民政科關于社會福利工作調(diào)研的報告

松原市寧江區(qū)民政局關于社會福利工作情況匯報提綱

按照省廳《關于開展社會福利工作調(diào)研的通知》要求，現(xiàn)將松原市寧江區(qū)社會福利工作有關情況報告如下：一、社會福利機構建設運行情況（一）公辦福利機構情況

從201*年起全區(qū)共完成6所農(nóng)村福利中心建設任務，占地面積6.2萬平方米，建筑面積1.6萬平方米，養(yǎng)老床位600張，職工人數(shù)57人，管理人員5人，護理人員48人，現(xiàn)入院收養(yǎng)271人。近年來區(qū)里大力提升集中五保供養(yǎng)硬件條件，完成了福利中心法人登記，建立了“農(nóng)村福利服務中心帳戶”，從根本上理順了福利中心管理體制和經(jīng)費撥付渠道。爭取國家五保供養(yǎng)“霞光計劃”資金40萬元，對基礎設施相對落后的福利中心進行重點扶持資助。同時完成區(qū)福利中心院落圍墻、庫房、院內(nèi)硬化、綠化、景觀建設，購置了廚具、備品等。目前福利中心標準化建設工作已全面完成，投入運營。

區(qū)福利服務中心在建設和運營上存在的主要問題表現(xiàn)在：部分福利服務中心室內(nèi)生活用品簡陋，庭院需要綠化硬化；服務中心工作人員待遇低，月工資在500元左右，低于最低工資標準；福利中心經(jīng)費不足；供養(yǎng)水平整體較低，供養(yǎng)標準還有待進一步提高。

（二）民辦養(yǎng)老機構情況

全區(qū)目前共有民辦養(yǎng)老機構18家，床位341張，入住人數(shù)282人，平均每家養(yǎng)老機構床位不足20張，入住率在80%左右。開辦養(yǎng)老院的房屋多為住宅樓一樓改建而成，而且多為業(yè)主租賃。近年來，我區(qū)加大了對民辦養(yǎng)老機構的管理力度，多次組織公安、消防、食品衛(wèi)生等部門組成聯(lián)合調(diào)查組，檢查民辦養(yǎng)老機構經(jīng)營管理情況，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患，立即督導整改，目前大多數(shù)養(yǎng)老機構都有消防器材、應急燈、消防通道，從業(yè)人員都有《食品衛(wèi)生安全許可證》、《健康證》，業(yè)主都與入住老人或家屬簽訂了相關協(xié)議，能夠保證為老年人提供優(yōu)質(zhì)高效的托老服務。

民辦養(yǎng)老機構為我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展做出了一定的貢獻，但是也確實在管理和服務上存在一定的問題和隱患。主要表現(xiàn)在：一是我區(qū)大多數(shù)民辦養(yǎng)老機構規(guī)模較小，按照《吉林省民辦養(yǎng)老機構暫行管理辦法》要求，達不到登記批準的標準；二是有的民辦養(yǎng)老機構證照不全，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，服務水平相對較差；三是民辦養(yǎng)老機構普遍資金投入不足，環(huán)境設施差，達不到省廳要求的建設標準。

基于我區(qū)民辦養(yǎng)老機構現(xiàn)狀，建議省廳進一步加強監(jiān)管和服務，出臺相關管理制度，完善扶持機制，加大資金政策支持，民政部門進一步落實好相關政策，各民辦養(yǎng)老機構規(guī)范內(nèi)部管理，提高服務水平，共同促進我區(qū)民辦養(yǎng)老機構健

康、安全、規(guī)范發(fā)展。

二、城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設情況

201*年按照省廳《關于加強城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設的通知》（吉民發(fā)[201*]33號）要求，我區(qū)開展了24個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設試點工作。為確保工作順利進行，我們建立了民政、街道和社區(qū)三級網(wǎng)絡工作平臺，制定了《寧江區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務站標準化建設方案》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務工作。一是積極向上爭取資金，201*年為每個試點社區(qū)從省級福彩公益金中爭取資金2萬元，用于購買電腦、打印機、電話、檔案柜、辦公桌椅、床等服務設施。二是完善辦公服務場所，按照《標準化建設方案》要求，我們在每個社區(qū)規(guī)劃出不小于100平方米的活動場所，包括老年人活動室、圖書室、日間照料間等。三是配齊工作人員，社區(qū)主任和主任助理擔任服務站專職管理人員，社區(qū)公益崗位中至少抽調(diào)三人從事專職服務，同時大力發(fā)展社區(qū)志愿服務和老年人結對幫扶活動。四是建立和完善相關規(guī)章制度，包括《社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員管理制度》、《居家養(yǎng)老服務站服務人員行為規(guī)范》、《社區(qū)居家養(yǎng)老服務站服務內(nèi)容》等。五是統(tǒng)籌掌握服務對象基本信息，各社區(qū)組織相關人員對全區(qū)60至70周歲、70至80周歲、80周歲以上老年人進行了調(diào)查走訪，了解老年人的基本信息和養(yǎng)老服務需求，建立管理檔案，確保工作中有的放矢。目前全區(qū)24

個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站正高標準運行，201*年我們在總結過去經(jīng)驗的基礎上，又重新確定了今年28個城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設任務，這樣全區(qū)58個社區(qū)基本實現(xiàn)了居家養(yǎng)老的全覆蓋。

我區(qū)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設的總體情況是好的，但在工作中也存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：服務對象有一定的局限性，由于社區(qū)居家養(yǎng)老服務站建設過程中場所、人員、經(jīng)費有限，制約了服務能力，目前只能保證一些特殊群體如：“三無”老人、70周歲以上低保戶、重點優(yōu)撫對象、特困殘疾人，能夠享受到政府出資的居家養(yǎng)老服務。養(yǎng)老服務網(wǎng)絡不能及時拓寬，不能最大限度的滿足社會養(yǎng)老需求。

建議省廳能更多的給予資金和政策支持，進一步加大扶持力度，保證更多有服務需求的老人能夠享受到居家養(yǎng)老服務的便利，促進城市社區(qū)居家養(yǎng)老工作全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、“三無”對象及高齡老人生活津貼發(fā)放等情況（一）集中供養(yǎng)“三無”人員情況

集中供養(yǎng)“三無”老人和“三無”精神病人，這項工作任務由市民政局承擔，寧江區(qū)只負責申報工作。寧江區(qū)城鄉(xiāng)孤兒生活費補貼標準為每人每月600元。相關補貼已按省廳要求及時足額發(fā)放，地方政府配套資金到位。

（二）高齡老人福利情況

目前，城鎮(zhèn)80周歲至90周歲每月50元已全部發(fā)放，90至99周歲第一批已審核完畢，準備發(fā)放。100周歲以上全部發(fā)放。農(nóng)村高齡老人津貼正在審批中。

松原市寧江區(qū)民政局

二O一一年九月十九日5

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