征地拆遷總結(jié)

征地拆遷

背景

城鎮(zhèn)化建設(shè)是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的依托和載體，也是社會(huì)發(fā)展的必然方向。就城市建設(shè)來(lái)說(shuō)，征地拆遷是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在征地拆遷過(guò)程中農(nóng)村利益與城市利益、個(gè)人利益與集體利益、短期利益與長(zhǎng)期利益的矛盾，導(dǎo)致了各種矛盾沖突，從而引發(fā)了一些不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。

存在問(wèn)題-1

（一）征收涉及個(gè)人利益，有的被征收人沒(méi)有樹(shù)立正確的征收觀念，違法違規(guī)現(xiàn)象普遍存在。

一、對(duì)補(bǔ)償期望值過(guò)高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。

二、為謀取利益，違反規(guī)劃，突擊建房、擅自改變結(jié)構(gòu)和加層。

（二）集體土地上房屋征收存在法律的空白和“盲點(diǎn)”。（三）失地農(nóng)民缺乏社會(huì)保障，給社會(huì)穩(wěn)定留下隱患。（四）綜合協(xié)調(diào)和齊抓共管的力度還不夠。（五）司法強(qiáng)拆可能存在執(zhí)行難的問(wèn)題。

(六)當(dāng)事人尋求法律途徑救濟(jì)的維權(quán)意識(shí)不夠。

（七）我市房屋征收信訪工作一直以來(lái)較平穩(wěn)，也存在一些問(wèn)題，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

（八）媒體的輿論引導(dǎo)失范，持續(xù)放大著征地拆遷問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

存在問(wèn)題-2

(一)利益沖突

(二)法律制度不合理不健全,征地拆遷主體地位不平等作為直接利益關(guān)系人的土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人,卻沒(méi)有任何話語(yǔ)權(quán),不能對(duì)與自己利益密切相關(guān)的事項(xiàng)發(fā)表任何意見(jiàn),這是在征地行為中引發(fā)糾紛的一個(gè)重要原因。

(三)法律對(duì)公共利益界定不明

從前述我國(guó)征地拆遷相關(guān)法律的規(guī)定,可以看出對(duì)集體所有的土地和對(duì)私人的房屋進(jìn)行征收、拆遷的前提是為了公共利益的需要,公共利益高于個(gè)人利益,為了公共利益可以在一定程度上犧牲個(gè)人利益。但是,什么是公共利益,公共利益的范疇有多大,卻沒(méi)有明確的界定,導(dǎo)致許多開(kāi)發(fā)商打著公共利益的名義侵犯私人權(quán)利[2]。

(四)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、補(bǔ)償款難以到位

補(bǔ)償款的確定是按土地的原用途給予補(bǔ)償。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi),為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍,依此標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi),尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的

(五)政府角色定位不當(dāng)

政府往往是應(yīng)開(kāi)發(fā)商請(qǐng)求,在政府提供公共服務(wù)的招牌下,以公共利益之名強(qiáng)征土地,然后高價(jià)出讓給開(kāi)發(fā)商,政府和開(kāi)發(fā)商各取所需、各得其利,在政治、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的,政府部門有時(shí)會(huì)出現(xiàn)角色錯(cuò)位

(六)糾紛解決渠道不順暢,導(dǎo)致征地拆遷矛盾的激化

存在問(wèn)題-3

(一)制度設(shè)計(jì)指導(dǎo)思想有失公平。

(二)立法程序輕視農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)。

(三)公共利益界定范圍渾濁不清。

(四)土地征用正當(dāng)程序缺失。

(五)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低及補(bǔ)償金發(fā)放渠道不合理。

(六)現(xiàn)行土地收益分配制度刺激政府多征地。

對(duì)策與建議-1

（一）牢固樹(shù)立依法行政的意識(shí)，實(shí)施依法征收，正確處理征收工作中的各種關(guān)系，切實(shí)保障被征收人的合法利益。

房屋征收無(wú)小事，因?yàn)閷?duì)于大多數(shù)被征收人而言房屋是其安身立命的根本，是其基本的生活資料。通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，土地征收權(quán)制約規(guī)范的癥結(jié)并不在于土地征收權(quán)歸屬，而在于征收土地后的利益歸屬。應(yīng)當(dāng)規(guī)范征收過(guò)程中的各方利益分配，減少征地權(quán)力濫用的制度隱患。

在實(shí)踐中，

第一，必須注重保持行政機(jī)關(guān)公共政策的立場(chǎng)，通過(guò)立法規(guī)范各類征收目標(biāo)、征收任務(wù)考核機(jī)制，遏制土地短期行為，杜絕征收相關(guān)部門按征收數(shù)量比例劃分或提取利益的做法與規(guī)定，代之以更為科學(xué)合理的集約利用綜合績(jī)效考核體系；

第二，對(duì)征收補(bǔ)償款項(xiàng)的收支建立嚴(yán)格監(jiān)管制度，確保征地補(bǔ)償款能夠給被征收人帶來(lái)實(shí)際的補(bǔ)償，從根本上減少征收所帶來(lái)的社會(huì)不安定因素。

（二）盡快制訂出臺(tái)有關(guān)集體土地房屋征收的相關(guān)政策，切實(shí)保障被征收人的權(quán)益。

在城市土地國(guó)有和農(nóng)村土地集體所有的二元所有制結(jié)構(gòu)下，應(yīng)該采取權(quán)變思維，區(qū)別對(duì)待，盡快將討論、制定有關(guān)農(nóng)村房屋征收相關(guān)政策法規(guī)提上日程。另外，在目前打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快推進(jìn)工業(yè)化和城市化的時(shí)代背景下，也可考慮制定統(tǒng)一的房屋征收政策、法律法規(guī)和管理?xiàng)l例，但需要根據(jù)城市和農(nóng)村已存在的不同特點(diǎn)做出恰當(dāng)?shù)囊?guī)定。

（三）確保實(shí)行“以土地?fù)Q保障”政策，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度。

更新理念，制定合理的政策，促進(jìn)失地農(nóng)民充分就業(yè)。

按照“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，以強(qiáng)化失地農(nóng)民培訓(xùn)為重點(diǎn)，著力提高失地農(nóng)民的素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；

按照“政府促進(jìn)就業(yè)，個(gè)人自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)”的原則，制定促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)配套政策；

大力鼓勵(lì)用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給失地農(nóng)民；

要制定和完善關(guān)于鼓勵(lì)支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)失地農(nóng)民通過(guò)非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性工作等靈活多樣的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

進(jìn)而形成“以土地?fù)Q保障，以保障促就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展”的良性循環(huán)。當(dāng)然，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障制度雖然會(huì)增加城市用地成本，但與政府向社會(huì)高價(jià)出售的土地相比相距甚遠(yuǎn)。在一定程度上說(shuō)，“以土地?fù)Q保障”是對(duì)現(xiàn)行征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低的修正，除了養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，實(shí)際上也可以一并考慮解決就業(yè)問(wèn)題和醫(yī)療問(wèn)題。這樣才是切實(shí)保障“可持續(xù)生計(jì)”被中斷的失地農(nóng)民權(quán)益的良性補(bǔ)償。

（四）加大各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)征收工作順利進(jìn)行。

（五）司法強(qiáng)拆采取“裁執(zhí)分離”制度，以保障征地拆遷的順利進(jìn)行。（六）嚴(yán)格執(zhí)行糾紛排查責(zé)任制，暢通征收信訪渠道，探索建立解決房屋征收矛盾的有效機(jī)制。

一、認(rèn)真排查、梳理征收中的不穩(wěn)定因素。組織專門力量，對(duì)征收項(xiàng)目，包括有歷史遺留問(wèn)題的項(xiàng)目，正在進(jìn)行和將要進(jìn)行的項(xiàng)目，集中進(jìn)行排查，對(duì)可能發(fā)生群體上訪和圍堵黨政機(jī)關(guān)、阻斷交通等的征收項(xiàng)目，要重點(diǎn)排查，力爭(zhēng)從最基層和源頭上發(fā)現(xiàn)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題和隱患，做到情況明、底數(shù)清。

二、及時(shí)化解矛盾。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的以及排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定工作方案，排出時(shí)間表，千方百計(jì)把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要制定穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，及時(shí)采取有效措施，依法妥善處理。

三、征收主管部門應(yīng)專門設(shè)立信訪接待日，委派熟悉政策、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志，向被征收人解釋拆遷有關(guān)政策。對(duì)被拆遷人的一些不合理要求，不要做不符合規(guī)定的許愿和亂開(kāi)口子；對(duì)少數(shù)要價(jià)過(guò)高，無(wú)理取鬧的，要堅(jiān)持原則，不能遷就；對(duì)少數(shù)聚眾鬧事或上街堵塞交通、沖擊政府機(jī)關(guān)的被征收人，要依法及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。從根本上解決房屋征收工作中的突出矛盾和問(wèn)題，改善征收的社會(huì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、企業(yè)利益和個(gè)人權(quán)益共贏，促進(jìn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

（七）創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)廉租房制度，盡快解決部分困難被征收居民的居住問(wèn)題。（八）建立開(kāi)放型房屋征收程序，落實(shí)被征收人的程序參與權(quán)。

公開(kāi)、透明的征收程序，充分有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，是依法行政的基本內(nèi)容。征收行為實(shí)施前和實(shí)施過(guò)程中，凡是涉及被征收人重大權(quán)益的事項(xiàng)，包括征收目的、征收方案、征收范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、可供選擇的安置方案都應(yīng)當(dāng)告知被征收人。同時(shí)，設(shè)置相對(duì)合理的征收調(diào)查程序和聽(tīng)證程序，聽(tīng)取、征求、采納被征地農(nóng)民的意見(jiàn)。

此外，還應(yīng)當(dāng)建立充分有效的爭(zhēng)議解決機(jī)制，保證行政程序中的協(xié)商程序不流于形式，充分保障被征收人的合法權(quán)益。

（九）堅(jiān)持輿論先導(dǎo)，做好房屋征收中的法制宣傳工作。

深入開(kāi)展法制宣傳，使群眾知法懂法是做好征收工作的基礎(chǔ)。要把政策規(guī)定向群眾進(jìn)行反復(fù)的宣傳解釋。努力把思想工作做在前、做上門、做到家、做到位，使被征收人主動(dòng)地配合征收工作。通過(guò)扎實(shí)的思想政治工作，說(shuō)服群眾、教育群眾，爭(zhēng)取大多數(shù)群眾的支持，使得干群之間、黨群之間少一點(diǎn)誤會(huì)、多一些理解；少一點(diǎn)隔閡、多一些融洽；少一點(diǎn)矛盾、多一些團(tuán)結(jié)，努力營(yíng)造一個(gè)良好的征收工作氛圍。同時(shí)，新聞媒體應(yīng)廣泛宣傳征地拆遷對(duì)城市發(fā)展的重要性，宣傳征地拆遷安置中的正面典型事例和先進(jìn)人物，讓老百姓真正了解征地拆遷的目的與意義，為征收工作的開(kāi)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

對(duì)策與建議-2

1、制定拆遷政策時(shí)充分尊重民意，尤其是充分考慮被拆遷人的意見(jiàn)，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。有些拆遷政策決策者思想迂腐，他們認(rèn)為拆遷政策如果充分考慮被拆遷人的意見(jiàn)就會(huì)導(dǎo)致被拆遷人漫天要價(jià)而無(wú)法進(jìn)行拆拆工作。

2、凈化拆遷工作人員隊(duì)伍，提高拆遷工作人員自身素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕“忽悠”被拆遷戶的行為，努力提升拆遷人員言語(yǔ)在被拆遷人中的信用度。

3、堅(jiān)決全面依法（依規(guī)依章）拆遷，維護(hù)法律尊嚴(yán)。在拆遷過(guò)程中，維護(hù)法律尊嚴(yán)實(shí)際上是在維護(hù)拆遷行為自身的尊嚴(yán)。依法拆遷過(guò)程所遇到的阻力遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于非法拆遷所遇到的阻力。非法拆遷，一但拆遷雙方發(fā)生沖突，拆遷成本可能成倍增長(zhǎng)。因?yàn)榇朔N情況下，“平息”沖突的代價(jià)非常大。

4、公正、合理、公開(kāi)、透明的補(bǔ)償每一位被拆遷戶�！肮�正”、“合理”的補(bǔ)償是我們追求的目標(biāo)；“公開(kāi)”“透明”是這、一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提和保障。

5、嚴(yán)格限制強(qiáng)制拆遷的范圍，避免矛盾激化。必要時(shí)可以通過(guò)縮減或調(diào)整拆遷規(guī)劃方案，把矛盾比較大的地方先暫時(shí)“甩出”來(lái)，等拆遷雙方都冷靜下來(lái)后再次進(jìn)行談判。

6、拆遷方、被拆遷戶都要學(xué)會(huì)換位思考，相互理解對(duì)方的處境，增加和諧因素。畢竟現(xiàn)在的拆遷矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，是用人民幣能夠解決掉的矛盾。

擴(kuò)展閱讀：征地拆遷工作總結(jié)

高安街道征地拆遷工作總結(jié)

根據(jù)蕪湖長(zhǎng)江大橋綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃戰(zhàn)略部署，高安街道今年擬開(kāi)工建設(shè)長(zhǎng)江南路、保稅大道、化工大道、義合路、白象路等5條道路和白象安區(qū)一期工程，共涉及7個(gè)村（社區(qū)），用地紅線內(nèi)需拆遷房屋516戶，拆遷面積10萬(wàn)平方米左右，征地面積約3100畝。此次征地拆遷工作任務(wù)重、強(qiáng)度大、時(shí)間緊，具體來(lái)說(shuō)，存在丈量土地地塊面積小、形狀不規(guī)則、大量高粱作物丈量不便的實(shí)際困難，而人手相對(duì)不足，丈量任務(wù)艱巨。

征地拆遷作為新區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。面對(duì)征地拆遷難關(guān)，高安街道上下思想統(tǒng)一、眾志成城，目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化宣傳、氛圍濃厚，加強(qiáng)保障、合力推進(jìn)，不斷掀起征地拆遷新高潮、取得新突破，為項(xiàng)目建設(shè)施工打下了良好的基礎(chǔ)。截至目前，農(nóng)用地丈量任務(wù)全部完成，共丈量土地約3230畝，目前已全面進(jìn)入統(tǒng)計(jì)、匯總階段；白象綠洲一期地塊房屋拆遷工作在拆遷補(bǔ)償安方案公布實(shí)施后的短短兩周內(nèi)47戶被拆遷戶房屋全部騰空，并有11戶房屋拆除。

在近幾個(gè)月的征地拆遷工作實(shí)踐中，我們逐步形成了一整套推進(jìn)征地拆遷的良性工作機(jī)制和方法，主要體現(xiàn)在以下方面：一、在統(tǒng)籌謀劃上，領(lǐng)導(dǎo)重視、重點(diǎn)突出。

蕪湖市委市政府、長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視新區(qū)征地拆遷工作，多次來(lái)到征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作。街道徐曉健書記不定期召開(kāi)黨政班子會(huì)議，對(duì)征地拆遷工作上一階段成果進(jìn)行總結(jié)，深入分析征地拆遷工作面臨的形勢(shì)，及時(shí)解決各工作小組出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)研究下一階段目標(biāo)任務(wù)，針對(duì)“拆遷是天下第一難事”，指導(dǎo)各村（社區(qū)）征地拆遷“有力有序有效”開(kāi)展。街道黨政班子成員擔(dān)任各村（社區(qū)）征地拆遷工作組負(fù)責(zé)人，扎根一線，靠前指揮，強(qiáng)化督查，有力促進(jìn)征地拆遷工作順利開(kāi)展。

二、在目標(biāo)管理上，實(shí)行任務(wù)分解、責(zé)任考核。

按照“任務(wù)目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化、責(zé)任考核化”要求，街道辦事處將征地拆遷目標(biāo)任務(wù)下發(fā)給各村（社區(qū)）執(zhí)行，明確任務(wù)完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要素，既重面上總量要求，又重時(shí)間節(jié)點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)征地拆遷工作必須屬地負(fù)責(zé)，以此明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。街道采取進(jìn)度日?qǐng)?bào)、征地拆遷情況三天一報(bào)等形式，及時(shí)掌握各村（社區(qū)）進(jìn)度，促成各村（社區(qū)）“學(xué)、比、拼、超”的良性競(jìng)爭(zhēng)局面。

三、在組織體系上，實(shí)行“三位一體”，層層負(fù)責(zé)。

建立完善由街道、村（社區(qū)）、村民組組成的“三位一體”征地拆遷組織體系，著力發(fā)揮各主體的不同作用，最大限度地激發(fā)街道、村（社區(qū)）兩級(jí)組織的主體作用，協(xié)調(diào)配合，合力推進(jìn)。在具體的征遷工作中，各村（社區(qū)）按照屬地負(fù)責(zé)的要求，精心組織、周密安排，成立專門的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指揮部下設(shè)丈量組、記錄組、宣傳組、后勤組、文字組等，抽調(diào)單位骨干力量，充實(shí)一線。采取將任務(wù)分解到具體工作組的辦法，責(zé)任落實(shí)到人，狠抓目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。街道黨政辦、經(jīng)發(fā)辦、城建辦、社事辦等各有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力保障、配合、服務(wù)好征地拆遷工作不斷向前推進(jìn)。

四、在具體工作上，狠抓落實(shí)，作風(fēng)扎實(shí)。

在接到征地拆遷工作人物后，上至街道黨政班子成員，下到村（社區(qū)）兩委干部，紛紛走出辦公室，深入到田間地頭、百姓人家，頂著炎日、迎著風(fēng)雨，一絲不茍地進(jìn)行土地丈量、房屋摸底。由于工作任務(wù)繁重以及各地土地情況復(fù)雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)土地糾紛與矛盾。工作組成員壓力大、擔(dān)子重，工作過(guò)程中還會(huì)經(jīng)常受委屈。但他們不為所動(dòng)，堅(jiān)守在征地拆遷一線，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡。白象村是安房一期工程所在地，征地任務(wù)最重。街道蔡克平副主任作為分管領(lǐng)導(dǎo)，從征地工作開(kāi)始起，就一直堅(jiān)持在白象征地現(xiàn)場(chǎng)，起早摸晚，皮膚曬得焦黑。為給群眾宣傳征地政策，他一邊丈量，一邊耐心講解，喉嚨一度嚴(yán)重充血，說(shuō)話困難。晚上從現(xiàn)場(chǎng)回到辦公室，又要為街道其他分管事情忙碌。而此時(shí)，家中老母親不幸因病去世，他回家僅三天就回到了征地現(xiàn)場(chǎng)，忍著悲痛，全身心地投入到征地拆遷工作去�？购捣�務(wù)隊(duì)駱春同志，工作時(shí)任勞任怨，認(rèn)真拉尺；在某天征地丈量時(shí)被無(wú)故發(fā)怒的醉民打傷，從醫(yī)院回來(lái)后仍精神飽滿地出現(xiàn)在征地現(xiàn)場(chǎng)。泥埠社區(qū)干部江生壽愛(ài)人生病住院，急需照料。江生壽沒(méi)請(qǐng)一天假，堅(jiān)持崗位，每天為泥埠征地工作忙碌……他們的態(tài)度和行動(dòng)，為高安新區(qū)征地拆遷工作增光添彩，為黨和人民交上了一份滿意的答卷。

五、在氛圍營(yíng)造上，大力宣傳，合力造勢(shì)。加大政策法規(guī)宣傳培訓(xùn)力度，在征地拆遷前期就在各村（社區(qū)）召開(kāi)村（社區(qū)）兩委擴(kuò)大會(huì)議，在會(huì)上對(duì)村（社區(qū)）兩委干部、村民組長(zhǎng)、村民代表進(jìn)行了政策宣傳和問(wèn)題解答，力爭(zhēng)做到“明白丈量，安心拆遷”。并不斷出臺(tái)《關(guān)于認(rèn)真做好征地拆遷工作的通知》、《致白象綠洲一期拆遷地塊住戶一封信》等文件，通過(guò)會(huì)議、街道公告欄、村部公開(kāi)欄等多種形式向村民宣傳《蕪湖市人民政府辦公室關(guān)于征收市區(qū)集體土地實(shí)行征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）、《關(guān)于貫徹執(zhí)行的實(shí)施意見(jiàn)》、《蕪湖市房屋拆遷補(bǔ)償安相關(guān)規(guī)定》、《長(zhǎng)江大橋開(kāi)發(fā)區(qū)白象綠洲一期地塊集體土地房屋拆遷補(bǔ)償安方案》等政策方案，使高安新區(qū)征地拆遷意識(shí)深入人心。

在近來(lái)的征地拆遷工作實(shí)踐中，我們深深體會(huì)到，要做好征地拆遷:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

這里的領(lǐng)導(dǎo)重視決不是一般意義上的部署、安排，更需要各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)傾注大量精力真抓實(shí)干。事實(shí)上高安街道征地拆遷實(shí)踐中縱向街道、村（社區(qū)）各級(jí)，橫向各有關(guān)部門都把征地拆遷工作列為當(dāng)前工作重中之重。街道黨委、辦事處把推進(jìn)土地丈量摸底及拆遷確定為當(dāng)前工作主線、不定期召開(kāi)黨政班子會(huì)議及各村（社區(qū)）支部書記、主任座談會(huì)以及主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研、檢查督促、研究方法措施、對(duì)重點(diǎn)區(qū)域及時(shí)排除工作組指導(dǎo)推動(dòng)征遷工作開(kāi)展等，都充分體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)重視，有力推動(dòng)了工作的順利開(kāi)展。各村（社區(qū)）安要求，形成了屬地負(fù)責(zé)的意識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，這也為工作的較好開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、體制順暢是保證。

征遷工作之所以能順利推進(jìn)，除領(lǐng)導(dǎo)重視外，順暢的工作體制機(jī)制是基本的組織保證。由街道、村（社區(qū)）組成的征地拆遷組織體系以及“屬地負(fù)責(zé)”的工作機(jī)制，在高安街道強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)征地拆遷中發(fā)揮了巨大作用。推行屬地負(fù)責(zé)，有效發(fā)揮了街道辦事處、項(xiàng)目指揮部、基礎(chǔ)組織的主體作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實(shí)增強(qiáng)了征地拆遷工作的時(shí)效性。在村（社區(qū)）作為責(zé)任主體推進(jìn)的同時(shí)，街道辦事處各有關(guān)部門全力配合服務(wù)，形成全街道一盤棋、上下一條心的有利局面，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了部門作用，呈現(xiàn)出大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)格局。另外，實(shí)行的進(jìn)度日?qǐng)?bào)制、例會(huì)制等制度，對(duì)嚴(yán)格掌握各村（社區(qū)）征地拆遷進(jìn)度、保證完成征遷任務(wù)起到了有效的督促作用。三、政策掌握是核心。

征地拆遷能否在全街道范圍內(nèi)順利、有序、平穩(wěn)推進(jìn)，掌握好政策是一個(gè)核心問(wèn)題，是其他工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。一旦政策掌握不好，運(yùn)用不嫻熟，必將影響面上工作。高安街道辦事處在征地拆遷工作政策把握上，既注重合法性，也體現(xiàn)合理性，在上級(jí)政策出臺(tái)后，認(rèn)真聽(tīng)取方方面面意見(jiàn)，廣泛磨合達(dá)到真正思想統(tǒng)一。這樣的措施一方面維護(hù)了政策的嚴(yán)肅性，另一方面又根據(jù)實(shí)際情況滿足了廣大拆遷戶的合理要求，必將有力促進(jìn)拆遷工作的推進(jìn)。

四、綜合施策、合力推進(jìn)是有效手段�？陀^上，征地拆遷是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，必然要求街道黨委、辦事處、各相關(guān)部門密切協(xié)作，合力推進(jìn)。我們?cè)谧鲞^(guò)細(xì)致思想工作的基礎(chǔ)上，運(yùn)用行政、公安等手段，切實(shí)發(fā)揮了綜合施策的集聚效應(yīng)，掃清外圍的不利因素，從整體上推動(dòng)了工作前進(jìn)。另外，我們采取“認(rèn)親幫拆”、“真情助拆”等措施，也起到了不可或缺的作用。

五、氛圍營(yíng)造是先導(dǎo)。

宣傳和氛圍營(yíng)造，對(duì)一項(xiàng)工作開(kāi)展的好壞與否至關(guān)重要，征地拆遷工作也不例外，可謂是聲勢(shì)越大，阻力越小。因此，街道一直十分注重征遷工作的環(huán)境氛圍營(yíng)造，不斷加大征地拆遷政策和城市化建設(shè)的宣傳力度，著力在全街道范圍內(nèi)形成“人人理解、人人支持”的和諧征遷氛圍。并采取會(huì)議宣講、新聞報(bào)道、橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料公示咨詢等多種方式，講清推進(jìn)城市建設(shè)給群眾帶來(lái)的實(shí)惠，面對(duì)面地分析配合征地拆遷工作的好處，幫助基層解決實(shí)際困難，多措并舉積極爭(zhēng)取到群眾的理解和認(rèn)同，更用身邊的事實(shí)證明征地拆遷和城市化推進(jìn)是發(fā)展的趨勢(shì)，是不可阻擋的。

當(dāng)前，高安街道征地拆遷工作取得了重大進(jìn)展，但同時(shí)也存在著一些不足之處和實(shí)際困境，必須加以改進(jìn)或警惕。主要有以下幾個(gè)方面：

一、少數(shù)人工作態(tài)度散漫、作風(fēng)不扎實(shí)。盡管大部分人都在為征地拆遷工作加班加點(diǎn)，認(rèn)真做事，但也不乏偷懶惰工者。他們對(duì)征地拆遷任務(wù)敷衍了事、漠不關(guān)心，在征地拆遷隊(duì)伍中濫竽充數(shù)，在一定程度上妨礙了征地拆遷工作的進(jìn)程。從征地拆遷進(jìn)度意義上來(lái)說(shuō)，他們是任務(wù)的拖延者、行動(dòng)的破壞者。

二、不良群眾借機(jī)阻撓征地拆遷工作。部分農(nóng)民持“一夜暴富”心態(tài)，他們對(duì)征地補(bǔ)償、安，均期望“多多益善”，當(dāng)達(dá)不到他們的要求時(shí)，就故意抵制征地，這對(duì)新征地拆遷項(xiàng)目，造成極大影響。另外，在現(xiàn)征地工作中，個(gè)別村民，在本村本組具有較強(qiáng)的群眾號(hào)召力，他們往往打著維護(hù)群眾利益的旗號(hào)，利用自己的特殊身份有預(yù)謀地組織抵制征地拆遷工作，借機(jī)謀取個(gè)人的不當(dāng)利益。

目前，高安街道主干道農(nóng)用地征地工作已全部結(jié)束，全面進(jìn)入與農(nóng)戶簽約階段；白象安小區(qū)一期工程涉及47戶房屋已全部騰空，其中11戶已拆遷完畢。接下來(lái)的主干道宅基地征地拆遷工作任務(wù)依然艱巨，形勢(shì)依然嚴(yán)峻，相信在大橋管委會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在街道黨委、辦事處的全面帶領(lǐng)下，在街道、村（社區(qū)）兩級(jí)干部的大力支持下，在拆遷群眾的廣泛配合下，高安街道征地拆遷工作必將一往直前!

201*年10月12日

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