牛場壩鄉(xiāng)201*年政法、綜治、維穩(wěn)、禁毒、幫教工作總結(jié)

牛場壩鄉(xiāng)201*年政法、綜治、維穩(wěn)、禁毒、

幫教工作總結(jié)

牛場壩鄉(xiāng)201*年政法、綜治、維穩(wěn)、禁毒、幫教等工作在縣政法委和鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各村，各單位的支持配合下，在全鄉(xiāng)人民群眾的共同努力下，現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、綜治工作

綜治工作方面，完善了鄉(xiāng)治安工作制度的建設(shè)，明確了治安工作責(zé)任目標(biāo)，與2個村15個單位負(fù)責(zé)人簽定了綜治工作目標(biāo)責(zé)任書。建立了1個以黨委書記為中心主任的綜治工作中心，2個以村黨總支書記為站長的綜治工作站，55個綜治工作點的人防工程，組建了3支治安巡邏隊，配備了治安巡邏隊服裝、警棍、安全帽等物防設(shè)備，全年出動治安巡查500人次，在全鄉(xiāng)裝了3只電子眼監(jiān)控裝置的技防工程，制定了戶戶聯(lián)防工作方案，按期對重點地區(qū)進(jìn)行治安排查和整治12次。開展了環(huán)境建設(shè)年強化社會管理、十大民生之社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建、社會管理創(chuàng)新綜合試點等工作，以平安創(chuàng)建為重點，其中平安村應(yīng)創(chuàng)建2個，已創(chuàng)建2個，創(chuàng)建率100%；平安村寨應(yīng)創(chuàng)建55個，已創(chuàng)建55個，創(chuàng)建率：100%；平安家庭應(yīng)創(chuàng)建2436戶，已創(chuàng)建平安家庭2387戶，創(chuàng)建率98%；平安單位應(yīng)創(chuàng)建15個，已創(chuàng)建15個，創(chuàng)建率：100%；平安校園應(yīng)創(chuàng)建3個，已創(chuàng)建3個，創(chuàng)建率：100%。以預(yù)防青少年違法犯罪為突破口，加強對流動人口的信息登記與動態(tài)管控，以全鄉(xiāng)治安綜合治理為工作目標(biāo)，加大對刑釋解教人員的矯正轉(zhuǎn)化教育工作，全年共發(fā)生治安案件17起，查處17起，刑事案件3起，破案1起，大大增強了全鄉(xiāng)人民群眾的安全感和滿意度。

二、維穩(wěn)工作

維穩(wěn)工作方面，重點扎實開展矛盾糾紛排查與化解工作，建立了全鄉(xiāng)維穩(wěn)信息員網(wǎng)絡(luò)，按月排查矛盾糾紛和12類重點穩(wěn)控人員并及時上報縣政法委，在各節(jié)假日和重要政治敏感時期落實應(yīng)急預(yù)案，確保0上訪的工作目標(biāo)，建立涉法涉訴個人檔案，積極配合協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好穩(wěn)控工作，1至12月化解矛盾糾紛62起，矛盾糾紛有償化解獎補落實到位62起。按季度開展反邪教警示教育和反邪教干部形勢教育，在校園重點落實了“五個一”工程活動，完成了2個“無邪教村”創(chuàng)建，創(chuàng)建率100%，15個“無邪教單位”，3個“無邪校園”的創(chuàng)建，創(chuàng)建率均為100%，2387戶“無邪教家庭”，和1個“無邪教鄉(xiāng)”的創(chuàng)建工作，無邪教家庭創(chuàng)建率：98%。及時向縣政法委、鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報近期維穩(wěn)工作情況，切實把矛盾糾紛化解在最基層，化解在萌芽階段，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，實現(xiàn)了全鄉(xiāng)一年來沒有發(fā)生一起集體上訪事件和進(jìn)京，赴省上訪事件。

三、禁毒工作

禁毒方面，在完善各項禁毒制度的同時著重落實禁毒宣傳，以6.26宣傳日，趕集天，干部進(jìn)村入戶等宣傳方式，全年共發(fā)放禁毒宣傳資料5360余份，張貼、懸掛禁毒宣傳標(biāo)語8幅，禁毒知識講座4次，禁毒宣傳放影2次，宣傳欄4期。按時組織禁種、鏟毒踏查工作，在轄區(qū)開展踏查26次，出動人力400余人次，車輛12架次。開展“無毒鄉(xiāng)”的創(chuàng)建，與各村、組、家庭，群眾，各單位簽定禁毒責(zé)任書3650份，全鄉(xiāng)各村、組、家庭，學(xué)校，單位無毒創(chuàng)建率均達(dá)到100%。定期對全鄉(xiāng)毒情進(jìn)行分析，落實監(jiān)管措施和預(yù)案，杜絕吸毒人員的滋生。在全鄉(xiāng)干部職工的努力下，實現(xiàn)了毒品零種植，零吸毒人員的喜人成績。

四、幫教工作

幫教工作，年初制定了幫教工作方案，成立了以鄉(xiāng)黨委書記夏俊為組長，鄉(xiāng)政法委書記況明華為副組長，各村黨總支書記，各單位負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實各級黨委、政府下發(fā)的文件精神，按月認(rèn)真做好12類特殊群體的對接，排查工作，全年排查出違法青少年總計9人，社會不良青少年0人，被公安機關(guān)教育處理的在校學(xué)生0人，中小學(xué)“問題生”、“后進(jìn)生”9人，行政拘留出所人員1人，涉穩(wěn)人員4人，強戒出所人員0人，刑滿釋放、監(jiān)外執(zhí)行人員26人，勞動教養(yǎng)0人，邪教人員2人，肇事肇禍精神病人3人，涉恐人員0人。落實了幫扶對象管控措施和安置方案，與12個單位及個人簽定幫教對象安置協(xié)議，建立健全幫教對象的進(jìn)入與消退記錄工作機制。按期組織幫教對象談話和走訪行動，一年來大小走訪共36次，出動工作人員80人次，注重對幫教對象的思想教育和轉(zhuǎn)化。在學(xué)校配備了一名法制副校長，每學(xué)期上一節(jié)法制課，每學(xué)期組織一次法制學(xué)習(xí)心得演講大賽。大力開展學(xué)生心理健康教育工作，建立心理咨詢室，積極開展家庭倫理道德教育，大力宣傳“兩意見一條例一辦法”，切實推進(jìn)“星星校園”建設(shè)工作，努力為“問題生”、“后進(jìn)生”的轉(zhuǎn)化提供良好環(huán)境和學(xué)習(xí)生活條件。在各方支持與努力下取得了年內(nèi)無幫教對象聚眾鬧事、打架斗毆、盜竊等違法犯罪事件的發(fā)生。

201*年1至12月，牛場壩鄉(xiāng)政法、綜治、維穩(wěn)、禁毒、幫教等工作，堅持以服務(wù)群眾為宗旨，服從各級黨委、政府、部門的領(lǐng)導(dǎo)及指導(dǎo)為原則，以良性引導(dǎo)與絕對控制相結(jié)合為手段，以奠定全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境為工作目標(biāo)，以保證全鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，人民團結(jié)和諧為目的，取得了一點喜人的成績，但是，由于我鄉(xiāng)社會經(jīng)濟條件的局限，還存在很大的問題：一是，外出務(wù)工人員逐年增加，留守在家的都是老、弱、病、殘、幼等弱勢群體，他們的法制意識和反抗能力都不強，導(dǎo)致戶戶聯(lián)防功能效果不能最大限度發(fā)揮效果，加上大批流出人口的管理，缺乏一套健全的制度和方法。二是辦公設(shè)備，技防設(shè)施等硬件跟不上管理的需求等的問題，導(dǎo)致我鄉(xiāng)今后政法、綜治、維穩(wěn)、禁毒、幫教工作還有更遠(yuǎn)更長的路要去努力奮斗。

牛場壩鄉(xiāng)黨委政法委二O一一年十二月九日

擴展閱讀：桂山街道政法綜治維穩(wěn)工作匯報

桂山街道政法綜治維穩(wěn)工作匯報

桂山街道辦事處地處縣城，是全縣政治、經(jīng)濟、文化信息中心，流動人員雜，社會治安管理難度大。半年來，在街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下，桂山街道認(rèn)真貫徹落實上級部門關(guān)于進(jìn)一步加強政法綜治維穩(wěn)工作，確保社會和諧穩(wěn)定的一系列通知精神，從狠抓工作機制入手，加強對綜治維穩(wěn)工作督辦力度，不斷夯實基礎(chǔ)，強化措施，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法，有效預(yù)防、減少和化解社會矛盾糾紛，進(jìn)一步建立健全街道綜治維穩(wěn)信訪中心的基礎(chǔ)上，全面推行綜治維穩(wěn)、信訪、司法“三合一”“一站式”服務(wù)工作模式，政法綜治維穩(wěn)工作取得了一定的成效，切實維護(hù)了轄區(qū)社會和諧穩(wěn)定�，F(xiàn)將上半年政法綜治維穩(wěn)工作總結(jié)如下：

一、認(rèn)真貫徹落實全縣政法工作會議精神

為全面深入貫徹落實新平縣政法工作會議的部署要求，確保年度政法綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成，切實推進(jìn)政法綜治維穩(wěn)工作再上新臺階，為我街道經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造一個良好穩(wěn)定的社會環(huán)境，桂山街道黨工委立即召開綜治維穩(wěn)工作會議，向全體班子成員傳達(dá)了全縣政法工作會議精神，對街道綜治維穩(wěn)工作作了具體的安排部署，進(jìn)一步明確了工作措施，落實工作責(zé)任，切實履行好職責(zé)，狠抓目標(biāo)任務(wù)的落實，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

二、政法綜治維穩(wěn)重點工作立項督查分解任務(wù)完成情況（一）高度重視信訪工作。

街道建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作格局。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處、

責(zé)任追究等工作機制，及時化解矛盾和糾紛。為切實做好信訪隱患排查工作，做到信訪矛盾不出社區(qū)，不出街道，我街道在街道和社區(qū)兩級組織設(shè)立街道專職信訪員和社區(qū)信訪信息員，社區(qū)信訪信息員由社區(qū)里有名望的老黨員、老干部或村干部擔(dān)任，從而建立起了上下貫通，左右銜接的排查網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)本轄區(qū)的工作實際，街道信訪辦定期聽取社區(qū)信息員的匯報，定期分析排查各類不穩(wěn)定因素，制定突發(fā)公共事件的處置預(yù)案，加強預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)控工作。對排查出的糾紛隱患問題，本著超前防范的原則，明確責(zé)任社區(qū)和責(zé)任人，及時組織人力進(jìn)行處理，按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，加大就地化解力度；對已發(fā)生的群體性事件及時、果斷、依法處置并做好穩(wěn)定工作，確保了矛盾不被激化。

201*上半年，桂山街道共接待群眾來訪25次，處理信訪案件10起，結(jié)案率達(dá)90，其中上級交辦4件，結(jié)案4件，自立案件6件，結(jié)案9件，轄區(qū)未發(fā)生重大集體訪，越級訪案件，真正從源頭上維護(hù)了社會的穩(wěn)定。

（二）普法依法治理工作。

1、進(jìn)一步加強普法宣傳工作。以桂街辦發(fā)【201*】04號文件制定《桂山街道辦事處201*年普法依法治理工作要點》。配合相關(guān)部門搞好“12.4法治宣傳日、3.8.婦女維權(quán)周”等法制宣傳日的宣傳活動；按年度計劃加強青少年的法制教育，以綜治維穩(wěn)宣傳月和6.25國際禁毒日為契機，聯(lián)合派出所到縣城6所中小學(xué)開展禁毒防艾，交通安全，預(yù)防暴力性犯罪及群體事件等法律法規(guī)的宣傳；5月配合縣直各部門開展“科技文化專利技術(shù)宣傳周”的宣傳，6月配合安監(jiān)部門搞好安全生產(chǎn)月相關(guān)法律法規(guī)的宣傳；加大對農(nóng)村群眾的普法力度，開展一系列的法律素質(zhì)培

訓(xùn)和宣教培訓(xùn)，提高依法依規(guī)參政及反映社情民意的能力。完成了《人民調(diào)解法》、《社會保險法》等新頒布法律法規(guī)的訂閱（197冊）和宣傳工作。

2、認(rèn)真開展法律服務(wù)工作，辦理代書11件，其中為基層村組草擬合同4件，辦理法律援助案件7件，提供法律咨詢114人次。年初做好法律服務(wù)所及工作人員的年檢注冊工作。法律服務(wù)所工作人員嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，熱情服務(wù)，援助殘弱，有力維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，為需要援助的人員提供更好的平臺，使法律援助工作得到廣泛的認(rèn)可。

（三）嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，創(chuàng)新禁毒戒吸工作。1.始終保持對刑事犯罪活動的主動進(jìn)攻高壓態(tài)勢，切實增強打擊的針對性、精確性，實現(xiàn)打擊效能的最大化。同時以正在開展的“全國公安機關(guān)201*年春季攻勢”活動為契機，強化偵查措施，多措并舉，嚴(yán)歷打擊各類違法犯罪活動，加大整治和防范力度。201*年1-6月，桂山轄區(qū)共立刑事案件214起，破51起，破案率23.8%。其中重特大案件立149起破21，破案率14.1%。與去年同期相比，立案數(shù)＋136起，破案數(shù)+12起，破案率下降26.2個百分點。在加大刑事案件偵防力度的同時，加強對違法犯罪信息資料的收集，不斷夯實刑偵基礎(chǔ)工作。上半年共收集違法犯罪信息資料36份，為今后有效打擊違法犯罪分子奠定了基礎(chǔ)。

2.認(rèn)真落實村（社區(qū)）戒毒（康復(fù)）措施，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。一是以“626”國際禁毒日為契機深入開展毒品預(yù)防教育，分發(fā)禁毒宣傳單9000余份，展出禁毒宣傳展板150塊，開展禁毒防艾知識咨詢，受教育群眾達(dá)15000余人。二是加強禁吸戒毒工作，堅決遏制毒品蔓延和新生吸毒人員，對歷年在冊的

164名吸毒人員進(jìn)行普查，認(rèn)真落實幫教措施，定期進(jìn)行尿檢工作，共進(jìn)行尿檢200人次，對檢測出呈陽性的10人進(jìn)行了強制隔離戒毒。三是認(rèn)真落實村（社區(qū)）戒毒（康復(fù)）工作措施，積極爭取街道黨工委、辦事處的支持，落實了辦公地點、人員、經(jīng)費，將村（社區(qū)）戒毒（康復(fù)）的34名人員全部納入管理，切實關(guān)懷幫助他們的生產(chǎn)、生活。以戒毒對象談心的角度提供康復(fù)知識輔導(dǎo)、法律、就業(yè)援助，增強他們的戒毒信心。

（四）認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，我街道把“安全責(zé)任制重于泰山”的重要指示放在實際行動上，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，以安全法規(guī)作宣傳，典型案例做教育，不斷鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作，完善安全目標(biāo)管理和獎懲辦法，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，使工作責(zé)任到人，層層抓落實，從根本上遏制重特大事故的發(fā)生，確保人民安居樂業(yè)，經(jīng)濟社會穩(wěn)步增長。

半年來，我街道積極配合各部門進(jìn)一步搞好交通運輸安全集中整治、安全生產(chǎn)集中整治、松脂采集集中整治等專項整治活動，有效遏制不良風(fēng)氣，凈化社會環(huán)境，維護(hù)群眾利益。

（五）認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策。

嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力、民族分裂勢力、暴力恐怖勢力、宗教極端勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透分裂顛覆活動。建立健全國家安全人民防線組織，落實國家安全人民防線工作制度，加強國家安全法制教育工作。妥善處理涉及少數(shù)民族的矛盾糾紛，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力利用民族宗教問題制造事端。堅決取締境外宗教組織在我縣非法傳教活動。

（六）進(jìn)一步完善綜治維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

1.桂山街道黨工委、辦事處高度重視綜治維穩(wěn)工作，把綜治工作納入重要議事日程，制定了《桂山街道201*年綜治維穩(wěn)工作意見》，成立了以街道黨工委書記為組長，副書記為副組長的綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步配齊配強基層綜治維穩(wěn)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，加強綜治維穩(wěn)信訪中心、派出所、司法所建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法、管理和服務(wù)社會的水平。根據(jù)我街道的實際情況，進(jìn)一步強化了責(zé)任，明確了任務(wù)，層層建立綜治工作責(zé)任制，將綜治工作目標(biāo)分解到社區(qū)、小組，與5個社區(qū)黨總支簽訂了《桂山街道201*年度社區(qū)綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，并強調(diào)了總支書記是綜治維穩(wěn)工作的“第一責(zé)任人”，落實專人負(fù)責(zé)。

2.深入推進(jìn)“三項重點工作”，認(rèn)真落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度和維護(hù)社會穩(wěn)定預(yù)警制度，大力開展“以獎代補”，“一案一獎”的方針政策，通過獎懲辦法，鼓勵社區(qū)不斷提高矛盾調(diào)處的力度，努力從源頭上化解社會矛盾，切實維護(hù)轄區(qū)的和諧穩(wěn)定。

（七）健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理。一是繼續(xù)深入開展社會治安重點地區(qū)排查整治工作，重點加強對五桂、鳳凰、青龍三個社區(qū)綜合整治活動，對突出治安問題,實行警示和掛牌督辦制度,落實工作責(zé)任，切實改變社會治安重點地區(qū)的落后面貌，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)品位。二是保持嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動的高壓態(tài)勢,重點打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性侵財犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，繼續(xù)深化“打黑除惡”專項斗爭，切實維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，不斷增強群眾的安全感。深入開展新一輪禁毒專項斗爭，抓好禁吸戒毒、堵源截流重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制新滋生吸毒人員數(shù)量。三是加強學(xué)校（幼兒園）、醫(yī)院、敬老院、福利院及周邊安全防范工作，按照屬地管理的原則，落實當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)

兩委領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實部門的管理責(zé)任，完善各類防控措施和安全防范工作長效機制，確保不發(fā)生涉校惡性案件。四是開展公路護(hù)路聯(lián)防活動，加大重點區(qū)段和站點的治安整治，確保公路運輸安全暢通。五是深化對盜竊破壞“三電”設(shè)施的整治活動，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊非法集資、制假販假、走私、傳銷等經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪活動。加大網(wǎng)吧和音像市場整治力度，依法查處“黑網(wǎng)吧”等違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)站和經(jīng)營場所。六是深入開展平安暢通工程。積極加強和改進(jìn)道路交通管理工作，提高城鎮(zhèn)道路交通管理水平；加強教育宣傳工作力度，提高文明意識。通過多種形式加強教育宣傳活動，增強駕駛?cè)撕腿罕娢拿鹘煌ㄒ庾R。七是配合相關(guān)部門加快城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。加快工程建設(shè)進(jìn)程，建成覆蓋機關(guān)、重要部門、復(fù)雜公共場所、商住小區(qū)、學(xué)校的報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，最大限度提高治安防范的科技含量和水平。在有條件的社區(qū)、住宅小區(qū)開展試點，推廣“全球瑣”技防工程。

（八）深入推進(jìn)“平安桂山”建設(shè)。

桂山街道積極參與新一輪“平安新平”建設(shè)和社會治安綜合治理，把“平安桂山”建設(shè)作為工作重點。

1.加大對“平安社區(qū)”創(chuàng)建的經(jīng)費支持和單列社區(qū)創(chuàng)安維穩(wěn)經(jīng)費，確保各項工作順利開展。

2.深入開展禁毒斗爭。加強禁吸戒毒工作，堅決遏制毒品蔓延和新生吸毒人員，對歷年在冊的164名吸毒人員進(jìn)行普查，認(rèn)真落實幫教措施，定期進(jìn)行尿檢工作，共進(jìn)行尿檢200人次，對檢測出呈陽性的10人進(jìn)行了強制隔離戒毒。

3.認(rèn)真做好社區(qū)矯正工作。201*年1-6月司法所接收社區(qū)矯正人員2人，累計接收54人，1-6月解除7人，累計解

除23人，現(xiàn)在冊31人（其中緩刑26人；假釋2人；暫予監(jiān)外執(zhí)行3人）。司法所嚴(yán)格按《云南省社區(qū)矯正工作資料匯編》所規(guī)定的矯正程序及要求開展矯正工作，確保了程序不減、痕跡不缺、不脫管漏管、監(jiān)管到位，不發(fā)生重新犯罪。

4.加強反邪教斗爭工作，嚴(yán)厲打擊宗教極端勢力和“法輪功”等邪教組織的滲透分裂顛覆活動，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力利用民族宗教問題制造事端；堅決取締境外宗教組織在我縣非法傳教活動。

（九）嚴(yán)格落實“屬地管理”原則，增強領(lǐng)導(dǎo)維穩(wěn)第一責(zé)任意識。

1.我街道高度重視矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，進(jìn)一步堅持完善黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治成員單位協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)，依托基層干部參與以及定期排查通報，領(lǐng)導(dǎo)包案調(diào)處，加強督查督辦的工作機制，千方百計把矛盾糾紛化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。對可能引發(fā)的群體性事件，我們早發(fā)現(xiàn)、早排查、早預(yù)防、早著力；對群眾的合法要求和實際問題認(rèn)真研究，給予解決；對已發(fā)生的群體性事件，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場，面對面做好疏導(dǎo)工作，控制局面，防止矛盾升級，有效鞏固和發(fā)展社會穩(wěn)定大局。

2.嚴(yán)格執(zhí)行綜治維穩(wěn)工作“一票否決”制和行政問責(zé)制，把抓綜治維穩(wěn)工作的實績納入干部績效考核內(nèi)容，加大督促檢查和考核獎懲力度。

（十）充分發(fā)揮好街道綜治維穩(wěn)信訪中心職能作用，著力為經(jīng)濟社會發(fā)展大局保駕護(hù)航。

1.依托桂山街道綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)，完善相關(guān)工作機制，整合綜治、司法、信訪、調(diào)解等各類組織力量，集中行政資

源，提高基層解決信訪問題、調(diào)解各類矛盾的能力。

2.進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)基層綜治維穩(wěn)組織建設(shè)。把做好信訪工作的關(guān)口前移到基層站所、企業(yè)、社區(qū)，夯實信訪與社會穩(wěn)定的基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，與社區(qū)綜治工作建設(shè)結(jié)合起來，與治保、調(diào)解組織建設(shè)結(jié)合起來，強化社區(qū)基層組織在調(diào)處和化解信訪問題和矛盾糾紛的責(zé)任，充分發(fā)揮基層的積極性、能動性，確保維穩(wěn)“第一道防線”真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，真正實現(xiàn)為轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護(hù)航。

（十一）認(rèn)真開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”活動，有效化解各類矛盾糾紛。

一是圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步完善重點建設(shè)項目和重大活動(事項)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，全面掌握影響社會穩(wěn)定的各類隱患。同時，按照規(guī)定，及時發(fā)布社會穩(wěn)定預(yù)警，適時開展社會穩(wěn)定分析預(yù)測，切實從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。二是進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的“大排查、大調(diào)處”工作體系。積極探索和建立勞資糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故、重點工程建設(shè)等領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解工作機制；完善輕傷害刑事案件和情節(jié)較輕治安案件委托人民調(diào)解工作機制，促進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解的有效銜接；推進(jìn)民事糾紛案件訴前訴中引入人民調(diào)解試點工作，健全訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接機制，不斷提高“大排查、大調(diào)處”工作水平，及時有效化解各類矛盾。

（十二）著力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，切實營造寬松良好的治安秩序。

1.加強流動人口服務(wù)管理工作，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。加強對外來務(wù)工人員的管理，完善流動人口管理服務(wù)體系，

制定流動人口管理具體措施，經(jīng)常對外來人員進(jìn)行法制教育，教育他們遵紀(jì)守法，共創(chuàng)平安。街道還與所屬5個社區(qū)簽訂了《創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作目標(biāo)責(zé)任書》，對流動人口進(jìn)行清理清查，嚴(yán)格管理，逐步實現(xiàn)流動人口與當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民享有同等的基本公共服務(wù)。2.加強對青少年的教育和管理，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。桂山街道積極組織開展法制宣傳進(jìn)校園活動，預(yù)防青少年犯罪。3月22日-24日，桂山派出所和司法所到桂山二小、新平二中等轄區(qū)學(xué)校開展送法進(jìn)校園系列活動�；顒硬扇≈v授法制課、觀看宣傳展板、參觀警用裝備和發(fā)放宣傳資料等形式進(jìn)行，發(fā)放了《禁毒知識宣傳單》、《維護(hù)學(xué)校及周邊安全工作相關(guān)法律法規(guī)宣傳材料》、《青少年違法犯罪案例選編》、《飲用水安全知識手冊》、《云南省法律援助條例》、《憲法知識問答》等法制資料2500余份，展出禁毒展板80塊，受教育師生達(dá)3000余人，切實加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。

3．加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象的教育管理，幫助他們順利融入社會。

（1）做好201*年元旦春節(jié)期間對社區(qū)服刑人員和社區(qū)解教人員走訪排查工作。司法所和各社區(qū)采取分片包干，定人定責(zé)，責(zé)任到人，跟蹤幫教的措施實施排查幫教，共走訪刑事解教人員67人戶，社區(qū)矯正重點對象13人戶，調(diào)查了解高危人群近期的思想、就業(yè)、生活和家庭狀況。對上半年回歸的刑釋解教人員5人進(jìn)行認(rèn)真登記造冊，對現(xiàn)在冊的107名刑釋解教人員進(jìn)行清理、登記，簽訂幫教責(zé)任書，按照縣局要求做好刑釋解教人員一人一檔個人資料的收集、管理，落實好幫教責(zé)任人和幫教措施，做好幫教工作。

（2）桂山司法所分別于201*年12月31日和201*年5月

31日組織轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)矯正對象到新平縣社區(qū)矯正基地，開展集中教育和公益勞動活動，督促矯正對象嚴(yán)格遵守矯正紀(jì)律，自覺接受社區(qū)矯正工作者的日常監(jiān)管和教育，爭取回歸社會后能從新做人。

（十三）著力推進(jìn)機制體系建設(shè)，切實增強政法工作活力。1.桂山街道嚴(yán)格貫徹落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度、維護(hù)社會穩(wěn)定預(yù)警工作制度和重大事項社會應(yīng)急處置機制。對可能引發(fā)的群體性事件，我們早發(fā)現(xiàn)、早排查、早預(yù)防、早著力；對轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排，實行“零報告”制度。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，做到了小糾紛不出社區(qū)，大糾紛不出街道，矛盾不上交，真正起到了綜治維穩(wěn)第一道防線的作用，為構(gòu)建和諧“平安桂山”做出了積極貢獻(xiàn)。

2.健全完善“大調(diào)解”工作機制，繼續(xù)完善“以獎代補”的激勵機制。

（十四）積極推進(jìn)居民小區(qū)和社區(qū)平安創(chuàng)建工作。桂山街道以“創(chuàng)建平安桂山，構(gòu)建和諧社會”為目標(biāo)，進(jìn)一步鞏固平安建設(shè)成果，深入推進(jìn)新一輪先進(jìn)平安創(chuàng)建活動，豐富平安社區(qū)、平安市場、平安校園、平安醫(yī)院、平安小區(qū)、平安家庭、平安寺堂點和平安邊界等系列創(chuàng)建活動，著力推進(jìn)“平安桂山”建設(shè)。

（十五）逐步推進(jìn)“全球瑣”技防試點和推廣工作。我街道積極配合相關(guān)部門加快城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。不斷加快工程建設(shè)進(jìn)程，建成覆蓋機關(guān)、重要部門、復(fù)雜公共場所、商住小區(qū)、學(xué)校的報警和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，最大限度提高治安防范的科技含量和水平；在有條件的社區(qū)、住宅小區(qū)開展試點，推進(jìn)“全球瑣”技防試點工程和推廣工作。

（十六）推進(jìn)街道綜治維穩(wěn)信訪中心規(guī)范化建設(shè)。加強綜治維穩(wěn)信訪中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步創(chuàng)新完善體制機制，有效整合政法、綜治、信訪、國土、工商及工會、婦聯(lián)、共青團等資源和力量，把中心建成基層一線實戰(zhàn)單位，努力為維護(hù)基層社會穩(wěn)定、化解矛盾糾紛提供“一站式”服務(wù)，真正做到治安聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)、管理聯(lián)建。

（十七）推進(jìn)維護(hù)社會穩(wěn)定綜合信息平臺建設(shè)。

社會治安綜合治理工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)信息平臺是推進(jìn)綜治工作的強力支撐和有效保障。桂山街道成立了社會治安綜合治理委員會，由街道黨工委書記任委員會主任，綜治、司法、公安、紀(jì)檢等十幾個職能部門為成員單位，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專職干部專門抓，職能部門配合抓的工作局面。各社區(qū)也成立了社會治安綜合治理辦公室，由社區(qū)黨總支書記任主任，并在各村民小組設(shè)立信息員，確實確保綜治維穩(wěn)工作取得實效。

（十八）完善社區(qū)矯正和安置幫教過渡基地建設(shè)。我街道積極組織社區(qū)矯正和安置幫教人員到縣社區(qū)矯正和安置幫教基地進(jìn)行公益勞動，不斷完善基地建設(shè)。

（十九）推進(jìn)“四無”創(chuàng)建活動（無邪教、無命案、無進(jìn)京非正常上訪、無10人以上越級上訪。）

桂山街道積極推進(jìn)“四無”創(chuàng)建活動，確保轄區(qū)和諧穩(wěn)定。目前，轄區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)無治安混亂區(qū)，無明顯突出的治安問題，無“邪教”組織活動，無新增吸毒、販毒、制黃人員。特種行業(yè)、公共娛樂場所、文化活動場所治安秩序良好。公眾聚集場所安全衛(wèi)生設(shè)施落實，事故隱患得到及時整改；無進(jìn)京非正常上訪、無

10人以上越級上訪，人民群眾安全感普遍增強。

三、網(wǎng)絡(luò)安全“三進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)）警示教育活動開展情況

桂山街道進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全“三進(jìn)”（進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)）警示教育活動，對機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校在校學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育，進(jìn)一步加強對互聯(lián)網(wǎng)“虛擬社會”的管理和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，建立健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判機制、重大案件快速反應(yīng)機制，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制和處置能力，確保單位網(wǎng)絡(luò)安全以及預(yù)防和減少青少年特別是在校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。

四、校園及周邊治安問題排查整治和矛盾糾紛排查化解工作情況

（一）加強校園周邊秩序整治，凈化學(xué)校周邊環(huán)境，確保師生安全。

一是認(rèn)真落實公安部“八條措施”，進(jìn)一步強化責(zé)任意識，切實把強化校園安全保衛(wèi)工作、維護(hù)校園及周邊治安秩序擺在突出位置，不斷增強工作的主動性和實效性。根據(jù)轄區(qū)各學(xué)校的實際情況，定期不定期到學(xué)校進(jìn)行安全檢查，并積極配合有關(guān)管理部門做好校園周邊治安環(huán)境、交通秩序整治工作。在上、放學(xué)時間安排民警和協(xié)警人員到校園周邊巡邏、維護(hù)秩序，確保了廣大師生的生命財產(chǎn)安全，營造了一個寧靜的學(xué)習(xí)環(huán)境。半年來共到各學(xué)校進(jìn)行安全檢查48次，發(fā)現(xiàn)安全隱患10處，督促整改10處，出動警力115人次。二是加大校園周邊的治安秩序的整治力度。桂山派出所為凈化學(xué)校周邊的社會治安秩序，積極配合工商、文化等部門對校園周邊存在的黑網(wǎng)吧、銷售有獎彩票不法商販進(jìn)行清理，為學(xué)校營造一個良好的教學(xué)環(huán)境。整治過程中共清理校園周邊個體工商業(yè)53家、銷售彩票網(wǎng)點6家、網(wǎng)吧7家，共收

繳仿真槍97支及商鋪店主向?qū)W生出售的非法“刮刮獎”票30000余張，并對收繳的“刮刮獎”票和仿真槍進(jìn)行了銷毀。

（二）矛盾糾紛排查化解情況。

201*年上半年全街道8個居委會（含劃出3個社區(qū)）及街道人民調(diào)解委員會共調(diào)解各種糾紛205件，調(diào)處率達(dá)100%，調(diào)解成功204件，調(diào)解成功率達(dá)99%。其中：婚姻家庭糾紛48件、鄰里糾紛45件、房屋宅基地糾紛24件、損害賠償23件、土地糾紛47件(1件未成)、征地拆遷15件、其他糾紛3件。其中村委會，社區(qū)聯(lián)合小組調(diào)解成功198件，制作調(diào)解協(xié)議書94件，簡易糾紛111件。桂山街道調(diào)委會成員對重大矛盾糾紛的排查和處置能力得到提高，成功調(diào)處了如箱包廠征地中李某某土地房屋安置補償糾紛、城南大小阿秀建設(shè)工地農(nóng)民工討薪問題，縣城錯峰調(diào)解池方某溺水死亡補償糾紛等，有力地保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了社會穩(wěn)定。

五、基層綜治維穩(wěn)組織規(guī)范化建設(shè)情況

桂山街道黨工委、辦事處高度重視政法綜治維穩(wěn)工作，把綜治維穩(wěn)工作納入了重要議事日程，制定了《桂山街道201*年社區(qū)綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，因區(qū)劃調(diào)整及時調(diào)整變更了綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。進(jìn)一步配齊配強基層綜治維穩(wěn)隊伍建設(shè)和經(jīng)費投入，加強綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)、派出所、司法所建設(shè)和社區(qū)調(diào)委會建設(shè)，進(jìn)一步提高執(zhí)法、管理和服務(wù)社會的水平。根據(jù)我街道的實際情況，進(jìn)一步強化了責(zé)任，明確了任務(wù)，層層建立綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制，將綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)分解到社區(qū)、小組，與5個社區(qū)黨總支簽訂了《桂山街道201*年度社區(qū)綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，并強化“第一時間”落實綜治維穩(wěn)責(zé)任意識，社區(qū)黨總支書記是綜治維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，

對本社區(qū)的綜治維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)；分管綜治維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)；綜治維穩(wěn)辦具體負(fù)責(zé)；小組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓好本小組的綜治維穩(wěn)工作，落實專人負(fù)責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。把綜治維穩(wěn)工作列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容之一，切實維護(hù)社會穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧“平安桂山”。

六、矛盾糾紛大調(diào)解機制建設(shè)和構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局情況

（一）矛盾糾紛“大調(diào)解”機制建設(shè)情況。

1.規(guī)范完善綜治維穩(wěn)信訪中心平臺建設(shè)�！按笳{(diào)解”工作的重點和關(guān)鍵在于搭建好工作平臺，進(jìn)一步規(guī)范街道綜治維穩(wěn)信訪中心，把“中心”建設(shè)成為“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的接待、受理、調(diào)處、分流指派、督辦等工作。采取直接調(diào)處與分流調(diào)處相結(jié)合，歸口調(diào)處與聯(lián)動調(diào)處相結(jié)合，屬地調(diào)處與聯(lián)合調(diào)處相結(jié)合的方式進(jìn)行矛盾糾紛的調(diào)處工作。除法定情形外，中心可以受理發(fā)生在本轄區(qū)范圍內(nèi)的公民與公民之間、公民與法人或其他組織之間發(fā)生的民事爭議，以及公民、法人或其他組織與行政機關(guān)之間發(fā)生的行政爭議。“中心”工作人員從“大調(diào)解”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)，保證每天有2人以上接待處理日常工作�！爸行摹比�面推行綜治維穩(wěn)、信訪、司法等工作機構(gòu)、人員、職能、經(jīng)費“四合一”，本著對矛盾糾紛“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理、鞏固治理”的原則，實行統(tǒng)一受理群眾來訪、統(tǒng)一答復(fù)口徑、統(tǒng)一調(diào)查處理、統(tǒng)一出具處理意見，努力為基層矛盾糾紛的解決提供“一站式”服務(wù)。

2.建立健全“大調(diào)解”組織網(wǎng)絡(luò)。在街道機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社區(qū)服務(wù)點及區(qū)域性組織、行業(yè)性組織，特別是人員比

較集中和與人民群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切的單位和機構(gòu)，全部建立調(diào)解組織，做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解組織，實現(xiàn)調(diào)解工作對所有社會矛盾糾紛的全覆蓋。建立健全縱向覆蓋縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）、組四級，橫向覆蓋各領(lǐng)域、各行業(yè)及社會管理各方面的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，從而形成縱到底、橫到邊、無縫隙、全覆蓋的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)格體系。

（1）規(guī)范人民調(diào)解委員會工作。實行街道人民調(diào)解委員會與綜治維穩(wěn)信訪中心合署辦公，社區(qū)人民調(diào)解委員會與綜治維穩(wěn)辦合署辦公，整合調(diào)解資源，共同推動“大調(diào)解”工作的深入開展。

（2）規(guī)范人民調(diào)解工作室的設(shè)置。在街道所屬單位中，全部設(shè)立人民調(diào)解工作室，調(diào)解員由街道人民調(diào)解委員會聘任，負(fù)責(zé)排查化解本單位的矛盾糾紛，接受“大調(diào)解”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作調(diào)度，對于重大的、跨部門的矛盾糾紛及時上報，實行聯(lián)查聯(lián)調(diào)。單位人民調(diào)解工作室調(diào)解成功的案件，制作人民調(diào)解協(xié)議書，報街道人民調(diào)解委員會確認(rèn)蓋章后生效。單位辦公室主任為調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與綜治維穩(wěn)信訪中心溝通聯(lián)絡(luò)。

（3）建立企業(yè)調(diào)解委員會。在轄區(qū)大中型企業(yè)中建立人民調(diào)解委員會，及時排查化解企業(yè)內(nèi)部及周邊各類矛盾糾紛；對一些較大的矛盾糾紛，及時上報處理，防止事態(tài)擴大。

（4）建立行業(yè)性人民調(diào)解組織。在人員比較集中和與人民群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切的行業(yè)（如集貿(mào)市場、小區(qū)物管、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)）建立人民調(diào)解組織，妥善化解各類矛盾糾紛。

3.建立調(diào)解人力資源信息庫。切實加強“大調(diào)解”隊伍建設(shè)，建立起一支黨政主導(dǎo)、扎根群眾、覆蓋基層和各行各業(yè)的調(diào)解隊伍。對街道調(diào)解人員進(jìn)行全面的教育、培訓(xùn)、管理，不斷提

高調(diào)解人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立起專職調(diào)解員隊伍；邀請駐轄區(qū)的人大代表、政協(xié)委員、律師及離、退休干部參與人民調(diào)解工作，建立特邀調(diào)解員隊伍；把轄區(qū)有一定威望和公信力的村、組干部和社區(qū)民警聘請為兼職調(diào)解員，建立調(diào)解志愿者隊伍；充分調(diào)動縣直駐社區(qū)單位的人力、物力資源參與社區(qū)各類矛盾糾紛的排查化解，把駐社區(qū)單位辦公室主任確定為調(diào)解聯(lián)絡(luò)員，建立調(diào)解聯(lián)絡(luò)員隊伍。逐步把縣直駐社區(qū)單位及鎮(zhèn)屬相關(guān)部門既懂政策法規(guī)又比較善于做群眾工作的專業(yè)調(diào)解人才遴選出來，建立調(diào)解人力資源信息庫，做到資源共享、人員共用，發(fā)揮效能。

（二）構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局情況

1.“大調(diào)解”工作格局的建立，為群眾提供了解決矛盾糾紛、維護(hù)自身合法權(quán)益的平臺，特別是在本社區(qū)無法解決的訴求，通過“大調(diào)解”這個平臺，很好地維護(hù)了群眾的合法權(quán)益。同時，為街道黨工委、辦事處在開展社會治安綜合治理、維護(hù)社會穩(wěn)定中起到了至關(guān)重要的作用，是街道黨工委、辦事處維護(hù)社會穩(wěn)定的重要窗口。

2.“大調(diào)解”工作格局的建立，使得基層綜治維穩(wěn)信訪力量得到明顯加強，辦事效率明顯提高。中心對信訪人員堅持做到有訪必應(yīng)，耐心接待，規(guī)范操作，成功地化解了一批歷史遺留問題，減少了重復(fù)上訪，今年以來轄區(qū)未發(fā)生一件群體性事件和集體上訪事件。

3.“大調(diào)解”工作格局的建立，使得基層工作活力得以進(jìn)一步發(fā)揮。我街道結(jié)合實際，創(chuàng)新工作方法，使綜治維穩(wěn)信訪中心成為基層抓好穩(wěn)定工作的前沿指揮陣地，調(diào)處化解社會矛盾糾紛的一道屏障。

4.“大調(diào)解”工作格局的建立，健全了機制，促進(jìn)規(guī)范。社

區(qū)“兩委”成員，特別是主要負(fù)責(zé)人對各種矛盾糾紛的排查、化解的積極性和主動性進(jìn)一步得到增強，落實“第一責(zé)任”的意識得到了進(jìn)一步強化；措施有力，效果較好，臺帳健全，痕跡資料規(guī)范歸檔，進(jìn)一步健全和完善了各種管理制度，進(jìn)一步規(guī)范了社區(qū)、組干部的依法行政行為，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，筑牢了基層穩(wěn)定第一道防線。

七、創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作情況

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健立建全管理機制。

為做好流動人口管理工作，桂山街道辦事處成立了由綜治維穩(wěn)辦、財政所、派出所、轄區(qū)各學(xué)校、防保站等14個部門為成員的流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在街道辦事處建立流動人口服務(wù)中心，在各社區(qū)建立流動人口服務(wù)管理工作站，每個季度由綜治部門牽頭定期召開聯(lián)席會議，通報情況，分析問題，及時研究和解決流動人口服務(wù)和管理工作中遇到的新情況、新問題，推進(jìn)各項管理措施的落實。全縣流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作會議召開后，5月12日，桂山街道制定了《桂山街道辦事處創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作方案》和成立了桂山街道創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。5月13日，桂山、古城街道辦事處聯(lián)合組織召開流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作動員大會，重點安排布置流動人口清理清查工作。桂山、古城街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)相繼傳達(dá)了縣委政法委書記自正林在全縣創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化啟動會上的講話精神，解讀了玉溪市綜治維穩(wěn)委《關(guān)于做好流動人口清理清查工作的通知》等文件，

并做了相關(guān)工作要求和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。桂山派出所所長郭好帶領(lǐng)參會人員學(xué)習(xí)了《云南省流動人口服務(wù)和管理暫行辦法》，并從嚴(yán)格落實會議精神、嚴(yán)格落實責(zé)任、嚴(yán)格督促檢查等三個方面，對今后如何開展好流動人口服務(wù)和管理工作與參會人員作了交流。會上，桂山、古城街道辦事處與所屬社區(qū)、成員單位簽訂了《創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化工作目標(biāo)責(zé)任書》。

（二）加強隊伍建設(shè)，強化經(jīng)費保障。

按標(biāo)準(zhǔn)配齊配強社區(qū)（責(zé)任區(qū)）民警，確保社區(qū)民警有足夠的時間和精力深入責(zé)任區(qū)開展流動人口管理服務(wù)工作。同時，按照500名流動人口配備1名協(xié)管員的比例，桂山街道辦事處采用由社會招聘、錄用流動人口協(xié)管員，配齊配強了街道的服務(wù)管理工作人員�，F(xiàn)已招聘了5名流動人口協(xié)管員。同時，在社區(qū)和村民小組分別建立流動人口協(xié)管員和流動人口治安信息員71人，在內(nèi)部單位、廠礦企業(yè)設(shè)立流動人口專兼職管理員35人，確保了流動人口管理服務(wù)隊伍的穩(wěn)定。把流動人口管理服務(wù)工作所需的經(jīng)費列入街道辦事處的年度財政預(yù)算，做到了有人員辦事、有經(jīng)費保障。

（三）深入轄區(qū)開展形式多樣的流動人口宣傳均等華服務(wù)試點工作。

為了認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于開展流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作宣傳服務(wù)月活動的通知》和《桂山街道辦事處創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理機制推進(jìn)流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作方案》，切實做好201*年流動人口基本公共服務(wù)均等化試點工作，5月13日，桂山派出所民警聯(lián)合衛(wèi)生、計生、司法等部門，利用縣城趕集日在縣城繁華地段中心街開展以“構(gòu)建和諧警民關(guān)

系”為主題的流動人口均等化試點工作宣傳活動，向過往群眾發(fā)放流動人口宣傳材料、安全防范宣傳資料，并接受群眾咨詢，通過宣傳單、宣傳畫等形式，集中展示公安機關(guān)落實便民利民措施、為民辦實事、熱情服務(wù)群眾的良好形象�；顒悠陂g，共發(fā)放公安機關(guān)流動人口宣傳材料300余份、居民安全防范手冊150余冊、出國出境宣傳材料100余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢100余人次。通過這次宣傳活動，讓更多在桂山轄區(qū)的流動暫住人口知曉自身權(quán)益如何受到保護(hù)，切身感受到來自社會各部門的關(guān)愛和重視，增強為新平經(jīng)濟社會建設(shè)的信心，增進(jìn)了廣大人民群眾特別是流動暫住人口對公安工作的理解和支持，密切了警民關(guān)系。

（四）建立信息化管理機制。

為有效解決出租房屋和外來流動人口犯罪突出的問題，按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”，“誰出租誰負(fù)責(zé)”，“誰受益，誰負(fù)責(zé)”的原則。在管理中，桂山街道通過“旅店化”管理出租房強化“以房管人”，通過“備案式”管理用工單位強化“以業(yè)管人”，通過居住證“一卡通”強化“以證管人”，并利用信息化手段對流動人口實施分層次、動態(tài)化、軌跡化管理，將轄區(qū)流動人口根據(jù)從事職業(yè)、居住情況、收入情況等，分為放心對象、一般對象、重點對象三個層次進(jìn)行管控，并與信息化預(yù)警平臺進(jìn)行聯(lián)動對接，加強流動人口與在逃人員等信息之間的碰撞比對，服務(wù)實戰(zhàn)。今年以來，共清理流動人口3100人，辦理居住證1790人，清理出租房屋500戶，處罰違法房主11戶，查處違法人員24人，利用信息平臺破獲案件1起，抓獲逃犯1人。

（五）搭建服務(wù)群眾“新平臺”。

針對轄區(qū)流動人口均是外來務(wù)工人口，白天在外工作，夜間才回家休息的特點，為方便流動人口辦事辦證，桂山派出所堅持

“屬地化管理、市民化待遇、親情化服務(wù)”，在工作中采取錯時制主動深入轄區(qū)工地工棚、出租房屋、中小旅館、集貿(mào)市場開展流動人口便民維權(quán)服務(wù)，上門辦證服務(wù)，并免費制作承租人信息登記簿，發(fā)放到出租房主手中，使租住人員動態(tài)情況登記100%清楚。針對流動人口素質(zhì)偏底的特點，桂山派出所采取每個季度對刑事案件、治安案件發(fā)案比較集中的區(qū)域進(jìn)行警情通報會，并開展相關(guān)法律法規(guī)和安全防范知識的宣傳活動，把法律法規(guī)和安全防范知識的宣傳工作始終貫穿于流動人口管理服務(wù)中，同時設(shè)立了征求意見箱、意見簿，隨時隨地聽取流動人口的意見和建議。目前，桂山派出所已為流動人口上門辦證589人次。

（六）流動人口清理情況。

據(jù)統(tǒng)計，截至今年5月30日，流動人口共流入我街道（包括劃入古城街道的三個社區(qū)）2993人，男性1698人，女性1295人，其中省外流入675人，省內(nèi)流入879人，縣內(nèi)流入1427人，流入原因基本上都是務(wù)工經(jīng)商和隨同流動，其中務(wù)工經(jīng)商2363人，隨同流動602人，其他28人；出租房屋1008間。我街道（包括劃入古城街道的三個社區(qū)）共流出1356人，男性739人，女性578人，其中省外流出242人，省內(nèi)流出712人，縣內(nèi)流出380人，流動原因是務(wù)工經(jīng)商和隨同流動，其中務(wù)工經(jīng)商1146人，隨同流動175人，其他35人。目前，我街道流動人口清理共簽訂承諾書1978份，用工社會事務(wù)承諾書28份，房屋租賃合同書983份，公民守法承諾書967份。

八、新一輪平安建設(shè)情況

桂山街道積極參與新一輪平安建設(shè)，進(jìn)一步加強社會治安綜合治理，不斷深入推進(jìn)“平安社區(qū)”和“平安街道”建設(shè)，使平安建設(shè)深入人心，家喻戶曉，為轄區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?fàn)I造

良好的條件。

九、存在的問題和下一步工作打算（一）存在的問題。

1.隊伍規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)，由于工作人員素質(zhì)原因致使工作開展不是很到位、很徹底。

2.經(jīng)費緊缺也導(dǎo)致有些工作開展得不及時、不迅速，影響工作進(jìn)度，無法按時保量完成。

3.客觀條件如環(huán)境惡劣、區(qū)位和市場經(jīng)濟等因素的制約，基層綜治人員的積極性和主動性難以調(diào)動，嚴(yán)重影響了綜治維穩(wěn)工作的進(jìn)行。

4.流動人口對綜治工作的不理解和不配合，影響了綜治維穩(wěn)工作的順利進(jìn)行。

5.街道與縣直有關(guān)部門的屬地管理不明確，致使責(zé)任書難以簽訂，不利于開展工作。

6.基礎(chǔ)工作還比較薄弱，“打、防、管、控”機制、全社會參與治安工作網(wǎng)絡(luò)還沒有形成，刑事案件發(fā)案沒有得到根本上遏止。

（二）下一步工作打算。

1.高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想和十七屆五中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮各部門的職能作用，認(rèn)真工作。

2.加大經(jīng)費投入，將綜治維穩(wěn)各項工作更加深化，服務(wù)于社會、服務(wù)于人民。

3.切實關(guān)注和改善民生，加強治安防范，最大限度的減少社會對抗，維護(hù)社會穩(wěn)定，為轄區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

4.認(rèn)真抓好流動人口、旅店業(yè)、出租房屋的信息化管理，加強重點區(qū)域、重點單位、重要部位的安全保衛(wèi)工作，積極探索加強公共娛樂場所、服務(wù)場所的治安管理新辦法、堅決掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象；

5.繼續(xù)開展對各種糾紛的定期和不定期排查活動，對重大疑難糾紛及時解決，杜絕群體性事件的發(fā)生。

各位領(lǐng)導(dǎo)，以上是我街道上半年社會治安綜合治理工作所做的一些工作，雖然比起上年有了一定的進(jìn)步，但我們也清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作方法還存在著有待改進(jìn)的地方，工作成效與上級要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進(jìn)一步提高街道綜治維穩(wěn)工作水平，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步努力，夯實基礎(chǔ)，完善機制，扎實工作，真正開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面，努力為居民營造一個安定、祥和的生活環(huán)境，建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的“平安桂山”。

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