桑植縣國土資源局上半年糾風(fēng)工作總結(jié)

桑植縣國土資源局上半年糾風(fēng)

工作總結(jié)

上半年來，我局認真貫徹落實縣紀(jì)委關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，在完成各項工作任務(wù)的同時，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作，創(chuàng)造了良好的國土資源管理環(huán)境，現(xiàn)將我局上半年糾風(fēng)工作總結(jié)如下：

一、工作成效

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強糾風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了桑植縣國土資源局糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委書記、局長石紹河任組長，局紀(jì)委書記黃生龍任副組長，各股室、局屬各單位負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)局監(jiān)察室，鄧忠軍任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，負責(zé)糾風(fēng)工作的方案的制定、組織、實施和協(xié)調(diào)工作。要求各股室、局屬單位、國土資源中心所負責(zé)人要充分認識到今年糾風(fēng)工作的艱巨性和緊迫性，克服畏難情緒和厭戰(zhàn)情緒，振奮精神，迅速行動起來，以高度政治責(zé)任感和飽滿的工作熱情，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真履行職責(zé)，確保糾風(fēng)工作順利進行。

（二）明確責(zé)任，強化督查。上半年來，我局的糾風(fēng)工作按照局糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署逐步推進。各股室、局屬單位、國土資源中心所負責(zé)人把糾風(fēng)工作擺在更加突出的位置，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合”、“誰主管，誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，層層落實糾風(fēng)工作責(zé)任。局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合上半年農(nóng)民減負、重點領(lǐng)域工程治理、衛(wèi)片執(zhí)法、地質(zhì)災(zāi)害防治、征地拆遷等工作重點，局糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組采取明察暗訪的方式對局屬各單位和中心所進行了督察。

（三）鞏固成效，抓好落實。上半年來，局黨委先后兩次召開黨委會議，專題研究黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)工作。在去年糾風(fēng)工作取得成效的基礎(chǔ)上，認真分析了本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)存在的問題，特別是群眾反映強烈的問題，采取有效的措施，扎實有效地解決群眾反映的熱點、難點問題。依法依紀(jì)糾正不正之風(fēng)，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責(zé)任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)行為。

二、主要措施

上半年我局的糾風(fēng)工作緊緊圍繞解決損害群眾切身利益的突出問題，糾建并舉，注重預(yù)防，務(wù)求在重點項目上有新成效、在難點問題上有新突破，在創(chuàng)新工作上有新作為，為全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會提供了堅強保證。（一）認真開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。堅持把民主評議與糾風(fēng)專項治理相結(jié)合，在繼續(xù)堅持上下聯(lián)動、全面評議的基礎(chǔ)上，圍繞解決損害群眾利益的突出問題，深入開展對人民群眾關(guān)心的熱點難點問題所涉及重點單位進行行風(fēng)評議；強化評議結(jié)果的運用，充分發(fā)揮評議工作的激勵作用；規(guī)范民主評議工作，把民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作納入制度化和規(guī)范化的軌道。局屬各單位要繼續(xù)堅持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，強化對本單位的監(jiān)管，以基層作風(fēng)建設(shè)為重點，著力解決群眾反映強烈的突出問題。圍繞加強職業(yè)道德建設(shè)，積極為廣大群眾辦實事、辦好事，以良好的作風(fēng)取信于民。（二）加強對項目建設(shè)、征地拆遷等工作的督促檢查。嚴格遵守國土資源行政執(zhí)法程序，加強對國土資源項目申報、驗收，以及項目資金的管理、下?lián)�、使用。對國土資源項目資金嚴格執(zhí)行專戶專賬管理，國土資源項目建設(shè)嚴格按照項目建設(shè)計劃執(zhí)行，規(guī)范國土資源項目建設(shè)和項目資金管理使用過程，對項目建設(shè)和項目資金使用進行了一次督促檢查。堅決糾正征地拆遷中的不正之風(fēng)，認真抓好征地補償政策的落實，沒有出現(xiàn)超范圍、超規(guī)模征地，改變土地用途，不按規(guī)定確定征地補償標(biāo)準(zhǔn)。截留、挪用補償資金，以及先拆遷后補償和違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題。認真落實各級文件精神，堅決遏制違法違規(guī)征地拆遷、引發(fā)惡性事件或群體性事件。

（三）重視自身建設(shè)，堅持依法行政。上半年來，我局繼續(xù)將依法行政作為自身建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，認真貫徹國務(wù)院關(guān)于加強國土資源管理和保護工作的精神，切實加強制度建設(shè)，出臺了《桑植縣國土資源局工作規(guī)則》等規(guī)章制度，規(guī)范行政行為，從制度上杜絕資產(chǎn)、資源流失和浪費等腐敗行為發(fā)生。堅持依法行政，規(guī)范管理，政務(wù)公開、內(nèi)部會審，集體決策等制度，對各項審批項目做到公開、公正、公平、透明，接受群眾監(jiān)督。對涉及群眾利益的事項要實行承諾制，對群眾的來訪實行首問責(zé)任制，方便群眾，取信于民。認真開展了依法行政教育和“完善體制，提高素質(zhì)”活動，強化法律意識和服務(wù)意識，提高工作效率，樹立良好的國土資源形象。

（四）抓源治本，完善監(jiān)督機制。繼續(xù)加強對經(jīng)營性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度的貫徹實施，嚴格控制劃撥土地和協(xié)議出讓土地的范圍。上半年完成出讓土地31宗，面積10.18913公頃，（其中新增4.562393公頃，存量5.6252公頃），成交總價款8979.1161萬元（其中掛牌4660萬元，拍賣4163萬元，協(xié)議出讓156.1161萬元。包含房產(chǎn)500萬元）。抓好土地市場的規(guī)范運作，提高工作的規(guī)范性和透明度，。認真開展了“兩整治一改革”、礦產(chǎn)秩序整頓、衛(wèi)片執(zhí)法等專項行動，全面整頓和規(guī)范了礦產(chǎn)資源市場秩序，對清理出來的違法違紀(jì)問題，一項一項地進行規(guī)范和處理，對清理后出現(xiàn)的違法問題，認真進行了查處。認真了開展土地、礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，加大工作力度，層層簽訂責(zé)任書，強化監(jiān)督機制，對土地、礦產(chǎn)資源違法案件認真進行查處。狠抓機關(guān)作風(fēng)和干部隊伍建設(shè)，把依法管理土地、礦產(chǎn)資源，規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源市場，嚴格收費管理，減輕農(nóng)民負擔(dān)，強化公仆意識作為糾風(fēng)工作的重點。堅決杜絕違法管理，違規(guī)收費，以權(quán)謀私的現(xiàn)象。全面實施“收支兩條線”的管理規(guī)定，嚴肅查處違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

桑植縣國土資源局201*年6月20日

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桑植縣國土資源局201*年上半年工作總結(jié)

上半年以來，我局在縣委、縣政府和市局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)為中心，以貫徹落實基本國策為主線，以保護資源保障發(fā)展為已任，以“保增長保紅線”為動力，積極主動服務(wù)，嚴格規(guī)范管理，較好地完成了各項工作任務(wù)�，F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下。

一、建設(shè)與監(jiān)管并重，保護資源開創(chuàng)新的局面

（一）土地規(guī)劃龍頭的作用進一步顯現(xiàn)。上半年，我局將縣鄉(xiāng)級規(guī)劃編制掃尾及上報審批工作和礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作列為中心重點工作，根據(jù)我縣經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,對縣鄉(xiāng)級規(guī)劃成果按程序規(guī)范要求進行了調(diào)整，大幅度補充和完善規(guī)劃了成果內(nèi)容,將“十二五”期間所有重點工程建設(shè)項目及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)近期重點建設(shè)項目都列入了土地利用總體規(guī)劃,使規(guī)劃期內(nèi)絕大部分重點項目能有條件得以實施,規(guī)劃的實用性和操作性得以明顯提高。十二五期內(nèi)增加工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃面積近3.5平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加土地開發(fā)整理復(fù)墾區(qū)面積1200公頃,配合地籍、耕保調(diào)整基本農(nóng)田60余公頃。使工業(yè)園區(qū)、山羊溪水電站、雙門島大橋等一大批重點項目能得以順利實施�？h、鄉(xiāng)兩級級土地利用總體規(guī)劃成果己于四月上旬提交市修編辦評審,受到評審專家和各參

會領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，五月下旬市人民政府正式行文批復(fù),六月十一日交省廳備案。全縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃也于四月上旬通過市級評審,編制成果得到了市局領(lǐng)導(dǎo)和評審專家的充分肯定，編制成果將于六月底之前提交省廳備案。

（二）主動服務(wù)經(jīng)濟大局能力進一步提高。為了確保今年重點建設(shè)項目用地，上半年優(yōu)先將縣域重點工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、重大招商引資項目排序列入年度計劃,優(yōu)先保證重點項目用地。積極配合黔張常鐵路、張桑高速、洪劉二級公路、雙門島大橋、及淋溪河水電站項目、老官潭開發(fā)項目、保障性住房建設(shè)、生物質(zhì)能開發(fā)項目預(yù)審，為重點項目提供用地服務(wù)。同時積極參與配合桑植縣“十二五”規(guī)劃、縣城市總體規(guī)劃、縣商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、峰巒溪國家森林公園規(guī)劃、芙蓉橋鄉(xiāng)白族旅游規(guī)劃、縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的編制,積極為重點工程的可研設(shè)計提供規(guī)劃成果及相關(guān)技術(shù)資料。上半年共完成土地預(yù)審8宗，預(yù)審?fù)恋孛娣e15.7492公頃，礦產(chǎn)預(yù)審1宗，礦區(qū)范圍調(diào)整3宗。協(xié)助市局完成了城市兩個批次及博愛醫(yī)院、山羊溪水電站建設(shè)項目用地預(yù)審，有效地促進了我縣建設(shè)項目的具體實施和順利開展。

（三）耕地保護工作進一步加強。堅守耕地紅線，認真抓好耕地保護各項措施的落實。一是完善耕地保護制度。通過簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任目標(biāo)，爭取縣委、縣政府將耕地保護納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府績效考核目標(biāo)，切實落實資源保護的共同管理責(zé)任。二是嚴格落實耕地占補平衡。進一步加大土地開發(fā)整理力度，省以上投資苦竹坪鄉(xiāng)、龍?zhí)镀烘?zhèn)農(nóng)村土地綜合整治項目5月底全面竣工，總

建設(shè)規(guī)模348.4公頃，新增耕地13.27公頃，投資1336.94萬元。完成土地平整面積57.83公頃，新修、整修溝渠59條32264.09米，攔河壩6座，蓄水池1座、山塘1口。田間道路30條14375.19米，機耕橋4座。岸坡護堤12段2178.8米。省投資人潮溪鄉(xiāng)塔坪村耕地占補項目現(xiàn)場施工進度土地平整1500畝，溝渠完成進度達70%，田間道路達80%，綜合施工形象進度達80%。市本級占補土地開發(fā)項目基本完工，官地坪大茂村土地開發(fā)項目已通過工程和項目驗收，現(xiàn)正在報備。其余三個項目正組織資料報市級驗收，總建設(shè)規(guī)模130.63公頃，新增耕地112.95公頃，總投資430.957萬元。四是土地開發(fā)整理項目申報入庫穩(wěn)步推進。6月上旬已完成201*年省級投資上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個村農(nóng)村土地綜合整治項目的申報工作，現(xiàn)已進入項目可研、實地測量階段，項目建設(shè)總規(guī)模為279.07公頃，擬新增耕地9.77公頃，預(yù)算投資1172.094萬元。省投資新增費項目蹇家坡鄉(xiāng)筲萁池等三個村農(nóng)村土地綜合整治項目已完成縣級選址踏勘，擬定建設(shè)規(guī)模130.95公頃，擬新增耕地4.58公頃。中央災(zāi)毀耕地復(fù)墾項目（陳家河鎮(zhèn)剖腹溪村）省廳已下達投資計劃，現(xiàn)正進行項目規(guī)劃設(shè)計。汨湖鄉(xiāng)咸池峪村土地開發(fā)等4個縣本級占補項目立項選址已經(jīng)完成，初步擬定規(guī)模為51.83公頃，擬新增耕地46.15公頃，下步需增報50公頃建設(shè)任務(wù)，確保全年投資計劃全面完成。

（四）土地收購儲備工作進一步發(fā)展。制定了201*年縣本級新增儲備土地計劃，擬報批500畝土地，目前已完成老觀潭新一中地段439畝土地報批資料，按計劃呈報省、市審批；完成縣人防15084工程用地15.868畝報批手續(xù)；完成縣環(huán)保執(zhí)法

監(jiān)測工程供地12.786畝，回復(fù)群眾上訪6件（次），開協(xié)調(diào)答復(fù)會3次；完成新一中土地權(quán)屬調(diào)查摸底登記72戶，澄清了被征土地的權(quán)屬、面積、四址范圍及人口分布、地上建筑物等相關(guān)基本情況；完成縣人防工程用地及蔡家坪加油站用地的分戶測繪、征地補償費核算等相關(guān)工作；會同國土、規(guī)劃等部門對擬收儲的古泉山莊、旗峰地產(chǎn)、蔡家坪垂釣園開發(fā)項目進行了前期實地踏勘，形成初步資料；協(xié)同縣工業(yè)園等部門完成工業(yè)園375畝用地報批資料；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)；加強土地儲備中心的日常管理，進一步健立完善工作制度，促進工作全面發(fā)展。

（五）建設(shè)用地保障水平進一步提升。一是加強建設(shè)用地計劃供應(yīng)管理，編制了201*年國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃，計劃供應(yīng)總量110.61公頃；二是加大新增建設(shè)用地申報力度。完成城市批次用地及單個圈外選址用地項目的報批工作，半年已申報保障性住房、人防工程、瑞塔鋪集鎮(zhèn)等農(nóng)轉(zhuǎn)用征收耕地7宗27.8477公頃（其中水田14.2248公頃，旱地10.2617公頃、園地3.3612公頃），上繳耕地開墾費545.7387萬元（其中省級109.14774萬元，縣級436.59096萬元），保證了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與惠及民本民生用地項目的供地需求。三是加強農(nóng)村住房用地保障工作。16月審批農(nóng)村建設(shè)用地557戶，總用地面積66800平方米。其中占耕地49104平方米、未利用地17969米；四是積極開展項目建設(shè)用地征地工作和征地政策指導(dǎo)工作。上半年完成了老官潭安置點、兩房建設(shè)、人防工程、201*年第三批次第21地塊的征地補償工作，總面積為218.76畝，補償金額為1114萬元，拆遷房屋3411平方米，遷墳173座，協(xié)助處理因征地拆遷引起的矛

盾糾紛4起。

（六）土地市場進一步完善。上半年完成出讓土地31宗，面積10.18913公頃，（其中新增4.562393公頃，存量5.6252公頃），成交總價款8979.1161萬元（其中掛牌4660萬元，拍賣4163萬元，協(xié)議出讓156.1161萬元。包含房產(chǎn)500萬元）。已收繳到位6459.116萬元。欠繳價款2520萬元。辦理土地轉(zhuǎn)讓321宗，面積59.59公頃，劃撥供地3宗，面積2.5866公頃。辦理抵押7宗，抵押面積15.2088萬元。收取交易服務(wù)費1.7萬元。辦理采礦權(quán)出讓2宗，成交價款82萬元。收取礦權(quán)交易服務(wù)費5.1萬元，超額完成“雙過半”任務(wù)。

（七）礦產(chǎn)資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。一是認真開展采礦權(quán)登記發(fā)證。上半年共有償出讓采礦權(quán)2宗，共受理采礦權(quán)申請16宗，頒發(fā)采礦許可證15個，其中新立1個，延續(xù)7個，變更7個，注銷采礦權(quán)1個；為省市發(fā)證礦山進行采礦權(quán)初審8宗，探礦權(quán)審查4宗。二是強化礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)監(jiān)督管理。組織開展了201*年度全縣采礦權(quán)及探礦權(quán)的年檢工作，積極配合未完成礦業(yè)權(quán)實地核查的資料收集、實地測量并對成果進行綜合利用；三是切實做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計和登記工作，按時編錄并上報了201*年度全縣所有礦山礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況統(tǒng)計年報和儲量登記報表，按時上報煤、鐵礦產(chǎn)資源開發(fā)利用統(tǒng)計季報、年報。及時申報201*年度螢石等控制礦種的開采總量控制指標(biāo)。對有遺留問題采礦權(quán)進行跟蹤處理，全面完成了采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)更新和換證工作，使所有采礦權(quán)坐標(biāo)系由54坐標(biāo)全部轉(zhuǎn)換成了80坐標(biāo)；四是積極配合非煤礦山整頓關(guān)閉專項行動，確保關(guān)閉

或停產(chǎn)整頓礦山落實到位，參與調(diào)處采礦權(quán)糾紛3起，及時排除礦山安全隱患。對我縣礦權(quán)設(shè)置情況進行全面清理，對非煤礦山提出整合意見，為規(guī)范礦山管理，優(yōu)化礦山布局出謀劃策；五是大力支持我縣重點建設(shè)項目，對天然氣等政府重點項目進行跟蹤聯(lián)系，逐月向政府匯報工作進度和近期工作計劃情況。六是支持指導(dǎo)礦山申報礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專項資金項目，激勵礦山企業(yè)采用先進技術(shù)、先進工藝、完善管理制度，不斷提高礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。七是積極爭取配合招商引資，成功與湘鋼集團簽約達成戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系開發(fā)我縣鐵礦資源。上半年全縣共收取采礦登記費0.3萬元，采礦權(quán)使用費8萬元，收繳礦業(yè)權(quán)價款369.51萬元，共計377.81萬元，超額完成了年初核定的274.1萬元的工作目標(biāo)任務(wù)。

二、規(guī)范與創(chuàng)新并重，基礎(chǔ)管理得到新的提高

（一）集體會審制度進一步完善。按照“內(nèi)容合法、形式規(guī)范、監(jiān)督有力、實施有效”的要求，將礦權(quán)審批、用地審核、案件審查、信訪案件、行政處罰等重大事項實行集體會審制，使操作更陽光、內(nèi)容更透明、效率更快捷。

（二）財務(wù)管理進一步創(chuàng)新。一是強化日常支出的管理。進一步完善制度，嚴把報銷審批關(guān)、資金使用關(guān)、票據(jù)合規(guī)關(guān)；二是嚴格專項資金的管理。嚴格按資金用途使用資金，做到�？顚Ｓ�；三是認真開展“小金庫”治理工作，對局屬事業(yè)機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所帳務(wù)進行了審計。

（三）地籍、測繪管理進一步規(guī)范。一是抓我縣第二次土地調(diào)查成果的應(yīng)用。將調(diào)查成果投入到用地、規(guī)劃、地產(chǎn)、土地開

發(fā)整理及我縣的經(jīng)濟、教育、建設(shè)等項目領(lǐng)域，并對我縣土地利用數(shù)據(jù)庫、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫進行及時更新和維護，為各個項目提供相應(yīng)的1:1萬標(biāo)準(zhǔn)分副土地利用現(xiàn)狀圖，保證了項目的正常實施；二是依法穩(wěn)步推進土地登記，擴大登記覆蓋面。上半年著重抓了本年度供地項目及部分商品房的發(fā)證工作，頒發(fā)國有土地使用權(quán)證351本，面積17.1688公頃；集體土地使用權(quán)發(fā)證13本，面積0.1864公頃；他項權(quán)利發(fā)證7本，面積15.21公頃，抵押貸款11061.00萬元；三是做好新增建設(shè)用地和土地開發(fā)項目權(quán)屬審核工作。建設(shè)項目權(quán)屬審核2批次3個單個項目,面積52.5963公頃，本年度做開發(fā)整理項目資料1個，總面積60.08公頃，新增耕地60.08公頃。四是積極參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。調(diào)取上河溪鄉(xiāng)沙壩硫磺礦破產(chǎn)資料及新街煤礦、賀龍電站、江埡電站等相關(guān)批地和登記發(fā)證資料，從第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中提取相應(yīng)的圖件，進行實地核實，選定可利用圖斑進行申報。五是測繪工作力度進一步加大。上半年共測量土地121宗（幅），面積近45.12公頃。

（四）電子政務(wù)工作進一步加強。一是對門戶網(wǎng)站進行全面改版，頁面內(nèi)容進行更新；二是電子政務(wù)建設(shè)全面加強，在完善省、市、縣三級內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)遠程報件系統(tǒng)，為盡快實現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測繪業(yè)務(wù)遠程報件和內(nèi)網(wǎng)審批打下基礎(chǔ)。

5、規(guī)章制度進一步建立健全。制度機制方面結(jié)合“兩整治一改革”、“作風(fēng)建設(shè)年”等工作實際，針對查找出的缺陷及漏洞，修改和完善相關(guān)規(guī)章制度，解決管理制度不完善，體制機制改革

創(chuàng)新不到位，權(quán)力缺乏有效制約等問題，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，建立權(quán)力制約機制，出臺了一些切實可行的規(guī)章制度，并建立健全長效機制。

三、宣傳與執(zhí)法并重，依法行政實現(xiàn)新的加強

1、加強國土資源法制宣傳。一是繼續(xù)辦好《國土資源信息》內(nèi)部刊物，以展示我局日常工作各基層所工作動態(tài)為主，從隊伍建設(shè)、資源保護、服務(wù)建設(shè)、土地執(zhí)法、廉政建設(shè)等方面進行宣傳報道，宣傳全縣國土資源管理工作新舉措、新成果、新經(jīng)驗。目前，共計編排出版4期；二是做好“4〃22”地球日的宣傳工作和“6〃25”土地日的前期準(zhǔn)備工作。

2、落實國土資源動態(tài)巡查責(zé)任制。認真開展動態(tài)巡查工作，從源頭上預(yù)防和減少國土資源違法行為的發(fā)生。縣局與各中心所簽訂了動態(tài)巡查責(zé)任狀，將動態(tài)巡查工作納入中心所年度考核目標(biāo)管理，進一步推進國土資源執(zhí)法重心下移，執(zhí)法關(guān)口前移，切實貫徹“預(yù)防為主”的執(zhí)法監(jiān)察方針。按照動態(tài)巡查辦法的要求，認真開展動態(tài)巡查工作，各中心所每月到所轄區(qū)域內(nèi)各村巡查一次，縣執(zhí)法大隊累計巡查達到18次，并認真做好巡查記錄，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時制止各類違法行為，把違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

3、堅持把查辦案件作為執(zhí)法監(jiān)察工作的重要手段。在抓好動態(tài)巡查工作，預(yù)防各類國土資源違法行為發(fā)生的同時，加大案件查處力度，特別是通過查辦有影響的典型案件，起到“查處一起，教育一片”的作用，維護國家法律法規(guī)的嚴肅性和正常的國土資源管理秩序。上半年共立案查處5件，下達行政處罰決定書

5件，結(jié)案5件，結(jié)案率達100%，收取罰沒款292648元。

4、認真開展上級部署的專項檢查工作。主要開展了201*年衛(wèi)片檢查掃尾和整治礦山超深越界開采專項行動查處整改工作。縣污水處理廠置換手續(xù)經(jīng)過縣政府和縣局的積極努力，現(xiàn)已通過省廳審批。對檢測發(fā)現(xiàn)有超深越界開采行為的3家煤礦依法查處并整改到位，共收繳罰沒款287500元，所有的永久性密閉點都封閉到位，并按工作方案的要求，由國土局會同煤炭局、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）政府進行檢查驗收。同時對專項行動工作資料整理歸檔，做好迎檢的準(zhǔn)備工作。按上級安排，及時開展201*年衛(wèi)片檢查工作，截止目前，完成了監(jiān)測圖斑的核查工作，對核查確定的11宗違法用地開展整改查處。

5、認真開展完全生產(chǎn)工作。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照縣委和局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，我局被評為安全生產(chǎn)先進單位。結(jié)合礦山企業(yè)采礦權(quán)年檢審核工作，征收礦產(chǎn)資源補償費138500元，基本完成征收任務(wù)。支持“兩通工程”建設(shè)，辦理臨時料場備案手續(xù)9件，對已到期的臨時料場及時注銷備案手續(xù)，并下達關(guān)閉通知，做好關(guān)閉工作。配合縣委、縣政府的城市建設(shè)工作，全年參與“控違拆違”部門聯(lián)合執(zhí)法行動2次。

四、保障與服務(wù)并重，維護民生保穩(wěn)定

1、做好信訪接待工作。按照《信訪條例》的要求，以“事要解決”、“案結(jié)事了”為重點，提高初信初訪的一次性辦結(jié)率，認真解決群眾反映的問題，努力控制越級上訪，積極化解集體上訪，有效減少重復(fù)上訪。今年以來，接待群眾上訪46人（次），

處理群眾信訪調(diào)查回復(fù)件4件，接受政策性咨詢、解答約30人（次），保證了信訪回復(fù)率100%。配合縣政府重點調(diào)查處理了省廳督辦的汨湖鄉(xiāng)好事達采石場信訪件和芭茅溪鄉(xiāng)楠木坪電站占用土地補償信訪件，受到上訪群眾的好評。

2、做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。一是認真編制年度防治方案和重點隱患點的防災(zāi)預(yù)案。認真開展汛前地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，對隱患較大、威脅人口及財產(chǎn)較多的隱患點進行重點巡查、逐點巡查，對其危險性仔細分析，全縣確定了12個地質(zhì)災(zāi)害隱患點作縣級重點防范點，編制了《桑植縣210年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》。二是落實各項防災(zāi)措施。開展了汛前、汛期、汛后地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，除專業(yè)巡查外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)單位、各國土資源源中心所也對轄區(qū)內(nèi)各隱點認真組織了巡查；接到氣象部門的預(yù)警信息后及時將信息傳遞到各隱患點，做到早防范，早避險。三是落實值班制度，除本站專業(yè)值班外，嚴格督促和檢查了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各國土資源所的汛期值班落實到位情況，保證汛期值班到崗到位。四是出現(xiàn)險情應(yīng)急處置。在小溪煤矸石滑坡和西蓮鄉(xiāng)政府背后出現(xiàn)險情后，我局第一時間趕赴現(xiàn)場進行調(diào)查，及時向上級部門報告。會同相關(guān)部門一道緊急召開現(xiàn)場處置會，除直接宣傳緊急避災(zāi)方法、災(zāi)害過程中如何自救外，安排人員及時轉(zhuǎn)移撤離，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度得到保障。五是廣泛宣傳培訓(xùn)，發(fā)放兩卡。為了提高基層人員的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)水平，組織全縣國土資源中心所長進行為期一天的地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)知識培訓(xùn)，發(fā)放防災(zāi)知識讀本200本，宣傳畫冊500張。全縣共發(fā)放避災(zāi)明白卡201*多份，地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅的戶，戶戶有卡。六是分解落實責(zé)任。為

把地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作落到實處，做到政府有領(lǐng)導(dǎo)重視，村組有人監(jiān)測，全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)同縣人民政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書。有地質(zhì)災(zāi)害隱患點的村同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂防災(zāi)責(zé)任書。做到層層有責(zé)任，一級向一級負責(zé)，各地質(zhì)災(zāi)害隱患落實監(jiān)測人和監(jiān)測責(zé)任人，真正形成群測群防網(wǎng)絡(luò)。

3、切實加強地質(zhì)環(huán)境管理。一是組織延期礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗收現(xiàn)場踏勘工作。上半年對申請礦山地質(zhì)環(huán)境治理分期驗收的所有礦山企業(yè)進行了現(xiàn)場踏勘，對沒有達到治理要求的礦山的4家企業(yè)堅決不予驗收，并提出整頓要求。二是加大地質(zhì)環(huán)境治理力度。投資為280萬元的縣城寶塔洛地質(zhì)災(zāi)害治理項目已完成工程招投標(biāo)，正準(zhǔn)備進場施工。三是加大地質(zhì)遺跡的保護工作�？偼顿Y為700萬元的芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護工程（二期）工程建設(shè)已于5月底正式啟動。已完成征地和招投標(biāo)等工作，計劃9月底完成建設(shè)任務(wù)。

4、建設(shè)扶貧工作有序推進。根據(jù)全縣第八輪建設(shè)扶貧整體部署，今年我局的駐點扶貧村是上河溪鄉(xiāng)熊家坪村。自全縣第八輪建扶工作啟動以來，我局認真對照全縣農(nóng)村建設(shè)扶貧工作會議要求，以突出民生為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為抓手，不斷加強基層組織建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步推動基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎(chǔ)環(huán)境的改善和基礎(chǔ)工作的提升。上半年先后三次召開黨委會專題研究建設(shè)扶貧的有關(guān)問題，工作組經(jīng)過深入調(diào)研，結(jié)合該村的自然條件和特點，制訂兩年建設(shè)扶貧工作規(guī)劃。目前，投資分別為25萬和12萬元的村級組織活動中心、安全飲水工程已完成工程設(shè)計，計劃第三季度開工建設(shè)，投資為50萬元的電網(wǎng)改造工程已

由電力部門完成設(shè)計方案，計劃9月份實施，投資為500多萬元的該村土地綜合整治項目已由設(shè)計單位完成可研報告，計劃年底實施。

五、教育與管理并重，隊伍建設(shè)邁上新的臺階

1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入推進。我局始終把黨建工作擺在重要位置，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為黨建工作的具體抓手，切實加強基層組織建設(shè)。堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合，引導(dǎo)和推動基層黨組織和廣大黨員干部圍繞中心工作創(chuàng)先爭優(yōu)。一是抓好黨員干部公開承諾工作。各支部通過深入開展調(diào)查研究，在摸清黨員思想狀況及群眾意愿的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，有針對性地開展公開承諾。全局制定《公開承諾書》56份，制定率100%。公開承諾內(nèi)容以“五個好”、“五帶頭”為準(zhǔn)則，結(jié)合個人崗位實際作出承諾。為將承諾內(nèi)容務(wù)求切實兌現(xiàn)，把承諾書公開在黨員承諾公開欄和局門戶網(wǎng)站上，接受組織和群眾的監(jiān)督。二是精心組織了建黨90周年慶�；顒印Ｖ贫�了活動方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了活動動員大會。在參加全縣組織的各種活動的基礎(chǔ)上，還組織了唱紅歌、看紅片、學(xué)黨史、進基地、下基層、獻份禮、評先進等七項特色活動，選派了兩名選手代表縣局參加了市局組織的“心中有話向黨說”演講比賽，選派3名選手參加全縣紅歌大賽，向縣委推薦了1名優(yōu)秀黨員、1名優(yōu)秀黨務(wù)工作者、1個先進黨組織進行表彰，局長石紹河還被推選為張家界十佳學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部獲選人參與評選。各類慶�；顒拥拈_展使得全局上下營造了濃厚的活動氛圍。

2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。持續(xù)推進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫沓?/p>

續(xù)推進，加大違紀(jì)違法案件的查辦力度，確定了建設(shè)用地、交易等三個重點崗位進行評議，加強對局屬各單位和重點崗位的監(jiān)督管理，切實規(guī)范權(quán)力運行。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強廉政文化建設(shè)，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行機制，建設(shè)一支風(fēng)清氣正、作風(fēng)過硬的國土資源干部隊伍。繼續(xù)加大了廉政風(fēng)險點排查工作力度，按要求開展了突出問題自查自糾回頭看活動。上半年按照上級文件要求對減輕農(nóng)民負擔(dān)、財務(wù)管理、糾風(fēng)工作進行了一次全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。出臺了《桑植縣國土資源局工作規(guī)則》，進一步規(guī)范了公務(wù)接待、車輛使用、出差、收費等行為。

3、大力加強機關(guān)效能建設(shè)。進一步強化服務(wù)意識和責(zé)任意識，細化崗位職責(zé)和工作要求，完善了行政執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。進一步強化效率意識，大力開展了機關(guān)干部作風(fēng)集中整頓活動，加強了行政效能監(jiān)察和績效考核評價，充分發(fā)揮全局干部職工的整體功能，增強了機關(guān)活力。同時，極力做好第八輪建設(shè)扶貧、計育、綜治及工青婦工作，努力完成了各項中心工作任務(wù)。加強了機關(guān)文化建設(shè)，豐富干部職工精神文化生活，努力營造良好工作氛圍，增強了干部隊伍活力和凝聚力。

六、存在的困難與問題

我縣正在步入跨越發(fā)展期，在加快發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變的過程中，國土資源成為矛盾和利益沖突的焦點，管理工作面臨不少問題和困難：

1、保障發(fā)展壓力大。我縣“十二五”規(guī)劃確定的各類重點工程建設(shè)項目多，用地需求量大，但每年的用地計劃指標(biāo)有限，

用地指標(biāo)與實際需求相差甚遠，用地形勢十分緊張。

2、規(guī)范國土資源市場的壓力大。城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)雙向擠占耕地，后備資源相對匱乏，占補平衡壓力極大。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“小、散、亂”現(xiàn)象仍然嚴重，礦業(yè)整頓整合的任務(wù)艱巨。

3、征地拆遷工作壓力大。隨著城市的擴張，征地拆遷工作任務(wù)越來越重。政策不完善，群眾期望高，實施程序嚴，導(dǎo)致征地拆遷工作難度越來越大。

4、節(jié)約集約的壓力大。土地利用粗放，項目用地投資強度偏低，土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不高，節(jié)約集約利用資源的體制機制、政策制度還不完善，全社會節(jié)約集約意識與建設(shè)“兩型”社會的要求還有較大差距。

5、利益協(xié)調(diào)的壓力大。地方政府對土地財政的依賴依然相當(dāng)嚴重，非法以地融資、非法以地招商、非法征地拆遷現(xiàn)象時有發(fā)生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動強烈。群眾維權(quán)意識逐步提高，社會輿論空前關(guān)注。如何公平、妥善地協(xié)調(diào)各方利益，難度很大。

6、地質(zhì)災(zāi)害防治壓力大。地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣，投入不足，交通不便，確保人民群眾生命安全任務(wù)繁重。

七、下半年工作打算

(一)切實保障發(fā)展合理用地。一是加大重點項目用地報批力度。下半年重點保障黔張常鐵路、張桑高速、老官潭開發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房、教育布局調(diào)整、工業(yè)園建設(shè)等項目用地需要，全年力爭報批新增建設(shè)用地1200畝。二是加大重點項目征地

拆遷力度。主動參與重點項目的前期論證，開通重點項目用地預(yù)審和用地報批快速通道，加快項目征地拆遷速度。三是抓好項目供地優(yōu)質(zhì)服務(wù)。主動上門服務(wù)，幫助解決困難和問題，加快項目供地進度，及時呈報用地審批發(fā)證事項，提高辦事效率。四是加強房地產(chǎn)用地市場調(diào)控。確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型商品房用地供應(yīng)計劃不少于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。

(二)大力推進資源節(jié)約集約利用。一是扎實開展對批而未征、征而未供、供而未用土地的專項清理活動。二是加大閑置土地處置力度，促進企業(yè)改制用地、廢棄工礦用地、低效用地的開發(fā)利用。三是進一步完善土地資源市場配置機制，全面落實經(jīng)營性用地和工業(yè)用地招拍掛制度，嚴格土地融資行為，嚴格打擊房地產(chǎn)囤地、炒地行為。四是科學(xué)確定農(nóng)村居民點用地布局和規(guī)模，從嚴控制村民一戶多宅用地，從嚴整治村民建宅擅自拓寬批準(zhǔn)面積的違法行為。

(三)扎實做好耕地保護工作。一是配合縣政府加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地保護績效考核，切實落實資源保護的共同管理責(zé)任。二是嚴格實施土地利用總體規(guī)劃。落實國家產(chǎn)業(yè)供地政策，對符合土地利用總體規(guī)劃的引資新增項目，積極爭取省、市用地計劃，千方百計提供有效的服務(wù)保障。三是加大國土資源的執(zhí)法監(jiān)察力度。加強對基本農(nóng)田動態(tài)巡查，加大對非法占用耕地的違法案件的查處力度，認真完成土地衛(wèi)片執(zhí)法工作任務(wù)。四是嚴格落實耕地占補平衡。進一步加大土地開發(fā)整理力度，完成苦竹坪、龍?zhí)镀恨r(nóng)村土地綜合整治項目驗收和人潮溪省異地占補平衡項目工

程建設(shè)進度，加快上河溪鄉(xiāng)熊家坪等五個村等土地綜合整治項目和占補項目的申報，力爭年底動工建設(shè)。

(四)大力加強土地市場建設(shè)。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價，競地價”、“用地預(yù)申請”等方式，增加土地的有效供應(yīng)。爭取全年完成土地出讓收入達到8000萬元以上，力爭達到1億元，為城市建設(shè)籌集更多資金。加大土地儲備力度，切實抓好土地儲備計劃的實施，規(guī)范儲備土地市場運作，做好老官潭新城區(qū)、帥鄉(xiāng)路高橋地段、定家峪地段的土地收儲工作。嚴厲打擊集體土地非法入市，剎住亂買亂賣集體土地歪風(fēng)，重點查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地買賣行為，嚴格執(zhí)行《桑植縣城區(qū)建房管理辦法》，規(guī)范和加強城區(qū)單位和個人建房管理。

(五)強化礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)監(jiān)管。一是維護良好開發(fā)秩序。認真吸取“4.12”事故的家訓(xùn)，繼續(xù)推進礦山超深越界專項整治行動，嚴厲查處無證開采、超層越界開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、污染破壞礦山地質(zhì)環(huán)境等違規(guī)違法行為。二是加強礦山日常監(jiān)督管理。繼續(xù)做好礦業(yè)權(quán)實地核查工作，嚴格探采礦權(quán)登記管理，加強礦山安全生產(chǎn)。三是加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃計劃管控。完善礦業(yè)權(quán)出讓機制，從嚴投放探礦權(quán)和采礦權(quán)，引導(dǎo)礦產(chǎn)資源適度開采。四是抓好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用。認真落實省廳總工程師彭悅來我縣關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)工作的指示精神，進一步做好優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的儲量動態(tài)監(jiān)管和開發(fā)利用調(diào)查，整合煤、鐵、石材等優(yōu)勢礦產(chǎn)并進行精深加工，加大全縣礦產(chǎn)資源的調(diào)查、勘探力度，繼續(xù)跟蹤爭取天然氣開發(fā)項目。

(六)著力加強地災(zāi)防治和地質(zhì)環(huán)境保護。一是突出抓好汛

期地質(zhì)災(zāi)害防治。加大資金、裝備、人員支持力度，健全各級應(yīng)急隊伍，提升應(yīng)急響應(yīng)和快速處置能力。嚴格執(zhí)行汛期值班、巡查、信息速報、預(yù)警監(jiān)測和應(yīng)急處置制度，嚴防群死群傷事故發(fā)生。二是注重防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)深入開展重點防治區(qū)地質(zhì)災(zāi)害詳查，在鞏固創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群測群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，加大地災(zāi)防治“五到位”宣傳，提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和應(yīng)急處險能力。三是推進地質(zhì)災(zāi)害治理和礦山地質(zhì)環(huán)境治理重大工程。盡快完成縣城寶塔洛滑坡治理工程，抓好兩河口鄉(xiāng)筆架村、上河溪鄉(xiāng)熊家坪村地質(zhì)滑坡治理和分水嶺煤礦、沙壩硫磺礦等礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項目的申報工作。四是加強地質(zhì)遺跡保護。認真組織實施芙蓉龍化石地質(zhì)遺跡保護項目二期工程建設(shè)，力爭今年9月份完工，年內(nèi)實現(xiàn)對外開放和全面運營。

(七)全面加強依法行政、執(zhí)法監(jiān)察和信訪工作。一是推進依法行政工作。組織開展國土資源法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。落實《國有土地上房屋征收與補償條例》，扎實做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作。二是切實增強執(zhí)法監(jiān)察能力。繼續(xù)加強執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。三是切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加強與紀(jì)檢監(jiān)察及公、檢、法、司等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全違法線索移送、信息共享和聯(lián)合辦案機制，公開曝光一批重大違法案件，嚴格土地違法問責(zé)。四是扎實做好信訪工作。認真貫徹落實《信訪條例》和《國土資源信訪規(guī)定》，暢通群眾信訪渠道，依法做好接訪、處訪工作，妥善處理各類權(quán)屬糾紛，深入推進信訪積案化解和矛盾糾紛排查活動，依法解決群眾的合理訴求，維護社會穩(wěn)定。

(八)進一步加強各項基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作。一是加強調(diào)查成果的深

度開發(fā)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。要加大對二調(diào)成果的應(yīng)用，組織力量利用二調(diào)成果對地籍發(fā)證檔案進行一次全面核對，對未批亂建、少批多占、擅自圈地和濫用土地的違法情況進行清理。二是加快電子政務(wù)建設(shè)。在完善省、市、縣三級內(nèi)網(wǎng)和門戶網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，要完成建設(shè)遠程報件系統(tǒng)，盡快實現(xiàn)土地、礦產(chǎn)、測繪業(yè)務(wù)遠程報件和內(nèi)網(wǎng)審批。三是加快各類規(guī)劃的編制進度。著手修編全縣土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃，建立完善各類規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。四是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源中心所建設(shè)。在完善“五個一”建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快完成國土資源中心所五年建設(shè)規(guī)劃，著重從規(guī)范管理、依法行政、人員培訓(xùn)、辦公設(shè)備等方面入手，爭取每年有新的起色和進步。

桑植縣國土資源局

二一一年六月二十日

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