沛縣五保復(fù)核暨敬老院達標升級工作總結(jié)

沛縣五保復(fù)核暨敬老院達標升級工作總結(jié)

按照市局統(tǒng)一部署，我縣在全縣范圍內(nèi)認真開展了五保復(fù)核暨敬老院達標升級工作，取得了明顯成效。全縣原五保對象4736人。鎮(zhèn)上報縣4492人，縣審批共4492人（其中原五保對象4455人，新申請37人）�？h審批的五保對象中，老年人3887人，占總數(shù)86.53%，殘疾人497人，占總數(shù)11%。未滿16歲的108人，占總數(shù)2.4%，退出的人員中因死亡244人，占退出人員100%。201*年“關(guān)愛工程”建設(shè)以來，全縣敬老院新增床位3734張，實際擁有床位4709張，實際入住3547人，設(shè)計床位的入住率95%。全縣敬老院的工作人員共293人，40歲以上192人，50歲以上101人，初中以上162人，高中以上131人，院長平均年齡50、4歲，敬老院工作人員工資執(zhí)行最低工資標準。現(xiàn)將五保復(fù)核和敬老院達標升級工作的主要做法匯報如下：

一、黨政重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，是搞好五保復(fù)核和敬老院達標升級工作的關(guān)鍵。

縣委、縣政府對此項工作非常重視。我縣成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委常委、副縣長閆淑芹同志任組長，縣民政局局長任

副組長�？h民政、監(jiān)察、財政、審計等部門的分管同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、辦公室設(shè)在民政局。5月11日，在敬安鎮(zhèn)敬老院召開了全縣五保復(fù)核暨敬老院達標升級推進會。各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、民政助理、財政所長，敬老院長參加。與會人員觀摩了全國模范敬老院敬安鎮(zhèn)中心敬老院。會上閆縣長作了重要講話，民政局長歐正海同志作了工作部署，下發(fā)了《五保復(fù)核暨敬老院達標升級工作方案》，明確了復(fù)核的目的意義，復(fù)核時間，對象和內(nèi)容，復(fù)核方法步驟及要求。統(tǒng)一印發(fā)了《徐州市農(nóng)村五保供養(yǎng)政策問答》等相關(guān)資料。要求各鎮(zhèn)（區(qū)）高度重視，嚴密組織，按時培訓(xùn)，確保工作質(zhì)量，不走過場，各鎮(zhèn)（區(qū)）相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，分階段明確工作任務(wù)和工作時限。做到人力、財力集中，重點突出，措施落實。

二、加強監(jiān)督，規(guī)范程序，是做好五保復(fù)核工作的主要環(huán)節(jié)。

為深入開展五保復(fù)核工作，縣及各鎮(zhèn)（區(qū)）利用廣播、電視、宣傳車、社區(qū)（村）公示欄，印發(fā)宣傳資料等形式大力宣傳五保政策和復(fù)核程序。同時在縣民政局，鎮(zhèn)、村設(shè)立政策咨詢服務(wù)點，公布咨詢電話。通過宣傳，提高了群眾的知曉度，增強了群眾參與五保復(fù)核和監(jiān)督的積極性。民政局成立了4個督查組，對各鎮(zhèn)（區(qū)）和村（居）委會五保復(fù)核

工作進行了督查。督查組采取抽查方式對復(fù)核程序是否規(guī)范，申請、調(diào)查、民主評議是否落到實處，對復(fù)核工作不到位的，指出限期整改。各村（居）委會都成立了不少于20人評議小組，由文化素質(zhì)較高的村組干部，村（居）民代表，人大代表，政協(xié)委員，黨員代表等組成，評議小組的人員名單在村張榜公布，接受群眾監(jiān)督后，名單及基本情況報縣、鎮(zhèn)兩級備案。并設(shè)3人以上監(jiān)督員。

在復(fù)核工作中，各鎮(zhèn)（區(qū)）和村（居）委會員專門落實人員走村入戶，采取查、看、聽等方式對五保情況進行逐戶調(diào)查，對符合五保條件的對象在村（居）公示欄進行重新公示，群眾無異議的重新填寫《沛縣農(nóng)村五保供養(yǎng)檔案》。評議為四個步驟：（1）村支書主持并宣傳五保政策（2）走訪人員說明調(diào)查情況（3）評議人員發(fā)表意見并投票；（4）當(dāng)場計票公示，確定名單。對評議有異議的由鎮(zhèn)（區(qū)）評審小組再次審核，對符合條件的納入五保；不符合條件的，取消五保資格，并書面通知本人，做到公開、公平、公正。

三、多方聯(lián)系，積極籌集資金，是敬老院達標升級取得成功的保證。

敬老院建設(shè)是宣傳民政工作的一個窗口，我們自始自終把敬老院建設(shè)作為一項民心工程、德政工程、亮點工程。敬老院達標升級，面臨的主要困難是資金問題。我們突破資金

難點的辦法是爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，爭取社會各界支持，廣泛籌集資金。

從開展敬老院達標升級活動以來，共投入資金384萬元。資金主要有三個方面構(gòu)成，一是縣民政可用資金80萬元；二是鎮(zhèn)財政安排294萬元；三是社會籌集捐贈10萬元。201*年敬安鎮(zhèn)中心敬老院被評為“全國模范”敬老院。今年，敬安鎮(zhèn)黨委、政府投資250萬元，依托敬老院建成了高標準的敬老公園，有敬老雕塑，敬老牌訪，小橋流水；在美化、綠化、亮化、文化氛圍上提高了檔次。在原有基礎(chǔ)上擴大15畝地搞養(yǎng)殖、種植。魏廟鎮(zhèn)財政投入6萬元，對敬老院墻面刷新，并更換了床鋪，添置了生活用品。河口鎮(zhèn)政府投入8萬元對敬老院進行了綠化，龍固鎮(zhèn)政府投入10萬元對陳舊設(shè)施進行了更新改造。沛城鎮(zhèn)敬老院在縣民政局扶持下建成了大型浴池、老人房間安裝了暖氣設(shè)備，安裝了緊急呼叫器。房間配置了高檔藤椅、壁掛式電視機，改造了衛(wèi)生間，房屋里外刷新，敬老院大力發(fā)展院辦經(jīng)濟建成了魚、雞、牛養(yǎng)殖基地和種植園。

今年5月份，朱寨鎮(zhèn)以黨委、政府的名義致信在外的朱寨籍鄉(xiāng)友，動員他們積極支持家鄉(xiāng)敬老院建設(shè)這項光榮的事業(yè)，吉林省江蘇商會向朱寨鎮(zhèn)敬老院捐贈10萬元，用于敬老院達標升級。在具體實施中，有的鎮(zhèn)還采取由施工方墊資

的辦法，有效解決了資金困難的矛盾，保證了敬老院達標升級按期完成。

四、健全規(guī)章制度，強化管理和服務(wù)，是提升敬老院達標升級質(zhì)量的重要手段

敬老院屬于特殊的社會福利單位，收養(yǎng)著一些孤老殘幼，他們中年齡差異大，身體狀況參差不齊，個人性格恫然不同。對敬老院管什么，怎么管？這是敬老院建設(shè)尤其是達標升級活動必須認真研究和解決的問題。我們的具體做法歸納起來就是三句話：制度管理人，以理說服人，愛心感化人。制度管理人，包括三個方面：一是縣對鎮(zhèn)實行目標管理責(zé)任制，每年初，縣政府都與鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，以文件的形式把敬老院一年的發(fā)展和管理明確起來，督促鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視和加強對敬老院的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二是敬老院實行鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責(zé)制，把敬老院的發(fā)展和管理的擔(dān)子壓在敬老院院長肩上，做到工作有落腳點。三是建立包括院務(wù)管理委員會、院民學(xué)習(xí)制度、院長及工作人員崗位責(zé)任制、院務(wù)管理制度、財務(wù)管理制度、院民守則、環(huán)衛(wèi)安全制度、實物管理制度在內(nèi)的“一委八制度”，敬老院的整個活動都嚴格按章辦事，促使敬老院管理向正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進。以理服人，主要是經(jīng)常對五保老人進行思想、政治教育，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，激勵五保老人熱愛敬老院，為敬老院建設(shè)奉獻余熱。

愛心感化人，主要是敬老院的工作人員做到以院為家，視五保老人為親人，全心全意為五保老人服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，把自己全部的愛傾注于五保老人身上。像敬安鎮(zhèn)民政助理王慶余，張寨鎮(zhèn)敬老院長孟昭銀同志，正是因為有了他們的無私奉獻，才使敬老院整個建設(shè)一步一個腳印地向前邁進，正是因為有了他們的真誠愛心，才使敬老院有了家的溫馨。

通過五保復(fù)核和敬老院達標升級工作，我縣五保對象情況更加準確，操作程序更加規(guī)范，敬老院總體水平得到提高，做到了政策透明，群眾滿意，為打造我縣“陽光五�！惫ぷ鬟~出了堅實的一步。

擴展閱讀：201*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)上半年民政工作總結(jié)及下半年工作打算

201*年上半年民政工作總結(jié)和下半年打算

今年以來，**鎮(zhèn)全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府“打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，建設(shè)新**”和省市民政工作部署，講大局、惠民生、促改革、重管理、強服務(wù)，切實履職，團結(jié)一心，真抓實干，奮力拼搏，全面完成了民政各項工作的序時任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的道路上邁出了堅實的步伐�，F(xiàn)將201*年上半年民政工作總結(jié)和下半年打算匯報如下：

一、上半年工作回顧

上半年，我鎮(zhèn)民政工作主要做了“六注重、六進一步”。（一）注重改善民生，困難群眾的基本生活權(quán)益進一步得到有效保障

我們把健全完善城鄉(xiāng)社會救助制度，提高社會救助水平作為民生保障的首要任務(wù)，不斷加大推進力度，困難群眾的基本生活權(quán)益進一步得到有效保障。

規(guī)范實施城鄉(xiāng)低保工作。在201*年全鎮(zhèn)全面開展低保復(fù)核工作的基礎(chǔ)上，成功實現(xiàn)由增量擴面向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變，目前城鎮(zhèn)低保對象1902戶5671人，占全縣非農(nóng)人口的1.89%，保障標準為320元/月、人，月人均補差達144元，上半年共發(fā)放低保金485萬元；農(nóng)村低保對象14723戶、31604人，占全縣農(nóng)業(yè)人口的3.51%，保障標準為155元/人、月，月人均補差達100元，上半年發(fā)放低保金1890萬元。今年以來，全縣295人脫困人員及時退出了低保，符合條件655人納入了低保。

五保供養(yǎng)工作跨越發(fā)展。201*年以來，我鎮(zhèn)共爭取農(nóng)村“關(guān)愛工程”省級補助資金2166萬元，地方配套資金1446萬元，新建和改擴建農(nóng)村敬老院26所，床位4459張，五保集中供養(yǎng)率不斷提高。按照自然增長機制逐年提高供養(yǎng)標準，分散供養(yǎng)標準提高到每人每年2600元，集中供養(yǎng)標準提高到每人每年4400元。添置了大屏幕電視機、大功率洗衣機，配備了洗浴設(shè)施等，五保老人生活質(zhì)量持續(xù)改善。張寨鎮(zhèn)符廟敬老院被評為“江蘇省文明模范敬老院”、敬安鎮(zhèn)中心敬老院被評為“全國模范敬老院”。5月11日，縣政府召開了“全縣五保復(fù)核暨敬老院達標升級推進會”，對全縣在冊五保進行核查，重新建檔，確保見面率100%，目前正在進行中。

扎實推進專項社會救助。認真實施城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助、臨時生活救助和無固定收入重殘人員生活救助制度，積極籌借資金，落實救助措施，切實惠民利民。上半年發(fā)放醫(yī)療救助金373萬元，救助3471人次。為五保戶、低保戶繳納城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險、農(nóng)村困難群眾醫(yī)療救助與新農(nóng)合對接平臺已啟動使用。臨時救助范圍不斷擴大，服刑人員家中無人照料的未成年子女，失地農(nóng)民及鄉(xiāng)鎮(zhèn)老農(nóng)具廠職工、流浪未成年人以及貧困家庭的殘疾兒童等全部納入救助范圍。

認真做好慈善捐助工作。上半年收到“一日捐”款175萬元，開展“七助”支出95萬元，顯示了良好的社會效益，起到社會救助的重要補充作用。

救災(zāi)減災(zāi)高效有序。認真落實《自然災(zāi)害救助條例》，積極完善災(zāi)害救助工作體系，切實增強抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急反應(yīng)能力，救災(zāi)減災(zāi)能力進一步提高。成功舉辦了“龍城水鄉(xiāng)春節(jié)慰問”活動，做好了第三個防災(zāi)減災(zāi)日宣傳周工作，提高廣大群眾減災(zāi)防災(zāi)的防范意識。

（二）注重雙擁優(yōu)撫安置工作，支持國防和軍隊建設(shè)能力進一步增強

雙擁工作扎實推進，通過了***市創(chuàng)建全國雙擁模范城檢查驗收；深入開展科技、文化、智力等擁軍活動，創(chuàng)新?lián)碥娡緩剑�豐富擁軍內(nèi)容，進一步密切了軍政、軍地、軍民關(guān)系。優(yōu)撫政策全面落實。著力解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難，重點優(yōu)撫對象全部參加新農(nóng)合、城市基本醫(yī)療和住院醫(yī)療保險，所需經(jīng)費全部納入財政預(yù)算。按政策建立了“以門診優(yōu)惠補助為基礎(chǔ)，基本醫(yī)療保險為主體，住院醫(yī)療保險為依托，大病救助為補充”四位一體的重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障體系。啟動了一次性結(jié)算平臺，實現(xiàn)了無逢對接；緩解了重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難問題。進一步完善規(guī)范了撫恤標準自然增長機制，各類提標一次到位。將全鎮(zhèn)65名散葬烈士全部集中安葬，以供后人瞻仰。安置工作穩(wěn)步推進。今年以來共接收215名退役士兵，有89名退役士兵參加了中長期、短期職業(yè)技能培訓(xùn)，參訓(xùn)率達94%，穩(wěn)步推進了退役士兵安置改革；軍隊離退休干部和無軍籍職工的接收安置任務(wù)全面完成，軍休人員生活待遇和政治待遇得到較好落實。涉軍穩(wěn)定工作成效明顯。針對我鎮(zhèn)部分軍隊退役人員上訪問題，建立了“政府牽頭、部門協(xié)作、鎮(zhèn)主抓、基層配合”四位一體的維穩(wěn)工作機制，通過多措施并舉、綜合施策，探索出一條做好涉軍群體信訪工作的新路子，通過做好深入細致的工作，實現(xiàn)了進京赴省零上訪。

（三）注重加強基層民主政治建設(shè)，和諧社會基礎(chǔ)進一步鞏固

指導(dǎo)村民自治工作，提升村民自治水平。下發(fā)、落實縣委《關(guān)于進一步加強村（居）基層民主政治建設(shè)的意見》文件精神，在全鎮(zhèn)村級組織中深入推行“1+5”民主議事決策機制。指導(dǎo)村級組織科學(xué)運用“1+5”民主議事決策程序和“七簿一冊”工作法。指導(dǎo)村級組織做好第八屆村委換屆選舉的立卷歸檔，認真總結(jié)換屆選舉工作經(jīng)驗，健全下屬委員會，推選村民代表，村民小組長，召開村民會議修訂完善《村民自治章程》，制定“任期三年工作目標”和年度計劃，抓好新任村委會成員的培訓(xùn)工作。加強社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，努力提高社區(qū)服務(wù)水平。

一是積極探索社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)的途徑。二是繼續(xù)開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，為社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的社區(qū)環(huán)境。三是做好三家民政辦規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，提升基層民政辦在保障民生、改善民生、服務(wù)民生等方面的綜合服務(wù)能力。以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體為目標，以服務(wù)居民、造福群眾為出發(fā)點和落腳點，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，促進城鄉(xiāng)社區(qū)改善條件、完善功能、提升品質(zhì)。扎實推進社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)，居民不出社區(qū)便可得到社會生活方面的專業(yè)服務(wù)。按照縣局要求做好村（居）委會換屆選舉工作先進單位和先進個人的評選申報工作。通過申報確定社區(qū)民生服務(wù)中心、和諧社區(qū)、民政辦綜合服務(wù)能力建設(shè)單位。深入開展省級“管理民主示范村”和“民主法治示范村”兩個創(chuàng)建活動，提升村級民主管理水平。

（四）注重發(fā)展社會福利事業(yè)，孤老殘幼等特殊群體的幫扶力度進一步加大

積極籌措資金360余萬元，建設(shè)了示范性養(yǎng)老機構(gòu)沛縣社會福利中心，已入住100多老人安享晚年。大力提高福利機構(gòu)供養(yǎng)人員保障標準，城市“三無”人員保障標準由每人每月450元提高到1000元。積極實施“微笑列車”、“明天計劃”、“重生行動”。救助29名流浪乞討人員。大力扶持福利企業(yè)發(fā)展，全縣福利企業(yè)已達10家，吸納280余名殘疾人就業(yè)。福利彩票發(fā)行持續(xù)攀升，截止到5月底，共發(fā)行福利彩票2104萬元，籌集公益金252萬元，為我縣社會福利事業(yè)發(fā)展作出了新的貢獻。認真貫徹落實市委、市政府出臺的《關(guān)于加快推進我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》，積極應(yīng)對人口老齡化的嚴峻形勢，把老齡工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。深入開展全國老齡工作“雙先”評比和全市老齡工作先進鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動，老齡工作規(guī)范化建設(shè)邁入全市第一方陣。深入開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作，大力營造尊老愛老助老的社會環(huán)境。不斷完善惠老政策和措施。

（五）注重服務(wù)水平，社會事務(wù)管理進一步規(guī)范民間組織管理得到加強。我鎮(zhèn)現(xiàn)有社會組織54家，今年以來新批社團2家，民辦非企業(yè)7家，登記合格率100%。加強對民間組織的監(jiān)管，指導(dǎo)開展民辦非企業(yè)單位自律和誠信建設(shè)活動，發(fā)揮了社會組織在服務(wù)社會管理方面的積極作用。

區(qū)劃地名工作取得較好成績。完成了地名公共服務(wù)工程建設(shè)，沛縣地名網(wǎng)建成開通，實現(xiàn)網(wǎng)上電子地圖和地名信息查詢服務(wù)；進行地名的命名和更名，規(guī)范了地名標志牌，進行了維護和更新�；橐龅怯浐褪震B(yǎng)登記工作不斷完善。通過積極宣傳婚姻法、強化婚姻登記基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展婚姻登記培訓(xùn)、規(guī)范婚姻登記程序、加強行風(fēng)建設(shè)等措施，著力推進婚姻登記工作的規(guī)范化建設(shè)。1-5月份共辦理結(jié)婚登記6324對，離婚登記700對，補辦結(jié)婚登記291對，合格率100%；積極貫徹收養(yǎng)法，依法進行收養(yǎng)登記。辦理收養(yǎng)7例，合格率100%。

殯葬改革取得突破性進展。著力深化殯葬改革，清理墓葬用地，推行少占地或不占地的骨灰處理方式。公墓管理日趨規(guī)范，積極推行綠色殯葬服務(wù)。1-5月份火化尸體3002具。確�；鸹�率100%，殯葬管理工作走上了規(guī)范化的軌道。

（六）注重基礎(chǔ)工作，民政工作的創(chuàng)新發(fā)展機制進一步得到夯實

進一步完善了民政規(guī)范管理制度，建立了月例會制度，設(shè)立了民政工作咨詢臺，通過大力開展民政信息宣傳工作。人民群眾更加了解了民政工作，擴大了民政工作的知名度。扎實抓好信訪穩(wěn)定工作，確保沒有發(fā)生重大的群體性信訪事件和赴省進京上訪事件。確保完成了縣委、縣政府交辦的為民辦事工程和幫扶工作序時進度任務(wù)。加強了“班子”建設(shè)和民政干部隊伍建設(shè)，嚴格執(zhí)行勤政廉潔的有關(guān)規(guī)定。全系統(tǒng)參加社會工作師、助理工作師考試人數(shù)達100余人。積極開展創(chuàng)建“文明行業(yè)”、“滿意科室”和“雙建”、爭做“五型式”干部等活動，全鎮(zhèn)上下形成了心往一處想、勁往一處使、團結(jié)向上、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

二、下半年工作打算

201*年下半年全鎮(zhèn)民政工作的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省市民政工作會議精神，圍繞縣委、縣政府“打造轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，建設(shè)新***”的戰(zhàn)略部署，以加大民生保障力度、加快民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強民政干部隊伍建設(shè)為著力點，致力科學(xué)發(fā)展、傾力改善民生、著力爭先創(chuàng)優(yōu)，在服務(wù)大局中實現(xiàn)全縣民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。主要工作是：“完善六個體系、夯實六個平臺”。

（一）完善社會救助體系，夯實改善民生平臺。一是繼續(xù)提高最低生活保障線標準。按照自然增長機制要求，從201*年7月1日起，全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保保障線提標15%以上。密切關(guān)注物價上漲指數(shù)，及時啟動向低保家庭發(fā)放物價補貼應(yīng)急機制。同時搞好低保工作規(guī)范化建設(shè)和分類施保工作。二是進一步提高醫(yī)療救助效率。完善資助參合參保、診療費用減免、醫(yī)療統(tǒng)籌補償、醫(yī)療救助補助、慈善醫(yī)療援救、大重病臨時救助多措并舉的有梯次、多元化、全覆蓋的醫(yī)療救助保障體系，鞏固和落實醫(yī)療救助同步結(jié)算平臺等措施，完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新農(nóng)合同步結(jié)算。制定、出臺新的《醫(yī)療救助實施辦法》。三是認真做好五保供養(yǎng)工作。繼續(xù)完善農(nóng)村敬老院服務(wù)設(shè)施，規(guī)范內(nèi)部管理，確保五保對象集中供養(yǎng)率不斷提高。繼續(xù)做好五保供養(yǎng)標準自然增長機制，確保供養(yǎng)標準提供15%以上。認真做好五保復(fù)核和敬老院達標升級工作，使五保工作走到規(guī)范化管理軌道。四是著力加強災(zāi)害應(yīng)急救助能力建設(shè)。各鎮(zhèn)區(qū)場全面建立綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)機構(gòu)，主動與市、縣減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)對接，完善應(yīng)急聯(lián)動、災(zāi)情會商和信息共享機制。要完善和落實各級救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序，切實提高災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)和緊急救援能力，確保大自然災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)各項救助措施落實到位。五是繼續(xù)做好慈善捐助工作。千方百計籌集更多資金，繼續(xù)開展“七助”活動，重點做好貧困大學(xué)生的救助工作。配合省、市慈善總會做好“貧困家庭兒童重大疾病慈善救助的申報、審核和結(jié)算，籌備好第三屆慈善晚會。

（二）完善基層民主建設(shè)體系，夯實自治組織建設(shè)平臺。一是繼續(xù)組織好村、居委會成員的培訓(xùn)工作。以我鎮(zhèn)第八屆村民委員會和第四屆社區(qū)居民委員會換屆選舉為契機，依據(jù)《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等法律法規(guī)，抓好村、居委會班子成員的培訓(xùn)，全面提高全縣村級組織成員的素質(zhì)、凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制。認真落實“1+5”民主決策議事機制和用“七簿一冊”等規(guī)范臺帳資料，全面建立長效機制。繼續(xù)做好各鎮(zhèn)基層民主政治建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實行跟蹤問效和動態(tài)管理，提高村務(wù)公開和民主管理工作水平。三是扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。要加強對社區(qū)建設(shè)新情況新問題的調(diào)查研究，在完善推進體制、機制上下功夫。要認真抓好建成的社區(qū)民生綜合服務(wù)中心功能配套工作和和諧社區(qū)創(chuàng)建活動的同時，完成好全年社區(qū)民主綜合服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)和和諧社區(qū)的創(chuàng)建任務(wù)，不斷提升社區(qū)服務(wù)功能。

（三）完善優(yōu)撫安置體系，夯實雙擁工作平臺。一是不折不扣地落實好各項優(yōu)撫政策。按照優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的要求，確保各項撫恤補助標準落實到位。繼續(xù)做好緩解重點優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”工作，加強優(yōu)撫制度與養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等基本保障制度的銜接，要以制度完善優(yōu)撫審批程序，嚴把審批關(guān)，做到合格1個，審批1個。二是認真做好退役士兵安置和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。堅持政府指令性安置和自謀職業(yè)相結(jié)合，全面完成退役士兵安置任務(wù)，確保安置率100%。加強退役士兵免費職業(yè)技能培訓(xùn)管理，建立承訓(xùn)學(xué)校年檢制度、專職輔導(dǎo)員制度和巡查制度，確保實際參訓(xùn)人數(shù)達應(yīng)參訓(xùn)人數(shù)的98%以上，“雙證”獲取率和就業(yè)率達到95%以上。三是切實加強軍休干部的服務(wù)管理。認真落實軍休干部“兩個待遇”，做好星級軍干所創(chuàng)建和創(chuàng)先爭優(yōu)工作，拓展軍休社會化服務(wù)領(lǐng)域，充分利用社區(qū)資源，為軍休干部提供更加優(yōu)質(zhì)的休養(yǎng)保障條件。四是高度重視做好涉軍群體穩(wěn)定工作。認真落實按級負責(zé)和屬地管理要求，對屬于民政部門應(yīng)該解決而沒有解決好的問題，必須想方設(shè)法予以解決；需要其他部門研究解決的問題，要盡到協(xié)調(diào)責(zé)任，在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下促使問題盡快解決；對于超過出政策規(guī)定的不合理要求，要積極做到政策解釋工作，爭取得到更多地理解。嚴格落實信訪接待工作責(zé)任制，堅決杜絕進京赴省群體性上訪事件的發(fā)生。五是扎實開展雙擁創(chuàng)建活動。大力支持軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)，多為部隊解難題、辦實事，不斷創(chuàng)新雙擁活動載體，提升雙擁工作整體水平，為***市創(chuàng)建全國“雙擁模范城”做出積極的貢獻。

（四）完善社會福利體系，夯實服務(wù)特殊群體平臺。一是努力加強福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要繼續(xù)完善沛縣社會福利中心配套設(shè)施建設(shè)，完善制度，提高服務(wù)質(zhì)量和示范效應(yīng)、提高入住率。重視引導(dǎo)社會力量興辦福利服務(wù)機構(gòu)，確保福利基礎(chǔ)設(shè)施水平有較大提升。抓好福利企業(yè)發(fā)展，努力促進殘疾人充分就業(yè)。二是扎實開展專項救助行動。積極借助慈善平臺，完善殘疾兒童康復(fù)救助制度，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，繼續(xù)抓好“明天計劃”、“重生行動”、“微笑列車”等項目的實施，深入推進孤殘兒童家庭寄養(yǎng)活動，幫助孤殘兒童回歸家庭。三是深入推進老齡政策的落實。要以落實市委、市政府《關(guān)于加快我市老齡事業(yè)發(fā)展的實施意見》為重點，扎實推進惠顧老年實事項目，深化居家養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新老齡工作機制。全面推進老齡事業(yè)實現(xiàn)新突破。四是加大《實施意見》的貫徹落實力度。要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立督查考核制度，確保市委、市政府《實施意見》中涉及的重點工作扎實推進，如期完成。

（五）完善社會事務(wù)管理體系，夯實公共事務(wù)服務(wù)平臺一是積極促進社會組織的健康發(fā)展。大力培育專業(yè)協(xié)會等其它民間組織的發(fā)展，確保民間組織登記合格率達100%，年檢率達到90%以上。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷規(guī)范社會組織行為。

二是認真做好區(qū)劃地名工作。加強地名公共服務(wù)工程建設(shè)，完善市級地名公共查詢服務(wù)系統(tǒng)和各級地名網(wǎng)站，提供更有效的地名信息服務(wù)。繼續(xù)做好全省第二次地名普查完善工作。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，加強界線管理，促進邊界和諧穩(wěn)定。

三是依法管理各項社會事務(wù)。繼續(xù)開展平墳還田清理整治工作，倡導(dǎo)文明健康的喪葬行為，堅決查處和遏制火化后二次裝棺土葬、亂葬等問題，確�；鸹�率100%。做好骨灰堂建設(shè)的試點和推進工作。加強婚姻和收養(yǎng)登記管理，依法規(guī)范開展婚姻登記和收養(yǎng)登記工作，登記合格率均達100%。落實各項便民服務(wù)措施，鞏固規(guī)范化建設(shè)成果，創(chuàng)建“ＡＡＡＡ”級婚姻登記服務(wù)機關(guān)。

（六）完善民政事業(yè)發(fā)展體系，夯實民政隊伍建設(shè)平臺。采取多種形式加大對民政干部的培訓(xùn)力度，提高民政干部綜合素質(zhì)和工作能力。扎實推進社工人才隊伍建設(shè)，積極鼓勵符合條件的民政干部職工參加職業(yè)水平考試。加強對各鎮(zhèn)區(qū)（場）民政助理員的黨和政府同群眾溝通的連心橋作用，促進社會公平正義。繼續(xù)抓好爭做“五型式”干部，全面提高民政干部素質(zhì)。以爭創(chuàng)“先進股室（單位）”、“雙建”、和“創(chuàng)先爭優(yōu)”為契機，不斷改進工作方式，切實加強民政機關(guān)和民政干部的作風(fēng)建設(shè)。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善制度，加強跟蹤監(jiān)督，保證各項工作在法制化規(guī)范化軌道上健康發(fā)展，建好一流的民政干部隊伍。

三、保障措施

做好全鎮(zhèn)民政工作，需要進一步強化部門的責(zé)任，擴大社會的參與。各級政府應(yīng)責(zé)無旁貸地從制度建設(shè)、資金投入等方面推動民政事業(yè)發(fā)展。

（一）努力把握機遇，主動融入全局。一是要推動民政工作進入黨委、政府的工作全局。要根據(jù)面臨的形勢，加強對民政工作發(fā)展趨勢的研究，找準民政工作與全局工作的結(jié)合點、切入點和著力點，主動融入大局，服務(wù)黨委政府的中心工作；要加強與有關(guān)部門的溝通，及時通報情況，促進其對民政工作的了解，加強對民政工作的支持；還要加強民政系統(tǒng)的上下聯(lián)動，大力幫助基層爭取黨委政府的支持，基層也要以積極的作為求得應(yīng)有地位、贏得必要支持。二是要推動民政工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體布局。要把加大民政事業(yè)經(jīng)費投入、加強基層平臺建設(shè)、加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)等主要保障措施作為保民生的重要方面，作為促發(fā)展的重要舉措，繼續(xù)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的整體布局，推動民政事業(yè)快速發(fā)展。三是要推動民政工作融入民生保障的大局。民生問題涉及人的生老病死，民政解決的是民生問題的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有把民政工作融入民生保障的大局，才能有所為、有其位。要加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會救助體系建設(shè)，保障好困難群眾的基本生活，在社會保障體系中發(fā)揮兜底作用；要資助困難群眾參與醫(yī)療保險，提供醫(yī)療救助，為實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標創(chuàng)造基礎(chǔ)條件，并為教育、就業(yè)、住房、司法等方面的專項救助提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；要通過社會組織登記管理，推進社會體制改革，壯大社會事業(yè)發(fā)展力量，為加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)、擴大公共服務(wù)創(chuàng)造條件。

（二）繼續(xù)解放思想，勇于開拓創(chuàng)新。民政工作面臨的新情況、新問題層出不窮，只有堅持與時俱進、解放思想，才能推動民政工作取得新的發(fā)展。一是要創(chuàng)新思維。始終堅持以創(chuàng)新的思維解決民政工作的深層次矛盾，以開拓進取的精神尋找民政事業(yè)發(fā)展的新舉措、新思路，真正做到以思想解放為先導(dǎo)，用思想的解放推進發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)發(fā)展難題的破解，促進體制機制的創(chuàng)新。二是要大膽實驗。要解決制約民政事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，就要在具體的工作實踐中不斷探索，敢于試驗，積極應(yīng)對現(xiàn)實工作中的實際問題，多做對民政制度創(chuàng)新具有重要啟迪作用同時又符合民政事業(yè)發(fā)展規(guī)律的嘗試。三是要完善制度。首先要增強制度的系統(tǒng)性。要進一步健全完善低保分類救助、臨時困難救助、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等救助制度，加強各類社會救助制度之間及其與其他社會保障制度的配套銜接，提高社會救助體系的整體效益。同時，還要努力增強制度的操作性。要著眼于推進民政管理和服務(wù)的程序化、標準化，進一步落實和完善災(zāi)害救援、城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、慈善損贈等方面的工作規(guī)程；進一步落實和完善各類社會福利機構(gòu)建設(shè)體制規(guī)范，健全城鄉(xiāng)低保標準、補助水平的科學(xué)制定和動態(tài)調(diào)整機制，建立優(yōu)待撫恤標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準與社會平均生活水平聯(lián)動機制，規(guī)范養(yǎng)老、婚姻、殯葬、地名等民政公共服務(wù)標準。

（三）堅持求真務(wù)實，著力狠抓落實。要大力弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)，注重抓落實。一是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要吃透上情、摸準下情，找準落實上級精神與當(dāng)?shù)貙嶋H、群眾愿望的最佳結(jié)合點，提出切實可行的措施，增強抓落實的操作性。要堅持深入基層，有針對性地指導(dǎo)工作，加強檢查督促，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題，努力把工作落到實處。二是要堅持實事求是。要堅持深入基層調(diào)研，聽實話、摸實情、做實事，而且要敢于向黨委、政府反映真實情況，使工作決策更加符合實際。為群眾辦好事實事要盡力而為，但也不能超越現(xiàn)有的能力和條件，尤其在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一定要量力而行，夠用、實用就行，決不要把項目建成半拉子工程，使自己背上沉重的債務(wù)包袱。三是要抓薄弱問題的解決。目前我鎮(zhèn)民政工作中的薄弱環(huán)節(jié)還不少，各相關(guān)部門的工作者，要知難而進，深入調(diào)查研究，認真找準本地存在的主要問題和矛盾，分析原因，拿出對策，逐步加以解決，不斷開創(chuàng)民政工作的新局面。

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