政策法規(guī)股201*年工作總結(jié)和201*年工作計劃

政策法規(guī)股201*年工作總結(jié)和201*年工作計劃(撰稿人安徽省安慶市DANGSS）

201*年我縣農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)，按照依法行

觀，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)政策調(diào)研，為構(gòu)建和諧的社會主義新農(nóng)村營造了良好的政策法制環(huán)境。

一、扎實推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法

201*年，我縣共查處涉農(nóng)違法違規(guī)案件62起，其中，有關(guān)部門移送和群眾舉報12起，調(diào)解6起，較往年有新的突破。一是依照農(nóng)業(yè)及相關(guān)法規(guī)全面規(guī)范地保護農(nóng)業(yè)合法權(quán)益，查處涉農(nóng)違法違規(guī)行為；二是穩(wěn)妥、扎實地推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革工作。經(jīng)過多方積極努力，我縣已經(jīng)成立了農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊。三是以農(nóng)業(yè)委名義制定下發(fā)關(guān)于推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的要點。四是建立農(nóng)資市場質(zhì)量安全定期監(jiān)測制度，加大對農(nóng)資市場的監(jiān)管力度。五是春秋兩季召開農(nóng)業(yè)執(zhí)法暨農(nóng)資專項整治行動現(xiàn)場會。總結(jié)我縣的農(nóng)業(yè)執(zhí)法成效，組織我縣各有關(guān)單位互相學(xué)習(xí)借鑒，以提升了我們的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力。二、加強普法宣傳和執(zhí)法隊伍培訓(xùn)

一是重點利用委農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體、會議宣傳、培訓(xùn)新出臺的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量法》。二是組織全縣具有執(zhí)法資格和畜牧系統(tǒng)專業(yè)執(zhí)法骨干7人參加全市培訓(xùn)班，并通過省級考試，提升了執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì)。三、加大執(zhí)法監(jiān)督力度

一是建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度。認(rèn)真梳理農(nóng)業(yè)執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)。二是建立健全案件報告?zhèn)浒钢贫�，重點采取明查暗訪等方式進行跟蹤督查督辦大案要案。做好農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資和無疫區(qū)等方面的全縣性投訴舉報，加強案件的及時查處和追究。三是加強了對農(nóng)業(yè)行政處罰實施情況的督促檢查工作。存在問題：

一是農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革工作進展仍不夠理想，業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。二是政務(wù)公開工作有待加強。

201*年農(nóng)業(yè)政策法規(guī)工作計劃一、繼續(xù)加強農(nóng)業(yè)法制宣傳工作

1、加強農(nóng)業(yè)法制、政策的宣傳普及，通過網(wǎng)絡(luò)、媒體專欄送法下鄉(xiāng)，通過12.4法制宣傳日等形式開展普法宣傳；

2、組織相關(guān)人員對重要農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策進行集中學(xué)習(xí)；二、推進農(nóng)業(yè)立法

3、積極配合省市做好相關(guān)法規(guī)的立法調(diào)研，及時準(zhǔn)確提供相關(guān)信息；三、加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

4、爭取農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化試點縣和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力建設(shè)項目；

5、認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件管理辦法、嚴(yán)格人員培訓(xùn)、資格考試和證件管理工作，加強行政執(zhí)法主體、依據(jù)、程序及隊伍建設(shè)；

6、按照行政許可法的規(guī)定和市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，配合省市組織開展涉農(nóng)法規(guī)清理工作；

7、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范性文件制定規(guī)程，做好本委及其他部門起草的政策性文件涉農(nóng)條款的審核、備案工作；

四、推進依法行政，強化執(zhí)法監(jiān)督

8、依照農(nóng)業(yè)及其他相關(guān)法規(guī)、政策，全面、規(guī)范地保護農(nóng)業(yè)合法權(quán)益，查處涉農(nóng)違法、違規(guī)行為；

9、加強對農(nóng)業(yè)行政處罰實施情況的督促檢查，做好農(nóng)業(yè)行政處罰聽證、行政復(fù)議和應(yīng)應(yīng)訴工作；

10、建立依法行政考核機制，促進依法行政工作落實到實處。同時及時完成委領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。

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政策法規(guī)科201*年工作總結(jié)

和201*年工作計劃

一、201*年主要工作情況（一）規(guī)范性文件制定

1、市政府出臺了《濟寧市城市供水管理辦法》、

2、市政府出臺了《濟寧市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》。

3、市政府辦公室出臺了《濟寧市商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理辦法》

4、起草了《濟寧市物業(yè)管理辦法》和《濟寧市城市地下管線建設(shè)管理辦法》待政府常務(wù)會議研究，

5、起草了《濟寧市物業(yè)質(zhì)量保修金管理辦法》已進入政府行文程序。

6、正在起草《濟寧市散裝水泥管理辦法》。

7、正在調(diào)研《濟寧市城區(qū)建筑市場稽查辦法》、《關(guān)于理順濟寧市城區(qū)建設(shè)工程管理體制的若干規(guī)定》，近期開始起草。

（二）行政許可工作

1、嚴(yán)格實施了城市道路挖掘許可和砍伐（遷移）樹木、占壓綠地許可。理順了市、區(qū)兩級城市道路挖掘、砍伐（遷移）樹木及占壓綠地審批，建立了區(qū)級部門初審，市政、園林等委屬相關(guān)單位現(xiàn)場勘驗，市住建委行政許可科、城市建設(shè)科審查的許可體制，實行了城市道路挖掘修復(fù)費、綠化補償費統(tǒng)一上繳財政局的制度�？傆嬐瓿闪送诰虻缆吩S可14項、砍伐（遷移）樹木許可1項。

2、與行業(yè)發(fā)展科嚴(yán)格實施了建筑類企業(yè)行業(yè)的資質(zhì)許可，審查建筑類企業(yè)資質(zhì)80余項。

3、與開發(fā)拆遷科、市開發(fā)中心實施了房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營許可，審查開發(fā)企業(yè)資質(zhì)近20項。

4、與燃熱辦實施了燃?xì)夂凸�熱的許可，共計辦理許可項目近10項。

5、與裝飾管理處實施了裝飾行業(yè)的許可，辦理許可項共4項。

（三）企業(yè)改革

組織實施了市政設(shè)計院對外投資工作。經(jīng)市財政局批復(fù)，市政設(shè)計院出資24萬元，20個自然人出資276萬元，成立了濟寧市恒基市政規(guī)劃設(shè)計有限公司。新公司注冊資本金300萬元，建立起了現(xiàn)代公司制度，為公司升甲級資質(zhì)創(chuàng)造了條件。

（四）執(zhí)法監(jiān)督

完成了建設(shè)系統(tǒng)執(zhí)法單位執(zhí)法證的更換工作。二、當(dāng)前和今后一個時期形勢分析和存在的問題

隨著國務(wù)院《城市國有土地房屋征收與補償安置條例》的頒布，市政府今年出臺了《濟寧市城市規(guī)劃區(qū)國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》。條例頒布后，不僅對拆遷工作影響重大，而且對整個城市房地產(chǎn)開發(fā)格局將產(chǎn)生重要影響。過去住建委的開發(fā)拆遷管理是跟在規(guī)劃局、國土局屁股后面。規(guī)劃定了，土地拍賣了，住建委就要發(fā)拆遷許可證、施工許可證、預(yù)售許可證。也就是說城市開發(fā)的主動權(quán)不在住建委，開發(fā)條件意見書制度執(zhí)行后，沒有建委的開發(fā)條件意見，規(guī)劃局不能按規(guī)劃條件，國土局不能批地，新房屋條例出臺后，理順了開發(fā)拆遷程序，可防止零星插建、見建插樓。挖掘城市道路、砍伐（遷移）城市樹木、占用綠地許可是依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)實施的行政許可項目。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)許可項，對于保護城市市政道路和綠化建設(shè)成果，維護城市基礎(chǔ)設(shè)施安全正常運行，具有十分重要的意義。由于個別部門對職責(zé)劃分理解不清晰，加之部門管線產(chǎn)權(quán)單位人事不到位，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)挖掘城市道路行為很不規(guī)范。個別區(qū)級部門越權(quán)辦理挖掘城市道路許可或?qū)��?jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會依法按程序許可的挖掘城市道路行為非法干預(yù)。上述行為嚴(yán)重影響了城市秩序，破壞了城市市容，必須立即予以制止。根據(jù)《城市道路管理條例》、《城市綠化條例》、《山東省城市建設(shè)管理條例》，嚴(yán)格實施了城市道路挖掘許可和砍伐（遷移）樹木、占壓綠地許可。理順了市、區(qū)兩級城市道路挖掘、砍伐（遷移）樹木及占壓綠地審批，建立了區(qū)級部門初審，市政、園林等委屬相關(guān)單位現(xiàn)場勘驗，市住建委行政許可科、城市建設(shè)科審查的許可體制�？傆嬐瓿闪送诰虻缆吩S可14項、砍伐（遷移）樹木許可1項。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)已經(jīng)由計劃經(jīng)濟的、封閉的建設(shè)模式演化為市場化的、競爭開放的建設(shè)模式。建設(shè)部門要順應(yīng)新形勢，用改革創(chuàng)新的思路，研究運用法制化、市場化、規(guī)范化的手段，推動建設(shè)事業(yè)加快發(fā)展。要轉(zhuǎn)變職能，改變直接經(jīng)營市政公用事業(yè)的做法，集中力量抓好市政公用事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、引導(dǎo)社會投資、強化市場監(jiān)管以及營造良好的政策和經(jīng)營環(huán)境，形成良性競爭氛圍，切實推進市政公用事業(yè)擴大供給能力、提高經(jīng)營效率、提升服務(wù)質(zhì)量、保障運行安全。特別是要進一步深化供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革，建立完善政府監(jiān)管、社會投資、市場運作的運行機制。要加大內(nèi)部管理力度，對直管國有企業(yè)實施規(guī)范的股份制改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，全面推向市場。對事業(yè)單位開辦的企業(yè)實施改制，理順事企關(guān)系，逐步實現(xiàn)事企分開。

近年來建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)這樣那樣的問題，甚至有消極腐敗案件發(fā)生，關(guān)鍵在于行政行為不規(guī)范，隨意性太強，給一些不法分子以可乘之機。梅市長多次強調(diào)要依法合規(guī)運作。我們是一個法治國家，依法治國已經(jīng)成為一個不可逆轉(zhuǎn)的大的趨勢。我們的行政行為基本上都已置于法律法規(guī)的框架之中，一個高素質(zhì)的官員，必須是有強烈法制觀念、嚴(yán)格依法行政的官員。越是城市開發(fā)建設(shè)工作量大、任務(wù)重，越要嚴(yán)格依據(jù)政策法規(guī)要求精心組織實施。要按照依法行政的要求，健全管理制度，完善管理程序，用制度約束和規(guī)范具體行政行為，杜絕暗箱操作，克服隨意性。要嚴(yán)格各項工程建設(shè)手續(xù)。只有手續(xù)齊全，才能保證工程建設(shè)依法按規(guī)程實施，才能保證工程質(zhì)量、安全和效益。建設(shè)部門一定要依法把好建設(shè)手續(xù)關(guān)，確保所有工程項目審批程序完整、手續(xù)完備。

二、201*年工作計劃：

（一）規(guī)范性文件制定

1、出臺《濟寧市城區(qū)建筑市場稽查辦法》和《關(guān)于理順濟寧市城區(qū)建設(shè)工程管理體制的若干規(guī)定》，進一步理順工程建設(shè)體制，規(guī)范建筑市場秩序。

2、起草《濟寧市二次供水管理辦法》。（二）普法宣傳

制定“六五”普法規(guī)劃，做好普法工作，重點抓好201*年和201*年建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范性文件的宣貫工作。（三）行政許可

聯(lián)合各有關(guān)職能科室和相關(guān)單位，做好建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)、勘察設(shè)計行業(yè)等方面的行政許可工作。結(jié)合貫徹落實《濟寧市城市地下管線建設(shè)管理辦法》，進一步完善城市道路挖掘許可程序，對城市道路挖掘恢復(fù)工程施工隊伍實行公開招標(biāo)，確保路面恢復(fù)工程度和質(zhì)量。（四）企業(yè)改革

按照市政府關(guān)于加快推進國有企業(yè)改革的有關(guān)要求，進一步推進市建委所屬國有企業(yè)的改革步伐。研究委屬事業(yè)單位下屬開發(fā)、監(jiān)理、造價咨詢等企業(yè)的改革思路，選擇適當(dāng)時機予以推進。四、有關(guān)建議

一要尊重科學(xué)。城市建設(shè)是一門科學(xué)，有其自身的發(fā)展規(guī)律，不尊重科學(xué)、不按規(guī)律辦事，就會造成失誤和浪費。要尊重工程建設(shè)的客觀規(guī)律，保證合理的建設(shè)工期，只有合理的工期，才有合格的質(zhì)量，不能盲目地趕進度，隨意縮短工期，否則，就要受到規(guī)律的懲罰，就容易引起工程質(zhì)量和安全問題。要尊重市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律。城市建設(shè)的很多領(lǐng)域，如房地產(chǎn)開發(fā)、土地經(jīng)營、資產(chǎn)運作等，屬于經(jīng)濟行為，必須遵守經(jīng)濟規(guī)律按商品供求規(guī)律、價值規(guī)律、競爭規(guī)律辦事。一定要深入研究房地產(chǎn)市場的客觀規(guī)律，敏銳地把握市場趨勢，根據(jù)市場變化及時調(diào)整開發(fā)規(guī)模和住房政策，實現(xiàn)房地產(chǎn)市場供需動態(tài)平衡，促進房地產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。我們在城市建設(shè)中一定要把干事創(chuàng)業(yè)的熱情和科學(xué)的理性結(jié)合起來，切忌頭腦發(fā)熱，搞長官意志，認(rèn)為自己無所不能，對客觀規(guī)律一定要有敬畏之心。城市是一個大系統(tǒng)，城市建設(shè)是一項系統(tǒng)性很強的工作，要求我們必須用系統(tǒng)的觀點、整體的觀點、普遍聯(lián)系的觀點組織城市建設(shè)，不能就項目論項目孤立地搞建設(shè)。北宋丁謂的“一舉三得”重建皇宮方案，就為我們提供了典型范例。當(dāng)時，由于皇城失火，皇宮被焚，宋真宗命丁謂重修皇宮。這是一個復(fù)雜的工程，不僅要設(shè)計施工，運輸材料，還要清理廢墟，任務(wù)十分艱巨。丁謂首先在皇宮前開溝渠，然后利用開溝取出的土燒磚，再把京城附近的汴水引人溝中，使船只運送建筑材料直達(dá)工地。工程完工后，又將廢棄物填人溝中，復(fù)原大街，這就很好地解決了取土燒磚、材料運輸、清理廢墟三個難題，使工程如期完成。我們搞城市建設(shè)，也要通盤考慮地上與地下、功能與配套、項目與環(huán)境的關(guān)系。要高度重視地下管網(wǎng)建設(shè)。在建設(shè)順序上一定要堅持先地下、后地上，先管線、后路線。建筑項目規(guī)劃一定要考慮到道路的承受能力和排水管道的容量，防止造成交通擁堵和污水外溢。要搞好地下管線普查，摸清管網(wǎng)的底子，以建立完善地下管線信息系統(tǒng)為重點，抓好城建檔案管理和應(yīng)用。管網(wǎng)建設(shè)要集約配置，科學(xué)排列，加大整合力度，水、暖、燃?xì)�、通訊等盡可能同溝埋設(shè)，一次施工，一次到位。絕不能今天剛埋好，明天又挖開，勞民傷財。城市道路交通也是一項系統(tǒng)工程，要通盤研究城市交通系統(tǒng)，進一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強快速路、高架橋、停車場、公交場站等建設(shè)。汽車社會洶涌而來，今后我們的城市道路和停車場規(guī)劃一定要跟上汽車保有量迅速增長的需要，否則無法扭轉(zhuǎn)交通擁堵的嚴(yán)峻形勢。城市建設(shè)的系統(tǒng)性，還要求我們把城市本身作為一個系統(tǒng)來看待，而不能把城市建設(shè)的各個方面分割開來。從行業(yè)分工的角度看，城市中的每一個方面都可以歸于一個專業(yè)系統(tǒng)。比如市政道路和公共交通可以歸到交通系統(tǒng)，園林綠化可以歸到林業(yè)系統(tǒng)、城市河道可以歸到水利系統(tǒng)，市政公用企業(yè)可以歸到國資系統(tǒng)，甚至城市管理也可以自成系統(tǒng)。但如果這樣搞下去，我們的城市就會分崩離析，城市建設(shè)就完全亂了套。事實上，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代社會不可阻擋的浪潮，隨著各種要素加速向城市集中，城市這個系統(tǒng)越來越成為超越各個專業(yè)系統(tǒng)之上的首要系統(tǒng)。因此，我們一定要高度重視城市的系統(tǒng)性，樹立城市建設(shè)一盤棋的思想，用大城建的思路統(tǒng)籌安排各項城建工作，只有這樣，才能促進城市的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

二要尊重法律。法律是現(xiàn)實條件下社會要素的最合理的安排，是一切行政行為的根本依據(jù)。只要堅持依法辦事，就能有條不紊，不出亂子。我們一切的改革舉措都要在法律的框架下進行，不能突破法律的底線。同時，我們的一切具體行為也都必須在法律的規(guī)范下實施。近年來建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)這樣那樣的問題，甚至有消極腐敗案件發(fā)生，關(guān)鍵在于行政行為不規(guī)范，隨意性太強，給一些不法分子以可乘之機。一定要按照依法行政的要求，健全管理制度，完善管理程序，用制度約束和規(guī)范具體行政行為，杜絕暗箱操作，克服隨意性。自覺遵守國有土地上房屋征收工作的要求，調(diào)整工作思路，調(diào)整工作方法，做到依法征收、和諧征收，切實維護群眾合法權(quán)益。

三要尊重民意。人以城為家，城以人為本。人民群眾是城市的真正主人。城市規(guī)劃建設(shè)管理的各項決策必須尊重市民群眾的城市主人翁地位，充分聽取群眾意見，符合群眾意愿。公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃定點和功能設(shè)計既要考慮發(fā)揮牽動作用促進城市框架拉，又要考慮就近就便方便群眾。要將公眾參與引入規(guī)劃編制、管理的各個階段，充分發(fā)揮各級人民代表大會、政協(xié)、各基層社區(qū)組織以及社會團體、公眾在城市規(guī)劃實施全過程中的監(jiān)督作用，使城市規(guī)劃能夠充分反映群眾意愿，能夠充分滿足市民需求，達(dá)到服務(wù)大眾、方便群眾的目的。搞城市建設(shè)的目的就是要市民住得更舒適行得更方便活得更舒心，所以在建設(shè)過程中一定要減少擾民。在施工方案制訂中，除了考慮工程建設(shè)進度，還要考慮對周邊群眾的影響。市政道路維修要通盤考慮，盡量不要鄰近的幾條路同時修，讓群眾無路可走。施工過程中要切實為群眾著想，作業(yè)面能少占地方就少占地方，施工進度能快則快，必要的要設(shè)置繞行線，保證交通不因施工出現(xiàn)梗阻。道路維修

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