后進嘎查村整頓總結(jié)

*****相對后進嘎查村整頓工作總結(jié)

201*年，我旗結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，多措并舉對所轄15個*****辦事處的22個相對后進嘎查村進行了集中整頓。通過“強班子、重教育、抓經(jīng)濟、解難點”，有效解決了這些地區(qū)長期以來存在的“兩委”班子不健全、黨組織軟弱渙散、集體經(jīng)濟空白、群眾意見突出等問題，扭轉(zhuǎn)了相對后進嘎查村的后進局面�，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

6月份以來，按照盟委要求結(jié)合自身實際，旗委制定出臺了《*****排查整頓后進嘎查村“兩委”班子實施意見》，確定了工作步驟和整頓措施，并嚴格貫徹執(zhí)行。按照10%的比例倒排確定涉及15*****辦事處的22個相對后進嘎查村“兩委”班子，并結(jié)合整頓對象的后進成因進行了細致的分析研究，針對不同地區(qū)，不同問題，不同癥結(jié)，采取對應(yīng)措施，通過半年時間的集中整頓，旗鄉(xiāng)村三級聯(lián)動，圍繞“兩強兩抓”，即強班子、強制度，抓項目、抓經(jīng)濟開展整頓工作，相對后進嘎查村的各項工作已經(jīng)有了明顯起色。

二、主要措施

1、強化了嘎查村級“兩委”班子建設(shè)工作。為扭轉(zhuǎn)相對后進嘎查村局面，我旗采取“選、派、請、任、培”五種措施抓好村

級“班子”建設(shè)工作。一是“選”舉嘎查村書記。嚴格按照《*****嘎查村黨支部書記“公推直選”工作實施方案》的延伸機制對嘎查村黨組織書記實行試用期制。試用期為1年。在試用期結(jié)束前，由*****辦事處黨（工）委對照其競選時所承諾事項進行考核，考核合格的給予轉(zhuǎn)正，不合格的不予正式任職。二是“派”出嘎查村書記。為充分發(fā)揮嘎查村級黨組織效能，轉(zhuǎn)變個別嘎查村“兩委”班子學(xué)歷低、年齡結(jié)構(gòu)老化、墨守成規(guī)現(xiàn)象，按照《*****嘎查村黨支部書記“公推直選”工作實施方案》要求，各*****辦事處黨（工）委對年度工作考評結(jié)果相對差的嘎查村堅決執(zhí)行“末位淘汰制”，對嘎查村黨建第一責(zé)任人進行免職處理，并積極將那些政治素質(zhì)高、致富能力強、群眾信得過的能人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、發(fā)展成熟的大學(xué)生村官推上嘎查村黨組織書記崗位，截至目前，已下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部9人，大學(xué)生村官5人擔(dān)任嘎查村黨組織書記或副書記（主持工作）。三是“請”進嘎查村書記。對于班子軟弱渙散，僅靠自身條件不能改變混亂落后面貌的嘎查村，采取聘請有經(jīng)驗、威望高的離退休黨員領(lǐng)導(dǎo)干部入村主政，擔(dān)任嘎查村黨組織書記，使后進嘎查村各項事業(yè)重新步入正軌。如，俄體辦事處雙花村“兩委”班子工作不力，雙花村在近年不斷凸顯出矛盾和問題，群眾反映強烈，致使雙發(fā)村一年無黨組織管理，各項事業(yè)停滯不前。201*年5月，俄體辦事處黨工委將離職的原俄體鎮(zhèn)黨工委書記、林業(yè)局黨委副書記王長明選任為相對后進的雙花村黨組織書記后，該村的新一屆黨組織正式成立，重樹核心，確定發(fā)展規(guī)劃，整體工作步入良性發(fā)展軌道。四是委“任”嘎查村書記。集體經(jīng)

濟薄弱是相對后進嘎查村普遍存在的問題，委任優(yōu)秀企業(yè)家到嘎查村擔(dān)任名義書記一方面可以拓寬發(fā)展集體靜思的思路和渠道，更重要的是運用“市場人”的頭腦可以使當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加貼近市場，用市場化的管理理念和生產(chǎn)理念來帶動農(nóng)村牧區(qū)的發(fā)展。通過借鑒科爾沁鎮(zhèn)平安村聘請內(nèi)蒙古森發(fā)集團董事長、興安盟國投公司總經(jīng)理李文祥擔(dān)任平安村黨總支第一書記，組織成立村集體控股的興安盟興安偉業(yè)勞務(wù)派遣有限責(zé)任公司，在發(fā)展集體經(jīng)濟的同時也使群眾得到了實惠。五是“培”養(yǎng)后備嘎查村書記。為使廣大農(nóng)牧民黨員的理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、優(yōu)良作風(fēng)進一步養(yǎng)成、工作能力進一步提高、先鋒模范作用進一步發(fā)揮，使嘎查村黨組織不斷得到新鮮血液的補充。*****上下聯(lián)動，按照《*****201*201*年黨員教育培訓(xùn)工作實施意見》文件要求，積極推進嘎查村黨員干部培訓(xùn)工作，全方位提高隊伍素質(zhì)。截至目前，全旗已舉辦88個培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)黨員干部5508人次，其中，山東35人次、盟委84人次、旗內(nèi)618人次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)4771人次。

2、注重嘎查村級黨員干部隊伍教育。在相對后進嘎查村整頓工作中，我旗結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)基層干部培訓(xùn)工作，重點做好了相對后進嘎查村“兩委”班子成員的教育培訓(xùn)工作，圍繞提升履職能力，開展工作職責(zé)、工作規(guī)范、政策法規(guī)、組織協(xié)調(diào)能力的培訓(xùn)；圍繞提高發(fā)展經(jīng)濟的能力，開展特色產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)村經(jīng)濟、創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會、合作社等專業(yè)培訓(xùn)；圍繞樹立良好作風(fēng)，開展勤政廉政、宗旨意識、紀律觀念的培訓(xùn)。各*****辦事處針對具

體工作和具體人員進行了班組談話和個別談話，并抽調(diào)精干人員派出工作組駐村指導(dǎo)工作。通過嘎查村干部教育、指導(dǎo)和培訓(xùn)，各嘎查村“兩委”班子樹立起了服務(wù)好群眾和讓群眾群眾信服的兩個信心。

3、抓住經(jīng)濟建設(shè)這一工作重心。在全旗22個相對后進嘎查村中，有7個嘎查村集體經(jīng)濟空白且負債沉重，正常開支和運轉(zhuǎn)均得不到保證。旗鄉(xiāng)兩級結(jié)合對相對后進嘎查村自身地域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點向上爭取項目，通過項目拉動、資金投入、引進企業(yè)、協(xié)調(diào)貸款等有效措施使各嘎查村集體經(jīng)濟實現(xiàn)了零的突破，逐步解決“有錢辦事”問題。截至目前，22個相對后勁嘎查村已爭取產(chǎn)業(yè)項目4個；哈拉黑辦事處民生村和居力很鎮(zhèn)南溝村通過協(xié)調(diào)貸款開始發(fā)展育肥羊養(yǎng)殖和肉雞養(yǎng)殖兩個特色產(chǎn)業(yè)；成功引入采石場、造磚廠兩家企業(yè)；3個嘎查村完成機動地、荒山、荒坡發(fā)包。

4、集中力量解決遺留突出問題。在相對后進嘎查村整頓過程中，我旗鄉(xiāng)村兩級本著“實事求是、客觀公正、求同存異、有利發(fā)展”原則，抓住主要矛盾，堅持多管齊下，綜合治理，對因財務(wù)、土地承包、宅基地分配、土地和草牧場排查清理等問題引發(fā)矛盾的嘎查村，協(xié)同審計、經(jīng)管、土地等部門進行了妥善處理，為嘎查村干部開展工作創(chuàng)造了良好的條件；對于村級賬目不清、財務(wù)管理混亂的嘎查村，旗鄉(xiāng)兩級對相關(guān)責(zé)任人進行了免職處理并指導(dǎo)監(jiān)督各嘎查村進行對“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”進行三公開，做到了還群眾一個明白，換干部一個清白，保證了村級各項工作的開展能夠順民意、親民心。在整頓工作中，相對后進嘎查村認

真落實村級民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度，大力推進民主決策“五步法”，嘎查村“兩委”班子“真學(xué)、真懂、真用”，嘎查村民民主意識得到增強，嘎查村各項工作納入制度化、規(guī)范化管理軌道。截至目前，全旗22個相對后進嘎查村已全部通過考核驗收，實現(xiàn)后進轉(zhuǎn)變。

三、存在問題

1、在下派的14名嘎查村黨組織書記（含大學(xué)生村官）中有6人擔(dān)任兼職書記，不能夠全身心的投入到嘎查村事務(wù)當(dāng)中。

2、22個相對后進嘎查村集體經(jīng)濟仍然比較薄弱，集體經(jīng)濟收入少，群眾生活水平較低。

3、地域偏遠、交通不便、信息閉塞，成為地區(qū)發(fā)展的主要障礙。

4、由于長期后進的原因，群眾對嘎查村“兩委”班子缺少認識和信任，參與民主管理和民主監(jiān)督的積極性不高。

四、下一步工作

相對后進嘎查村的形成是一個問題不斷積累的長期過程，雖然通過旗、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，集中整頓，原有突出問題得到了有效化解，但長期發(fā)展的主要動力還來源于嘎查村級黨組織發(fā)揮出基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，團結(jié)群眾，形成合力，自覺開展和接受民主管理和群眾監(jiān)督，深度挖掘自身優(yōu)勢和潛力。在下一步工作中，全旗229個嘎查村要在旗鄉(xiāng)兩級正確扶持引導(dǎo)下，抓住發(fā)展經(jīng)濟這條主線，突出做好黨員干部隊伍建設(shè)和民主管理兩項工作，通過自身努力，逐步改善生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境、交通環(huán)境、人文

環(huán)境，為自身發(fā)展謀求契機，

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錫烏黨組字201*93號

烏拉蓋管理區(qū)黨委組織部

關(guān)于呈報《烏拉蓋管理區(qū)后進嘎查村整頓

轉(zhuǎn)化工作總結(jié)》的報告

盟委組織部：

現(xiàn)將《烏拉蓋管理區(qū)后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作總結(jié)》呈上，請審閱。

201*年12月5日烏拉蓋管理區(qū)后進嘎查村

整頓轉(zhuǎn)化工作總結(jié)

根據(jù)盟委組織部文件要求，現(xiàn)將管理區(qū)后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作情況匯報如下：

一、后進嘎查村基本情況

烏拉蓋管理區(qū)現(xiàn)轄蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個，即巴音胡碩鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)下設(shè)嘎查村9個。按照全盟農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)的總體安排，管理區(qū)通過認真梳理，綜合評定，倒排查出相對后進嘎查村1個，即巴音胡碩鎮(zhèn)呼仍陶勒蓋村黨支部。管理區(qū)黨委組織部在今年4月份深入該村進行詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺了后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作實施意見。經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)該村相對后進原因主要表現(xiàn)為人口多、資源少、人均收入相對較低，黨員年齡老化現(xiàn)象嚴重，發(fā)展黨員困難等問題。同時，受黨員素質(zhì)和能力影響，長期以來，該村雖然建起了活動陣地，但由于居住分散，利用活動陣地組織學(xué)習(xí)比較困難，也使村里的宣傳、培訓(xùn)、娛樂等一系列活動受到制約。根據(jù)該村實際素質(zhì)和能力。大力實施“三向”培養(yǎng)工程，確定后備干部3名，由一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和一名村領(lǐng)導(dǎo)作為培養(yǎng)責(zé)任人，對3名后備干部都明確了不同的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)措施，并以一定方式向群眾公示其基本情況和培養(yǎng)過程，讓群眾全面了解培養(yǎng)對象，待條件一旦成熟則及時推薦選拔到村領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二是健全完善各項制度。為充分提升后進村的規(guī)范化建設(shè)水平，管理區(qū)黨委組織部及時督促指導(dǎo)該村通過建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范了“兩委”聯(lián)席會議、“一事一議”、“雙議事”以及“三會一課”、黨員目標(biāo)管理、民主評議黨員、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員活動日等一些烈工作程序。同時，針對后進村村務(wù)公開范圍不夠全面、民主議事制度不夠健全等問題，制定印發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)中推行“四議兩公開”的實施方案》，印制了四議兩公開工作法流程圖，并專門下派工作組指導(dǎo)該村村務(wù)公開工作。截止目前，呼仍陶勒蓋村已選舉產(chǎn)生民主理財小組和監(jiān)督小組各1個，設(shè)立公開欄、意見箱2個，重點就財務(wù)管理、生態(tài)低保和各項補貼救助資金發(fā)放情況進行公示。

三是切實提高活動陣地的利用率。為切實有效提高后進嘎查村活動陣地的利用率，管理區(qū)黨委組織部制定出臺了活動陣地管理使用辦法，指導(dǎo)后進村制作了各類規(guī)范的圖版，完善了基層班子議事辦事、服務(wù)方式、領(lǐng)導(dǎo)方式和日常管理等制度。同時，積極聯(lián)合各涉農(nóng)涉牧部門通過活動陣地定期不定期舉辦黨員教育、農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)班，開展各類文化娛樂活動等，充分發(fā)揮“一室多用”功能，切實提高活動場所的綜合利用率。

四是大力發(fā)展后進嘎查村經(jīng)濟，努力促進整頓轉(zhuǎn)化提高。把發(fā)展后進村經(jīng)濟、增加農(nóng)牧民收入作為整頓建設(shè)工作的出發(fā)點和落腳點，積極發(fā)揮管理區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局“一對一”“多對一”的包扶優(yōu)勢，通過開展公開承諾、結(jié)隊幫扶等形式，指導(dǎo)和幫助該村進一步理清發(fā)展思路，確立了該村人口轉(zhuǎn)移，搞西門塔爾牛養(yǎng)殖的思路，同時，幫助該村在認真分析村自然條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢、存在問題等情況的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟、社會、民生等各方面因素，研究制定村中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確了發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。年內(nèi)，在管理區(qū)幫扶領(lǐng)導(dǎo)和幫扶單位的扶持下，該村成立了雪原養(yǎng)殖專業(yè)合作社基地，并積極爭取上級資金購進了西門塔爾牛176頭。同時，針對村人多地少的實際，大力實施轉(zhuǎn)移進城工程，截止目前，該村累計整戶轉(zhuǎn)移68戶145人；零散轉(zhuǎn)移11人。其中，在農(nóng)牧民商業(yè)街的帶動下，轉(zhuǎn)移18戶41人，已辦理城鎮(zhèn)戶口的16戶31人。累計流轉(zhuǎn)草場2.26萬畝。

經(jīng)過一年時間的整頓，后進嘎查村呼仍陶勒蓋村的整體面貌有了明顯的轉(zhuǎn)變，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一是村班子工作能力有所增強。通過選派大學(xué)生“村官”、對村干部進行思想教育等措施，班子成員的思想有了較為明顯的轉(zhuǎn)變，班子成員服務(wù)宗旨意識有了明顯提高。

二是各項制度得到健全。針對財務(wù)收支不清、“一人說了算”等問題，堅持“四議兩公開”等制度，積極推行村務(wù)公開、民主理財?shù)�，有效解決了后進嘎查村班子不團結(jié)、工作運行不規(guī)范等問題。三是基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力進一步增強。建立健全了“兩委”班子聯(lián)席會議、村民代表大會、支委例會等各項工作制度，規(guī)范了“兩委”成員職責(zé)，做到了按章理事。

三、存在的不足和下一步打算

一是班子成員年齡仍偏大，文化偏低，村干部獨立分析解決問題的能力不強，對黨和國家的方針政策往往理解不透，認識不深，貫徹不力，嚴重影響了嘎查村級組織作用的發(fā)揮。

二是由于歷史原因，該村集體經(jīng)濟發(fā)展緩慢，依然存在著“無錢辦事”的問題。

三是由于嘎查村所處地域偏遠，自然條件惡劣，信息閉塞，交通不便等，雖然理清了發(fā)展思路，但由于客觀條件的限制，發(fā)展面臨很大的困難。

四、下一步打算

一是幫扶該村謀劃好一個思路和規(guī)劃。積極發(fā)揮管理區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)、直屬科局“一對一”“多對一”的包扶優(yōu)勢，通過開展公開承諾、結(jié)隊幫扶等形式，指導(dǎo)和幫助該村進一步理清發(fā)展思路，確立發(fā)展重點和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，采取政策上支持、技術(shù)上幫助、資金上傾斜等措施，幫助該村發(fā)展12個有市場競爭力的項目。同時，幫助該村認真落實村中長期發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和具體措施。

二是抓好發(fā)展黨員工作。發(fā)揮管理區(qū)直屬部門、巴鎮(zhèn)的人才和技術(shù)優(yōu)勢，通過舉辦政策理論和農(nóng)村牧區(qū)實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，切實提高該村黨員隊伍整體素質(zhì)。嚴格落實發(fā)展黨員公示制、票決制等責(zé)任制度，切實解決長期不發(fā)展黨員和黨員隊伍年齡老化等問題。加大農(nóng)村牧區(qū)黨員的教育管理力度，由鎮(zhèn)黨委組織，年內(nèi)，至少舉辦2期農(nóng)村牧區(qū)黨員教育管理培訓(xùn)班，至少舉辦1期入黨積極分子培訓(xùn)班，切實提高黨員干部的整體素質(zhì)。

三是抓活動陣地的管理與利用。按照“八有”標(biāo)準(有標(biāo)牌、有黨旗、有會議室、有檔案柜、有公開欄、有規(guī)章制度、有學(xué)習(xí)資料、有遠教設(shè)備)，進一步配齊配全內(nèi)部設(shè)施。重視活動場所的管理和使用，明確專人管理，健全各項制度，積極開展活動，充分發(fā)揮“一室多用”功能。

四是狠抓典型選樹工作。通過組織參觀典型戶、學(xué)習(xí)實用技術(shù)等方式對有能力、有好的發(fā)展思路的典型帶頭人，積極協(xié)調(diào)各包扶科局、鎮(zhèn)黨委給予資金、技術(shù)等方面扶持，力爭在該村培育選樹一批走特色養(yǎng)殖的致富典型戶，帶動村民共同致富。

五是解決好一些難題。在抓好為民服務(wù)代辦工作的基礎(chǔ)上，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，努力在道路改造、人畜飲水、農(nóng)田水利基本建設(shè)等關(guān)乎農(nóng)牧民群眾切身利益問題的熱點、難點問題上辦1-2件好事、實事，讓群眾感受到實實在在的變化。

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