發(fā)改局201*年上半年工作總結(jié)和下半年工作謀劃

XX縣發(fā)展改革局

201*年上半年工作總結(jié)和下半年工作謀劃

今年以來，發(fā)改局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，認真把握“穩(wěn)中求進、好中求快”的工作主基調(diào)，全面奏響“大發(fā)展、富XX”的主旋律，突出抓好各項重點工作，緊盯年初確定的目標任務，狠抓落實，強力推進，各項工作取得了一定成績。

一、工作進展情況（一）重點項目強勢推進

201*年，我縣共實施和謀劃項目207個，總投資505億元。其中重點建設項目118個（續(xù)建項目41個，計劃新開工項目77個），總投資234億元，年度計劃投資70億元；財政性投資項目30個（續(xù)建項目6個，計劃新開工項目24個），總投資11.45億元，年度計劃投資1億元。謀劃項目59個，總投資259.5億元。

118個重點建設項目進展情況：預計16月份可完成投資52億元，占年計劃投資的74.3%，順利實現(xiàn)時間任務“雙過半”。在41個續(xù)建項目中，天創(chuàng)管業(yè)、金締瓷磚等10個項目實現(xiàn)部分投產(chǎn)或投用，金力電池材料、硅谷復混肥等5個項目正在安裝調(diào)試設備，永洋汽車彈簧板、企美有機農(nóng)產(chǎn)品加工園等26個項目正在進行主體建設；在77個計劃新開

工項目中，共有36個項目開工建設，開工率為46.8%，其中華裕雛雞孵化、千畝農(nóng)業(yè)觀光園等9個項目實現(xiàn)部分投產(chǎn)或投用；五德電子商務中心、紫山特鋼爐渣回收利用2個項目正在安裝調(diào)試設備；南大堡蔬菜物流園、光牌面粉等18個項目正在進行主體建設；嘉宇玻璃、盛輝玻璃等7個項目正在進行基礎(chǔ)建設。30個財政性投資項目進展情況：6個續(xù)建項目全部為聯(lián)校建設工程，現(xiàn)均正在實施土建，部分土建完工；在24個計劃新開工項目中，富強路污水泵站建設、廣府旅游配套設施等8個項目開工建設,其它16個項目正在落實資金或進行規(guī)劃設計。59個謀劃項目進展情況：15個項目已完成備案（核準或批復），12個項目正在跑辦前期手續(xù)，32個項目未進行前期工作。今年我縣列入省重點建設項目6個，列入市重點建設項目10個，省市重點項目個數(shù)均位列全市第一，并通過市重點途徑爭得用地指標641畝。

（二）固資投入持續(xù)增長

全縣201*年全社會固定資產(chǎn)投資計劃安排168億元，其中：固定資產(chǎn)投資計劃安排157億元，同比增長22%；農(nóng)戶投資計劃安排11億元，同比增長10%。1-6月份，全縣固定資產(chǎn)投資預計完成78.6億元，占年計劃的50.1％，同比增長22％。

（三）東部振興扎實推進

根據(jù)邯鄲市東部振興工作推進計劃，我縣負責對口幫扶

廣平縣，具體任務為推進我縣凱源燃氣有限公司在廣平投資建設管道天然氣項目。201*年任務為投資3500萬元，使在廣平投資建設的管道天然氣項目達到入戶供氣條件。1-6月份，已完成投資1850萬元。其中：投資800萬元訂購天然氣門站和汽車加氣站設備，投資450萬元鋪設高壓管道3公里，投資300萬元鋪設中壓管道10公里，投資300萬元壘砌圍墻和天然氣調(diào)壓門站土建工程，項目進展順利。

（四）央企對接穩(wěn)步進行

以全省開展的“百家央企進河北”活動為契機，按照市委、市政府要求，依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極與中煤集團、中鐵電氣化局集團公司、新興際華集團等6家央企開展對接工作。目前，邯煤機公司與中煤集團、華燃長通公司與中石化天然氣有限責任公司、黎明鐵路器材有限公司與中鐵電氣化局集團公司、億隆風電公司與中鋼集團天津分公司的4個對接已取得實質(zhì)性進展。

（五）爭取資金再創(chuàng)新高

我局認真研究國家國債資金投向，精心包裝項目，積極向上跑辦，為河北硅谷化工爭取中央預算內(nèi)資金2174萬元。在已爭取司法局業(yè)務用房資金340萬元、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測站資金400萬元、農(nóng)村飲水安全資金1110萬元基礎(chǔ)上，盯緊已上報的惠澤園小區(qū)廉租房工程、農(nóng)村飲水安全、恒永潔凈新型過濾材料、紫山特鋼坑口電廠爐渣余熱回收利

用、縣節(jié)能監(jiān)察中心、中瑞糧食物流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建等30多個項目8000多萬元，并且采取多種措施，努力爭取更多資金，為我縣經(jīng)濟發(fā)展注入活力。

二、存在的主要問題及原因

（一）重點項目建設難度加大。一是項目整體進展不理想。受土地、資金、市場預期和地上附著物拆遷等因素制約，在77個已開工的項目中，金路農(nóng)產(chǎn)品市場、億隆風電設備等12個項目停建，勤道光伏、華誠易璇軸承等11個項目建設進度緩慢；在41個未開工項目中，僅有廣府游客服務中心、永河線大修等13個項目可在近期開工建設，一定程度影響了全縣項目建設整體推進。二是項目建設后勁不足。主要受土地指標不足影響，在興縣立縣的省、市重點建設項目中，總投資達56億元的順德家居及燈飾博覽、海吉星農(nóng)產(chǎn)品物流、仁泰醫(yī)藥物流3個項目未能按省市要求及時開工建設，投資9.3億元的南大堡蔬菜物流園及農(nóng)業(yè)示范園項目部分已開工土建工程被迫叫停。此外，還有投資11.5億元的鄲豪調(diào)味品、投資4.98億元的企美有機產(chǎn)品加工園、投資7.37億元的安盛玻璃等部分項目因地上附著物拆遷緩慢，不能全面或及時開工建設，項目拉動效應有所減弱。三是儲備項目推進不力。在年初謀劃儲備的59個謀劃項目中，16月份僅有15個項目完成備案(核準或批復)手續(xù)，12個項目正在跑辦備案(核準或批復)等前期手續(xù)，推進力度有待進一

步加大。

（二）固定資產(chǎn)投資形勢嚴峻。入庫項目個數(shù)少，投資規(guī)模小，投資增長后勁不足，與市政府下達我縣的全社會固定資產(chǎn)投資任務相比還有部分缺口。

三、下半年工作謀劃（一）下半年工作目標

201*年下半年，發(fā)改局的工作目標是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以“大發(fā)展、富XX”為目標，以重點項目建設、固定資產(chǎn)投資等工作為重點，全面掀起“二起創(chuàng)業(yè)”新高潮。

（二）下一步工作措施

針對工作中存在的主要問題，下半年將進一步加大固定資產(chǎn)投資和重點項目建設力度，全面提升各項工作上水平。一是千方百計籌措資金。認真研究國債資金、中央和省預算內(nèi)資金投向，爭取上級資金，同時積極參加各種招商會、洽談會，改進招商方式，多渠道、多方式地利用縣外資金。二是強力推進重點項目建設。對上年已開工建設的重點項目，努力加快工程建設進度，確保如期竣工，發(fā)揮效益。抓一批、促一批能開工建設的項目，利用“六個一”工程，及時提醒縣領(lǐng)導分包項目存在的問題，有針對性地開展工作，盡快掀起項目建設高潮。對確有困難不能開工建設項目，要果斷進行調(diào)整。同時抓好項目謀劃儲備，增強項目建設后勁。三是

盤活土地。在積極向上爭取用地指標的同時，及時進行用地清理，盤活土地存量，提高土地使用效率。

XX縣發(fā)改局

二○一二年七月十日

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XX縣發(fā)展改革局

201*年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣發(fā)展改革局以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實縣十次黨代會、十屆二次全會精神，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新”工作主線，充分發(fā)揮“觀全局、謀大事、出實策”參謀助手作用，下大力穩(wěn)增長抓項目建設、促轉(zhuǎn)型抓結(jié)構(gòu)調(diào)整、上水平抓體制改革、精管理抓機關(guān)建設，全局各項工作扎實開展，強力地推進了建設富強美好人民滿意自治縣步伐。

回顧上半年工作，我們主要抓了以下幾個方面：一、立足于穩(wěn)中求進，及時掌控經(jīng)濟運行態(tài)勢，全力保障經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

一是在年度計劃編制上求科學。深入貫徹落實各級經(jīng)濟工作會議、黨代會精神，分析研判全縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，科學編制了《201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與201*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告》，并順利通過縣十五屆人大一次會議批準實施。

二是在運行監(jiān)測分析上求準確。全面跟蹤、動態(tài)監(jiān)測縣域經(jīng)濟運行情況，完成了《一季度經(jīng)濟運行分析》、《1-5月份經(jīng)濟運行分析》、《關(guān)于做好當前經(jīng)濟工作努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》等多篇高質(zhì)量的分析文章。上半年全縣經(jīng)濟下行壓力加大，主要經(jīng)濟指標有所下滑，但在全市來看還是較好的。

預計上半年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成36億元，增長13%；財政收入完成7.4億元，增長42.3%，其中地方一般預算收入完成4.6億元，增長51.6%；固定資產(chǎn)投資完成28.5億元，增長21%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成15億元，增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達14300元，增長15%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達7800元，增長25%，均能實現(xiàn)任務過半。

三是在專題調(diào)查研究上求深入。在如何加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、推進少數(shù)民族科學發(fā)展示范區(qū)建設等方面完成了《XX縣需從省級層面予以支持的政策建議》等13篇調(diào)研文章，并深入金隅、福喜、神華等多家企業(yè)了解企業(yè)運營情況，為領(lǐng)導決策提供參考。

四是在農(nóng)經(jīng)信息反饋上求快速。充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟信息動態(tài)監(jiān)測點職能，及時向國家發(fā)改委反饋涉農(nóng)信息20多篇，其中《XX縣全力推進農(nóng)業(yè)園區(qū)建設》等12篇信息被轉(zhuǎn)發(fā)。

二、著力于轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，主動助推高端項目集聚，全力夯實轉(zhuǎn)方式上水平基礎(chǔ)

一是抬高門檻促轉(zhuǎn)型升級。嚴把項目準入關(guān)口，堅決杜絕限制類和淘汰類項目引進，把控好新上項目與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。明確提出了園區(qū)引進項目原則與標準，為縣委、縣政府研究制定全縣《關(guān)于促進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級推動實施精良管理的意見的實施細則》提供參考。

二是高端儲備促轉(zhuǎn)型升級。滾動儲備各類項目，確�？h級項目儲備不低于100個，截至目前，共儲備投資千萬元以上項

目158個，其中工業(yè)項目90個，三產(chǎn)項目36個，占比分別為57%、22.8%。精心備戰(zhàn)“5〃18”經(jīng)洽會，在省市會上成功簽約味全鮮食生產(chǎn)等3個高端項目。京潮酒店設備生產(chǎn)等14個項目列入市重點項目計劃，首鋼裝備制造業(yè)基地等4個投資20億元以上項目列入省重點項目計劃。

三是加快在建促轉(zhuǎn)型升級。做好在建項目的全程跟蹤服務，今年上半年，全縣實施千萬元以上項目101個，本年完成投資66.7億元，同比增長39.2%，其中，實施億元以上項目、工業(yè)項目分別為67個、79個，本年完成投資分別為53.7億元和39億元。

四是控制能耗促轉(zhuǎn)型升級。積極開展固定資產(chǎn)項目節(jié)能評估審查登記工作。對千家重點用能企業(yè)實施年度節(jié)能考核，組織企業(yè)開展節(jié)能審計和節(jié)能規(guī)劃編制。支持食品加工業(yè)、鋼壓延業(yè)等重點企業(yè)實施技術(shù)改造，上半年實施技改項目9個，實施技改企業(yè)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中占比由16.5%上升至32.8%,預計萬元GDP能耗下降3%，超額完成市下達目標任務。

五是精細服務促轉(zhuǎn)型升級。在項目審批服務中明確提出了“三個清、四個零、五堅持、六不讓”的服務標準。今年上半年，共辦理固定資產(chǎn)投資項目行政許可審批事項53件，在縣紀委組織的網(wǎng)上群眾滿意度測評活動中，列經(jīng)濟社會管理類群眾滿意度前五名。

三、致力于人民滿意，積極落實措施改善民生，全力確保重點任務圓滿完成

一是推進醫(yī)改，辦好健康為民實事。認真履行醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導小組的職能，起草完成了關(guān)于《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革201*年主要工作安排》和《關(guān)于村衛(wèi)生室實施基本藥物制度情況的報告和建議》。

二是入村幫扶，做好“基層建設年”利民實事。積極組建駐村工作領(lǐng)導小組，深入霍各莊村開展入村幫扶工作，研究謀劃了《霍各莊村幫扶方案》；協(xié)助配合XX鎮(zhèn)黨委政府完成該村“兩委班子”換屆工作；并幫助做好環(huán)境治理、隱患排查、文化中心選址等各項工作。

三是盯緊爭列，抓好爭取資金民生項目申報。上半年，我局共謀劃上報爭取資金項目13個，其中食品安全、基層衛(wèi)生院等民生項目達11個，謀劃上報的邵府衛(wèi)生院、陳府衛(wèi)生院項目擬爭取資金78萬元；謀劃上報的基層農(nóng)技推廣服務體系建設項目獲得上級承諾資金75萬元。

四、聚焦于精良管理，健全部門各項規(guī)章制度，全力推進發(fā)展改革隊伍建設

一是健全制度實施精良管理；二是加大措施推進素質(zhì)提升；三是勤政廉政培樹發(fā)改形象。嚴格依法辦事，依律而行、廉潔從政，推行部門“三不準”、“六不讓”，堅決杜絕項目審批過程中的吃、拿、卡、要等現(xiàn)象，真正做到了發(fā)展改革陽光服務。

總之，在上半年工作中，我們雖然取得了一些成績，但與縣委、縣政府的要求還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下三個方

面：一是把握宏觀環(huán)境變化、促進發(fā)展改革的能力還需進一步提高；二是謀劃項目、管理項目的水平還需進一步提升；三是機關(guān)自身建設還需進一步加強。下半年的工作思路是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，立足發(fā)展改革本職，穩(wěn)中求進、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，扎實做好國民經(jīng)濟運行、重點項目建設、無償資金爭取、節(jié)能監(jiān)察監(jiān)測、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、機關(guān)隊伍建設等工作，為建設富強美好人民滿意的自治縣做出新的更大的貢獻。

為實現(xiàn)上述工作目標，將著力抓好以下四方面工作：1、抓項目建設，保投資總量增長。堅持“投資拉動，項目帶動”，突破常規(guī)推進項目建設，力爭全年實施億元以上項目93個,總投資509.8億元，本年計劃完成投資116.8億元。一是督在建。全力督導高性能稀土永磁材料生產(chǎn)等大項目加快進度，早日投產(chǎn)。二是促開工。加快味全鮮食生產(chǎn)等大項目推進進程，促其早日開工建設。三是強儲備。積極指導各園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃運作新項目，進一步充實更新項目儲備庫。

2、抓運行調(diào)度，保經(jīng)濟高位運行。一方面，重點對固定資產(chǎn)投資、財政收入等主要經(jīng)濟指標開展時時追蹤，做到每月一調(diào)度、每季一分析。預計全年地方生產(chǎn)總值增長12%；財政收入增長22%，其中地方一般預算收入增長28%；固定資產(chǎn)投資增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長10%以上；萬元GDP能耗下降2.97%，均能夠完成年初確定的全年目標任務。另一方面，繼續(xù)適時深入搞好重大課題調(diào)研。

3、抓要素供給，促集聚集約發(fā)展。一方面，爭重點搶土地。預計全年可爭列省重點項目4個，市重點項目14個。另一方面，列計劃搶資金。及時把握中央投資動態(tài)，準確篩選組織項目申列國家、省、市投資計劃，確保全年爭取上級扶持資金突破1000萬元。

4、抓隊伍建設，促服務環(huán)境優(yōu)化。嚴格落實權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目備案、核準、審批制度，在縮短辦理時限1/2的基礎(chǔ)上，再次縮短1/3，達到一日備案、三日核準、七日審批上報。堅持一門受理，一站式服務，推行發(fā)改投資服務“五公開”，進一步提升服務效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

二一二年七月十二日

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