檢察院維護婦女兒童合法權(quán)益工作總結(jié)
充分發(fā)揮檢察職能維護婦女兒童合法權(quán)益
婦女進步發(fā)展、兒童健康成長是社會文明的重要標尺。婦女兒童權(quán)益受保障程度,是衡量一個社會文明進步的重要因素,也是社會和諧穩(wěn)定的重要標志。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)、公平正義的守護者,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮檢察職能,不斷提高法律監(jiān)督能力,積極維護婦女兒童的合法權(quán)益,努力化解各種社會矛盾,更好地擔(dān)負起黨和人民賦予的職責(zé),為落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。201*年以來,××縣人民檢察院從實際工作出發(fā),充分發(fā)揮檢察職能,預(yù)防和減少婦女及未成年人犯罪,在維護和保障婦女兒童合法權(quán)益方面取得了一定的成績。其主要做法如下。
一、充分發(fā)揮批捕、起訴等檢察職能,著力維護婦女兒童合法權(quán)益。201*年以來,我院充分發(fā)揮檢察職能,著力打擊侵害婦女兒童權(quán)益的各類刑事犯罪,取得了良好成效。通過審查批捕,我院共批捕各類侵害婦女兒童合法權(quán)益的刑事案件17件21人;批捕涉嫌犯罪的婦女34人,不捕1人;批捕涉嫌犯罪的未成年人47人,不捕3人。通過審查起訴,我院共起訴各類侵害婦女兒童合法權(quán)益的刑事案件22件29人;起訴涉嫌犯罪的婦女43人,不起訴1人;起訴涉嫌犯罪的未成年人50人,不起訴2人,建議公安撤案2人。有
效地維護和保障了婦女兒童的合法權(quán)益,震懾和打擊了犯罪。
二、充分利用女檢察官協(xié)會優(yōu)勢,維護婦女兒童合法權(quán)益。201*年以來,我院女檢察官在院女檢察官協(xié)會的組織下,在院黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,在婦聯(lián)的具體指導(dǎo)下,立足本職工作,切實把維護婦女兒童合法權(quán)益工作落到實處。一是在辦案過程中,該院充分運用女檢察官踏實細膩、富有愛心的特點,安排女檢察官出庭公訴危害婦女兒童的犯罪案件、接待婦女來訪,充分保障了婦女兒童的合法權(quán)益。二是積極參加社會公益活動,如在“三八”節(jié)期間我院女檢察官協(xié)會組織女干
警到縣城關(guān)中學(xué)開展資助特困優(yōu)等生等愛心行動等,積極營造
尊重婦女、保護兒童的法制環(huán)境。
三是以“萬名干部進萬村入萬戶”等專項活動為切入點,扎實推進留守婦女兒童關(guān)愛行動!痢量h是一個農(nóng)業(yè)大縣,每年有十幾萬農(nóng)民工外出務(wù)工,婦女和兒童成為家中留守人員,致使大量未成年人缺乏必要的監(jiān)管和教育,成為引發(fā)犯罪的高危人群。為了切實維護好婦女兒童的合法權(quán)益,××縣檢察院在組織干警參與人口普查、“三萬”活動以及“四進四訪”活動過程中,通過深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)以及相關(guān)重點場所走訪,重點對留守婦女兒童生活現(xiàn)狀、監(jiān)護情況及教育等等做了調(diào)查,并形成了針對性的調(diào)研報告,扎實推進留守婦女兒童關(guān)愛行動。
擴展閱讀:婦女兒童工作匯報
健全機制加大投入
切實將婦女兒童的各項權(quán)益落到實處
常務(wù)副市長宋慶華(201*年4月13日)
調(diào)兵山市是一座新興煤炭工業(yè)城市,地域面積為263平方公里,下轄3個鎮(zhèn)和2個街道辦事處,有34個行政村,27個社區(qū),總?cè)丝?4萬,城鎮(zhèn)人口17.8萬,農(nóng)村人口6.2萬。其中女性人口為11.8萬人,占人口總數(shù)的49.17%;16歲以下未成年人口為3.4萬人,占人口總數(shù)的14.32%。新“兩規(guī)”頒布實施以來,我市全面研究了全市婦女兒童工作的現(xiàn)狀及“兩規(guī)”要求,進一步提高了對婦女兒童工作的重視程度,用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)婦女兒童工作的新實踐,深入貫徹落實男女平等基本國策和兒童優(yōu)先的原則,較好的實施兩個規(guī)劃,在提高婦女兒童的整體素質(zhì)、為婦女創(chuàng)造平等發(fā)展機會、保護婦女兒童的合法權(quán)益上取得了新成效,為婦女兒童的生存發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境,有力的推動了全市婦女兒童事業(yè)的健康發(fā)展。下面,我將幾年來我市的婦女兒童工作情況向諸位做以匯報,請各位多提寶貴意見。一、前一階段婦女兒童工作的總體情況
(一)健全機制,將婦女兒童發(fā)展納入政府決策平臺婦女兒童群體的生存發(fā)展狀態(tài)是社會進步和文明的標尺。
為建設(shè)繁榮和諧的調(diào)兵山,我們不斷加強和改進對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是確立了婦女兒童工作在全市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位。我們在201*年制定了《調(diào)兵山市201*-201*年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》,將其納入全市“十五”和“十一五”社會經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會的總體目標中,并作為子規(guī)劃,與發(fā)展經(jīng)濟和其他社會發(fā)展規(guī)劃同步研究,同步實施。二是加快實現(xiàn)婦女兒童工作由婦聯(lián)協(xié)調(diào)為主向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。在全市確立了“政府統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)、多方參與、共同推進”的婦女兒童總體工作思路。市委常委會、市政府常務(wù)會每年至少聽取一次婦女兒童工作匯報,及時解決工作中存在的困難和問題。1994年成立了婦女兒童工作委員會,主任由常務(wù)副市長擔(dān)任,政府辦公室主任和婦聯(lián)主席任副主任,成員由各鎮(zhèn)(街)和市直相關(guān)部門的行政一把手組成,市委、人大、政協(xié)都有一名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系婦女兒童工作。實行婦兒工委全會和聯(lián)席會議制度,由政府出面協(xié)調(diào)解決婦兒工作中出現(xiàn)的各種問題。并建立了市、鎮(zhèn)(街)、社區(qū)(村)三級婦女兒童工作委員會的組織網(wǎng)絡(luò)。三是不斷強化婦兒工作目標,實現(xiàn)了由軟指標向硬指標體系的轉(zhuǎn)變。在日常工作中不斷促進婦兒工作與其他工作相結(jié)合,把婦女兒童工作納入政府議事日程中,納入精神文明建設(shè)的總體布局中,納入政府職能部門的工作職責(zé)和目標考核中,實施目標管理和政績考核,從而保證了從上至下各種資源向婦兒工作的匯集。四是積極營造有利于婦女兒童發(fā)展的輿論環(huán)境。市委黨校將馬克思主義婦女觀和男女平等等基本國策列入黨校課程,
把馬克思主義婦女觀和婦女叢書列入黨校培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的必修書目;結(jié)合普法,全市印發(fā)“兩綱”、“兩法”3萬余份,入戶率達85%,同時利用各種相關(guān)紀念日,組織版報巡展、文藝匯演和知識競賽等活動,形成常態(tài)性的形式多樣的宣教模式,進一步優(yōu)化了婦女兒童工作的發(fā)展環(huán)境。
(二)加大投入,為婦女兒童發(fā)展提供切實有力的保障為了確保婦女兒童工作健康發(fā)展,我們采取了有力的保障措施。一是在資金上給予保障。在政府財力十分緊張的情況下,為切實保證婦女兒童事業(yè)需求,仍然保證了全市衛(wèi)生、教育事業(yè)經(jīng)費逐年遞增。201*年,全市衛(wèi)生、教育事業(yè)經(jīng)費4212萬元,占財政收入的31%;201*年,兩項經(jīng)費增加到4944萬元,占當(dāng)年財政收入的32%;201*年,兩項經(jīng)費增加到8951萬元,占當(dāng)年財政收入的35%。實施兩綱規(guī)劃目標以來,市財政每年都撥出?,全面兌現(xiàn)對計劃生育家庭的獎勵政策,同時每年為婦兒工委提供經(jīng)費1-2萬元。從201*年起,將婦兒事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算,每年2萬元,并根據(jù)以后全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體水平逐年遞增,從而建立起婦兒工委經(jīng)費保障的長效機制,從根本上保證了婦兒工委事業(yè)的經(jīng)費需要。同時,還通過政府抽出一點、企業(yè)承擔(dān)一點、社會籌集一點等方式多渠道籌集資金,積極發(fā)展婦女兒童公益事業(yè),幾年來,用于修建婦幼保健站、疾控中心、青少年宮、圖書館、月亮湖露天文化廣場、社區(qū)健身廣場等公益設(shè)施的投入已超過6000萬元。二是在政策上給予保障。為強化婦女兒童工作制度管理,全市先后出臺了7個政
策性文件,包括目標管理考核獎懲制度、定期實行階段性統(tǒng)計監(jiān)測評估制度,定期督查、調(diào)研制度,對重大難點、熱點、重點問題進行專項整治和跟蹤反饋制度、維權(quán)聯(lián)席會議制度等。與此同時,將婦女兒童工作納入“兩綱”、“文明創(chuàng)建”、“社會治安綜合治理”等目標管理考核,與相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的榮譽政績掛鉤,獎罰兌現(xiàn)。
(三)抓住重點,切實將婦女兒童的各項權(quán)益落到實處貫徹落實“兩規(guī)”的根本目的是為了更好的維護和保障婦女兒童的各項權(quán)益,因此,我們始終把維護好婦女兒童的各項權(quán)益作為婦兒工作的核心來抓,重點抓了以下五個方面工作。一是堅決維護婦女兒童的人身權(quán)。積極開展了依法維權(quán)工程,成立了由政法委書記牽頭,人大法制辦、法院、檢察院、公安局等部門為成員單位的“維護婦女兒童合法權(quán)益聯(lián)席會”,建立起維護婦女兒童合法權(quán)益的工作機制,通過幾年的摸索、積累、提升,走出了一條“政府主導(dǎo)、各方參與、資源整合、綜合治理”反家庭暴力的特色道路。為解決家庭暴力侵害婦女兒童人身權(quán)利問題,在全市10個派出所全部成立了“110”家庭暴力報警站,對侵害婦女兒童的家庭暴力報警事件進行優(yōu)先處理。市人民檢察院對侵犯婦女兒童合法權(quán)益案件,適時提前介入偵查,保證依法從重從快打擊侵犯婦女兒童權(quán)益的違法行為。市法院對涉及婦女兒童合法權(quán)益的案件實行從快立案,從速審理、執(zhí)行的原則。此外,市法院還成立了“三八”維權(quán)合議庭,聘請了來自婦聯(lián)、團委等單位的15名人民陪審員參與相
關(guān)案件審理,收到了較好的效果。我們?yōu)榻⒏油晟频纳鐣S權(quán)工作機制,在201*年成立了法律援助中心婦女聯(lián)絡(luò)部,并全方位的開展了維權(quán)工作,建立“司法保護、咨詢投訴、普法幫教、社會救助和維權(quán)監(jiān)督”五大維權(quán)網(wǎng)絡(luò),同時充分利用維權(quán)咨詢熱線、家庭暴力避救站和婦女兒童維權(quán)站等載體,加強對婦女兒童的法律服務(wù)和法律援助,連續(xù)多年從司法部門選拔德才兼?zhèn)涞母刹考嫒稳?6所中小學(xué)的法制副校長,定期對中小學(xué)生進行法制教育。
二是努力提高婦女參政議政地位。采取輿論宣傳、強化培訓(xùn)、樹立典型等舉措,積極培養(yǎng)選拔女干部。組織和人事部門通過招聘、錄用、選拔女干部等方式,加大了對女干部的考察和培養(yǎng)力度。通過不斷培養(yǎng)選拔,目前,全市正副局級以上女干部已經(jīng)達到53人,占正副科級干部總數(shù)的16%;政府所屬30個部門有15個班子配備了女干部,配備面達50%。全市2個街道3個鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子100%配備了女干部,在7個市委直屬工作部門有5個部門配備了女干部,占總數(shù)的71%,在6個群團組織中,有3個配備了女干部,占總數(shù)的50%。在加強婦女干部隊伍建設(shè)的同時,我們還注重加強對副科級女后備干部的選拔和培養(yǎng),目前全市共有女后備干部48名,占后備干部總數(shù)的31.8%。三是加強技能培訓(xùn),切實保障婦女的勞動權(quán)益。為提高全市婦女素質(zhì),我們制定了相應(yīng)的發(fā)展措施,加大對教育投入的力度,通過各種培訓(xùn)使婦女接受教育渠道不斷增加。目前,我市已經(jīng)形成了女子職業(yè)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、下崗女職工再就
業(yè)培訓(xùn)等比較齊全的教育網(wǎng)絡(luò)體系,女性受教育程度大大提高。我們還號召和組織農(nóng)村婦女參加有關(guān)方面組織的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn),在廣大農(nóng)村婦女中深入開展學(xué)習(xí)科學(xué)知識和實用技術(shù)活動。幾年來,全市累計舉辦面向農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班520余期,已有14000多名婦女得到了農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),有8720名婦女掌握了12門農(nóng)業(yè)實用技術(shù),130人獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)職稱。同時,加大對再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo),成立了再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺了一系列下崗女工再就業(yè)優(yōu)惠政策,促進婦女就業(yè)。一是加強宣傳教育,幫助廣大婦女樹立正確的擇業(yè)觀。通過巾幗創(chuàng)新業(yè)事跡報告會、家庭手工藝品大賽、座談會等形式,幫助下崗女工樹立“四自”精神和競爭意識,積極尋求新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績。二是通過強化技能培訓(xùn),提高再就業(yè)競爭能力。我們按照市場需求,進一步加大培訓(xùn)力度,拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域,更新培訓(xùn)內(nèi)容,注重培訓(xùn)效果,采取分層次、分門類、分階段培訓(xùn)的方法,提高了培訓(xùn)的實用性、針對性和實效性。三是建立婦女再就業(yè)培訓(xùn)基地。各鎮(zhèn)街還根據(jù)各自的實際情況建立再就業(yè)培訓(xùn)基地6個。此外我們還通過采取轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、中介就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、勞務(wù)輸出、扶持創(chuàng)業(yè)等方式,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,為婦女提供就業(yè)平臺。截止去年末,我市共培訓(xùn)婦女3000多人次,轉(zhuǎn)移勞動力2202人,國內(nèi)輸出639人,國外輸出100人,本土轉(zhuǎn)移1463人。
四是強化控輟保學(xué)工作和學(xué)前教育工作,保證兒童受教育權(quán)利。我們高度重視基礎(chǔ)教育的發(fā)展,在“兩基達標”的基礎(chǔ)
上,狠抓學(xué)校建設(shè)和教育質(zhì)量的均衡發(fā)展,實現(xiàn)教育公平。為有效降低輟學(xué)率,我們先后制定并下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴格控制中小學(xué)輟學(xué)的意見》、《中小學(xué)輟學(xué)報告制度》、《控輟保學(xué)獎懲制度》等一系列規(guī)章制度,通過依法控輟、教改控輟、管理空輟、扶貧控輟等措施有效地控制了中小學(xué)輟學(xué)率,義務(wù)教育階段輟學(xué)率由201*年的0.65%降低到現(xiàn)在的0.37%。同時,依據(jù)《201*201*五年教育規(guī)劃》,對學(xué)前教育的投入也在逐年增加。201*、201*兩年,先后投資100多萬元新建了實驗幼兒園和曉南中心幼兒園,201*年又投入160萬元建起一座面積為1955平方米的幼兒園,目前全市學(xué)齡前幼兒入園率達到75.4%;城鎮(zhèn)學(xué)前幼兒入園率達到76.74%;農(nóng)村學(xué)前二年幼兒入園率達到65.27%;農(nóng)村學(xué)前三年幼兒入園率達到53.28%,促進了全市幼兒教育的穩(wěn)步發(fā)展。
五是重視提高婦女兒童健康水平。新“兩規(guī)”頒布實施后,我們認真總結(jié)過去婦女兒童衛(wèi)生保健方面的經(jīng)驗,籌集資金,加強婦幼保健工作薄弱地區(qū)和薄弱領(lǐng)域的建設(shè)和管理,全方位、創(chuàng)造性地把“兩規(guī)”目標貫穿于政府目標管理責(zé)任及預(yù)防衛(wèi)生、婦幼保健和醫(yī)療衛(wèi)生的各項規(guī)劃之中,使“兩規(guī)”的落實工作有了飛躍式的發(fā)展。201*201*年度,我市無一例孕產(chǎn)婦死亡;無一例兒童脊髓灰質(zhì)炎;無一例新生兒破傷風(fēng);嬰兒死亡率在11‰以下;孕產(chǎn)婦管理率在95%以上;新法接生率100%;出生缺陷發(fā)生率在5‰以下,中、重度營養(yǎng)不良較201*年下降25%;低出生體重發(fā)生率降至2.9%;住院分娩率95%以上;全市以鎮(zhèn)
為單位兒童計劃免疫全程接種率達99%以上;全市居民食用鹽合格率95%以上;農(nóng)村改水受益率達100%以上;農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達45%以上。
幾年來,我市婦女兒童工作雖然取得了一定的成績,但是,我們也清醒地認識到,我們的工作與先進地區(qū)相比,與其他兄弟縣區(qū)相比還存在很多薄弱環(huán)節(jié),比如在推動男女平等基本國策方面的力度還不夠;依法維護婦女兒童權(quán)益還缺乏有效手段;婦聯(lián)作為培養(yǎng)輸送女干部重要基地的作用還沒有得到完全發(fā)揮;婦聯(lián)自身建設(shè)、理論創(chuàng)新、組織創(chuàng)新有待于加強等等。這些問題,我們將在今后的實踐中認真研究,并采取有力措施加以解決。
二、下一步工作打算
下一步,我市將在上級婦兒工委的指導(dǎo)下,堅持抓發(fā)展、抓維權(quán)、抓環(huán)境、抓建設(shè),扎扎實實地推進婦女兒童工作不斷發(fā)展。
(一)抓發(fā)展,引導(dǎo)婦女建功立業(yè)。圍繞“三農(nóng)”問題和就業(yè)再就業(yè)工作,進一步明確城鄉(xiāng)婦女發(fā)展思路,完善推動農(nóng)村婦女教育培訓(xùn)和城鎮(zhèn)婦女創(chuàng)業(yè)再就業(yè)的政策,建立教育培訓(xùn)、科技示范、信息服務(wù)、合作經(jīng)濟、扶貧救助等五個服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動廣大婦女成為全市經(jīng)濟建設(shè)的一支重要力量。
(二)抓維權(quán),保護婦女兒童合法權(quán)益。把“保障婦女兒童的權(quán)益,實現(xiàn)人民群眾的整體利益”作為宗旨,不斷提高婦兒工委依法維護婦女兒童權(quán)益的能力,充分調(diào)動全社會的力量,
大力提高婦女法律素質(zhì),促進社會公正,維護社會穩(wěn)定,切實把婦女兒童的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。
(三)抓環(huán)境,扶助兒童健康成長。繼續(xù)加大投入,筑牢兒童接受良好教育的基礎(chǔ)。出臺助學(xué)政策,著力解決家庭貧困的中小學(xué)生就學(xué)問題。大力開展技術(shù)服務(wù)和綜合治理等項目,確保婦女兒童健康。同時,動員全社會力量,切實營造未成年人成長的社會環(huán)境。
(四)抓建設(shè),形成齊抓共管的婦兒工作格局。繼續(xù)將婦兒工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,納入全市黨政部門的工作職責(zé)和目標考核,為婦女兒童兩個規(guī)劃的實施提供組織保證。同時,定期對全市從事婦兒工作的人員進行輪流培訓(xùn),開闊眼界,活躍思想,充實知識;選樹典型、宣傳典型,給予榮譽,用榮譽動員全社會支持婦兒工作。
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