井陘縣201*年保健食品化妝品監(jiān)管半年工作總結(jié)2

井陘縣201*年保健食品化妝品監(jiān)管

工作總結(jié)

為加強對保健食品、化妝品市場監(jiān)督和管理，進一步規(guī)范保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，嚴厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣保健食品、化妝品行為，切實保障廣大人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)上級文件要求，縣食品藥品監(jiān)督管理局食品安全稽查隊認真組織，積極行動，有計劃、有步驟、有重點地開展對全縣保健食品、化妝品監(jiān)管工作，現(xiàn)將半年工作總結(jié)如下：

一、加強領(lǐng)導，認真部署

根據(jù)上級有關(guān)要求，我隊迅速展開部署，成立了以縣食品藥品監(jiān)督管理局主管副局長張國文為組長，縣食品安全稽查隊隊長杜增兵為副組長、四個科室全體執(zhí)法人員為成員的井陘縣保健食品、化妝品檢查工作小組。

二、明確責任，突出重點

四個科室按照各自區(qū)域劃分，以保健食品、化妝品經(jīng)營單位為重點監(jiān)管對象，嚴格對各自轄區(qū)內(nèi)保健食品、化妝品經(jīng)營單位進行摸底排查，為下一步工作指明了方向。通過摸底調(diào)查，全縣共有保健食品經(jīng)營單位23家，化妝品經(jīng)營單位37家，無保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)。

三、專項整治，卓有成效

根據(jù)市食藥監(jiān)局關(guān)于印發(fā)《保健食品化妝品違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營專項檢查工作實施方案》和《保健食品化妝品違法添加專項檢查工作實施方案》的通知要求，縣食品安全稽查隊于6月9日至8月30日開展了為期三個月的保健食品、化

妝品專項檢查工作。重點檢查內(nèi)容包括經(jīng)營中的保健食品、化妝品的進貨渠道、產(chǎn)品資質(zhì)、標簽說明書、索證制度落實情況、銷售臺賬等。通過專項整治，進一步完善了我縣區(qū)保健食品、化妝品監(jiān)督執(zhí)法管理機制，逐步的規(guī)范了保健食品、化妝品經(jīng)營戶在產(chǎn)品進購、銷售環(huán)節(jié)中存在的不辦證、不索證、虛假宣傳產(chǎn)品功效的現(xiàn)象，增強了生產(chǎn)經(jīng)營者的法制觀念和消費者自我保護的意識，進一步規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序。

此次活動共出動監(jiān)督執(zhí)法人員150人次，車輛41輛次，檢查保健食品、化妝品經(jīng)營單位100余戶次，沒收不合格保健食品、化妝品67件（盒），立案5起，罰款8000元。

四、存在問題

（一）保健食品、化妝品經(jīng)營單位索證意識淡薄。部分經(jīng)營單位未索取所經(jīng)營產(chǎn)品有效的衛(wèi)生許可證、產(chǎn)品檢驗合格報告單的復印件等相關(guān)證件。有些經(jīng)營戶根本無任何索證意識，有些經(jīng)營戶有索證意識但嫌其手續(xù)繁瑣不愿意去索證。

（二）保健食品、化妝品標簽標識及說明書不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：

1.有些宣傳特殊功效的保健食品、化妝品未辦理衛(wèi)生部核準的特殊批準文號，卻進行特殊用途大肆宣傳。有些產(chǎn)品衛(wèi)生許可證號經(jīng)核實與該產(chǎn)品名稱不符。

2.擅自宣傳療效。諸如一天見效，三天祛痘等用語。3.存在虛假夸大宣傳現(xiàn)象。4.使用醫(yī)療術(shù)語，誤導消費者。

5.個別化妝品存在不規(guī)范標注。如“第二代”、“生發(fā)易”等。

五、工作建議

（一）加強宣傳，強化培訓。保健食品、化妝品存在的問題具有社會普遍性，是一個有待全社會關(guān)注的共性問題。積極對保健食品、化妝品經(jīng)營戶宣傳培訓化妝品的相關(guān)法律法規(guī)、標簽標識有關(guān)規(guī)定，并提出具體要求，如：索取相關(guān)證件，建立檔案，上柜產(chǎn)品登記審查等。

（二）深入開展專項整治活動，加大監(jiān)督覆蓋面。聯(lián)合工商、質(zhì)檢等部門，嚴格監(jiān)督購、銷環(huán)節(jié)，加強對無證經(jīng)營戶、假冒商品的打擊力度。

（三）、提高監(jiān)督人員素質(zhì)，強化日常監(jiān)督力度，建立長效衛(wèi)生監(jiān)管機制，目標明確，具體任務，落實到人。

井陘縣食品藥品監(jiān)督管理局

二一一年八月三十日

擴展閱讀：九江市保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)(201*.4)

201*年保健食品化妝品監(jiān)管工作總結(jié)

201*年3月，我局接管保健食品化妝品監(jiān)管工作以來，認真履行職責，建立健全保健食品化妝品監(jiān)管工作機制，大力開展保健食品化妝品專項整治，截至12月底，全市共出動保健食品化妝品監(jiān)管執(zhí)法人員2326人次，檢查保健食品企業(yè)683家、化妝品企業(yè)335家，相關(guān)單位自查整改隱患120多處，現(xiàn)場監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并消除隱患50余處，查處“生物液體鈣軟膠囊”等假冒保健食品，做到了職能承接平穩(wěn)，市場監(jiān)管有了新的加強。

一、201*年工作情況

（一）積極承接法定職能，認真抓好交接過渡期保健食品化妝品監(jiān)管工作。

按照市委、市政府工作部署，201*年3月1日，我局正式接管保健食品化妝品監(jiān)管職能，并在市內(nèi)各媒體進行公告；下屬各縣也加快職能交接步伐，15個縣（市、區(qū)、山）中的14個已完成職能交接。接手監(jiān)管職能后，我們著力做好兩項基礎(chǔ)工作：

1、建立健全監(jiān)管企業(yè)檔案。由于保健食品化妝品監(jiān)管職能剛剛接手，為全面掌握轄區(qū)內(nèi)�；�企業(yè)情況及市場產(chǎn)品質(zhì)量狀況，我們要求各縣（市、區(qū)、山）結(jié)合打擊非法添加專項整治行動，加強與工商等部門的聯(lián)系，進一步完善保健食品化妝品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管檔案和企業(yè)信用檔案，全面摸清底數(shù)，為有針對性加強�；�市場監(jiān)管做好基礎(chǔ)工作。

2、實行保健食品經(jīng)營企業(yè)備案。由于《食品衛(wèi)生法》已經(jīng)廢止，新的保健食品管理法規(guī)尚未出臺，國家對保健食品經(jīng)營許可未予明確。接受保健食品監(jiān)管職能后，我們多次接到群眾關(guān)于保健食品經(jīng)營許可以及保健食品《衛(wèi)生許可證》到期處理方面的咨詢和要求，一些保健食品經(jīng)營企業(yè)負責人反映保健食品衛(wèi)生許可證到期給《工商營業(yè)執(zhí)照》年審、進貨經(jīng)營帶來了不便。為方便企業(yè)辦事、加強監(jiān)管出發(fā)，在征得省局同意、有關(guān)部門認可的情況下，在全省第一個實行保健食品經(jīng)營備案工作，已為市區(qū)70余家企業(yè)辦理了保健食品經(jīng)營備案手續(xù)。

（二）著力建立健全保健食品、化妝品監(jiān)管工作機制。面對保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)點多面廣，監(jiān)管任務重的情況，我們著力推動各監(jiān)管單位落實監(jiān)管責任，強化監(jiān)管措施，形成科學、高效監(jiān)管的新機制。

1、實行網(wǎng)格化管理。按照“誰監(jiān)管，誰負責”的原則，要求各監(jiān)管單位對監(jiān)管責任范圍內(nèi)的監(jiān)管單位實行劃線分片管理，形成若干個網(wǎng)格，分片定人監(jiān)管，明確各監(jiān)管網(wǎng)格責任人，并在企業(yè)店堂醒目位置設(shè)置片區(qū)監(jiān)管責任人及舉報投訴標示牌。同時建立網(wǎng)格化監(jiān)管督查、考評工作機制，促進監(jiān)管工作任務和責任落實，消除監(jiān)管盲區(qū)。

2、合理劃分監(jiān)管職責。對保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管從便于工作的角度，分區(qū)域、分行業(yè)分別落實到有關(guān)科室、局。

市局保健食品化妝品監(jiān)管科負責保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管及產(chǎn)品注冊有關(guān)工作；市局藥品流通監(jiān)管科、稽查科以及區(qū)食品藥品監(jiān)管局在各自職責范圍內(nèi)負責藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營保健食品的監(jiān)管，有利于結(jié)合藥品經(jīng)營日常檢查開展保健食品監(jiān)管工作，避免多頭執(zhí)法；市食品稽查局負責市區(qū)藥店以外的所有保健食品經(jīng)營監(jiān)管。同時建立協(xié)同反應機制。對涉及到多家保健食品企業(yè)和兩個以上監(jiān)管單位的案件，原則上由各監(jiān)管單位各自查處，對案情重大、情況復雜的案件要報告市局，必要時組織統(tǒng)一協(xié)調(diào)查處。對首先發(fā)現(xiàn)案件線索或為其他監(jiān)管單位提供案源信息的單位比照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

3、建立重點企業(yè)監(jiān)管機制，探索保健食品、化妝品企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法。保健食品、化妝品企業(yè)眾多，特別是經(jīng)營企業(yè)點多面廣，而行政監(jiān)管力量有限。為此，我們按照科學監(jiān)管要求，采取對重點保健食品、化妝品企業(yè)實行重點監(jiān)管的措施，以重點帶全面，推動�；�監(jiān)管工作的全面落實。按照保健食品、化妝品品種的安全風險程度以及產(chǎn)品銷售輻射情況，結(jié)合我市實際，明確保健食品重點監(jiān)管企業(yè)為：保健食品生產(chǎn)企業(yè)；保健食品批發(fā)企業(yè)；經(jīng)營保健食品的藥品經(jīng)營企業(yè)；保健食品專賣店；經(jīng)營保健食品并在當?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的超市、商場�；瘖y品重點監(jiān)管企業(yè)為：化妝品生產(chǎn)企業(yè)；化妝品批發(fā)企業(yè)；化妝品專賣店；經(jīng)營化妝品的較大超市、商場；經(jīng)營特殊用途化妝品的藥品經(jīng)營企業(yè)；在當?shù)赜幸欢ㄒ?guī)模的美容美發(fā)店。要求各地按照所列范圍，在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實際，列出轄區(qū)內(nèi)重點保健食品、化妝品企業(yè)監(jiān)管名單，建立健全重點企業(yè)監(jiān)管檔案。對列入重點監(jiān)管的保健食品、化妝品企業(yè)增加監(jiān)管頻次；對正常生產(chǎn)的保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)還應進一步

增加頻次。同時要求落實“痕跡”管理，監(jiān)管責任人下企業(yè)監(jiān)管一般要針對檢查情況，制發(fā)現(xiàn)場監(jiān)督檢查筆錄，提出監(jiān)督檢查意見，留下監(jiān)管書面“痕跡”。

（三）大力開展專項整治，重拳打擊假冒偽劣保健食品化妝品。按照國家局、省局工作部署，大力開展保健食品化妝品專項整治，要求各責任單位做到工作重點和監(jiān)管隊伍重心下移，關(guān)口前移。重點加強保健食品化妝品重點企業(yè)監(jiān)管，監(jiān)督檢查覆蓋率要達到100%。通過召開整治工作動員會、下企業(yè)等方式，組織轄區(qū)內(nèi)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查，自查整改隱患120多處。同時我們加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并消除隱患50余處。

1、積極查辦案件。在現(xiàn)場監(jiān)督檢查中，對平時了解存在隱患、群眾有反映的企業(yè)進行有針對性的檢查，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品立即進行查處。目前已根據(jù)群眾投訴線索，對一些套號保健食品進行了查處。如標示為鄭州美爾康生物科技公司生產(chǎn)的“生物液體鈣軟膠囊”，批準文號為國食健字G201*0162號，首先通過國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫核查，該產(chǎn)品與國家局批準文號不符，再經(jīng)鄭州市食品藥品監(jiān)管局核實，當?shù)夭�無鄭州美爾康生物科技公司這一保健食品生產(chǎn)企業(yè)；如標示為沈陽金羚藥物研究所委托沈陽東新藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的批號“201*0320”的“芪草花丸”，經(jīng)廠家確認該批次的產(chǎn)品并非其生產(chǎn)。執(zhí)法人員依法對違法責任單位進行了處理。

2、加強技術(shù)監(jiān)督。積極使用技術(shù)手段，加強保健食品、化妝品產(chǎn)品抽驗，打擊假劣和非法添加保健食品、化妝品。配合省局完成了保健食品化妝品抽驗工作，并按省局要求，結(jié)合市場監(jiān)督工作，抽驗可疑保健食品、化妝品各10批次，有關(guān)情況正在檢測中。

（四）突出規(guī)范企業(yè)行為，促進保健食品、化妝品企業(yè)依法經(jīng)營。

加強保健食品監(jiān)管重在規(guī)范，重在強化企業(yè)第一責任人意識，重在督促企業(yè)建立健全保證產(chǎn)品質(zhì)量的各項監(jiān)管制度。因此我們在實際工作中，通過建立具體制度、下企業(yè)監(jiān)管等方式，督促企業(yè)規(guī)范行為。

1、落實國家對保健食品化妝品企業(yè)的有關(guān)要求。保健食品、化妝品監(jiān)管源頭在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點在生產(chǎn)企業(yè)，抓好了生產(chǎn)企業(yè)，也就把好了產(chǎn)品質(zhì)量的源頭關(guān)。對此我局高度重視，落實專人負責，定期檢查。對保健食品生產(chǎn)企業(yè)和化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管分別按照《保健食品良好生產(chǎn)規(guī)范》（GMP）和《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范（201*年版）》的要求，總體從生產(chǎn)條件、人員要求、原料管理、生產(chǎn)過程、倉儲管理等方面規(guī)范其生產(chǎn)行為，把好產(chǎn)品質(zhì)量源頭關(guān)。同時加強市場巡查，堅決打擊未經(jīng)批準擅自生產(chǎn)、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。目前轄區(qū)內(nèi)6家保健食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)正常，產(chǎn)品質(zhì)量平穩(wěn)。

2、實行保健食品化妝品經(jīng)營企業(yè)“五個一”管理模式。按照《食品安全法》、《保健食品管理辦法》以及《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實施細則的要求，結(jié)合實際，對保健食品、化妝品經(jīng)營企業(yè)提出“五個一”的規(guī)范管理要求，即：建立健全一套產(chǎn)品質(zhì)量經(jīng)營管理制度、確定一名質(zhì)量管理人員、做好一本購銷臺帳、收集一冊供貨商和產(chǎn)品相關(guān)材料、每天進行一次經(jīng)營場所衛(wèi)生和產(chǎn)品質(zhì)量自查�！拔鍌�一”的要求任務明確，易于理解掌握，有利于各經(jīng)營企業(yè)實際操作，規(guī)范管理。

（五）加大宣傳工作，營造保健食品、化妝品監(jiān)管工作良好氛

圍。

一是加大群眾宣傳。積極結(jié)合食品安全宣傳周、食品藥品科普宣傳活動，組織開展了保健食品、化妝品安全知識集中宣傳活動。通過咨詢活動、發(fā)放宣傳資料、走訪企業(yè)等形式，重點向保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)以及廣大群眾宣傳食品藥品監(jiān)管部門的保化監(jiān)管職責、相關(guān)企業(yè)在安全監(jiān)管中應履行的責任和義務以及科學選購保健食品知識等。

二是開展從業(yè)人員培訓。為深入推進保健食品化妝品專項整治工作，強化從業(yè)人員依法經(jīng)營意識，我局從藥品經(jīng)營企業(yè)普遍兼營保健食品、化妝品的實際情況出發(fā)，10月2730日，在2期藥品經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員培訓班上，首次加入保健食品、化妝品經(jīng)營管理法律法規(guī)知識方面的培訓內(nèi)容，主要包括保健食品化妝品相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)品標簽標識、有關(guān)經(jīng)營管理規(guī)定、保障產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量應采取的主要措施等。新增加的培訓內(nèi)容受到了從業(yè)人員的歡迎，他們表示通過培訓，比較全面、系統(tǒng)地了解了保健食品、化妝品相關(guān)法律法規(guī)，對搞好經(jīng)營管理，保障產(chǎn)品經(jīng)營質(zhì)量安全很有幫助。

二、存在的主要問題

1、監(jiān)管工作基礎(chǔ)薄弱。保健食品化妝品經(jīng)營業(yè)主法律意識淡薄，假冒偽劣保健食品化妝品在一些地方還不同程度存在，違法保健食品化妝品廣告欺騙、損害消費者利益的情況時有發(fā)生。

2、監(jiān)管能力有待加強。保健食品化妝品監(jiān)管是新接管的工作職能，全市監(jiān)管人員的業(yè)務知識、能力素質(zhì)急需加強；市食品藥品檢驗所檢測設(shè)備不足，對保健食品化妝品非法添加的一些項目不能檢測，難以為保健食品化妝品行政監(jiān)督提供有力支撐。另外，�；�

監(jiān)管力量不足，已經(jīng)承接職能的縣（市），人員編制較少，主要力量都放在了餐飲監(jiān)管上，保健食品化妝品監(jiān)管力量相對缺乏。

3、國家相關(guān)法律法規(guī)不健全。保健食品、化妝品監(jiān)管方面的2個主要法規(guī)都是上世紀90年代頒布的，給具體監(jiān)管工作帶來了不利影響。對一些問題產(chǎn)品有時難以找到合適的處理依據(jù)和條款，而且化妝品相關(guān)處罰條款過輕，不適應監(jiān)管工作需要。

4、機構(gòu)改革年在一定程度上給專項整治工作造成了影響。各縣監(jiān)管職能交接進度不一，我市至今仍有1個縣未交接，使信息溝通、工作督導造成了不便，給工作造成了一些影響。

三、201*年工作思路

201*年，我市保健食品化妝品監(jiān)管工作將以創(chuàng)建全國食品藥品安全示范區(qū)為目標，加強�；�監(jiān)管基礎(chǔ)建設(shè)、機制建設(shè)、能力建設(shè)，抓整治、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新，全面提升�；�監(jiān)管水平，重點做好以下幾項工作：

1、加強市場整治。繼續(xù)深化保健食品化妝品專項整治工作，督促各地加強保健食品化妝品市場監(jiān)管，重點在查辦保健食品化妝品案件上取得新突破，通過查辦案件打出食品藥品監(jiān)管部門履行保健食品化妝品監(jiān)管新職能的影響和聲勢。

2、加強督導協(xié)調(diào)。適應分級管理新形勢，通過下縣現(xiàn)場實地督導、通報簡報督導等方式，推動各地落實�；�監(jiān)管工作任務。同時考慮到保健食品化妝品監(jiān)管是個新的領(lǐng)域，當前法律法規(guī)不健全，具體監(jiān)管會遇到各種各樣的問題，將進一步加強與縣局的信息溝通和向省局的請示匯報以及外地的信息交流，為基層監(jiān)管做好業(yè)務指導和服務工作。

3、加強能力建設(shè)。針對保化監(jiān)管新知識和各地新的監(jiān)管人員，加強保化監(jiān)管知識培訓，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)。積極創(chuàng)造條件，改善�；瘓�(zhí)法裝備和技術(shù)檢測設(shè)備，全方位提高�；�監(jiān)管能力。

4、加強工作創(chuàng)新。加強保健食品化妝品監(jiān)管方法、手段的探索，著力從常規(guī)監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合、行政監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相結(jié)合、宣傳教育與監(jiān)管執(zhí)法相結(jié)合、社會監(jiān)督與部門監(jiān)督相結(jié)合等方面，提升監(jiān)管效能，全方位落實對保健食品、化妝品市場的監(jiān)督。

5、加強對外宣傳。首先在保健食品化妝品企業(yè)中加強宣傳，進一步宣傳監(jiān)管職能調(diào)整規(guī)定、宣傳有關(guān)法律法規(guī)的新要求，強化其法律意識、責任意識。同時深入開展食品藥品安全科普行動，加強群眾安全食用和使用保健食品化妝品知識宣傳，引導群眾科學、合理消費保健食品化妝品，增強自我保護意識。

二一一年十二月三十一日

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