地1000余畝，該村今年主要水利建設任務是投資18萬元，完成儲水1000m的壓力游泳池封頂、治漏工程，解決人畜飲水安全困難問題。村中300多戶的飲水主要靠自家打的旱水窖，衛(wèi)生狀況較差，飲水安全存在極大隱患，人畜飲水困難嚴重制約著該村經濟發(fā)展。

二、積極籌措資金，為水利建設貢獻力量

西北泉村經濟底子相當薄弱，村委幾乎沒有收入，而且由于歷史原因，村委外債38萬余元，嚴重制約著該村搞基礎設施建設。入駐該村后及時向所在單位領導匯報該村水利建設任務及存在的困難，爭得單位領導重視，11月7日，衛(wèi)生局黨委書記、局長倪相明帶領局領導班子成員冒雨到西北泉村捐款2

3

萬元，用于該村水利建設。同時，積極協(xié)助該村領導搞好對外宣傳發(fā)動工作，該村村民董書昌，常年在山西臨汾市居住，在10月初1回來祭祖期間，得知村中要搞水利建設，當即拿出2.5萬元捐助該村水利建設。

三、因地制宜，解決施工難點

該村壓力水池治漏、封頂加固工程難度較大，地處山頂，沒有現(xiàn)成的道路。如果要重新修路，將在一定程度上加大施工周期和費用，為解決此難題，他協(xié)助村兩委領導主動與施工方共同協(xié)商解決辦法，最后在山頂與山腳下拉起了一條長300余米的鋼絲索道，極大地加快了工程進度，減少了施工費用。

四、發(fā)揮自身優(yōu)勢，全力服務水利建設

一是為了把施工預算降到最低，充分利用他的交通工具，親自駕車與村支書董青生四次到市里找施工隊，兩次到東姚鎮(zhèn)找施工隊，最后確定東姚一家施工隊進行施工。在施工當中，為確保建設質量和進度，又兩次到鶴壁市大合澗鄉(xiāng)商討使用商砼混凝土事議；二是積極解決施工過程中突發(fā)事件。11月24日是個特殊的日子，可就在施工當中，突然停了電，商砼混凝土正好用了一半，剩余的一半料還在整個運輸管道中，如果再停半小時，不光壓力水池頂沒法套打，就連價值40多萬的水泥泵車和輸送管道也將全部報廢，后果難以想象。在這緊要關頭，整個施工場地一片混亂，人人心急如焚，村支書董青生更像熱鍋上的螞蟻，他利用與市電業(yè)局李局長熟悉的優(yōu)勢，主動與市電業(yè)局聯(lián)系，讓其無論如何在15分鐘之內恢復供電。10

分鐘后，電來了，施工場地一陣歡笑和掌聲。三是發(fā)揮單位優(yōu)勢，服務該村老百姓。10月25日，是該村今年水利建設完工第二天，他與衛(wèi)生局黨委請示后，協(xié)調市婦幼保健院由院長親自帶隊的兒科、婦科、保健科專家一行6人，自帶B超、心電圖機、血壓計等儀器，來到該村為婦女兒童進行義診和疾病普查活動，并向他們免費發(fā)放抗病毒口服液、利巴韋林片、感冒沖劑、葉酸片、柴胡口服液等價值1萬元藥品，當天，共為50余名在校小學生進行了健康體檢，80名婦女、老人進行了B超檢查和血壓檢查。

五、走訪農戶，開展談心活動

結合市委“走萬家、問民生、轉作風”活動，利用空閑時間，入戶與老百姓面對面進行談心和交流，了解群眾關心的熱點、難點問題，收集群眾關于水利建設、經濟發(fā)展、基礎設施建設的意見和建議。駐村以來，共走訪困難戶、老黨員、老干部20余戶。

六、嚴格施工安全和質量

施工安全和質量是工作中的重中之重。在水利建設中，主動投身于水利建設現(xiàn)場勞動，既當“安全員”，又當“質量員”，堅持一線勞動，一線看安全，一線護質量，確保施工安全和質量。

七、加強學習，搞好宣傳報道工作

一是充分利用中午和晚上業(yè)余時間，認真學習了新華社刊發(fā)文章“守望精神家園的太行人”和鄭書記在全市水利建設三

年大會戰(zhàn)出征儀式上講話精神，詳細閱讀了有關基層黨建的有關書籍，并制訂了水利建設三年大會戰(zhàn)學習資料檔案盒，分類整理了水利建設上級有關文件，撰寫了學習紅旗渠精神為主要內容的心得體會，從思想上用紅旗渠精神激勵自己干事創(chuàng)業(yè)的工作動力；二是認真上報水利建設信息。兩個月以來，共上報信息9條。其中被林州信息報采用2條；市水利建設三年大會戰(zhàn)專期簡報2期，林州電視臺報道2期。

擴展閱讀：在全市水利建設三年大會戰(zhàn)動員會上的講話

在市委水利工作會暨

“珍愛生命線，重修紅旗渠”水利建設

三年大會戰(zhàn)動員會上的講話

市委書記鄭中華

（201*年7月13日根據(jù)錄音整理）

同志們：

今天這次會議，是在全國水利改革發(fā)展迎來重大戰(zhàn)略機遇的背景下，立足我市市情、水情的客觀現(xiàn)實，順應全市廣大干部群眾的迫切愿望，為深入貫徹落實市十三次黨代會精神而召開的一次重要會議。

參加今天會議的有：在林的市委中心組成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）任現(xiàn)職的副科級以上領導干部，市直各單位一把手及農村工作領導小組成員單位班子成員，市人大、政協(xié)各委室主任，全市543個村的支書、主任，部分紅旗渠勞模代表和老干部代表。楊貴老書記因客觀原因不能出席，也專門發(fā)來電函表示關注。以這樣高的規(guī)格就專項工作召開大會，近年來在林州并不多。但就林州的水利工作的需要而言，卻十分緊迫而必要。

開展水利建設三年大會戰(zhàn)，是市委、市政府貫徹落實中央一號文件和中央水利工作會議精神，科學把握市情，慎重研究水情，而作出的一項重大戰(zhàn)略舉措。一段時間來，我和王市長

及市有關領導就我市紅旗渠等水利設施的現(xiàn)狀、存在問題及修復提升進行深入調研，認真聽取農村基層干部群眾意見。四大班子主要領導又專門組織紅旗渠勞模等相關人員召開座談會，深入了解近年來紅旗渠引水和管護情況，市四大班子領導和16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后召開會議，就三年大會戰(zhàn)的實施方案進行了認真討論，提出了很好的意見和建議。

剛才，洪俠同志宣讀了《“珍愛生命線，重修紅旗渠”水利建設三年大會戰(zhàn)意見》，明確了工作目標和任務。市人大常委會、政協(xié)主席會分別作出決議，對市委的決策表示支持和擁護。老干部、工商企業(yè)負責人、林州籍在外工作人員、紅旗渠勞模等方面的代表紛紛發(fā)出了積極的倡議。為確保工作落到實處，下面我再講四點意見。

一、居安思危，乘勢而上，迅速掀起大會戰(zhàn)高潮興水利、除水害，歷來是治國安邦的大事。水安則邦安，水興則邦興。從都江堰到大運河，從三峽工程到南水北調工程，都是興修水利的光輝典范�！耙徊苛挚h志，滿卷旱荒史。”民國《重修林縣志》記載，從明正統(tǒng)元年（公元1436年）到新中國成立，514年間林州發(fā)生大旱絕收30余次，人吃人的記載達5次。從謝公渠、阜民池到愛民渠、抗日渠，從紅旗渠到馬家?guī)r水庫，千百年來興水治水的壯舉、精神文化的傳承，推動著林州的每一步發(fā)展。以十年奮戰(zhàn)建成舉世矚目的紅旗渠工程為里程碑，林州譜寫了“戰(zhàn)太行、出太行、富太行”創(chuàng)業(yè)致富的

三部曲，形成了今天這樣好的發(fā)展局面。歷史雄辯地告誡我們，到任何時候，都不能忘記林州缺水的苦難和找水興水的悲壯歷史，都不能忘記以楊貴和在修建紅旗渠工程中犧牲的81位烈士為代表的治水功臣，都不能放松水利事業(yè)的改革和發(fā)展。(此時此刻，想起那些為修渠而犧牲的烈士們，我們怎能不心潮澎湃、肅然起敬。他們中最小的年僅19歲，最大的也不過30歲，他們沒有等到、沒有看到紅旗渠通水的那一刻，就把年輕的生命獻給了這方土地，獻給了激情燃燒的歲月，獻給了水利事業(yè)�，F(xiàn)在我提議，請全體起立，為在修建紅旗渠工程中犧牲的烈士們默哀)。緬懷修渠烈士，剎那間，我們感受到了責任，感受到了愧疚，同時也堅定了信心、鼓舞了斗志、激發(fā)了力量。面對當前嚴峻水利形勢，我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，進一步認識加快水利改革發(fā)展的重要性和緊迫性，切實把水利建設作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎工作來部署，作為執(zhí)政為民的重大舉措來安排，作為推動林州不斷發(fā)展的長遠性、戰(zhàn)略性任務來實施。

一是機遇寶貴，不可不干。今年中央一號文件第一次將水利提升到關系經濟安全、生態(tài)安全、國家安全的戰(zhàn)略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰(zhàn)略性。7月8日至9日，新中國成立以來首次以中共中央名義召開中央水利工作會議，在京的全體中共中央政治局常委出席會議，胡錦濤總書記、溫家寶總理分別發(fā)表重要講話。

中央一號文件和中央水利工作會議對事關經濟社會發(fā)展全局的一系列重大水問題做出重要部署，出臺了一系列重大舉措推動水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展，并明確提出要突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設、全面加快水利基礎設施建設、建立水利投入增長機制等一系列重要任務。全方位的鼓勵、支持、優(yōu)惠政策目前正在陸續(xù)制定出臺。對林州來講，這是一次前所未有、今后也不可多得的歷史性機遇。對我們大家來講，特別是各級領導干部，抓住機遇是功臣，喪失機遇就是林州的罪人。全市各級、各部門一定要認真學習、深刻理解、準確把握國家、省有關水利改革發(fā)展的精神，搶抓機遇，搶得先機，乘勢作為，真抓實干，努力推動我市的水利建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二是形勢嚴峻，不得不干。從我市歷年氣象資料分析來看，十年九旱和降水豐枯交替是我市的基本氣候特點，年均降水量672.1毫米，且大多集中在“七上八下”，干旱季節(jié)，水貴如油，豐水季節(jié)，棄水成河。從水資源保障能力看，資源性缺水是基本市情。我市有淇、淅、洹、漳四條穿境河流，紅旗渠、天橋渠兩條境外引水渠，南谷洞、弓上、石門、馬家?guī)r四座中型水庫。弓上水庫作為城市供水的主要水源，目前僅有幾百萬方水，不夠城區(qū)一個月的生活用水；南谷洞水庫目前僅存水1700萬立方米；馬家?guī)r水庫具備了蓄水條件，但存水不到100萬方。全市人均占有量不到300立方米，不足國際公認的水資源最低安全保障線人均1000立方米的三分之一。外來水源由于氣候

變化、生態(tài)變化及上游大量水庫的興建、截流，201*年以來紅旗渠年均引水量1.5億立方米，不足正常年份的一半。最少的年份，短時斷流，引水量僅幾千萬立方米。全市主要地下水源已全部開發(fā)，利用量占可開采量的116%。據(jù)統(tǒng)計，我市多年平均供水能力2.57億立方米，現(xiàn)狀用水規(guī)模為3.24億立方米，缺口為0.67億立方米。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程的推進，初步測算到2020年全年需水3.98億立方米。從我市水利建設情況看，受多方面因素影響，農田水利工程由于上級投入少，基層干不起，農民干不了，重建輕管、老化失修以及投入、管護機制弱化等問題嚴重，錢沒少花，力沒少出，水利工程的建設力度與加快發(fā)展對水資源的需求相差甚遠。

三是群眾期盼，不能不干。水是莊稼人的膽，政府修好水利，農民種地就有底氣。在影響糧食生產的因素中，水的增產效用最為突出。1畝水澆地的收益是1畝旱地的2倍至4倍，水利對糧食生產的貢獻率達到40%以上。前輩們歷經十年寒暑，用鮮血和生命建成的紅旗渠，是全國水利戰(zhàn)線的一面旗。但由于歷史和政策的原因，長年失修，目前部分支、斗、農渠大量損毀，個別渠段已不見蹤影，大部分庫塘嚴重滲漏。群眾只能望渠興嘆，坐等天收。9日，中央水利工作會結束當天，中央電視臺中國財經報道以《多年欠賬誰來還》為題對我國農田水利現(xiàn)狀進行報道，第一個樣本就是林州，既有對我們當年修建紅旗渠的贊賞，又有對水利欠賬現(xiàn)實的憂慮。多年來，農村

基層黨代表、人大代表、政協(xié)委員數(shù)十次就澆地難、用水貴問題提出議案、建議。調研中，群眾對干旱的無奈和對渠段損毀的痛惜之情溢于言表。我市紅旗渠下游一些村莊，過去人均小麥年產量達到300公斤左右，而近年來只有100公斤。同時由于渠道損毀滲漏，灌溉成本居高不下。像地處三干三支末端的東崗鎮(zhèn)南丁冶村，據(jù)村支書王振良介紹，全村澆一次地10000元費用中水費占4000元，疏通渠道和沿途看護的人工成本就達6000元。采桑鎮(zhèn)部分灌區(qū)內村莊，更是守著水渠種旱田，群眾對修復提升紅旗渠灌區(qū)的反應十分強烈。

作為紅旗渠精神的發(fā)祥地，我們林州理所應當維護發(fā)展好以紅旗渠及其配套工程為主的灌溉體系，像愛護我們的眼睛一樣愛護每一米渠線，使其更好地發(fā)揮作用、服務發(fā)展、傳承精神、造福林州。我們要以對林州人民、林州未來高度負責的態(tài)度，進一步強化危機感和緊迫感，急群眾所急，解群眾所難，深刻認識水利形勢，牢牢抓住歷史機遇，把水利工作提到更加突出位，團結實干，拼搏奉獻，不負紅旗渠傳人的莊嚴使命。大打一場水利建設三年大會戰(zhàn)，為再造一個山清水秀新林州提供堅強水利保障。

二、突出重點，攻堅克難，奮力開創(chuàng)水利建設新局面面對大機遇，實現(xiàn)大發(fā)展，須有大作為。當前和今后一個時期，全市上下要堅持眼前和長遠并重、恢復與提升并重、開源與節(jié)流并重、民生與發(fā)展并重，以當年“重新安排林縣河山”

的信心和決心，科學確定水利發(fā)展目標、建設任務、投資規(guī)模，有計劃、有步驟、有階段、分層次推進，同時更要齊心協(xié)力、攻堅克難，確保不斷取得階段性突破，不斷讓群眾看到成果，得到實惠。具體來講，要堅持以項目建設為抓手，全黨動員，全民動手，全力抓好七項主要工作。

（一）把末級渠改造作為首要任務，打通“最后一公里”水是農業(yè)的命脈，命脈不旺，百業(yè)難興。近年來，通過努力，我市紅旗渠干渠等動脈血管式的骨干工程改造已基本完成。下一步，要把更多毛細血管一樣的末級渠改造作為大會戰(zhàn)的首要任務，本著先近后遠、先急后緩的原則，著力解決群眾灌溉難題。一是支渠全線保暢通。要技改鄉(xiāng)管干渠2條25公里、支渠15條150公里，恢復改善灌溉面積10萬畝，基本實現(xiàn)支渠處處通、水源盡其流。二是末級渠全力保效益。技改各類斗、農、毛渠480余公里，恢復、改善灌溉面積15.4萬畝，讓多年來癱瘓的末級渠道重現(xiàn)生機，全面發(fā)揮效益。三是灌溉面積全面大提升。對淅南渠、淅北渠、淇南渠、淇北渠等灌區(qū)，要統(tǒng)籌安排，結合金牛山水庫建設、淇河小壩堰等工程，在確定水源保障的前提下，逐步修復配套渠系建設，改善南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌溉條件。

（二）把保障城鄉(xiāng)生活用水作為重點內容，確保群眾飲水安全

按照“全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、規(guī)模建設、分布

實施”的原則，建設引南入城工程和第四水廠，有效緩解、逐年解決城市人口急劇增加與供水不足的矛盾。加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程。新建和完善合澗鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、桂林鎮(zhèn)、河順鎮(zhèn)、采桑鎮(zhèn)、任村鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、五龍鎮(zhèn)、石板巖鄉(xiāng)等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水項目，解決253個行政村、22.8萬人飲水安全問題。多年來，我市先后建成旱井水窖20余萬眼，為解決山區(qū)村莊人畜飲水做出了積極貢獻。下一步，要進一步加大引導扶持力度，繼續(xù)推進旱井水窖和小型集雨節(jié)灌工程建設。

（三）把庫塘治漏作為關鍵舉措，增強調蓄水能力旱季天上無雨、渠里無水，汛季豐水季節(jié)過境水蓄不住白白浪費，是一個時期以來我市水利工作面臨的困境。全市現(xiàn)有58座小型水庫和1210座庫堰壩中，基本能正常蓄水的只有732座，僅占60%；蓄水2600萬立方米，僅為總庫容的24%。要進一步摸清家底，對現(xiàn)有庫塘中尚發(fā)揮作用和可修復的進行全面改造治漏。要與林州生產生活用水實情相結合，科學規(guī)劃建設一批新的庫塘，提升調蓄能力，最大限度地保存過境水量，努力形成流得進、蓄得住、用得上的調蓄水體系。

（四）把水源建設作為根本之策，夯實長遠發(fā)展基礎

要立足當前，著眼長遠，全面做好事關林州長遠發(fā)展的重

大項目運作，切實做到建設一批、規(guī)劃一批、儲備一批，強化水利后續(xù)保障能力。一是加快推進投資2440萬元的馬家?guī)r水庫后續(xù)工程建設，確保盡快蓄水并發(fā)揮作用。二是全力推進投

資5億元的金牛山水庫建設。該水庫擬建庫容5292萬立方米，已列入安陽市“十二五”規(guī)劃，并已上報省發(fā)改委、水利廳，正在爭取列入中央和省“十二五”大中型水庫專項規(guī)劃，為開工建設創(chuàng)造必要條件。三是積極爭取總投資3.1億元的南水北調水源向林州市區(qū)反調水工程。該工程從南水北調安林公路原北流寺收費站附近引水，通過三級提灌，沿安林公路埋設管道引至城區(qū)，年引水量6000萬立方米。四是抓好投資150余萬元的南谷洞水庫擴容改造工程。

（五）把生態(tài)水涵養(yǎng)作為重大課題，造福子孫后代一是積極爭取國家和省水保項目。一片森林就是一座水源。要在西部太行山前和閑散地塊廣泛植樹造林，卓有成效地開展水土治理工作，有效減少水土流失，減輕地質災害，打造生態(tài)林州。二是要強化小流域治理。抓好桃園河、洹河、露水河和淇河等四條精品小流域治理，完成治理面積135平方公里。三是要涵養(yǎng)地下水。針對市區(qū)地下水位連年下降，城區(qū)汛季防洪能力差的現(xiàn)狀，緊密結合城市規(guī)劃，建設一批水利工程攔蓄豐水季節(jié)紅旗渠水補充地下水，與城市排水系統(tǒng)連通，發(fā)揮防洪功能，同時為城市增加水系景觀。水務、城管部門要嚴禁開發(fā)商以做水暖為名，搞所謂的“水循環(huán)”，造成地下水的流失和污染。

（六）把生產用水供給作為重要支撐，解決發(fā)展用水瓶頸工業(yè)是林州經濟的主導產業(yè)，是我市經濟發(fā)展的主要拉動

力量。目前，全市工業(yè)用水年均1.29億立方米，預計到2020年工業(yè)用水需2.4億立方米。從長遠來看，我們要進一步調整工業(yè)產業(yè)結構，逐步降低工業(yè)對水資源的依賴。當前，加大建設力度，完成投資1200萬元的天橋渠引水工程和投資3256萬元的龍山溝水庫擴容改造，提高工業(yè)發(fā)展用水保障能力。同時，用工業(yè)發(fā)展的成果反哺農業(yè)，支持農業(yè)，將更多財力投入水利建設。

（七）把全民節(jié)水作為基礎工程，構建節(jié)水型社會林州自古缺水，所以林州人民更應惜水、節(jié)水。一方面，我們要加大水利建設改革力度，保障用水供給。另一方面，還要通過綜合措施，像土地管理、節(jié)能減排一樣實行嚴格的水資源管理制度。中央水利工作會強調，要以最嚴密的措施，搞好水源管理。我們要形成“節(jié)水光榮，浪費可恥，誰浪費水誰是林州罪人”的濃厚社會氛圍。與傳統(tǒng)灌溉相比，科技樣板地塊，高效節(jié)水灌溉每畝可節(jié)省水資源30-50%。要大力推廣噴灌、滴灌、管灌等節(jié)水灌溉技術。全面加強企業(yè)節(jié)水管理，淘汰不符合節(jié)水標準的用水工藝、設備和產品。在有條件集中供水的城區(qū)、小城鎮(zhèn)，要全面封停自備井，保護地下水源，促進水資源的持續(xù)利用。嘗試推進階梯式水價制度，引導全民樹立節(jié)水意識。全市每年排放生活和工業(yè)污水在5700萬立方米左右，污水處理廠設計能力為913萬立方米/年，實際處理766萬立方米，僅占排放總量的13%。要加快污水處理廠升級改造和中水

回用工程建設步伐，實現(xiàn)水資源的再生利用。

三、為了人民，依靠人民，大打一場興水治水的人民戰(zhàn)爭一切為了人民是我們黨一切工作的出發(fā)點和落腳點，一切依靠人民是各項事業(yè)取得成功的根本保證。40年前，林州人民之所以能夠在物質匱乏、技術條件落后的情況下，劈山鑿洞建成舉世矚目的紅旗渠工程，靠的就是一切為了人民的執(zhí)政理念和一切依靠群眾的群眾路線。正是有了執(zhí)政為民的理念，當時的縣委才能從人民群眾最期待解決的缺水盼水問題出發(fā)，急群眾所急，想群眾所想，作出了引漳入林的重大決策。正是堅持一切依靠群眾的工作方法，堅定地相信群眾，才調動了全縣人民的修渠積極性，發(fā)揮了人民群眾的無窮創(chuàng)造力，建成了紅旗渠這樣的世界奇跡。

林州是我們大家共同的家園，我們的世世代代在這里繁衍生息，建設美好家園是每個林州人應盡的義務。水利建設三年大會戰(zhàn)涉及范圍廣、工程多、投資大，任務十分艱巨，打贏大會戰(zhàn)關鍵在于充分發(fā)動群眾，緊緊依靠群眾，形成萬眾一心興修水利的強大合力。特別是要抓住融資籌勞這些關鍵環(huán)節(jié)，廣辟資金來源，為工程的順利實施提供可靠保障。

一是積極向上多跑項目、多爭資金。林州是全省乃至全國水利設施建設的老典型，擁有紅旗渠精神這個金字招牌，在長期的水利建設實踐中，與國家、省水利部門建立了密切的聯(lián)系，這是我們不可多得的優(yōu)勢。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住

重大歷史機遇，認真學習研究中央、省委一號文件和中央水利工作會議精神，深入研究國家、省支持水利建設的重點領域和相關政策措施，變政策機遇為支持我們水利建設的“真金白銀”。未來10年，全國的水利總投入將達到4萬億元。其中，灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、末級渠和田間工程配套、小水窖等五小水利工程和水庫除險加固等，我們正在或將要建設的工程均屬國家優(yōu)先支持項目。我們一定要強化機遇意識，加大跑部進廳力度，力爭進入全國水利建設重點縣范圍，最大程度地實現(xiàn)與國家項目的對接，使更多的項目進入國家、省、安陽市支持的盤子。同時，加大扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、土地綜合整理、電網建設等涉農政策資金整合力度，向水利工程建設傾斜，集中財力辦水利。

二是發(fā)揮財政投入的撬動作用和市場機制的最大效應。盡管我市財力十分吃緊，但仍將嚴格落實中央、省委的要求，發(fā)揮政府在水利建設中的主導作用，將水利作為公共財政投入的重點領域，市鄉(xiāng)兩級財政將足額落實財政投入，用于末級渠、支渠、庫塘改造等水利設施建設。建立政府水利建設融資平臺，拓寬投融資渠道，吸納社會資金，為水利建設提供可靠的資金保障。要創(chuàng)新投資模式，對一些重大非經營性政府投資項目，加快推行代建制、BT、BOT等市場化模式建設；對經營性水利工程，積極創(chuàng)新水利設施經營管理體制，實現(xiàn)誰建設誰受益，自主經營、自負盈虧。各金融部門也要善于搶抓機遇，把支持

水利建設三年大會戰(zhàn)作為支農的重點，主動與相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接，主動投身水利建設，農發(fā)行要積極開展水利建設中長期政策性貸款業(yè)務，農行、信用聯(lián)社、郵儲銀行等金融機構要進一步增加農田水利建設的信貸資金，積極開展水利項目收益權質押貸款等多種形式融資，最大限度地為水利建設提供資金支持。

三是廣泛動員社會方方面面的力量。當年10萬群眾自帶干糧工具，不計報酬，苦干實干的奉獻精神，是建成紅旗渠的一個根本因素�，F(xiàn)在，我們能否圓滿完成三年大會戰(zhàn)的各項目標任務，關鍵也在于能否組織發(fā)動廣大干部群眾主動投身于水利建設，這是對鎮(zhèn)村兩級班子戰(zhàn)斗力、凝聚力的考驗，更是必須做好的剛性要求。在采取“一事一議”政策、組織各個層次的突擊隊、義務勞動等有效措施的同時，更要注重發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，自愿投工投勞，自修地邊渠，真正形成人民水利人民建、建好水利為人民的良好局面。

四川汶川大地震、甘肅舟曲泥石流等災后重建中，對口援建發(fā)揮了巨大作用，體現(xiàn)了社會主義社會集中力量辦大事的優(yōu)越性，也為我們做好各項工作提供了有益借鑒。凡是在林州地域范圍內的各級各類行政事業(yè)單位，均為三年大會戰(zhàn)的援建單位，分包水利項目完成情況與年度考核結果掛鉤，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極主動為援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供人、財、物等方面的支持。

長期以來，我們的一些建筑工隊長、農民企業(yè)家等社會賢

達人士富而思源，矢志不移地回報家鄉(xiāng)、回報社會，在修橋筑路、濟困助教等公益事業(yè)發(fā)展上慨慷解囊，形成了非常好的傳統(tǒng)，產生了良好的社會反響。我們要大力宣傳這方面的先進典型、先進事跡，動員社會各界有識之士為家鄉(xiāng)的水利建設再做貢獻、再立新功。

四、銳意進取，創(chuàng)新機制，確保林州水利永續(xù)保障（一）強化工程推進機制。市委、市政府專門成立了高規(guī)格的指揮部和分指揮部，要科學組織，周密部署，明確任務，細化責任。指揮部的同志要真正沉到工程建設一線，在第一時間協(xié)調解決各類問題，保障各項建設任務順利實施。鎮(zhèn)村兩級干部作為大會戰(zhàn)的中堅力量，切實承擔起組織動員群眾、推進重點項目、破解工程難題的第一責任，以自己的模范行動影響和帶動廣大群眾積極投身水利建設，要把在大會戰(zhàn)中的表現(xiàn)和成績，列入考評內容，作為獎懲依據(jù)。新聞部門要創(chuàng)造性地開展好大會戰(zhàn)宣傳工作，形成有利于爭取各級項目資金、團結凝聚社會力量的濃厚輿論環(huán)境。

(二)改進組織建設機制。要把大會戰(zhàn)一線作為檢驗干部本領的競技場。多年來，市委已經形成憑實績用干部的良好機制，這次水利建設三年大會戰(zhàn)，給我們提供了一個培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、提拔鍛煉重用干部的廣闊舞臺。要善于在工作中鍛煉干部，在實踐中發(fā)現(xiàn)干部，使那些心系群眾、落實有力、作風扎實、創(chuàng)新能干的干部脫穎而出。要把大會戰(zhàn)一線作為檢驗干部作風的

試驗場。在大會戰(zhàn)中，各級干部特別是鎮(zhèn)村干部要進一步轉變工作作風，沉到庫旁渠邊，沉到工程建設一線，包項目，包渠段，帶著群眾干，干給群眾看，在水利建設三年大會戰(zhàn)中，密切干群關系，樹立良好形象。要把大會戰(zhàn)一線作為加強基層組織建設的主陣地。加強基層組織建設是一項長期性任務，要把大會戰(zhàn)列入農村基層開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內容，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，做到哪里工程最艱苦，哪里群眾最需要，就戰(zhàn)斗在哪里。在大會戰(zhàn)的錘煉和洗禮中，增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，使基層組織差的變強、強的變優(yōu)。要把水利建設三年大會戰(zhàn)作為干部廉潔自律的試金石。紅旗渠修建十年時間，涉及大量資金，但沒有一個干部因為資金問題倒下去。三年大會戰(zhàn)戰(zhàn)線長、項目多、投入大，市紀委、監(jiān)察、審計部門要加強監(jiān)督檢查，確保工程順利推進、資金安全運營。

（三）完善水利管護機制。水利三年大會戰(zhàn)，首要在建，

關鍵在管。對林州來講，水利部門應該也必須有更大作為。根據(jù)我市的實際情況，經市委、市政府研究，決定從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和原水利站技術人員中選調優(yōu)秀人才，并從社會上考錄專業(yè)對口的大學生，重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務中心，讓“最后一公里”有人建有人管。進一步健全并發(fā)揮農村用水協(xié)會的作用，建立農村水管員隊伍，推廣電子信息技術，提高管護水平。深化水利工程管理體制改革，完善農村小型水利工程產權制度改革，推進灌排收

費體制改革，明確管護主體和管護責任，初步形成新形勢下農田水利發(fā)展模式。

（四）嚴格質量監(jiān)管機制。百年大計，質量為本。盧展工書記強調“質量是大計，質量是民生，質量是關鍵，質量是形象”。項目組要嚴格實行項目法人制、工程招投標制、工程監(jiān)理制，嚴把進料關、施工關、驗收關，確保工程質量；顧問組和老干部、老黨員、老教師、老模范、老軍人“五老監(jiān)督員”要深入一線，監(jiān)督工程施工，保證陽光作業(yè)；技術組要在科學規(guī)劃的基礎上，加強指導，嚴把節(jié)點工期和分項工程的驗收關，確保工程質量經得起歷史、人民和實踐的檢驗。

同志們，這次會議的召開，標志著以“珍愛生命線，重修紅旗渠”為主題的三年水利建設大會戰(zhàn)正式拉開序幕，吹響號角。水利建設事關百萬人民共同的福祉，需要大家的共同努力和奮斗。在過去的歲月里，林州人民為興水治水付出了艱苦卓絕的努力；面對現(xiàn)實，全市人民又將打響一場興水治水攻堅戰(zhàn)；展望未來，林州興水治水、加快發(fā)展的事業(yè)任重道遠。讓我們團結起來，萬眾一心，迅速行動，眾志成城，為早日完成三年水利建設大會戰(zhàn)任務，不斷夯實我們的發(fā)展基礎，推進全面建設小康社會步伐而努力奮斗！

我的講話完了，謝謝！

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