水政水資源科07上半年工作總結(jié)

南充市水利局水政水資源科201*年上半年水政水資源工作總結(jié)

二○○七年七月十三日

201*年，南充市水政水資源工作按照市局的工作部署，水政水資源科具體實施，主要開展了如下工作：一、制定計劃

（一）工作計劃。制定施行《南充市201*年水政水資源工作要點》文件，開展“八加強、八提高”工作，即加強貫徹落實南充市水利局全面推進依法行政四年規(guī)劃和水利系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃，進一步提高依法行政能力和社會公眾的水法律素質(zhì)；加強水政水資源工作隊伍建設(shè)，努力提高水政水資源工作人員的思想和業(yè)務(wù)水平；加強水資源和河道的大案要案查處工作，進一步提高水行政主管部門依法行政的地位和作用；加強貫徹落實南充市水利局行政許可制度，進一步提高政務(wù)服務(wù)監(jiān)督效率和效益；加強量水設(shè)施安裝和強制檢定工作，進一步提高水行政主管部門取水監(jiān)管能力；加強水資源的測報工作，進一步提高保護水資源的責任感和工作水準；加強依法征收、管理和使用水資源費工作，進一步提高依法管水的執(zhí)法主體意識；加強水資源項目的實施和監(jiān)管工作，進一步提高建管并重認識。通過工作要點的落實，做到工作有目標、有措施、有成效。

（二）取水計劃。市水利局與市發(fā)改委制定下達南充市201*年取水計劃，為實行用水指標考核、編發(fā)水資源公報、推進節(jié)約用水提供了科學依據(jù)。

二、規(guī)范水行政行為和水資源項目資金的管理使用（一）規(guī)范水行政執(zhí)法。按照水法律法規(guī)規(guī)章和《行政許可法》等規(guī)定，進一步加強和落實《南充市水利局行政許可制度》、《南充市水行政執(zhí)法公示制度》、《南充市水行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《南充市水行政執(zhí)法錯案責任追究辦法》、《南充市水利綜合監(jiān)察支隊工作職責》、《南充市水政監(jiān)察巡查制度》、《南充市水行政執(zhí)法統(tǒng)計工作制度》、《南充市水行政執(zhí)法文書檔案管理辦法》、《南充市水行政執(zhí)法人員培訓制度》、《南充市水政監(jiān)察裝備及使用管理辦法》、《南充市水行政執(zhí)法人員崗位責任制》、《南充市水行政執(zhí)法人員崗位責任制考核辦法》等制度，努力推進“一個窗口對外，一站式審批，一條龍服務(wù)，限時辦結(jié)，按規(guī)定收費”的水行政許可審批運作模式。建立和實行權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。堅持執(zhí)法精簡、統(tǒng)一效能、透明的原則。確保水行政主管部門合法行政、合理行政、程序規(guī)范、高效便民，誠實守信，權(quán)責統(tǒng)一的基本要求。

（二）規(guī)范水資源項目資金使用。市水利局與市財政局為規(guī)范和加強水資源項目資金管理，提高資金使用效益，推動依法管水、科學興水，制定施行《南充市水資源項目資金

管理及實施暫行辦法》。該《辦法》規(guī)定水資源費項目方案編制原則，項目申報和審批程序、資金管理要求及實行項目招投標制、工程監(jiān)理制、項目竣工驗收制、財政決算制、產(chǎn)權(quán)歸屬制、項目管護制、責任追究制等一系列可行的辦法。

三、宣傳提高和工作表彰

（一）開展宣傳。利用第十五屆“世界水日”和第二十屆“中國水周”、《全面推進依法行政實施綱要》宣傳月，圍繞依法行政“應(yīng)對水短缺”、“水利發(fā)展與和諧社會”主題，組織發(fā)動開展富有成效的宣傳活動。一是領(lǐng)導帶頭宣傳。在水日中，市委常委、市委宣傳部長馬道蓉在南充日報發(fā)表《依法治水管水、促進人水和諧》的署名文章；市政府副市長楊雪鴻在南充電視臺發(fā)表紀念“世界水日”、“中國水周”專題講話；南充電視臺每天3次滾動播映“加快水利發(fā)展，促進社會和諧”、“建設(shè)節(jié)水型社會，促進人水和諧”、“保障飲水安全，維護生命健康”電視字幕。同時播映制作的“水日話水”專題采訪錄像片；局長魏順澤、分管工作的副局長陳新帶頭參加在北湖廣場舉辦的水法規(guī)宣傳活動。二是多種形式廣泛宣傳。市、縣在宣傳周活動中，設(shè)宣傳站和彩虹門、辦展板、制作標語、印發(fā)水法規(guī)知識問答資料、出動宣傳彩車上街下鄉(xiāng)進廠巡回宣傳，舉行專題學習研究會等形式向社會宣傳普及水法規(guī)。三是宣傳與查處典型案件相結(jié)合，開展以案說法。在宣傳月活動中，我市加大執(zhí)法力度，全市依法查

處水事、漁事違法案件42件，取締非法采砂船只21艘，挽回經(jīng)濟損失40余萬元，進一步凈化了水事秩序。

（二）學習提高。為不斷提高水政水資源工作人員的業(yè)務(wù)水平，市水利局對各縣（市、區(qū)）水政水資源工作負責人采取以會代訓進行了培訓，并組織人員參加水利部舉辦的水行政執(zhí)法和水資源管理培訓班的學習。

（三）工作表彰。4月12日，我市召開全市水政水資源工作會議。市政府副市長楊雪鴻、市政協(xié)副主席余長春出席會議并講話，各縣（市、區(qū)）分管水政水資源工作局長、科（股）長、節(jié)水辦主任、水政監(jiān)察大隊長、市管以上各取水單位負責人、市水利局各科、室、站負責人及市財政局、南充水文局的人員參加會議。會議傳達貫徹4月3日在內(nèi)江召開的全省水政水資源工作會議精神；總結(jié)201*年全市水政水資源工作；進一步安排部署201*年水政水資源工作；表彰201*年度全市水政水資源工作先進，尤其是對評選出來的省、市管取水單位和個人的先進進行了重獎，從而把水法規(guī)宣傳月活動推向新的熱潮。

四、依法行政與水資源管理

（一）狠抓查處影響力較大的案件。我局對南充電業(yè)局順慶供電局損毀防洪堤拉筋帶案件、南充康源水務(wù)公司不依法取水計量和繳納水資源費，執(zhí)意以售水量繳納水資源費案件進行了嚴肅查處，起到了抓典型教育一大片的作用。同時

進一步樹立水行政主管部門依法行政的良好形象。

（二）強化水資源測報工作。為保障供水安全，加密對河道斷面的水質(zhì)監(jiān)測。強化對大、中型水庫及負責集中供給人飲的小型水庫水質(zhì)監(jiān)測。按月發(fā)布《南充市水資源質(zhì)量通報》，201*年度《南充市水資源公報》的編制也基本完成，努力為經(jīng)濟社會建設(shè)服務(wù)。

（三）統(tǒng)一調(diào)配水資源。今年2月16日和24日，嘉陵江出現(xiàn)39立方米/秒的最低流量，沿江發(fā)生生態(tài)、生活、生產(chǎn)用水危機，尤其是下游的重慶市缺水告急。市水利局積極協(xié)調(diào)嘉陵江南充段6座水電站開閘放水，緩解了上下游用水矛盾，解決了重慶市嘉陵江岸應(yīng)急用水。

（四）開展節(jié)水項目檢查。為促進節(jié)水示范區(qū)項目，對省級節(jié)水型社會建設(shè)試點的營山縣和各節(jié)水示范區(qū)項目進行了初步檢查督促。

（五）征收水資源費。全市上半年依法征收水資源費184.08萬元，其中縣收和省委托收91萬元；市直收67.27萬元，省委托市代收25.81萬元，市按規(guī)定將水資源費解交省和進入財政金庫。

五、下半年工作計劃

根據(jù)工作發(fā)展，我市將著力貫徹《四川省人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)水型社會的意見》文件，重點推進營山縣節(jié)水型社會建設(shè)試點工作；積極配合開展水污染防治工作，保護水資源，

保障供水安全；加強量水設(shè)施強制檢定，進一步提高水行政主管部門取用水監(jiān)管能力；管理和使用好水資源費，進一步提高依法管水的執(zhí)法主體意識；開展201*年取水許可監(jiān)督和制定201*年取水計劃；開展水政水資源工作目標管理考核評比等，切實推進水利法制建設(shè)和水資源科學管理。

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龍巖市水利局201*年水政水資源工作總結(jié)

及201*年工作安排

一、201*年工作

201*年,在省水利廳和局黨組的正確領(lǐng)導下,我市水政水資源工作圍繞服務(wù)發(fā)展大局、保障水資源安全,著力強化河道執(zhí)法和水資源監(jiān)管,重點推進水資源優(yōu)化配置、入河排污口普查登記、節(jié)水型社會建設(shè)試點等工作，水資源配置、節(jié)約、保護等各項工作有了新進展，主要情況如下：

1、圓滿完成新版取水許可證換發(fā)工作。為貫徹落實國務(wù)院《取水許可和水資源費征收管理條例》，按照省廳的統(tǒng)一部署和要求，我市于上半年率先完成了換發(fā)取水許可證的初審上報工作，6月26-28日在我市召開了全省取水許可證換發(fā)工作現(xiàn)場會，與會代表和領(lǐng)導對龍巖的換證工作給予了充分的肯定，認為我市換證工作一是領(lǐng)導重視，動員部署最及時；二是分層次的培訓到位，換證程序操作較規(guī)范；三是較好地落實了取水計量和取退水水質(zhì)監(jiān)測工作。根據(jù)新的要求所有新版取水許可證由省廳統(tǒng)一編號，全市1531本取水證（市本級23本）已在12月份全部完成電腦錄入、編號及審核發(fā)證工作。

2、加大執(zhí)法力度，落實水資源有償使用制度�！陡＝ㄊ∷�資源費征收使用管理辦法》于201*年9月17日發(fā)布實施，

我局加大宣傳貫徹力度，在《閩西日報》進行了全文刊載，市管取水戶逐戶宣傳并發(fā)正式通知，按新標準征收市自來水公司水資源費問題正在協(xié)調(diào)中。各縣（市、區(qū)）水利局根據(jù)自身實際開展了多種形式的宣傳貫徹工作，為全面落實水資源費新標準打下基礎(chǔ)。

與此同時，市縣二級水政水資源機構(gòu)結(jié)合法規(guī)宣傳，積極做好組織水資源費征收入庫工作，全市年度征收水資源費846萬元，支出480萬元。市本級加強與財政部門的協(xié)調(diào)溝通工作，落實市本級水資源費預(yù)算支出計劃，今年市本級水資源費征收入庫150萬元，考慮省市財政的統(tǒng)籌之后，安排支出98.8萬元，其中補助各縣（市、區(qū)）水利局安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)供水規(guī)劃24萬元，永定節(jié)水型社會建設(shè)試點經(jīng)費15萬元，有效推動了水政水資源重點工作的開展。

3、繼續(xù)推進入河排污口普查登記工作。市局在各種場合積極宣傳此項工作的必要性，督促各地盡快落實技術(shù)服務(wù)合同，從水資源費中拿出部分資金做好這項工作，并在技術(shù)上加強指導與協(xié)調(diào)。目前，各縣（市、區(qū)）的物理性調(diào)查已完成；各縣（市、區(qū)）分別委托水文局開展排污口排污量、水質(zhì)（主要污染因子）、衛(wèi)星定位及電子圖版制作、文字報告整理等技術(shù)工作，在201*年完成上杭、武平、漳平三縣（市）的基礎(chǔ)上，201*年新羅、長汀、連城等先后落實并完成現(xiàn)場取樣檢測，永定縣也已基本落實。

4、水資源優(yōu)化配置工作有新進展。重點開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)供水規(guī)劃工作。201*年連城縣水利局組織完成了重點區(qū)域地下水資源普查工作，至此全市具有規(guī)模開采價值可作為集中供水水源的龍巖盆地及雁石、適中，永定高陂、坎市、培豐，武平十方、巖前，連城盆地及廟前等區(qū)域地下水資源普查工作全面完成，可開采量已明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)供水規(guī)劃編制方面，因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)進度不一，供水規(guī)劃編制工作進度也有先有后，目前永定高陂、坎市已完成，連城廟前、朋口、新羅適中、上杭蛟洋、長汀策武、涂坊、古城、河田及漳平永福已出稿。武平巖前和十方正在做，部分供水工程項目已動工；新羅雁石工業(yè)區(qū)擬由新羅區(qū)水電發(fā)展公司投資供水項目，正在編制項目建議書；上杭南陽和漳平西元因工業(yè)區(qū)規(guī)劃不明了暫無法編制。第三季度，市局組織對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)水資源配置工作情況開展了調(diào)研，完成市委市府年度重點調(diào)研課題《水資源配置問題研究》報告撰寫工作。

5、永定縣節(jié)水型社會試點建設(shè)有序推進。自201*年確定為我市節(jié)水型社會建設(shè)試點縣后，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水投入力度，開展了社區(qū)和企業(yè)節(jié)水示范工程建設(shè)，取得了較好的成效，縣水利局結(jié)合今年水利學會學術(shù)年會活動撰寫了總結(jié)文章并參加中國水利學會華東片區(qū)的交流。11月省水利廳和全球水伙伴福建工作委員會在莆田召開了節(jié)水型社會建設(shè)研

討會，永定節(jié)水型社會試點建設(shè)和上杭通賢村用水戶協(xié)會分別在會上作典型發(fā)言。下階段應(yīng)著力加強以制度建設(shè)為重點的非工程措施建設(shè)，爭取由縣人大或縣政府出臺《永定縣節(jié)約用水管理辦法》，以制度建設(shè)促進水資源管理各項政策措施的落實，努力創(chuàng)建縣級節(jié)水型社會建設(shè)試點工作好經(jīng)驗、好做法，在全市推廣。

6、河道采砂管理進一步規(guī)范。根據(jù)省市有關(guān)簡政放權(quán)、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的文件精神，我市河道采砂審批管理全部下放縣級。201*年我局組織到上杭、長汀、新羅、漳平等重點縣（市、區(qū)）開展了河道采砂管理工作調(diào)研，指導各縣（市、區(qū)）水利局開展河道采砂專項整治行動，加強監(jiān)管，保障河道安全。各縣（市、區(qū)）水利部門成立由分管水政的副局長任組長，水政大隊長任副組長，相關(guān)股室人員為成員的領(lǐng)導小組，加強專項行動的領(lǐng)導。在這次河道采砂專項整治行動中，全市共取締了8條非法采砂船，其中吸砂船1艘。長汀縣從水利、綜合執(zhí)法、交通、國土資源、公安等相關(guān)部門抽調(diào)人員組成專門突擊隊，開展專項集中整治，重點打擊非法采砂“釘子戶”，從嚴查處典型案件，共拆除非法采砂船5艘，申請法院強制拆除2戶，從而起到了拔除“釘子戶”，震懾一大片的效果，確保全縣河道采砂逐步走上依法、科學、健康、可持續(xù)的軌道。通過整治行動，河道采砂審批進一步規(guī)范，監(jiān)管進一步加強，部門協(xié)作進一步密切，因采砂引發(fā)

的群眾來信來訪明顯減少。

此外，我局針對河道違章建筑、亂棄垃圾多等現(xiàn)象，發(fā)文要求各縣（市、區(qū)）水利局加強河道執(zhí)法巡查，及時查處河道違法行為。市水政監(jiān)察支隊組織市堤防所、新羅區(qū)水政大隊定期開展龍巖中心城市河道執(zhí)法巡查，對發(fā)現(xiàn)問題進行了協(xié)調(diào)處理。

7、繼續(xù)推進依法行政工作。一是按照市政府推行行政執(zhí)法責任制工作方案的要求完成階段工作任務(wù)，市政府法制辦以龍政法[201*]24號文公布了我局行政執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)。二是繼續(xù)開展以“正行風、促發(fā)展”為主題的民主評議行風政風工作，水政執(zhí)法隊伍歷年來都被列入這項工作的窗口單位，各級水政水資源機構(gòu)以依法行政，進一步規(guī)范各項管理工作為重點，在取水許可審批與監(jiān)管、河道采砂管理、水事糾紛和水事案件調(diào)處等方面堅持依法行政、依法管水，以優(yōu)良的工作、生活作風，樹立水利人的良好形象。

8、開展“3.22”世界水日和中國水周系列宣傳活動。通過電視公益廣告、龍巖水利信息網(wǎng)、懸掛宣傳標語和座談會等載體大力宣傳水法規(guī)，提升社會的水資源節(jié)約、保護意識。5月份，市人大舉行中華環(huán)保世紀行總結(jié)表彰會，我局被中華環(huán)保世紀行（龍巖）組委會評為201*-201*年度中華環(huán)保世紀行宣傳采訪活動先進單位。

9、完成201*年度水資源公報編輯出版工作。201*年，

市縣二級水利部門繼續(xù)開展了全市江河水庫的水質(zhì)監(jiān)測工作，編制了201*年度全市主要江河水質(zhì)監(jiān)測通報，依法報送有關(guān)政府和部門。二、201*年工作重點

1、貫徹落實《福建省水資源費征收使用管理辦法》。這次水資源費征收標準有了大幅度的提高，取水戶有不同程度的抵觸情緒，征收難度加大，力爭水資源費新的標準盡快執(zhí)行到位是今年的重點工作。要在強化政策法規(guī)宣傳的同時，加大執(zhí)法力度，投入較大的人力和物力來確保新標準的及時到位。市本級目前的重點和難點是市自來水公司水資源費納入供水水價問題，省物價局認為水資源費新標準納入水價要按正常程序聽證,我市自來水“一戶一表”改造尚未實施，改造投入也會相應(yīng)提高供水價格，市物價局意見要一并聽證，分步到位，因此，此項工作還有相當多的工作量�？紤]到市自來水公司水資源費新標準的到位時間滯后和恒發(fā)、坎市二座火電廠發(fā)電計劃指標有可能因節(jié)能減排被調(diào)走的因素，201*年市本級計劃征收水資源費600萬元。

另一方面，要加強水資源費的使用管理工作。目前，市本級財政已嚴格實行預(yù)算管理，按批準的預(yù)算和年度水資源費征收入庫情況安排支出。但是縣級財政普遍對水政大隊實行差額撥款，水資源管理工作費用沒有建立正常的財政預(yù)算支出機制，征費標準提高后縣級水資源費征收量將顯著增

大，加強與財政的溝通，建立和完善水資源費預(yù)算支出管理機制是今后一段時期各縣（市、區(qū)）水利局應(yīng)做好的重點工作之一。市局應(yīng)加強這方面工作的溝通與指導，并做好市本級預(yù)算的協(xié)調(diào)工作。

2、強化取水許可管理工作。一是開展取水許可清理整頓工作。在去年完成新版取水許可證換發(fā)的基礎(chǔ)上，201*年開展取水許可清理整頓工作，依法查處無證取水行為，進一步落實取水許可制度。二是進一步完善建設(shè)項目取水水資源論證工作，規(guī)范取水許可審批工作。

3、加強節(jié)水工作。一要加強中心城市的節(jié)水宣傳工作，為建設(shè)節(jié)水型城市營造良好氛圍，考慮選擇一些學校作為節(jié)水示范教育基地；二要繼續(xù)開展永定節(jié)水型社會建設(shè)試點建設(shè)，除繼續(xù)做好典型示范工程建設(shè)外，重點應(yīng)完善節(jié)水管理制度建設(shè)，做好總結(jié)經(jīng)驗，組織驗收和推廣工作；三是組織各縣（市、區(qū)）水利局開展用水節(jié)水現(xiàn)狀調(diào)查，黨中央提出了建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的戰(zhàn)略決策，水利部也明確了節(jié)水型社會建設(shè)的目標重點：“十一五”期間，全國萬元GDP用水量要下降20%以上，工業(yè)萬元增加值用水量要下降30%以上，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)要提高至0.5左右，城市供水管網(wǎng)漏損率要下降至15%以下。供用水統(tǒng)計和用水分析將成為各級黨委、政府注意的焦點之一，各級水利部門務(wù)必重視節(jié)水型社會建設(shè)工作，全面加強以取水許可制度為核

心的水資源管理工作，強化用水計量管理和節(jié)水考核，提高水資源統(tǒng)計工作水平。

4、進一步推進水功能區(qū)管理工作。開展水功能區(qū)二級區(qū)劃編制工作，完善水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測方案，并落實水質(zhì)監(jiān)測工作。推進水功能區(qū)管理也是建設(shè)節(jié)水型社會的基本內(nèi)容，目前我市開展的江河水庫水質(zhì)監(jiān)測還不是嚴格意義上的水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測，201*年計劃在《福建省水功能區(qū)劃》基礎(chǔ)上開展我市水功能區(qū)二級區(qū)劃工作，并根據(jù)完整的水功能區(qū)劃重新安排水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，完善水功能區(qū)監(jiān)測和水質(zhì)通報工作。

5、完善水資源管理信息化建設(shè)。按照省廳的統(tǒng)一部署，推進我市水政水資源信息管理系統(tǒng)建設(shè)工作。省水利廳與水利部水利水電科學院水資源所聯(lián)合開發(fā)了福建省水政水資源信息管理系統(tǒng)，整個系統(tǒng)由系統(tǒng)管理軟件平臺和信息采集系統(tǒng)組成。管理軟件平臺由網(wǎng)絡(luò)辦公和水政水資源管理信息系統(tǒng)兩部分內(nèi)容。整個系統(tǒng)是以福建省水政水資源信息網(wǎng)為依托，省級建設(shè)數(shù)據(jù)庫交換服務(wù)器，全省各地用戶為終端。系統(tǒng)功能包括取水許可管理、采砂許可管理、入河排污口管理及其它管理等，201*年實施的首期工程是取水許可管理，實現(xiàn)遠程受理申請、各項報表傳輸及相關(guān)信息查詢。市縣二級今年要完善自身建設(shè)，購置必要的終端設(shè)備滿足水資源信息化管理要求，并做好相關(guān)培訓工作。

6、繼續(xù)推進水資源優(yōu)化配置工作。在已有成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善有關(guān)供水項目的前期工作。做好上杭城區(qū)、蛟洋、武平巖前等工業(yè)集中區(qū)水源工程項目前期工作，爭取動工一批水資源配置工程項目。繼續(xù)推進龍巖中心城市地表水源工程建設(shè)和遠期調(diào)水項目的前期論證，推動龍巖盆地地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和地下水開采規(guī)劃編制工作。

7、做好以河道采砂管理為重點的河道執(zhí)法工作。強化對縣級的指導，做好河道采砂規(guī)劃修編、年度實施方案制定和公布，規(guī)范采砂許可審批，強化監(jiān)管，減免因采砂引發(fā)的水事糾紛，保持河勢穩(wěn)定安全。加強河道執(zhí)法巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處水事違法案件，維護正常的河道秩序。

8、妥善處理好各類水事糾紛。做好水事糾紛調(diào)處工作是維護社會安定、建設(shè)和諧社會的需要，要站在講政治、講大局的高度，健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，積極預(yù)防和妥善處理各類水事糾紛，維護正常的水事秩序，服務(wù)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。

9、做好水資源公報編制、水質(zhì)通報、水法規(guī)宣傳、水政執(zhí)法人員培訓等日常管理工作。

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