納稅評(píng)估總結(jié)

納稅評(píng)估科201*年工作總結(jié)

201*年，納稅評(píng)估工作在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“打基礎(chǔ)、求規(guī)范、抓重點(diǎn)、堵漏洞、建制度、促落實(shí)”為工作思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索評(píng)估管理新模式，強(qiáng)化行業(yè)涉稅信息采集，嚴(yán)格評(píng)估程序，開拓多元化評(píng)估辦法，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)效，一個(gè)規(guī)范的納稅評(píng)估體系初步建立起來，使我局納稅評(píng)估工作上了一個(gè)的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作要求。今年共執(zhí)行評(píng)估任務(wù)#項(xiàng)，完成縣局下達(dá)評(píng)估任務(wù)的#%，正常結(jié)論#戶次，差異糾正性結(jié)論#戶，評(píng)估出稅款#萬元。

我們的主要做法：

一、選優(yōu)擇新，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系，強(qiáng)化稅源管理。

強(qiáng)化稅源管理，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系是關(guān)鍵。我們結(jié)合我局的實(shí)際，一是確立專項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估相結(jié)合的工作格局。日常工作中以縣局下達(dá)的專項(xiàng)評(píng)估任務(wù)為工作重點(diǎn)，保重計(jì)劃的實(shí)施率百分之百，同時(shí)抓住日常評(píng)估不放松，堅(jiān)持專項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估相結(jié)合。對(duì)評(píng)估出的突出問題，重點(diǎn)問題和帶有代表性的問題，集中人力物力重點(diǎn)解決，保證評(píng)估質(zhì)量。二是制定符合我縣實(shí)際工作的納稅評(píng)估管理辦法。在貫徹國(guó)家稅收政策的同時(shí)，結(jié)合我們實(shí)際工作，研究和制定了適合我縣具體工作的評(píng)估管理辦法。探索性地實(shí)施了“三級(jí)評(píng)審”辦法，即主評(píng)小組認(rèn)真核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行舉征和分析，找出問題的源頭；評(píng)估科進(jìn)行集體評(píng)審，就評(píng)估程序、使用文書、稅收政策等進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)；移交縣局評(píng)審，重點(diǎn)把握問題的定性問題，是否夠移交標(biāo)準(zhǔn)、政策的落實(shí)等等，保證評(píng)估程序的規(guī)范化。三是實(shí)行多元化的評(píng)估方法，由單一稅種的評(píng)估向多稅種全面評(píng)估過度。從整體工作出發(fā)，實(shí)行多稅種同時(shí)評(píng)估的模式，做到評(píng)一戶規(guī)范一戶。就評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜化問題，即現(xiàn)金交易的擴(kuò)大以及不開發(fā)票收入不入賬、做假賬、二套賬等情況時(shí)有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來越強(qiáng)。我們?cè)谠u(píng)估過程中深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解各個(gè)納稅環(huán)節(jié)，采用實(shí)物與數(shù)字相核對(duì)、帳內(nèi)和帳外相核對(duì)等，就財(cái)務(wù)而言我們采用順查法、比對(duì)法等多種方法，從中發(fā)現(xiàn)問題，找出問題的根源，保證稅源不流失。四是抓住選評(píng)對(duì)象的源頭，將評(píng)估效果最大化。在選擇評(píng)估對(duì)象過程中，我們采用人機(jī)結(jié)合的辦法，首先從納稅申報(bào)入手，核對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)，與同行業(yè)以及歷年指標(biāo)數(shù)相核對(duì)，依托計(jì)算機(jī)，從管理軟件中調(diào)取相關(guān)數(shù)字，集中比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，確立評(píng)估對(duì)象，大大地提高了評(píng)估效率，在挖掘稅源的同時(shí)，在事前或事中減少了涉稅違法行為的發(fā)生。二、重服幫改，確立“服務(wù)型”的納稅評(píng)估，融洽征納關(guān)系。

納稅評(píng)估是稅收管理的一個(gè)重要組成部分，確立“服務(wù)型”的納稅評(píng)估尤為重要。我們一是以行業(yè)為重點(diǎn)，確立評(píng)改對(duì)象。對(duì)行業(yè)總體進(jìn)行分析總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析被評(píng)估對(duì)象存在問題的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而幫助納稅人進(jìn)行整改，集中行業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行研討，提高納稅人落實(shí)國(guó)家稅收政策的水平，今年我們集中對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、制造業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，找出問題的共同點(diǎn)五處，差異點(diǎn)3處，涉稅總金額近百萬元，通過輔導(dǎo)，被評(píng)對(duì)象一一改正過來。二是以自查為手段，突出服務(wù)理念。在評(píng)估過程中，我們深入企業(yè)，就疑點(diǎn)問題與財(cái)務(wù)人員一到進(jìn)行逐個(gè)核對(duì)，面與面的交流，研究和落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，就出現(xiàn)的問題，通過輔導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，讓納稅人從心理明白自己錯(cuò)在什么地方，該怎樣去做，對(duì)輕微的違法行為采用了以自查為主的辦法，做到了教育與懲戒相結(jié)合，融洽了稅企關(guān)系。三是以整改為中心，堵塞管理缺口。對(duì)發(fā)生的重大違法行為，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們及時(shí)向相關(guān)部分進(jìn)行移交，保證稅法的剛性；一般性的問題，我們給予了限期整改，同時(shí)認(rèn)真分析管理環(huán)節(jié)的漏洞，為征管部門提供管理建議，避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。四是以輔導(dǎo)為己任，落實(shí)稅收政策。通過評(píng)估過程，我們以輔導(dǎo)為中心，貫徹和落實(shí)國(guó)家稅收法律和法規(guī)，從約談開始，到評(píng)估結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)都給予納稅人正確的講解，做到了評(píng)估過程就是輔導(dǎo)過程。通過經(jīng)常性的納稅評(píng)估分析，有效地對(duì)納稅人的依法納稅狀況進(jìn)行及時(shí)、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺性。同時(shí)，將評(píng)估結(jié)果與當(dāng)事人見面，通過約談或質(zhì)詢等方式讓對(duì)方說明、解釋，提高了被評(píng)估對(duì)象的納稅意識(shí)。減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方因直接進(jìn)入稽查后對(duì)案情分歧而產(chǎn)生直接沖突的可能，起到了服務(wù)納稅人、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境的作用。三、點(diǎn)面求精，提高信息采集量，整合信息。

在評(píng)估信息采集過程中，我們做到了點(diǎn)面求精，擴(kuò)大信息的采集量，使更多有效信息進(jìn)行整體整合。一是完善重點(diǎn)行業(yè)資料收錄，做好數(shù)據(jù)比對(duì)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，我們從稅務(wù)登記開始，到各種財(cái)務(wù)信息的錄入，從人工到計(jì)算機(jī)進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)進(jìn)行垃圾數(shù)據(jù)清理，完善重點(diǎn)行業(yè)的各種資料信息，為總結(jié)行業(yè)評(píng)估特別奠定了理論基礎(chǔ)。二是分析財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化，確定管理漏洞。在財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析中，就評(píng)析指標(biāo)，如成本利潤(rùn)率、毛利率、稅負(fù)差異率、庫存變動(dòng)幅度、應(yīng)收應(yīng)付賬款變化幅度等作為重點(diǎn)信息管理，也根據(jù)每個(gè)不同行業(yè)，自行采集輸入有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)出量、耗用原材料、電、煤、工資等指標(biāo)以及產(chǎn)品的正常價(jià)格，取行業(yè)平均數(shù)，計(jì)算出應(yīng)有的銷售收入和稅負(fù)，與各企業(yè)自動(dòng)對(duì)比查找疑點(diǎn)問題。三是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。以多元化電子申報(bào)為切入點(diǎn)，提高信息的加工能力和利用效率，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量。

四、求真求范，高度重視約談、舉證工作和檔案管理。

在評(píng)估過程中，我們堅(jiān)持執(zhí)法于服務(wù)并重。一是規(guī)范評(píng)估程序，完善評(píng)估辦法。在服務(wù)中以知法程序?yàn)橹行模瑖?yán)格按照稅收征管法規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真貫徹市局下發(fā)的評(píng)估工作管理程序，從選案采用的人機(jī)結(jié)合，到評(píng)估報(bào)告的法律法規(guī)依據(jù)，每個(gè)環(huán)節(jié)我們都做到了有理有據(jù)，杜絕了服務(wù)中輕視程序，執(zhí)法中忽視了服務(wù)，使服務(wù)和執(zhí)法并舉。二是規(guī)范評(píng)估文書，使執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。在文書使用上，嚴(yán)格執(zhí)行文書管理辦法，一事一送達(dá)，不跨環(huán)節(jié)使用文書，不缺項(xiàng)使用文書；在文書的填寫上，保證當(dāng)事人和評(píng)估人員親自簽字，完全按照檔案管理辦法的要求進(jìn)行填寫，是文書成為評(píng)估過程中一項(xiàng)重要的有效的法律依據(jù)。三是注重約談和舉證，保證評(píng)估質(zhì)量。約談、舉證是納稅評(píng)估工作中認(rèn)定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一，我們?cè)诓殚喥髽I(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等申報(bào)資料，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并擬好約談提綱。掌握納稅人的基本情況和概貌，把握約談的主動(dòng)權(quán)。但在實(shí)際工作中，僅憑評(píng)估人員提出的疑點(diǎn)就想通過約談來解決問題，顯然不可能。企業(yè)解釋“市場(chǎng)不好，虧本經(jīng)營(yíng)”等各種理由很容易搪塞過去。約談除了要求納稅人配合、主動(dòng)承認(rèn)問題外，我們還從生產(chǎn)工序、出入庫手續(xù)記錄、庫存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應(yīng)納稅金配比、預(yù)收應(yīng)付賬款的來龍去脈等各方面提問，并對(duì)應(yīng)答理由是否真實(shí)合理進(jìn)行即時(shí)分析反應(yīng)，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點(diǎn)深入挖掘不放棄，才不會(huì)被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。四是規(guī)范檔案管理，建立電子與紙制雙重檔案。對(duì)于每戶的評(píng)估資料和評(píng)估過程，我們都形成了管理檔案，并按照規(guī)定進(jìn)行歸口存檔。為適應(yīng)信息共享，我們同時(shí)又制定了電子檔案，形成評(píng)估對(duì)象雙檔制。為強(qiáng)化征管，提高管理水平奠定了基礎(chǔ)。全年共建立標(biāo)準(zhǔn)化雙重檔案14戶，歸檔14戶。

五、以案幫學(xué)，促管增收，提高評(píng)估人員的綜合素質(zhì)。

保證評(píng)估質(zhì)量，提高評(píng)估人員素質(zhì)是關(guān)鍵。在促管增收，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作。一是采用以評(píng)估實(shí)例為載體，強(qiáng)化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)研究其他各局的評(píng)估實(shí)例，學(xué)習(xí)其中的評(píng)估方法，評(píng)估程序，評(píng)估指標(biāo)以及評(píng)估管理等，總結(jié)先進(jìn)的科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)為我所用，提高干部的綜合評(píng)估能力，使我們的評(píng)估工作不斷進(jìn)步和完善。二是主評(píng)人員逐案講評(píng)，提高干部的法律意識(shí)、程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在日常工作中，實(shí)行了一戶一評(píng)的管理辦法，即每個(gè)評(píng)估小組在定期的匯報(bào)會(huì)上，對(duì)自己所評(píng)的企業(yè)進(jìn)行講評(píng)，分析疑點(diǎn)的過程，取證的要件，政策的引用以及征管的合理化建議等，都做詳細(xì)的闡述，組織全體人員進(jìn)行研究分析，一方便避免執(zhí)法上的不規(guī)范，另一方面也在很大程度上提高了干部的實(shí)際工作水平。三是實(shí)行相互制約式的工作流程，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。在選擇評(píng)估對(duì)象上，由評(píng)估科依據(jù)計(jì)算機(jī)和各種申報(bào)資料確定對(duì)象；再報(bào)到業(yè)務(wù)科室進(jìn)行行業(yè)和重點(diǎn)業(yè)戶分析，從政策上找出易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)，進(jìn)行符合；最后上報(bào)縣局，實(shí)行集體審議批準(zhǔn)，三級(jí)評(píng)審制度，保證了評(píng)估對(duì)象選擇的科學(xué)性和公正性。對(duì)評(píng)估的業(yè)戶，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，定期進(jìn)行回訪，保證評(píng)估成果的落實(shí)。在稅款征收上實(shí)行分離制度，將評(píng)估結(jié)果移交管理分局進(jìn)行征收管理，實(shí)行評(píng)收分離，相互監(jiān)督。四是落實(shí)目標(biāo)管理，保證評(píng)估質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將評(píng)估人員的崗責(zé)落實(shí)到每個(gè)人頭上，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任分明，與目標(biāo)獎(jiǎng)懲掛鉤。工作考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)。通過系統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，進(jìn)一步提高全體評(píng)估人員的綜合素質(zhì)，把納稅評(píng)估工作提高到一個(gè)新的水平。

誠(chéng)然，我們的評(píng)估工作也只是剛剛開始，有很多需要進(jìn)一步完善的地方，我們會(huì)在今后的工作中不斷的探索，尋求提高評(píng)估質(zhì)量的最佳途徑，為稅收征管服好務(wù)。二0一0年八月月三十日

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二0一0年度納稅評(píng)估辦公室工作總結(jié)

201*年，我們?cè)谑�、市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在分局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各業(yè)務(wù)科室的大力支持下，在納稅評(píng)估辦公室工作人員不斷變化調(diào)整下，我們積極面對(duì)人員調(diào)整后的新局面、新情況，采取了多項(xiàng)措施使納稅評(píng)估辦公室工作人員迅速進(jìn)入角色，并逐步完善和強(qiáng)化了納稅評(píng)估工作基礎(chǔ)，促進(jìn)了納稅評(píng)估工作的規(guī)范運(yùn)行，成績(jī)較為顯著。^^^^年度，我們共對(duì)^^戶納稅人開展了納稅評(píng)估，經(jīng)評(píng)估后補(bǔ)稅^^^.^^萬元，其中增值稅^.^萬元，消費(fèi)稅^.^^萬元，企業(yè)所得稅^^^萬元，調(diào)減企業(yè)所得稅虧損額^^^萬元�，F(xiàn)將今年的工作報(bào)告如下：

一、大力提高對(duì)納稅評(píng)估工作的認(rèn)識(shí)

納稅評(píng)估作為一個(gè)新興的工作總體上仍處于不斷探索和完善階段，納稅評(píng)估工作的基礎(chǔ)薄弱和基層少數(shù)同志對(duì)納稅評(píng)估工作認(rèn)識(shí)不高等仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次召開納稅評(píng)估工作會(huì)議，傳達(dá)省、市局關(guān)于開展納稅評(píng)估的要求和意見，并親自動(dòng)員親自步署，使納稅評(píng)估辦公室工作人員充分提高了對(duì)納稅評(píng)估工作重要意義的認(rèn)識(shí)，更使他們堅(jiān)定了完成好納稅評(píng)估工作的信心，為圓滿完成^^^^年的納稅評(píng)估工作任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、大力開展規(guī)范和統(tǒng)一納稅評(píng)估工作的日常管理以前我局納稅評(píng)估工作由各業(yè)務(wù)科室各自進(jìn)行日常評(píng)估，沒有一個(gè)統(tǒng)一的工作要求和納稅評(píng)估工作標(biāo)準(zhǔn)。今年以來，納稅評(píng)估辦公室明確和統(tǒng)一了有關(guān)工作要求和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了納稅評(píng)估工作。

^、統(tǒng)一納稅評(píng)估計(jì)劃。為了避免重復(fù)工作，提高工作效率，今年我局對(duì)評(píng)估計(jì)劃進(jìn)行歸口管理，不論是上級(jí)交辦的評(píng)估工作任務(wù)，還是我局根據(jù)工作需要開展的評(píng)估工作，統(tǒng)一由納稅評(píng)估辦公室制定評(píng)估計(jì)劃，根據(jù)工作職責(zé)分工，將評(píng)估任務(wù)下達(dá)到評(píng)估辦公室評(píng)估人員進(jìn)行納稅評(píng)估。

^、統(tǒng)一納稅評(píng)估文書。根據(jù)省市局有關(guān)文件精神，我局統(tǒng)一使用上級(jí)規(guī)定的規(guī)范文書式樣，并且為了杜絕濫用評(píng)估文書，納稅評(píng)估辦公室專門組織全局評(píng)估人員進(jìn)行了一次納稅評(píng)估文書培訓(xùn)，統(tǒng)一納稅評(píng)估文書使用方法。

^、統(tǒng)一納稅評(píng)估案卷。我們?cè)谏霞?jí)局的明確規(guī)定的同時(shí)，并借鑒其他業(yè)務(wù)的案卷整理方式，統(tǒng)一了我局納稅評(píng)估案卷整理裝訂方法，包括評(píng)估任務(wù)的下達(dá)接收、案頭分析材料、稅務(wù)約談、調(diào)查核實(shí)、評(píng)估結(jié)論以及納稅人調(diào)帳、補(bǔ)稅憑證復(fù)印件等材料的收集整理和裝訂順序，我們都作了統(tǒng)一規(guī)定。

^、統(tǒng)一納稅評(píng)估復(fù)查。根據(jù)上級(jí)要求，我局統(tǒng)一由綜合業(yè)務(wù)科結(jié)合季度考核，對(duì)納稅評(píng)估工作按^^%比例分季度

進(jìn)行復(fù)查，對(duì)復(fù)查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改。

三、大力提高納稅評(píng)估人員的綜合素質(zhì)

針對(duì)我局納稅評(píng)估辦公室工作職責(zé)和人員進(jìn)行了調(diào)整和變化的新局面，今年以來我們多次開展納稅評(píng)估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，下大力氣提高納稅評(píng)估人員的綜合素質(zhì)，使他們能迅速了解和掌握納稅評(píng)估的工作職責(zé)、工作流程和工作任務(wù)，從以前的評(píng)估理論培訓(xùn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)估實(shí)際培訓(xùn)，并以對(duì)納稅人開展的納稅評(píng)估實(shí)務(wù)作為重點(diǎn)，做到以訓(xùn)促評(píng)，以評(píng)代訓(xùn)。我們?cè)趯?duì)每一納稅人評(píng)估終了后，都要進(jìn)行集中，對(duì)評(píng)估取得的成績(jī)要進(jìn)行總結(jié)，取得的教訓(xùn)和不足也要舉一反三，使每一位評(píng)估工作人員都要對(duì)實(shí)際評(píng)估案例進(jìn)行充分的吸收和消化，在納稅評(píng)估工作中大力提高了評(píng)估人員的實(shí)際工作能力。

同時(shí)，我們還對(duì)納稅評(píng)估文書的使用和評(píng)估流程以及評(píng)估資料的歸檔和整理也進(jìn)行大力的培訓(xùn)，糾正了評(píng)估人員對(duì)評(píng)估流程認(rèn)識(shí)和評(píng)估資料的裝訂順序和整理上的誤區(qū)，基本上杜絕了錯(cuò)用納稅評(píng)估文書和前后時(shí)間順序顛倒的問題。

四.大力開展重點(diǎn)企業(yè)和所得稅企業(yè)的納稅評(píng)估今年以來我局根據(jù)市局要求,對(duì)年納稅額在十萬元以上的企業(yè)進(jìn)行全面的納稅評(píng)估。截止到目前共計(jì)對(duì)^^戶年納稅額在十萬元以上的企業(yè)進(jìn)行了評(píng)估,評(píng)估面達(dá)到^^^%。另外我們每季或每月都要根據(jù)省局納稅評(píng)估平臺(tái)發(fā)布的企業(yè)名

單和有關(guān)信息，進(jìn)行有針對(duì)性的評(píng)估。今年以來我們還根據(jù)上級(jí)要求將一些重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)作為納稅評(píng)估的重點(diǎn)。^至^^月份我們根據(jù)省局貨勞稅處和市局貨勞稅科的文件要求對(duì)醫(yī)藥行業(yè)和金銀首飾行業(yè)進(jìn)行了專項(xiàng)評(píng)估，經(jīng)評(píng)估后發(fā)現(xiàn)部分納稅人少計(jì)收入、多抵進(jìn)項(xiàng)，共計(jì)查補(bǔ)增值稅款^.^萬元，消費(fèi)稅^.^^萬元，取得了較好的效果。今年我們針對(duì)所得稅納稅評(píng)估這一薄弱環(huán)節(jié)，逐步加大評(píng)估力度。我們把所得稅企業(yè)的年度所得稅匯算清繳和納稅評(píng)估有機(jī)的結(jié)合起來同時(shí)開展，既減少了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又節(jié)約了我們的工作時(shí)間，達(dá)到了事半功倍的效果，使我局的所得稅納稅評(píng)估工作較往年有了較大的提高。今年經(jīng)我們?cè)u(píng)估后，企業(yè)查補(bǔ)或自行申報(bào)入庫所得稅款^^^萬元，調(diào)減企業(yè)所得稅虧損額^^^萬元。

今年我局納稅評(píng)估工作雖然取得了較好成績(jī)，但由于我局納稅評(píng)估人員較少，起點(diǎn)不高等多種原因，在納稅評(píng)估工作中還存在一些問題，主要表現(xiàn)在兩“重”兩“輕”：一是重評(píng)估工作結(jié)果，輕評(píng)估案卷的問題；二是重評(píng)估實(shí)務(wù)，輕案頭分析工作。針對(duì)以上問題，我們決心在今后的納稅評(píng)估工作中進(jìn)行糾正和規(guī)范，進(jìn)一步提高我局納稅評(píng)估工作質(zhì)量，使我局的納稅評(píng)估工作邁上一個(gè)更高的臺(tái)階。

二零一零年十二月二十一日

^市稅源管理科二一年工作總結(jié)

201*年，我們稅源管理科以組織國(guó)稅收入為中心，以開展“基層建設(shè)年”和“作風(fēng)建設(shè)年”為重點(diǎn)，實(shí)施科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理，將重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)較低、納稅申報(bào)異常、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)作為納稅評(píng)估的重點(diǎn)，增強(qiáng)評(píng)估工作的針對(duì)性和實(shí)效性，今年以來，在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各分局的大力支持下，經(jīng)過全體人員的共同努力，截至目前已納稅評(píng)估^^^戶，評(píng)估稅款^^^.^萬元，審減虧損額^^^.^萬元。

我們主要開展了以下納稅評(píng)估工作：一、以案頭分析為重點(diǎn)，提高評(píng)估效率

今年，我們稅源管理科從原來的日常的評(píng)估管理職能中脫離出來后，進(jìn)一步明確了以專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)來保障評(píng)估的質(zhì)量和效率的專項(xiàng)職能。今年我們將評(píng)估工作重點(diǎn)前移到

案頭分析環(huán)節(jié)，并在評(píng)估工作中著重從以下三方面入手以提高案頭分析的工作質(zhì)量：

一是全面收集企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)。我們通過數(shù)據(jù)平臺(tái)全面收集企業(yè)申報(bào)數(shù)據(jù)，并建立一戶一檔數(shù)據(jù)庫，然后對(duì)企業(yè)的申報(bào)情況加以仔細(xì)辨別的同時(shí)對(duì)經(jīng)由發(fā)票查詢系統(tǒng)、防偽稅控系統(tǒng)檢查后企業(yè)暴露出的疑點(diǎn)進(jìn)行真實(shí)性評(píng)估，并通過對(duì)企業(yè)報(bào)送的納稅申報(bào)資料進(jìn)行邏輯和勾稽關(guān)系的認(rèn)定審核分析，深度發(fā)掘企業(yè)可能存在的自行申報(bào)時(shí)隱瞞銷售收入或虛增抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額等行為，從而從源頭上阻斷了企業(yè)可能出現(xiàn)的違規(guī)行為。

二是人機(jī)結(jié)合進(jìn)行評(píng)估分析。我們利用CTAIS采集信息對(duì)評(píng)估企業(yè)的銷售額變動(dòng)率、稅負(fù)率、毛利率、庫存商品變動(dòng)幅度、往來賬款增減變化等重點(diǎn)指標(biāo)與上年同期、歷史同期和行業(yè)指標(biāo)進(jìn)行比較分析，并以比較報(bào)告為基礎(chǔ)依據(jù)，進(jìn)而對(duì)評(píng)估對(duì)象報(bào)送的納稅申報(bào)表、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和其他有關(guān)納稅資料進(jìn)行橫向和縱向的對(duì)比，以辨別企業(yè)是否存在異常申報(bào)情況，從而做到了“分析有重點(diǎn)，確認(rèn)有依據(jù)”。

三是針對(duì)疑點(diǎn)戶進(jìn)行重點(diǎn)分析討論。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)戶在向相關(guān)企業(yè)下發(fā)約談通知之前，組織評(píng)估人員對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行二次分析和討論，并擬訂詳細(xì)的約談提綱，做到有的放矢，增強(qiáng)了評(píng)估的針對(duì)性。

今年，我們通過對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)較低、納稅申報(bào)異常、風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)中的^^^戶企業(yè)近幾年的申報(bào)情況進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)參照各行業(yè)的預(yù)警值，其中^^戶企業(yè)進(jìn)入約談環(huán)節(jié)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)^^戶企業(yè)都不同存在問題，評(píng)估準(zhǔn)確率達(dá)到^^%以上，切實(shí)提高納稅評(píng)估質(zhì)量和效率。

二、以行業(yè)評(píng)估為重點(diǎn)、規(guī)范行業(yè)秩序

前期我們?yōu)榱思訌?qiáng)全市膏粉行業(yè)的管理，在深入調(diào)查、對(duì)比分析、并集中實(shí)施評(píng)估后，制作了物耗定額模型、能耗定額模型、包裝定額模型、稅負(fù)差異推算模型，為我市膏粉行業(yè)的征收管理提供了一種管理思路和具體的操作模式，今年進(jìn)一步加強(qiáng)后續(xù)管理，該行業(yè)上半年入庫增值稅^^^萬元，比同期增長(zhǎng)^^.^%，取得了較好的稅收效果。

年初我們又針對(duì)我市摩托車行業(yè)長(zhǎng)期處于低稅負(fù)或零稅負(fù)的狀況，歷時(shí)一個(gè)半月對(duì)該行業(yè)開展了納稅評(píng)估。對(duì)該行業(yè)開展評(píng)估，我們：

一是通過制作摩托車行業(yè)基本情況采集表、銷售明細(xì)統(tǒng)計(jì)表、庫存商品明細(xì)表等相關(guān)表格逐戶到企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底；

二是對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員約談，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、帳簿、憑證、商品庫存及所有領(lǐng)購和開具的發(fā)票進(jìn)行了仔細(xì)認(rèn)真的核查；

三是以核算及納稅較規(guī)范的企業(yè)作為基準(zhǔn)，參照其他地

區(qū)的同行業(yè)稅負(fù)水平，采用了毛利率計(jì)算稅負(fù)和保本倒算稅負(fù)等方法進(jìn)行了分析測(cè)算；

通過此次納稅評(píng)估，共評(píng)估入庫稅款^^^^^.^^元，平均稅負(fù)率由^.^^%提高到了^%，評(píng)估結(jié)束后制作了稅負(fù)管理模型供管理分局參考，同時(shí)建議分局對(duì)于稅負(fù)低于^%的企業(yè)要對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行重點(diǎn)審核，加大以票控稅力度，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，堵塞稅收漏洞，從而有效地規(guī)范了該行業(yè)的稅收秩序。

三、以重點(diǎn)稅源監(jiān)控為重點(diǎn)、保障稅收收入

納稅評(píng)估圍繞稅源監(jiān)控的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)納稅人納稅申報(bào)及相關(guān)納稅事宜的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，通過納稅評(píng)估，對(duì)反映出問題的處理，為下一步加強(qiáng)稅源管理提供了目標(biāo)和方向。今年，我們通過對(duì)全市重點(diǎn)稅源進(jìn)行了收集歸類，然后進(jìn)行分析：

一是把同類企業(yè)的銷售收入、銷項(xiàng)稅額、進(jìn)項(xiàng)稅額、應(yīng)納稅額、稅負(fù)率及其它的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行橫向?qū)Ρ取?/p>

二是將每個(gè)企業(yè)2年，有的甚至5年的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)和其它信息資料進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋?/p>

三是運(yùn)用多種評(píng)估指標(biāo)和行業(yè)預(yù)警值同企業(yè)的申報(bào)情況進(jìn)行對(duì)比。

通過分析測(cè)算，發(fā)現(xiàn)幾戶企業(yè)稅負(fù)明顯下降，出現(xiàn)異常，迅速組織人員掌握了情況后，及時(shí)擬定了約談提綱并開展了納稅評(píng)估，在評(píng)估過程中靈活運(yùn)用各種評(píng)估技巧和手段，共

開展了^^戶重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅評(píng)估，評(píng)估中發(fā)現(xiàn)：有的企業(yè)在對(duì)固定資產(chǎn)參與抵扣的政策理解比較模糊，把非增值稅應(yīng)稅項(xiàng)目的購進(jìn)貨物也參與抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額；有的企業(yè)在企業(yè)改制或股權(quán)投資過程中，沒有加強(qiáng)稅收政策的咨詢和了解，從而導(dǎo)致漏計(jì)了應(yīng)稅所得，少繳稅款。重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅評(píng)估合計(jì)評(píng)估各項(xiàng)稅款^^^.^萬元，針對(duì)以上存在的問題，我們及時(shí)向分局進(jìn)行了反饋，提出管理建議^^條，規(guī)范后續(xù)管理行為，避免類似事件的發(fā)生，從而達(dá)到了“以評(píng)促管”的良好效果。

今年我們雖然取得了一點(diǎn)成績(jī)，但是離上級(jí)的要求還有一定的差距，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

(一)信息采集不夠齊全、信息來源渠道較窄、信息資料失真。

納稅評(píng)估需要全面掌握納稅人各種涉稅信息，包括納稅申報(bào)、企業(yè)資產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品成本等情況，目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)采集的信息基本上以CTAIS信息為主，少部分?jǐn)?shù)據(jù)是由稅收管理員到企業(yè)實(shí)地采集的，由于預(yù)繳稅款導(dǎo)致CTAIS信息不真實(shí)，給我們案頭分析帶來了困難。

（二）工作量過大，影響了評(píng)估質(zhì)量；

我們稅源管理科評(píng)估計(jì)劃的總戶數(shù)包括：縣級(jí)（或縣級(jí)以上）國(guó)稅機(jī)關(guān)確定的重點(diǎn)稅源戶，年納稅額^^萬元以上的增值稅一般納稅人，上級(jí)機(jī)關(guān)或部門下達(dá)的評(píng)估工作任務(wù)。

而我市僅年納稅額^^萬元以上的增值稅一般納稅人就有^^^戶，這對(duì)于我們稅源管理科的^個(gè)人而言工作量明顯過大，為了完成評(píng)估工作任務(wù)，就很難保證評(píng)估質(zhì)量。

市國(guó)稅局稅源管理科

二一年十二月二十日

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