新化縣煙草專賣局(分公司)辦事公開民主管理工作總結

新化縣煙草專賣局（分公司）辦事公開民主管理工作總結

近年來，在婁底市煙草專賣局和新化縣委、縣政府的正確領導下，我局認真貫徹落實有關辦事公開、民主管理的方針和政策，不斷拓寬辦事公開范圍，有效推進企業(yè)民主管理，落實群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，辦事公開民主管理工作取得了一定的成績，榮獲了201*-201*年全省依法辦事示范窗口單位和婁底市模范職工之家等榮譽稱號。現將近年來我局辦事公開民主管理工作總結如下：

一、黨組高度重視，為辦事公開民主管理工作提供了堅強的組織和領導保障

我局黨組十分重視辦事公開民主管理工作，把此項工作列為黨組的重要議事日程，認真學習、傳達中央和行業(yè)上級有關會議和文件精神，多次在黨組會議、局務會議、中心組學習會議上強調依法依規(guī)推進辦事公開、深化民主管理工作的重要性，并對工作親自進行安排部署，成立了相關的領導機構，凡是按照規(guī)定要求公開的事項，都在一定范圍內進行了公開，凡是涉及到單位和職工切身利益的問題，都要求有群眾的參與。在日常工作中，黨組人員能帶頭發(fā)揚民主，不搞“一言堂”，能夠專心聽取群眾的意見，考慮群眾的訴求，

發(fā)揮群眾的智慧，始終做到三個堅持：即堅持把調動全體職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性作為推進辦事公開、民主管理的出發(fā)點和落腳點；堅持把提高科學決策、民主決策、依法決策水平作為推進辦事公開、民主管理的主要任務；堅持把落實群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權作為推進辦事公開、民主管理的主要內容。

二、狠抓工作落實，辦事公開民主管理工作深入推進一是健全組織機構，完善制度保障。對照貫標體系文件的要求，我局結合自身實際，對黨務、政務、企務公開和推行企業(yè)民主管理相關制度進行了部分梳理，制定了切實可行的《局務公開管理辦法》、《行風監(jiān)督管理制度》，成立了政務、局務公開工作領導小組，聘請了行風監(jiān)督員，把辦事公開民主管理工作列為行風監(jiān)督的重要內容，從制度和組織層面保障辦事公開民主管理工作的有效開展。

二是拓寬辦事公開范圍和實現民主管理的有效途徑。按照公開是原則、不公開是例外的思路，在公開的內容上，我局最初把專賣辦證流程、經濟運行情況、干部任免、重大項目安排、基礎設施建設、大額資金使用、財務預算執(zhí)行情況、黨風廉政建設責任制執(zhí)行情況、信訪處理、涉及單位和職工的重大問題等列為公開的主要內容，隨著“三項檢查”工作的出臺，公開的內容又逐漸拓寬到招投標、宣傳與促銷、物資采購，對食堂運轉、募捐款項的監(jiān)督等也逐步納入到了公

開的范圍。在公開的形式上，以采取公示欄、公示牌、宣傳報道、OA系統(tǒng)發(fā)文、通告、召開職工大會等為主要形式。在民主管理實現的途徑上，以職代會、工會為主，同時發(fā)揮投資與預算委員會、經濟評審委員會、薪酬委員會等民主組織機構的作用，深化民主管理的廣度與深度。嚴格對201*元以上的物資采購、車輛維修等項目進行經濟評審；去年在科學發(fā)展觀活動的開展、薪酬福利發(fā)放，榮譽室、省特級檔案室、文娛活動室等基礎建設上，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見和建議；今年的人事制度改革嚴格按要求進行透明化操作，對干部的人事任免依法依規(guī)進行公開選舉投票和公示。

三是以辦事公開為手段全力推進依法行政。規(guī)范專賣執(zhí)法行為，謹記“執(zhí)法為民”這個核心思想。設立辦證大廳，公開辦事程序，開通12313舉報服務熱線；在許可證辦理上，嚴格按《零售許可證發(fā)放流程》及《合理布局規(guī)定》辦理零售許可證，定期清理，依法延續(xù)和取締，并及時公示；案件辦理上，嚴把調查取證關，集體討論關，告知、聽證、送達關，案件審查關，處罰、教育關，嚴格按照規(guī)范標準辦理各類案件；我局還積極探索“政府主管、部門聯(lián)動、齊抓共管”的聯(lián)合執(zhí)法機制，成立縣煙草市場清理整頓小組，與公、檢、法、工商聯(lián)合執(zhí)法，提高了煙草法律法規(guī)宣傳效果和行政執(zhí)法的嚴肅性、高效性。

四是廣泛開展群眾評議。定期召開職工大會，每年對局

班子成員、黨員及干部進行民主評議并打分，作為考核班子成員和選拔任用干部的重要依據；對重大問題的處理，開展群眾評議，征求群眾的意見。

五是深化與紀檢監(jiān)察、內部管理監(jiān)督等工作的有機結合，加大督查落實力度。我局把辦事公開和民主管理工作作為推進單位黨風廉政建設和反腐敗工作的有效補充，作為深化內部監(jiān)督的有效途徑。通過依法依規(guī)開展黨務、政務、企務公開，發(fā)揚民主管理，紀檢部門對權力的運行和重點環(huán)節(jié)進行經常性的監(jiān)督，規(guī)范企業(yè)經營行為；考核部門對辦事公開民主管理工作進行檢查考核，督促整改落實，起到了良好的效果。

三、存在的問題及當前和今后一個時期的主要工作打算雖然我局在辦事公開民主管理工作上做出了許多的努力，也取得了一定的成績，但仍有許多方面需要改進，辦事公開的內容和民主管理的實現途徑有待進一步完善和梳理。

為推進我局辦事公開民主管理工作進程，落實國家局《關于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》，全面提升新化煙草整體規(guī)范水平，當前和今后一個時期我局辦事公開民主管理工作的主要打算有：

一是統(tǒng)一思想，提高認識，加強組織領導。今年以來國家局、省市局在各類場合著重強調煙草行業(yè)要大力推進辦事公開民主管理工作，為此，要認真組織學習上級有關精神，

廣泛深入開展宣傳教育活動，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把加強辦事公開民主管理工作作為推進科學發(fā)展，深化內部監(jiān)督，促進單位長期穩(wěn)定健康發(fā)展的重要手段。要建立健全組織機構，對整項工作進行統(tǒng)一領導和協(xié)調，解決實施過程中遇到的實際困難。

二是進一步完善制度，規(guī)范流程，建立有效推進辦事公開民主管理工作的長效機制。要建立健全辦事公開民主管理聯(lián)絡員制度，公開事項預審制度，民主管理監(jiān)督制度，工作評議制度，責任追究制度，制定和完善符合我局實際的辦事公開民主管理工作實施方案，科學審定和發(fā)布辦事公開的內容，保障民主管理實現的有效途徑。要以“生命線”的視角和眼光，加強與“內部監(jiān)管”、“三項檢查”等工作的有機結合，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機構再監(jiān)督作用，規(guī)范企業(yè)經營的各個方面，深入推進辦事公開民主管理。

三是加大績效考核力度，確保工作落實到位。堅決避免辦事公開民主管理流于形式，成為掛在墻上、停留在口頭上的一紙空文。要把辦事公開民主管理工作納入績效考核的實質內容，對其細化，使之具備可操作性和可考核性，保證工作落到實處。

二一年九月十二日

擴展閱讀：縣煙草專賣局辦事公開民主管理匯報

遂平縣煙草專賣局（分公司）1-10月份辦事公開民主管理工作匯報

第一、學習、總結、分析、歸類、列項

1、學習什么？

201*年1-10月份，平輿縣局整規(guī)辦組織各部門學習了姜成康局長講話及《國家煙草專賣局關于進一步推進煙草企業(yè)辦事公開民主管理的意見》（國煙監(jiān)201*338號）、《國家煙草專賣局辦公室關于201*年煙草行業(yè)整頓規(guī)范生產經營秩序和加強內部管理監(jiān)督工作的意見》（國煙辦綜201*48號）和省局《關于認真貫徹落實全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督工作匯報會精神的通知》（豫煙辦201*75號）、《河南省煙草專賣局辦公室關于201*年整頓規(guī)范生產經營秩序和加強內部管理監(jiān)督工作的意見》（豫煙辦201*12號）、《河南省煙草專賣局（公司）關于成立辦事公開民主管理領導小組的通知》豫煙辦（201*11號）文件要求以及全國煙草行業(yè)加強內部管理監(jiān)督《工作動態(tài)》第242期、243期、245期、248期和鄭州滎陽市局等試點單位推進辦事公開民主管先進經驗，通過學習，看到了行業(yè)加強整頓規(guī)范工作的決心和信心，充分認識到推行辦事公開民主管理是嚴格規(guī)范的治本之策以及對促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要性，增強了行業(yè)規(guī)范發(fā)展的主動性和自覺性。

2、總結什么？

健全了工作機制，完善了工作制度，形成了“黨組統(tǒng)一領導、整規(guī)辦、監(jiān)審、工會監(jiān)督協(xié)調，各部門積極參與”工作格局，并按照“落實職責、找準規(guī)范、建立規(guī)范、效果考證、獎懲兌現”原則，建立日常運行機制，

保證了辦事公開民主管理工作順利開展。只有認真落實國家局有關會議、文件和全省、全市煙草商業(yè)工作會議精神，進一步增加規(guī)范意識，突出規(guī)范重點，拓展規(guī)范途徑，加強人事勞資管理工作，以內部管理監(jiān)督工作的新成效為行業(yè)實現跨越式發(fā)展營造健康的發(fā)展環(huán)境。

3、分析什么？

從辦事公開民主管理的事項來看，一是工作透明度得到了增強。通過對重要事項“三個層面”公開，增強了各項工作公開透明，增強了員工和社會各界對企業(yè)發(fā)展的關注度，贏得職工對企業(yè)發(fā)展的理解和支持，隊伍的凝聚力、向心力明顯增強，辦事公開民主管理由“事項需要公開”向“不公開不準辦事”轉變。二是管理水平得到了提升。通過職工親身參與，優(yōu)化了工作流程，提高了制度執(zhí)行力，在民主管理中充分尊重職工的民主權益，在生產經營中引入公開機制，保證了決策的嚴謹性。職工在辦事公開民主管理中也得到了教育和培訓。三是經濟運行質量得到了提升。堅持主要領導負總責、分管領導具體負責、全員參與、有效落實職工“四權”的工作機制，著力營造“企業(yè)是大家的”、“大家共同管理好企業(yè)”氛圍，注重辦事公開民主管理質量，把權力運行置于職工群眾監(jiān)督之下，加強監(jiān)督檢查，嚴格責任追究，減少不必要的決策失誤，最終促使經濟運行質量提高，達到“找尋規(guī)律、落實職責、建設規(guī)范”的目的。

4、歸類列項

按照面向社會、面向行業(yè)、面向社會三個層面對201*年1-10月份辦事公開民主管理事項（企務類）進行了分析。

黨務類：（完成從黨組到黨小組的工作事項，依《黨章》規(guī)定）辦事公開：社會辦事公開0項

行業(yè)辦事公開2項機關辦事公開0項

民主管理：社會民主管理0項行業(yè)民主管理0項

機關民主管理0項（詳見表格）。

局務類：（完成從局到專賣管理所的工作事項，依《煙草專賣法》規(guī)定）辦事公開：社會辦事公開10項行業(yè)民主管理0項機關辦事公開1項

民主管理：社會民主管理0項行業(yè)民主管理0項機關民主管理0項

企務類：（完成從煙草公司到送煙線路的工作事項，依工作準則規(guī)定）辦事公開：社會辦事公開23項行業(yè)辦事公開29項機關辦事公開11項

民主管理：社會民主管理0項行業(yè)民主管理0項機關民主管理0項

第二、我們的具體做法（一）辦事公開的具體做法

1、強化制度建設。在努力構建辦事公開民主管理預審、監(jiān)督、評議、考核和問責等基本框架制度外，進一步加大力度建立和完善管理組織職責、

民主管理運行機制、公開工作方法、考核評價辦法等相關配套制度，以制度建設規(guī)范企業(yè)的運作。

2、規(guī)范操作程序。按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，堅持“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實收集、提報、審批、公開、歸檔等環(huán)節(jié)步驟，規(guī)范公開程序；切實發(fā)揮職工代表在企業(yè)民主管理的主導力量，保證員工的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權落實到位，不斷推進企業(yè)民主化、科學化、規(guī)范管理進程。

3、完善資料整理。對原有檔案資料進行收集梳理歸案，對準備公開和現已公開的事項，按“一公開、一歸檔”的原則，把提報審批表、公開事項具體內容、圖片資料和公開信息目錄等相關資料統(tǒng)一整理、立卷歸檔。

4、加強監(jiān)督檢查。采取定期不定期的辦法，對各部門公開事項的及時完整性、公開時效性、審批流程合規(guī)性等辦事公開民主管理工作進行檢查，對不按規(guī)定落實辦事公開民主管理且造成后果及影響的實行問責追究責任。

（二）民主管理的具體做法

一是立足“知情”，充實公開內容。在確保全面公開的同時，把涉及單位經營管理重點工作和事關員工利益的重要事項作為公開主要內容，突出員工關注的熱點、焦點，突出事項實施過程中的關鍵環(huán)節(jié)，做到事前、事中、事后全過程動態(tài)公開。努力使“我們所公開的正是員工想知道的”，保障員工知情權。

二是立足“參與”，完善公開機制。建立健全局長辦公會議、職代會、經濟運行分析會等制度，健全公開機制，規(guī)范公開程序，主動吸納廣大員工參與到管理中，在保障知情權的基礎上，有效落實參與權。不斷完善薪

酬委員會的職能，發(fā)揮其在企業(yè)重大決策中的公開論證、監(jiān)督的作用，擴大民主決策的范圍，保證決策科學。

三是立足“表達”，營造公開氛圍。充分行使表達權，讓員工發(fā)揮表達權，實現管理與被管理之間的良性互動。通過企業(yè)文化建設積極營造辦事公開民主管理氛圍。堅持公開，按計劃、有步驟、多形式擴大企業(yè)文化宣貫面，培養(yǎng)員工主人翁意識，營造“企興我榮、企衰我恥、我與企業(yè)共榮辱”企業(yè)文化氛圍，把傳統(tǒng)“引導行為”向“表達需求”轉變，激發(fā)員工參與民主管理、民主監(jiān)督的熱情，推進民主管理，全面提升管理水平。其次通過一定的方式來拓展公開載體，豐富表達形式，建立員工表達合理訴求的渠道和途徑，增強員工民主管理的意識，保障表達權。

四是立足“監(jiān)督”，落實公開效果。堅持每月最大范圍把權力運行情況向群眾公開。充分利用公開欄等載體，堅持把干部職工關注的各項社會保險繳納、職工福利發(fā)放等重點疑點問題大力度公開，在過程控制中接受有效監(jiān)督。

第三、取得的成效1、提高

一是提高了規(guī)范意識。

二是提高了辦事公開民主管理工作重要性的認識。三是提高了管理工作的透明度。2、滿意

一是做到了工作流程規(guī)范，部門管理工作讓領導、職工滿意。二是達到了工作執(zhí)行力提高，工作效率上讓領導、職工滿意。三是贏得了對規(guī)范工作的重視，規(guī)范工作讓行業(yè)滿意。

3、解題

一是解決了辦事公開民主管理不規(guī)范問題。

二是解決了職能相互交叉的困難，該是誰的職責誰的做。三是解決了辦事公開民主管理工作的思想認識問題。4、明白

一是明白了辦事公開民主管理工作是規(guī)范企業(yè)決策行為、加強內部監(jiān)督管理的需要。

二是明白了辦事公開民主管理工作是加強廉政建設，構建和諧煙草的需要。

三是明白了辦事公開民主管理工作是促進盡快實現行業(yè)跨越式發(fā)展的需要。

第四：我們的體會與打算體會：

1、端正思想認識,為搞好辦事公開民主管理奠定堅實的思想基礎。2、建立完善工作機制,為搞好辦事公開民主管理提供可靠的組織保證。3、強化措施，注重實效，真正把辦事公開民主管理落到實處，真正推進人事管理工作更加程序規(guī)范。

打算：

一是建立健全各種民主管理制度。按照“缺什么補什么”的原則，完善職代會、辦事公開制度，同時，根據單位實際情況，通過建立民主生活會、職工建議箱等形式，組織職工依法參與企業(yè)民主管理與監(jiān)督。

二是完善職工民主參與機制，以涉及職工切身利益，關系領導敏感問題的重大事項、重大決策、黨風廉政建設的重大問題，職工關心的熱點、

難點問題等為重點公開內容，全面實施企務公開，力求做到公開機制制度化、公開內容目標化、公開形式多樣化、公開程序規(guī)范化，讓職工及時了解企業(yè)的卷煙經營、專賣管理等情況，并利用多種方式組織職工參加企業(yè)各種重大問題的討論，廣泛聽取和收集職工對企業(yè)重大問題的意見。

三是健全職工民主監(jiān)督機制，企業(yè)重大問題在制定、實施和完成的各個階段，都要認真聽取職工的意見和建議，開展民主監(jiān)督，改進工作。

四是建立職工辦事公開民主管理信息反饋機制，保證職工的意見建議能夠及時真實地反映到領導層，并把有關處理意見等情況及時反饋給職工，做到下情及時上達，上情及時下達的雙向互動。

五是加強辦事公開民主管理工作的調查研究，及時總結、推廣成功經驗，加強分類指導，幫助基層在實踐中不斷完善，切實提高辦事公開民主管理的質量和水平。

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