市建設(shè)局法制科201*年總結(jié)及201*年計(jì)劃

建設(shè)法制科201*年工作總結(jié)

及201*年工作計(jì)劃

201*年以來(lái)，我局建設(shè)法制科在上級(jí)的支持和指導(dǎo)下，在局黨組的重視領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，緊密貼近廣大公民的現(xiàn)實(shí)需求，深入推進(jìn)全民普法教育工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為實(shí)現(xiàn)泉州市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，樹(shù)立良好的行業(yè)風(fēng)氣，行政執(zhí)法工作取得明顯成績(jī)，有力地推動(dòng)了我市建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將建設(shè)法制科201*年工作總結(jié)如下：

一、積極開(kāi)展“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作

1、做好自查迎檢準(zhǔn)備工作。根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作實(shí)施方案》和《“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案的通知》文件精神，我局成立以副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的檢查驗(yàn)收小組，對(duì)我市各縣級(jí)建設(shè)行政主管部門、局屬各單位依法治理和“五五”普法工作貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查小組聽(tīng)取了受檢單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“五五”普法實(shí)施情況的全面匯報(bào)；檢查了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、計(jì)劃落實(shí)情況等相關(guān)文件資料以及檔案整理情況。檢查結(jié)果表明：各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門及單位均能依法治理和積極開(kāi)展“五五”普法工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，加強(qiáng)法制教育，規(guī)范執(zhí)法行為，有效推進(jìn)了依法行政全面發(fā)展。

2、積極配合上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收工作。今年6月份，市“五五”普法檢查驗(yàn)收小組對(duì)我局“五五”普法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，檢查組的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真察看我局“五五”普法期間的法制工作情況，聽(tīng)取了工作匯報(bào)，查看了材料、圖片，對(duì)我局“五五”普法期間能夠做到認(rèn)識(shí)到位、健全機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)到位、夯實(shí)基礎(chǔ)，宣傳到位、推進(jìn)工作，普治并舉、依法行政等所取得的成績(jī)都給予了充分的肯定。

二、加強(qiáng)宣傳教育，提高法律意識(shí)

1、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

高度重視干部職工的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為提高單位依法行政水平及干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要內(nèi)容，常抓不懈。通過(guò)多種形式組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，使廣大干部職工切實(shí)做到學(xué)法、用法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的手段處理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，著力提高行政執(zhí)法能力。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)輪訓(xùn)的通知》文件精神，為提高我市建設(shè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平，促進(jìn)行政執(zhí)法人員進(jìn)一步提升法律素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我科室組織了4期行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)近千名執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員的法治理念，提高了執(zhí)法水平。

2、強(qiáng)化法制宣傳教育

我局積極開(kāi)展普法活動(dòng)，利用新聞媒體和“安全月”、“質(zhì)量月”、12月4日的法制宣傳日活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，深入各縣（市、區(qū)）和建筑工地，采取分發(fā)法律法規(guī)宣傳本，設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅等多種形式，向群眾宣傳法律知識(shí)和城市建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和條例，重點(diǎn)突出宣傳建設(shè)方面的法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人主動(dòng)參加報(bào)社舉辦的活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取咨詢，解答群眾問(wèn)題，宣傳建設(shè)方面的法律法規(guī)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員的法制宣傳教育，有效提高了建設(shè)市場(chǎng)主題的依法經(jīng)營(yíng)、守法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性。

三、認(rèn)真開(kāi)展行政處罰審核工作，提高案件辦理質(zhì)量

對(duì)各類建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查中存在的違法違規(guī)企業(yè)，依法對(duì)擬處罰單位的筆錄、立案報(bào)告、終結(jié)報(bào)告等進(jìn)行審核，擬定《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》。今年來(lái)共對(duì)存在違法行為的責(zé)任單位和人員依法進(jìn)行行政處罰，其中對(duì)單位進(jìn)行處罰的？起，對(duì)個(gè)人處罰的？起。涉及招標(biāo)投標(biāo)的有？起，工程質(zhì)量安全的？起，勘察設(shè)計(jì)的？起。累計(jì)罰款金額？萬(wàn)元。在處罰過(guò)程中，能認(rèn)真聽(tīng)取被處罰人的申述陳辯，了解實(shí)際情況，有提出舉行聽(tīng)證要求的，就舉行聽(tīng)證會(huì)。對(duì)各個(gè)行政處罰的適用法律法規(guī)、處罰幅度進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作

行政復(fù)議工作是政府工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，是建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。不斷改進(jìn)行政復(fù)議審查方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效、低成本解決行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，以書面審理為主，快審速結(jié)；對(duì)事實(shí)不清、爭(zhēng)議較大的案件，視情況采取當(dāng)面審理等方式，讓當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，提高當(dāng)事人的參與度和審理活動(dòng)的透明度。今年以來(lái)，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)？件，均認(rèn)真受理并組織人員，深入調(diào)查申請(qǐng)事件原委，對(duì)雙方提供的證據(jù)認(rèn)真審查，依法作出行政裁決，其中復(fù)議終止？起，作出復(fù)議決定？起。通過(guò)對(duì)行政復(fù)議案件的審理，有力保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，化解了一部分不穩(wěn)定因素，樹(shù)立了良好形象。

五、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，認(rèn)真開(kāi)展協(xié)會(huì)脫鉤、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，理順行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門的關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門脫鉤工作。目前，我局所主管的？個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)中有？個(gè)協(xié)會(huì)已全面完成脫鉤任務(wù)，并且?個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)全部做到行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門職能分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)和實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)獨(dú)立。?個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)已基本實(shí)現(xiàn)了民間化，為今后行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步的改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和《社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求，我局結(jié)合實(shí)際，細(xì)化具體實(shí)施方案，及時(shí)要求協(xié)會(huì)開(kāi)展自查自糾工作，做到不走過(guò)場(chǎng)，不留死角。在協(xié)會(huì)自查自糾基礎(chǔ)上，我局組織重點(diǎn)抽查。同時(shí)，為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂拉贊助和各種攤派行為，及時(shí)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)情況檢查，結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定專項(xiàng)治理工作方案，完成工作動(dòng)員和工作部署，堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂攤派行為。

3、在下屬行業(yè)協(xié)會(huì)中積極開(kāi)展以創(chuàng)建先進(jìn)基層組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要求各行業(yè)協(xié)會(huì)從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快現(xiàn)代化泉州建設(shè)”精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主

題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等經(jīng)常性工作，通過(guò)各種形式扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

六、開(kāi)展政府規(guī)范性文件清理工作。

為了更好地適應(yīng)建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政工作的要求，根據(jù)政府辦公室關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)文件精神，我科兩次發(fā)出關(guān)于對(duì)到期規(guī)范性文件進(jìn)行清理的通知，要求局屬各委托執(zhí)法單位、機(jī)關(guān)各有關(guān)科室按照通知要求，認(rèn)真查對(duì)，將需要保留或修改、廢止的規(guī)范性文件以書面形式送市建設(shè)局法制科，以便統(tǒng)一匯總報(bào)送市政府法制辦。各單位的清理結(jié)果，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，以書面形式報(bào)送市政府法制辦。

七、存在的問(wèn)題

我局法制工作雖然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要有：一是普法宣傳教育和普及形式比較單一，深度和廣度還不夠，需要在形式和手段上不斷創(chuàng)新，注重實(shí)效；二是工作開(kāi)展不平衡，少數(shù)單位對(duì)普法依法治理的基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)不足，存在薄弱環(huán)節(jié)；三是依法行政、依法管理的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的機(jī)制和制度還有待進(jìn)一步建立健全。

201*年工作計(jì)劃

一、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加大普法依法治市工作宣傳力度。以深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把依法行政作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作。進(jìn)一步開(kāi)展普法依法治市工作，在普法對(duì)象上，要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法為重點(diǎn)；在普法內(nèi)容上，要始終圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心工作；在普法形式上，要力求形式多樣，生動(dòng)活潑；在普法效果上，要注重制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要努力營(yíng)造良好的法治氛圍，重點(diǎn)開(kāi)展法律“六進(jìn)”工作，廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)。

二、繼續(xù)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)。要繼續(xù)圍繞建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，以憲法為核心，以專業(yè)法為重點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、工作職能和崗位職責(zé)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行統(tǒng)一的原則，廣泛深入地開(kāi)展法制學(xué)習(xí)教育，努力提高系統(tǒng)干部職工的法制水平，提高系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性。通過(guò)開(kāi)展

干部輪訓(xùn)、定期講座及法律法規(guī)培訓(xùn)等形式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部職工法律素質(zhì)。

三、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。

要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政行為。要嚴(yán)格按照行政程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要深化建設(shè)行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，保證法律法規(guī)的實(shí)施；要全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，將法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，具體落實(shí)到行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)和責(zé)任追究，健全行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。

四、規(guī)范行政執(zhí)法文書，建立健全執(zhí)法案卷評(píng)查制度

行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法工作合法、有序開(kāi)展的基本載體，是行政執(zhí)法能力和水平的直接體現(xiàn)。行政執(zhí)法文書應(yīng)嚴(yán)格依法制作，格式、編號(hào)統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范，不得自行編制；禁止違反檔案管理規(guī)定，將鉛筆、圓珠筆、色素筆等書寫的資料歸檔。在行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施具體行政行為過(guò)程中形成的文書、圖表、視聽(tīng)資料等立卷歸檔。詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查報(bào)告、處理決定書等材料按統(tǒng)一的順序編目裝訂、立卷歸檔。法制科將定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并將評(píng)查情況反饋給局領(lǐng)導(dǎo)。

五、進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查備案工作。清理規(guī)范性文件是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的一項(xiàng)重要舉措。要根據(jù)“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理”的原則，從規(guī)范性文件制定的主體、依據(jù)、內(nèi)容、法律責(zé)任等方面進(jìn)行全面清理。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查備案工作。凡是以住建局名義下發(fā)的對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)并可以反復(fù)適用的行政公文都屬于規(guī)范性文件。要進(jìn)一步加大審查工作力度，在嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查、做到有錯(cuò)必糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性、合理性、內(nèi)容適當(dāng)性和格式規(guī)范性進(jìn)行全面審查；要嚴(yán)格按照規(guī)定的期限、程序、格式，將本部門制發(fā)的規(guī)范性文件及時(shí)上報(bào)備案。

六、編制法律法規(guī)匯編，推進(jìn)依法行政

為方便機(jī)構(gòu)調(diào)整后的住建局全體行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，我科將組織力量統(tǒng)一編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)常用法律法規(guī)匯編，方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念和依法行政、依法治理的自覺(jué)性；有利于提高全系統(tǒng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平，維護(hù)法律法規(guī)和行政執(zhí)法的權(quán)威，全面推進(jìn)依法行政工作。

七、進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

要加大整合協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮政府職能部門的作用，加快我局誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一的誠(chéng)信信息平臺(tái)，規(guī)范信用信息的采集、記錄和公示；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)，要進(jìn)一步研究提出促進(jìn)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用體系建設(shè)的配套政策，制定指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好這項(xiàng)工作。培育信用服務(wù)市場(chǎng)，健全信用服務(wù)體系。

201*年，建設(shè)法制科工作在上級(jí)的支持和指導(dǎo)下，在局黨組的重視領(lǐng)導(dǎo)下取得了較好成績(jī)，全局干部職工法律知識(shí)水平進(jìn)一步提高，依法行政、依法管理、依法執(zhí)法責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，普法依法治理工作成效進(jìn)一步明顯。在今后的工作中，法制科將以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，再接再厲，繼續(xù)努力，加強(qiáng)普法依法治理工作，圍繞我市城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，大力開(kāi)展法制宣傳教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)法制宣傳教育工作的不斷深入，讓普法依法治理工作在服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展大局中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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建設(shè)法制科201*年工作總結(jié)及

201*年工作計(jì)劃

201*年以來(lái)，我局建設(shè)法制科在上級(jí)的支持和指導(dǎo)下，在局黨組的重視領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委市政府的中心工作，緊密貼近廣大公民的現(xiàn)實(shí)需求，深入推進(jìn)全民普法教育工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，為實(shí)現(xiàn)泉州市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，樹(shù)立良好的行業(yè)風(fēng)氣，行政執(zhí)法工作取得明顯成績(jī)，有力地推動(dòng)了我市建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將建設(shè)法制科201*年工作總結(jié)如下：

一、積極開(kāi)展“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作

1、做好自查迎檢準(zhǔn)備工作。根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展“五五”普法檢查驗(yàn)收工作實(shí)施方案》和《“五五”普法檢查驗(yàn)收工作方案的通知》文件精神，我局成立以副局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的檢查驗(yàn)收小組，對(duì)我市各縣級(jí)建設(shè)行政主管部門、局屬各單位依法治理和“五五”普法工作貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。檢查小組聽(tīng)取了受檢單位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“五五”普法實(shí)施情況的全面匯報(bào)；檢查了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、計(jì)劃落實(shí)情況等相關(guān)文件資料以及檔案整理情況。檢查結(jié)果表明：各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門及單位均能依法治理和積極開(kāi)展“五五”普法工作，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，加強(qiáng)法制教育，規(guī)范執(zhí)法行為，有效推進(jìn)了依法行政全面發(fā)展。

2、積極配合上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收工作。今年6月份，市“五五”普法檢查驗(yàn)收小組對(duì)我局“五五”普法實(shí)施情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，檢查組的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真察看我局“五五”普法期間的法制工作情況，聽(tīng)取了工作匯報(bào)，查看了材料、圖片，對(duì)我局“五五”普法期間能夠做到認(rèn)識(shí)到位、健全機(jī)構(gòu)，學(xué)習(xí)到位、夯實(shí)基礎(chǔ)，宣傳到位、推進(jìn)工作，普治并舉、依法行政等所取得的成績(jī)都給予了充分的肯定。

二、加強(qiáng)宣傳教育，提高法律意識(shí)1、加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)

高度重視干部職工的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)作為提高單位依法行政水平及干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要內(nèi)容，常抓不懈。通過(guò)多種形式組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，使廣大干部職工切實(shí)做到學(xué)法、用法、守法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律的手段處理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，著力提高行政執(zhí)法能力。根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展行政執(zhí)法人員法律知識(shí)輪訓(xùn)的通知》文件精神，為提高我市建設(shè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法水平，促進(jìn)行政執(zhí)法人員進(jìn)一步提升法律素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，我科室組織了4期行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)班，對(duì)近千名執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了執(zhí)法人員的法治理念，提高了執(zhí)法水平。

2、強(qiáng)化法制宣傳教育

我局積極開(kāi)展普法活動(dòng)，利用新聞媒體和“安全月”、“質(zhì)量月”、12月4日的法制宣傳日活動(dòng)等有利時(shí)機(jī)，深入各縣（市、

區(qū)）和建筑工地，采取分發(fā)法律法規(guī)宣傳本，設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛標(biāo)語(yǔ)條幅等多種形式，向群眾宣傳法律知識(shí)和城市建設(shè)管理的有關(guān)法律法規(guī)和條例，重點(diǎn)突出宣傳建設(shè)方面的法律法規(guī)。局領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人主動(dòng)參加報(bào)社舉辦的活動(dòng)，認(rèn)真聽(tīng)取咨詢，解答群眾問(wèn)題，宣傳建設(shè)方面的法律法規(guī)。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)從業(yè)人員的法制宣傳教育，有效提高了建設(shè)市場(chǎng)主題的依法經(jīng)營(yíng)、守法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性。

三、認(rèn)真開(kāi)展行政處罰審核工作，提高案件辦理質(zhì)量對(duì)各類建設(shè)工程質(zhì)量安全檢查中存在的違法違規(guī)企業(yè)，依法對(duì)擬處罰單位的筆錄、立案報(bào)告、終結(jié)報(bào)告等進(jìn)行審核，擬定《行政處罰告知書》和《行政處罰決定書》。今年來(lái)共對(duì)存在違法行為的責(zé)任單位和人員依法進(jìn)行行政處罰，其中對(duì)單位進(jìn)行處罰的？起，對(duì)個(gè)人處罰的？起。涉及招標(biāo)投標(biāo)的有？起，工程質(zhì)量安全的？起，勘察設(shè)計(jì)的？起。累計(jì)罰款金額？萬(wàn)元。在處罰過(guò)程中，能認(rèn)真聽(tīng)取被處罰人的申述陳辯，了解實(shí)際情況，有提出舉行聽(tīng)證要求的，就舉行聽(tīng)證會(huì)。對(duì)各個(gè)行政處罰的適用法律法規(guī)、處罰幅度進(jìn)行了嚴(yán)格把關(guān)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作

行政復(fù)議工作是政府工作的重要組成部分，是全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容，是建設(shè)法治政府的重要環(huán)節(jié)。不斷改進(jìn)行政復(fù)議審查方式，充分發(fā)揮行政復(fù)議便捷、高效、低成本解決行政爭(zhēng)議的特點(diǎn)。對(duì)事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的案件，以書面審理為主，快審速結(jié)；對(duì)事實(shí)不清、爭(zhēng)議較大的案件，視情況采取當(dāng)面審理

等方式，讓當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證，提高當(dāng)事人的參與度和審理活動(dòng)的透明度。今年以來(lái)，共收到行政復(fù)議申請(qǐng)？件，均認(rèn)真受理并組織人員，深入調(diào)查申請(qǐng)事件原委，對(duì)雙方提供的證據(jù)認(rèn)真審查，依法作出行政裁決，其中復(fù)議終止？起，作出復(fù)議決定？起。通過(guò)對(duì)行政復(fù)議案件的審理，有力保障了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，化解了一部分不穩(wěn)定因素，樹(shù)立了良好形象。

五、加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)管理，認(rèn)真開(kāi)展協(xié)會(huì)脫鉤、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)糾風(fēng)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合實(shí)際，理順行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門的關(guān)系，扎實(shí)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門脫鉤工作。目前，我局所主管的？個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)中有？個(gè)協(xié)會(huì)已全面完成脫鉤任務(wù)，并且?個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)全部做到行業(yè)協(xié)會(huì)與行政主管部門職能分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)和實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)獨(dú)立。?個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)已基本實(shí)現(xiàn)了民間化，為今后行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步的改革與發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神和《社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》要求，我局結(jié)合實(shí)際，細(xì)化具體實(shí)施方案，及時(shí)要求協(xié)會(huì)開(kāi)展自查自糾工作，做到不走過(guò)場(chǎng)，不留死角。在協(xié)會(huì)自查自糾基礎(chǔ)上，我局組織重點(diǎn)抽查。同時(shí)，為規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)，杜絕向企業(yè)亂收費(fèi)、亂拉贊助和各種攤派行為，及時(shí)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)情況檢查，結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，制定專項(xiàng)治理工作方案，完成工作動(dòng)員和工作部署，堅(jiān)決糾正面向企業(yè)的各種亂收費(fèi)、亂攤派行為。

3、在下屬行業(yè)協(xié)會(huì)中積極開(kāi)展以創(chuàng)建先進(jìn)基層組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要求各行業(yè)協(xié)會(huì)從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，加快現(xiàn)代化泉州建設(shè)”精心設(shè)計(jì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題，把廣大黨員吸引到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)。指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等經(jīng)常性工作，通過(guò)各種形式扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

六、開(kāi)展政府規(guī)范性文件清理工作。

為了更好地適應(yīng)建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法行政工作的要求，根據(jù)政府辦公室關(guān)于開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作的有關(guān)文件精神，我科兩次發(fā)出關(guān)于對(duì)到期規(guī)范性文件進(jìn)行清理的通知，要求局屬各委托執(zhí)法單位、機(jī)關(guān)各有關(guān)科室按照通知要求，認(rèn)真查對(duì)，將需要保留或修改、廢止的規(guī)范性文件以書面形式送市建設(shè)局法制科，以便統(tǒng)一匯總報(bào)送市政府法制辦。各單位的清理結(jié)果，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)研究同意后，以書面形式報(bào)送市政府法制辦。

七、存在的問(wèn)題

我局法制工作雖然取得一定成效，但仍存在一些差距和不足，主要有：一是普法宣傳教育和普及形式比較單一，深度和廣度還不夠，需要在形式和手段上不斷創(chuàng)新，注重實(shí)效；二是工作開(kāi)展不平衡，少數(shù)單位對(duì)普法依法治理的基礎(chǔ)性作用認(rèn)識(shí)不足，存在薄弱環(huán)節(jié)；三是依法行政、依法管理的力度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，有的機(jī)制和制度還有待進(jìn)一步建立健全。

201*年工作計(jì)劃

一、進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，加大普法依法治市工作宣傳力

度。

以深入貫徹學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，把依法行政作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作。進(jìn)一步開(kāi)展普法依法治市工作，在普法對(duì)象上，要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法為重點(diǎn)；在普法內(nèi)容上，要始終圍繞建設(shè)事業(yè)發(fā)展中心工作；在普法形式上，要力求形式多樣，生動(dòng)活潑；在普法效果上，要注重制度建設(shè)、建立長(zhǎng)效機(jī)制。要努力營(yíng)造良好的法治氛圍，重點(diǎn)開(kāi)展法律“六進(jìn)”工作，廣泛宣傳建設(shè)法律法規(guī)。

二、繼續(xù)狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍的法律素質(zhì)。要繼續(xù)圍繞建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，以憲法為核心，以專業(yè)法為重點(diǎn)，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、工作職能和崗位職責(zé)，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，知行統(tǒng)一的原則，廣泛深入地開(kāi)展法制學(xué)習(xí)教育，努力提高系統(tǒng)干部職工的法制水平，提高系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和行政執(zhí)法人員依法行政的自覺(jué)性。通過(guò)開(kāi)展干部輪訓(xùn)、定期講座及法律法規(guī)培訓(xùn)等形式，提高領(lǐng)導(dǎo)干部職工法律素質(zhì)。

三、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。

要建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范行政行為。要嚴(yán)格按照行政程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要深化建設(shè)行政執(zhí)法體制改革，加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。要切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，保證法律法規(guī)的實(shí)施；要全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，將法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)，具體落實(shí)到行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、考評(píng)和責(zé)任追究，健

全行政執(zhí)法責(zé)任制度體系。

四、規(guī)范行政執(zhí)法文書，建立健全執(zhí)法案卷評(píng)查制度行政執(zhí)法文書是行政執(zhí)法工作合法、有序開(kāi)展的基本載體，是行政執(zhí)法能力和水平的直接體現(xiàn)。行政執(zhí)法文書應(yīng)嚴(yán)格依法制作，格式、編號(hào)統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述清楚、用語(yǔ)規(guī)范，不得自行編制；禁止違反檔案管理規(guī)定，將鉛筆、圓珠筆、色素筆等書寫的資料歸檔。在行政處罰、行政許可、行政裁決、行政強(qiáng)制等具體行政行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施具體行政行為過(guò)程中形成的文書、圖表、視聽(tīng)資料等立卷歸檔。詢問(wèn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄、調(diào)查報(bào)告、處理決定書等材料按統(tǒng)一的順序編目裝訂、立卷歸檔。法制科將定期對(duì)行政執(zhí)法案卷進(jìn)行評(píng)查，并將評(píng)查情況反饋給局領(lǐng)導(dǎo)。

五、進(jìn)一步清理規(guī)范性文件，加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查備案工作。

清理規(guī)范性文件是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、推進(jìn)依法行政、建設(shè)法制政府的一項(xiàng)重要舉措。要根據(jù)“誰(shuí)制定，誰(shuí)清理”的原則，從規(guī)范性文件制定的主體、依據(jù)、內(nèi)容、法律責(zé)任等方面進(jìn)行全面清理。切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件的審查備案工作。凡是以住建局名義下發(fā)的對(duì)公民、法人和其他組織具有普遍約束力或者涉及其權(quán)利、義務(wù)并可以反復(fù)適用的行政公文都屬于規(guī)范性文件。要進(jìn)一步加大審查工作力度，在嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查、做到有錯(cuò)必糾的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件制定的必要性、合理性、內(nèi)容適當(dāng)性和格式規(guī)范性進(jìn)行全面審查；

要嚴(yán)格按照規(guī)定的期限、程序、格式，將本部門制發(fā)的規(guī)范性文件及時(shí)上報(bào)備案。

六、編制法律法規(guī)匯編，推進(jìn)依法行政

為方便機(jī)構(gòu)調(diào)整后的住建局全體行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，我科將組織力量統(tǒng)一編制住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)常用法律法規(guī)匯編，方便各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政執(zhí)法人員熟練掌握相關(guān)法律知識(shí)、增強(qiáng)法制觀念和依法行政、依法治理的自覺(jué)性；有利于提高全系統(tǒng)依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平，維護(hù)法律法規(guī)和行政執(zhí)法的權(quán)威，全面推進(jìn)依法行政工作。

七、進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)。

要加大整合協(xié)調(diào)力度，充分發(fā)揮政府職能部門的作用，加快我局誠(chéng)信信息平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)統(tǒng)一的誠(chéng)信信息平臺(tái)，規(guī)范信用信息的采集、記錄和公示；推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用建設(shè)，要進(jìn)一步研究提出促進(jìn)和規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)信用體系建設(shè)的配套政策，制定指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)做好這項(xiàng)工作。培育信用服務(wù)市場(chǎng)，健全信用服務(wù)體系。

201*年，建設(shè)法制科工作在上級(jí)的支持和指導(dǎo)下，在局黨組的重視領(lǐng)導(dǎo)下取得了較好成績(jī)，全局干部職工法律知識(shí)水平進(jìn)一步提高，依法行政、依法管理、依法執(zhí)法責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，普法依法治理工作成效進(jìn)一步明顯。在今后的工作中，法制科將以十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，再接再厲，繼續(xù)努力，加強(qiáng)普法依法治理工作，圍繞我市城市建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，大力開(kāi)展法制宣傳

教育工作，進(jìn)一步推進(jìn)全系統(tǒng)法制宣傳教育工作的不斷深入，讓普法依法治理工作在服務(wù)城市建設(shè)發(fā)展大局中作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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