納稅評估科201*年上半年工作總結(jié)

納稅評估科201*年上半年工作總結(jié)

201*年上半年，納稅評估科按省市國稅局要求確立新思路，引入新手段，大力構(gòu)建納稅評估工作新體系，取得較好成效，截止201*年6月，評估科共評估企業(yè)戶29戶（次），其中經(jīng)評估有問題企業(yè)18戶，評估入庫稅款62.29萬元。完成了縣局交辦的上半年過半任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“以評促改、以評促管、以評促查、以評促收”的工作要求。一、評估措施

納稅評估工作，在緊扣對象確定、案頭分析、約談舉證、、實(shí)地術(shù)查、評估處理等關(guān)健環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，兼顧一般，注重實(shí)效。

1、注重案頭審計(jì)工作，做到評估系統(tǒng)計(jì)算機(jī)分析與人工分析相結(jié)合。首先對計(jì)算機(jī)自動比較分析生成的零負(fù)申報(bào)問題，以及發(fā)票查詢系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行真實(shí)性的評估分析，以尋找企業(yè)自行申報(bào)中隱瞞銷售收入或虛增抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的疑問。其次是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評估分析，我們利用事先計(jì)算機(jī)形成的納稅人各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如銷售變動率、成本利潤變動率、稅負(fù)率等正常變化幅度和峰值等標(biāo)準(zhǔn)值，將企業(yè)當(dāng)期申報(bào)數(shù)據(jù)的變動率與之反復(fù)地進(jìn)行橫向和縱向的對比分析，以發(fā)現(xiàn)納稅申報(bào)中存在的異常申報(bào)的問題。最后是人工進(jìn)行評估分析，對企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯和勾稽關(guān)系的認(rèn)定審核分析，以發(fā)現(xiàn)異常申報(bào)問題。

2、加強(qiáng)約談舉證和實(shí)地核查。為確保約談舉證效果，認(rèn)真審閱企業(yè)自查舉證報(bào)告，結(jié)合案頭審計(jì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)，從帶著問題去約談；對疑點(diǎn)無法消除，評估科人員方采取實(shí)地勘查的方式掌握第一手資料。首先，深入企業(yè)對其基本情況進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、產(chǎn)品移送銷售渠道以及會計(jì)核算情況，做到有的放矢。其次，進(jìn)一步了解生產(chǎn)產(chǎn)品的原材料、制造費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、包裝物等與產(chǎn)成品的配比關(guān)系，通過使用的包裝物數(shù)量核算產(chǎn)出的產(chǎn)成品的數(shù)量，或通過機(jī)器設(shè)備的功率結(jié)合耗用的燃料、動力、工資等核算出產(chǎn)成品的數(shù)量，然后與帳面進(jìn)行核對，發(fā)現(xiàn)與實(shí)際庫存不符的，應(yīng)進(jìn)一步明確產(chǎn)成品的去向，從而根據(jù)情況予以定性處理。

二、做到二個(gè)結(jié)合，提高評估工作效能

1、評估與日常管理相結(jié)合。一方面評估人員在日常納稅評估工作中，多與稅收管理部門溝通聯(lián)系，充分利用稅收管理員多方面收集、掌握納稅人的動態(tài)稅收信息，便于對有問題嫌疑的或低于警戒指標(biāo)的納稅人，找準(zhǔn)產(chǎn)生異常申報(bào)的真實(shí)原因。另一方面對在評估中發(fā)現(xiàn)的征管上的漏洞和不足，評估科及時(shí)反饋給稅收管理部門，充分發(fā)揮以評促管的功能，同時(shí)，通過納稅評估，使稅務(wù)登記信息如未辦理稅務(wù)登記戶數(shù)、行業(yè)明細(xì)錯(cuò)誤等信息及時(shí)得以糾正。

2、日常評估與專項(xiàng)評估、重點(diǎn)評估相結(jié)合。一是充分利用稅評估軟件系統(tǒng)，按月對系統(tǒng)自動篩選稅負(fù)異常企業(yè)結(jié)合對納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性、欠繳稅款的真實(shí)性，按照篩選疑似對象、確定對象、約談核實(shí)、評定處理等步驟進(jìn)行評估，有效的促進(jìn)了日常稅收征管工作。二是在日常工作評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)省市局要示，我們對商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)評估、對省局監(jiān)控的重點(diǎn)企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅進(jìn)行了重點(diǎn)評估，建立上下聯(lián)動，職責(zé)明晰、銜接緊密、監(jiān)督制約的納稅評估工作運(yùn)行機(jī)制。

三、存在的問題和建議

（一）、納稅評估系統(tǒng)設(shè)置不科學(xué)系統(tǒng)各峰值、指標(biāo)設(shè)置不合理，篩選指標(biāo)單一，自評估科成立，系統(tǒng)使用至今，評估系統(tǒng)自動篩選企業(yè)名單每月幾乎相同，根本起不到應(yīng)有作用。

（二）、評估稅款入庫難，評估部門通過對納稅人申報(bào)、財(cái)務(wù)報(bào)表、生產(chǎn)經(jīng)營等信息、數(shù)據(jù)進(jìn)行比對分析，結(jié)合評估指標(biāo)、評估模型的測算，找準(zhǔn)疑點(diǎn)問題，往往比較有效，但調(diào)查取證過程中，由于執(zhí)法權(quán)限的限制和約束，調(diào)查取證手段有限，不能達(dá)到預(yù)期效果。評估稅款的入庫更多的是經(jīng)約談舉證，納稅人自查補(bǔ)稅。(三)、企業(yè)信息資料取得、資源共享存在一定難度，必須要通過信息化技術(shù)建立納稅戶信息共享系統(tǒng)，規(guī)范信息化建設(shè)。

(四)、納稅評估人員的評估技巧和主動性有待進(jìn)一步的提高。。

在201*年下半年，評估科將更加團(tuán)結(jié)和諧，在縣局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各個(gè)職能部門的大力支持和幫助下，力爭得更大更好的成績。

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納稅評估中心201*年上半年工作總結(jié)

為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)納稅遵從，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，地稅局于201*年5月成立了納稅評估中心。該中心組建以來，在縣局的關(guān)心和指導(dǎo)下，積極開展工作。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，引入納稅評估理念。縣局在中心成立之初，就安排了相關(guān)人員去市地方稅務(wù)局參觀學(xué)習(xí)，對該局的納稅評估工作開展情況有了初步了解：該局的納稅評估分初步評估和專業(yè)評估，初步評估由計(jì)算機(jī)自動發(fā)起，是通過建立的通用評估模型，系統(tǒng)定時(shí)自動地對納稅人的申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)測，產(chǎn)生預(yù)警信息并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為；專業(yè)納稅評估以人工為主，是通過建立特定的行業(yè)評估模型，對特定行業(yè)、特定稅種的納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出定性、定量的判斷，并采取進(jìn)一步征管措施的管理行為。通過學(xué)習(xí)市地稅局經(jīng)驗(yàn)，又結(jié)合我縣地稅征管實(shí)際情況，初步確定了我縣納稅評估工作的管理辦法和操作規(guī)程。隨后，縣局將評估中心人員送到稅務(wù)學(xué)院學(xué)習(xí)納稅評估的理論知識和稅源管理知識，經(jīng)過稅務(wù)專家講解，中心人員對納稅評估的重要意義和操作方法有了進(jìn)一步的認(rèn)識。

二、加強(qiáng)自學(xué)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。評估人員掌握過硬的評

估業(yè)務(wù)素質(zhì)，是順利開展評估工作的前提。我縣納稅評估中心剛成立，系我縣地稅征管工作的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，但其工作的開展沒有現(xiàn)成的模式可參照，也沒有有效的規(guī)章可供執(zhí)行，現(xiàn)有的評估人員也沒有從事地稅評估工作的經(jīng)驗(yàn)，為了盡快地進(jìn)入工作角色，將納稅評估工作開展起來，除了加強(qiáng)學(xué)習(xí)外，沒有其它捷徑可走，我們一是向書本學(xué)，學(xué)習(xí)《納稅評估模型與案例》，掌握其基本評估方法和技巧，并將現(xiàn)階段的評估工作與其結(jié)合起來，獲益非淺。二是聽地稅分校課程。聆聽專家、學(xué)者對納稅評估工作的現(xiàn)狀、內(nèi)容、方法的講解。三是向書本、稅務(wù)報(bào)刊雜志中刊登的評估案例學(xué)，學(xué)習(xí)其現(xiàn)成的納稅評估方法和評估經(jīng)驗(yàn)。

三、積極宣傳納稅評估。現(xiàn)在的納稅評估中心，只有，全縣企業(yè)戶近戶，按最低的20%的評估率，就達(dá)戶，僅僅依靠評估中心力量，顯然不夠。只有發(fā)動更多的同事參與納稅評估工作，才能更好地推動此項(xiàng)工作的發(fā)展，因此，中心利用會議、局域網(wǎng)、地稅信息等途徑積極宣傳納稅評估的相關(guān)知識，擴(kuò)大納稅評估的影響。

四、參與制訂納稅評估的相關(guān)文件。在縣局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，中心草擬了《納稅評估管理辦法》（試行）、《地方稅務(wù)局納稅評估操作規(guī)程》（試行）等文件，等修訂完善后，將適時(shí)發(fā)文。

五、積極開展納稅評估。6月份以來，我們對年至年

月石灰石采掘行業(yè)的資源稅進(jìn)行了納稅評估。通過評估，發(fā)現(xiàn)以下五類疑點(diǎn)。疑點(diǎn)一：多交或少交稅款。該行業(yè)（水泥生產(chǎn)企業(yè)除外）同期采購炸藥噸，按每噸炸藥核定元計(jì)算，有的企業(yè)多交資源稅，如礦業(yè)多交萬元、礦業(yè)多交30萬元、同時(shí)，也有的企業(yè)少交資源稅，如石料礦少交26萬元、石料礦少交20萬元。疑點(diǎn)二：粘土資源稅入庫稅款少。在201*年前，我縣的粘土資源稅年入庫都在20萬元以上，但自201*年后，在水泥產(chǎn)量增加的情況下，該稅種卻以35%的幅度在下降。疑點(diǎn)三：石灰石資源稅下降幅度大：按稅款所屬時(shí)間統(tǒng)計(jì)：今年1至4月份入庫資源稅162萬元，上年同期為263萬元，下降38%。疑點(diǎn)四：有七家礦山下落不明。這些企業(yè)在201*年前正常經(jīng)營，但進(jìn)入201*年后，沒有采購炸藥，它們是否辦理停歇業(yè)登記？轉(zhuǎn)讓的，是否征收了營業(yè)稅及股權(quán)所得稅？疑點(diǎn)五：有三家企業(yè)沒有代扣代繳稅款。這些企業(yè)自201*年到現(xiàn)在共采購炸藥178257公斤，但沒有代征資源稅。

近期內(nèi)，納稅評估中心正在做上述疑點(diǎn)核實(shí)工作。為了更好地推動我縣納稅評估工作的開展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，擬在201*年下半年提出如下工作打算：

申請建立納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)組。為了保障中心工作的規(guī)范、協(xié)調(diào)開展，指導(dǎo)中心的工作有序進(jìn)行，申請建立縣納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)組。

在稅源管理分局試推行納稅評估工作。我們的建議是，以納稅評估中心為點(diǎn)，以各稅源管理分局建立的納稅評估小組為面，以點(diǎn)帶面，上下聯(lián)動開展納稅評估工作。今年各稅源管理分局試建立納稅評估工作小組，每組選定一個(gè)行業(yè)或一戶進(jìn)行評估，以探索我縣地稅征管改革后的稅源專業(yè)化管理新方法。

擬對部分企業(yè)的資源稅征收情況進(jìn)行評估。目前，我縣水泥企業(yè)所需石灰石、粘土，有的采購、有的自采、有的銷售、所納稅款都是依納稅戶自主申報(bào)，其申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)是什么？合法、合理性程度如何？都需要進(jìn)行一次評估。

二一二年六月二十日

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