評估中心201*年上半年工作總結(jié)

納稅評估中心201*年上半年工作總結(jié)

為進一步強化稅源管理、降低稅收風(fēng)險、促進納稅遵從，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，地稅局于201*年5月成立了納稅評估中心。該中心組建以來，在縣局的關(guān)心和指導(dǎo)下，積極開展工作。

一、加強培訓(xùn)，引入納稅評估理念。縣局在中心成立之初，就安排了相關(guān)人員去市地方稅務(wù)局參觀學(xué)習(xí)，對該局的納稅評估工作開展情況有了初步了解：該局的納稅評估分初步評估和專業(yè)評估，初步評估由計算機自動發(fā)起，是通過建立的通用評估模型，系統(tǒng)定時自動地對納稅人的申報的真實性、準(zhǔn)確性進行監(jiān)測，產(chǎn)生預(yù)警信息并采取進一步征管措施的管理行為；專業(yè)納稅評估以人工為主，是通過建立特定的行業(yè)評估模型，對特定行業(yè)、特定稅種的納稅人納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性做出定性、定量的判斷，并采取進一步征管措施的管理行為。通過學(xué)習(xí)市地稅局經(jīng)驗，又結(jié)合我縣地稅征管實際情況，初步確定了我縣納稅評估工作的管理辦法和操作規(guī)程。隨后，縣局將評估中心人員送到稅務(wù)學(xué)院學(xué)習(xí)納稅評估的理論知識和稅源管理知識，經(jīng)過稅務(wù)專家講解，中心人員對納稅評估的重要意義和操作方法有了進一步的認(rèn)識。

二、加強自學(xué)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。評估人員掌握過硬的評

估業(yè)務(wù)素質(zhì)，是順利開展評估工作的前提。我縣納稅評估中心剛成立，系我縣地稅征管工作的一項重大創(chuàng)新，但其工作的開展沒有現(xiàn)成的模式可參照，也沒有有效的規(guī)章可供執(zhí)行，現(xiàn)有的評估人員也沒有從事地稅評估工作的經(jīng)驗，為了盡快地進入工作角色，將納稅評估工作開展起來，除了加強學(xué)習(xí)外，沒有其它捷徑可走，我們一是向書本學(xué)，學(xué)習(xí)《納稅評估模型與案例》，掌握其基本評估方法和技巧，并將現(xiàn)階段的評估工作與其結(jié)合起來，獲益非淺。二是聽地稅分校課程。聆聽專家、學(xué)者對納稅評估工作的現(xiàn)狀、內(nèi)容、方法的講解。三是向書本、稅務(wù)報刊雜志中刊登的評估案例學(xué)，學(xué)習(xí)其現(xiàn)成的納稅評估方法和評估經(jīng)驗。

三、積極宣傳納稅評估。現(xiàn)在的納稅評估中心，只有，全縣企業(yè)戶近戶，按最低的20%的評估率，就達(dá)戶，僅僅依靠評估中心力量，顯然不夠。只有發(fā)動更多的同事參與納稅評估工作，才能更好地推動此項工作的發(fā)展，因此，中心利用會議、局域網(wǎng)、地稅信息等途徑積極宣傳納稅評估的相關(guān)知識，擴大納稅評估的影響。

四、參與制訂納稅評估的相關(guān)文件。在縣局領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，中心草擬了《納稅評估管理辦法》（試行）、《地方稅務(wù)局納稅評估操作規(guī)程》（試行）等文件，等修訂完善后，將適時發(fā)文。

五、積極開展納稅評估。6月份以來，我們對年至年

月石灰石采掘行業(yè)的資源稅進行了納稅評估。通過評估，發(fā)現(xiàn)以下五類疑點。疑點一：多交或少交稅款。該行業(yè)（水泥生產(chǎn)企業(yè)除外）同期采購炸藥噸，按每噸炸藥核定元計算，有的企業(yè)多交資源稅，如礦業(yè)多交萬元、礦業(yè)多交30萬元、同時，也有的企業(yè)少交資源稅，如石料礦少交26萬元、石料礦少交20萬元。疑點二：粘土資源稅入庫稅款少。在201*年前，我縣的粘土資源稅年入庫都在20萬元以上，但自201*年后，在水泥產(chǎn)量增加的情況下，該稅種卻以35%的幅度在下降。疑點三：石灰石資源稅下降幅度大：按稅款所屬時間統(tǒng)計：今年1至4月份入庫資源稅162萬元，上年同期為263萬元，下降38%。疑點四：有七家礦山下落不明。這些企業(yè)在201*年前正常經(jīng)營，但進入201*年后，沒有采購炸藥，它們是否辦理停歇業(yè)登記？轉(zhuǎn)讓的，是否征收了營業(yè)稅及股權(quán)所得稅？疑點五：有三家企業(yè)沒有代扣代繳稅款。這些企業(yè)自201*年到現(xiàn)在共采購炸藥178257公斤，但沒有代征資源稅。

近期內(nèi)，納稅評估中心正在做上述疑點核實工作。為了更好地推動我縣納稅評估工作的開展，現(xiàn)結(jié)合我縣實際，擬在201*年下半年提出如下工作打算：

申請建立納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)組。為了保障中心工作的規(guī)范、協(xié)調(diào)開展，指導(dǎo)中心的工作有序進行，申請建立縣納稅評估工作領(lǐng)導(dǎo)組。

在稅源管理分局試推行納稅評估工作。我們的建議是，以納稅評估中心為點，以各稅源管理分局建立的納稅評估小組為面，以點帶面，上下聯(lián)動開展納稅評估工作。今年各稅源管理分局試建立納稅評估工作小組，每組選定一個行業(yè)或一戶進行評估，以探索我縣地稅征管改革后的稅源專業(yè)化管理新方法。

擬對部分企業(yè)的資源稅征收情況進行評估。目前，我縣水泥企業(yè)所需石灰石、粘土，有的采購、有的自采、有的銷售、所納稅款都是依納稅戶自主申報，其申報的計稅依據(jù)是什么？合法、合理性程度如何？都需要進行一次評估。

二一二年六月二十日

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201*年上半年阿克蘇地區(qū)投資項目評審中心

工作總結(jié)

201*年上半年，阿克蘇地區(qū)投資項目評審中心在委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和各科室支持協(xié)助下，圍繞委中心工作，認(rèn)真落實委工作部署，不斷創(chuàng)新投資項目評審方式，積極開展投資項目的審查工作及各項目標(biāo)任務(wù)，上半年共完成項目評審64項，評審收入70萬元。為加強固定資產(chǎn)投資項目審批管理，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟跨越式發(fā)展，原地區(qū)工程咨詢中心順利完成向阿克蘇地區(qū)項目評審中心的過渡，推進了地區(qū)固定資產(chǎn)投資項目評審工作的發(fā)展�，F(xiàn)將201*年上半年工作完成情況匯報如下：

一、201*年上半年工作情況

（一）加強固定資產(chǎn)投資項目評審工作。為進一步配合投資項目審批權(quán)限下放工作，規(guī)范項目審批行為，提高項目審批效率，通過與自治區(qū)政府投資項目評審中心對接，下發(fā)了《關(guān)于在全地區(qū)范圍內(nèi)開展投資項目評審工作的通知》，更好的配合地區(qū)項目審批權(quán)限下放工作和加強地區(qū)投資項目的管理，提高項目的審批效率和投資效益。

（二）規(guī)范投資項目評審。根據(jù)阿克蘇地區(qū)機構(gòu)編制

委員會批復(fù)，同意地區(qū)工程咨詢中心更名及經(jīng)費性質(zhì)變更，撤銷201*年成立的阿克蘇地區(qū)工程咨詢中心機構(gòu)，成立新疆阿克蘇地區(qū)投資項目評審中心，完成了經(jīng)費形式由自收自支向全額預(yù)算管理的轉(zhuǎn)變，原阿克蘇地區(qū)工程咨詢中心評審職能劃歸投資項目評審中心，6名自收自支事業(yè)編制改為全額事業(yè)編制劃歸阿克蘇地區(qū)投資項目評審中心，新成立的投資項目評審中心為正科級，編制人數(shù)15人，隸屬地區(qū)發(fā)改委管理。阿克蘇地區(qū)投資項目評審中心機構(gòu)組建方案經(jīng)委黨組會研究通過，評審中心設(shè)主任、副主任各一名，并下設(shè)三個項目部，分別為產(chǎn)業(yè)項目一部、產(chǎn)業(yè)項目二部和產(chǎn)業(yè)項目三部。阿克蘇地區(qū)投資項目評審中心成立后起草了《新疆阿克蘇地區(qū)投資項目評審管理辦法（試行）》、《阿克蘇地區(qū)投資項目評審中心職能》等辦法，有效的保障全地區(qū)內(nèi)項目評審的公平、公正及規(guī)范。

（三）加強業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，提高評審業(yè)務(wù)能力。提高專業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務(wù)水平是本部門對每個工作人員的基本要求，也是完成好本職工作、履行好職責(zé)的需要。為進一步提高投資項目評審中心專業(yè)人員業(yè)務(wù)水平，更好地為當(dāng)?shù)卣�府服�?wù)，先后選派了5人參加了投資項目可行性研究培訓(xùn)、節(jié)能減排評估師培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，獲

得了能源審計評估師、節(jié)能減排評估師等相關(guān)證書。通過參與相關(guān)單位開展的學(xué)習(xí)、交流和組織業(yè)務(wù)人員集中學(xué)習(xí)等方式將業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作常態(tài)化，不斷提高專業(yè)技術(shù)人員的整體業(yè)務(wù)水平。通過培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)，專業(yè)人員的綜合能力和業(yè)務(wù)水平有了很大的提高，為中心的職能工作開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

（四）積極開展投資項目評審工作。一是上半年本部門共完成項目評審64項，評審收入70萬元。其中：完成援建項目評審21項，民生項目16項、規(guī)劃評審23項，其它類項目15項，其中涉及地區(qū)重點項目3項，招商引資項目5項，共出具項目評估報告32本，為業(yè)務(wù)審批科室和各縣（市）發(fā)改委提供了科學(xué)有效的依據(jù)。二是制定了《新疆阿克蘇地區(qū)投資項目評審管理辦法（試行）》和《評審項目質(zhì)量管理暫行辦法》等一系列制約措施，使中心的內(nèi)部管理有規(guī)可依。對工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時進行研究，提出解決辦法，進一步規(guī)范評審工作。在日常評審工作中，堅持對項目評審實事求是，建立互相制約的復(fù)核制度，對每個項目嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)過中心評審會議會審?fù)ㄟ^后方可出具評審報告。三是為提高投資項目評審工作的效率，中心在原基礎(chǔ)上進一步規(guī)范項目評審委托、評審程

序，為項目評審工作提供有力保障。四是積極做好工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開工作，落實專人負(fù)責(zé)中心的項目信息公開，及時開辟評審中心工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開專欄，將各類項目尤其是區(qū)內(nèi)重大民生項目的評審及時公布上網(wǎng)，做到項目評審工作制度化、透明化、廉潔化。五是專家?guī)斓耐晟疲瑸楦�好的為業(yè)務(wù)審批科室、各縣（市）發(fā)改委提供科學(xué)、規(guī)范、真實、準(zhǔn)確的參考依據(jù)，中心公開誠邀具有相關(guān)從業(yè)職稱的專家，并進行嚴(yán)格的篩選，現(xiàn)專家?guī)鞂＜夜补?01人，其中國內(nèi)專家12人，自治區(qū)專家9人，地區(qū)專家79人，專業(yè)涉及26個，保證了固定資產(chǎn)投資項目評審的順利開展。六是完成委交辦的各項臨時性工作任務(wù)，積極配合各科室、各縣（市）部門做好項目評審工作。七是加大阿克蘇地區(qū)投資項目評審中心的宣傳力度。評審中心通過下發(fā)文件及到各縣（市）調(diào)研，努力提高評審的知名度，擴大評審的規(guī)模。

二、存在的主要問題

（一）對項目評審思想認(rèn)識不到位。評審中心主要職能是做好發(fā)改委的參謀，為各科室和各縣（市）項目決策審批提供科學(xué)公正依據(jù)。但地直和各縣（市）相關(guān)部門對投資項目前期進行評審工作還不夠重視，認(rèn)識還不夠充分，

項目評審時組織相關(guān)行業(yè)專家對政府投資項目和各類組織投資項目及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃進行經(jīng)濟技術(shù)評估審查論證，提出項目申請報告、實施方案、可行性研究報告和初步設(shè)計及規(guī)劃等的評審意見，為政府宏觀決策及項目審批部門審批項目或編制規(guī)劃提供科學(xué)、規(guī)范、真實、準(zhǔn)確的參考依據(jù)及對各類組織和個人投資的項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、自治區(qū)、地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等方面進行評估審查論證，對項目建設(shè)的必要性、科學(xué)性、合理性及經(jīng)濟效益等情況提出審查意見和建議，為投資人提供決策參考。

（二）工作協(xié)調(diào)配合還有待加強。投資項目評審中心在項目評審委托、程序?qū)嵤┡c各縣（市）相關(guān)部門和委內(nèi)相關(guān)科室協(xié)調(diào)銜接上還不夠，不能充分的發(fā)揮項目評審的作用，延誤項目的審批或?qū)徟�部門在項目評審后隨意變通處理的情況。

（三）部分項目前期工作深度不夠。部分項目編制單位存在相關(guān)支撐性文件不到位或概、預(yù)算編制質(zhì)量不高、工程實際造價超出資金計劃等現(xiàn)象。其中：產(chǎn)業(yè)項目在市場效益的預(yù)計，原材料采購方面調(diào)研的還有待加強；民生類項目所涉及到得農(nóng)民資金籌措方面可支撐性還不足，應(yīng)在項目選擇之初，提前征求此方面的意見；援疆項目的文

本編制設(shè)計比較超前，特別是內(nèi)地設(shè)計院設(shè)計的文本較多不能完全符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，對此應(yīng)加大對當(dāng)?shù)貙嶋H的調(diào)研、勘測，資金方面概預(yù)算均高于項目所在地建材造價，故設(shè)計部門應(yīng)與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)造價主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，確保援疆項目的順利建成。

（四）項目評審綜合能力有待提高。一是評審中心在投資項目評審初期需進行部門初評，所涉及到得專業(yè)內(nèi)容比較多，中心現(xiàn)有4名人員，嚴(yán)重不足，特別是缺少專業(yè)技術(shù)型人才及高職稱型人才，急需招錄、調(diào)用相關(guān)人才，確保項目評審工作。二是專家?guī)斓慕�立還不夠完善。對石油石化、道路橋梁、機械制造等方面專家的邀請還不足，因此需從國內(nèi)和自治區(qū)邀請專家，不能及時的對項目進行評審，所以還應(yīng)加強專家?guī)斓慕M建。三是缺少交通車輛。在項目評審籌備前，需按規(guī)定給評審專家報送項目評審資料和會議通知，需車輛的保障。四是會議所用設(shè)備的不足。項目評審會議需用到投影儀、相機、筆記本電腦、錄音筆、打印機等設(shè)備，但中心現(xiàn)有的設(shè)備不能很好的保障評審會議的召開。

三、下半年工作安排

為切實完成全年目標(biāo)管理任務(wù)，201*年下半年中心計

劃重點抓好以下幾項工作：

（一）進一步規(guī)范投資項目評審工作制度。中心將有計劃、有側(cè)重地合理安排投資項目評審工作，將下發(fā)實施《新疆阿克蘇地區(qū)投資項目評審管理辦法（試行）》，并制定評審中心財務(wù)、辦公管理等相關(guān)規(guī)章制度，有效提高評審工作，增強服務(wù)部門的主動性、前瞻性和科學(xué)性；根據(jù)投資項目的類別，對投資額較大、項目結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、施工工期較長及區(qū)重點民生項目如清水、綠網(wǎng)工程邀請國內(nèi)或自治區(qū)相關(guān)行業(yè)專業(yè)對其進行評審，提高項目投資的安全性、合理性和社會效益。并在中心現(xiàn)有的基礎(chǔ)上創(chuàng)新評審的機制，改進項目評審報告，制定更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻椖吭u審程序。

（二）提高項目評審的質(zhì)量。為更好的開展固定資產(chǎn)投資項目評審工作，本著為各縣（市）相關(guān)部門、委內(nèi)各科室和各類組織及個人委托的項目評審負(fù)責(zé)的原則，評審中心在現(xiàn)有專家?guī)斓幕�礎(chǔ)上，積極與國內(nèi)和自治區(qū)相關(guān)單位聯(lián)系，邀請知名專家成為評審中心專家?guī)鞂＜�，為地區(qū)經(jīng)濟社會大力發(fā)展提供支持。

（三）提高評審中心綜合評審能力。一是因評審工作專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)知識水平要求高，現(xiàn)有人員不足，中心及

時與地區(qū)編辦、人事部門進行溝通，爭取在下半年完成評審中心9名人員招錄及調(diào)用工作，以確保投資項目評審的順利開展。二是積極參加國內(nèi)組織的各類涉及項目評審的培訓(xùn)班，提高人員業(yè)務(wù)水平和了解國家相關(guān)政策法規(guī)，并邀請專家進行專題講座，外出考察交流，通過請進來教、派出去學(xué)，不斷提高中心工作人員的綜合素質(zhì)。

（四）加強評審工作協(xié)調(diào)服務(wù)。一是為更好地做好發(fā)改委的參謀，提高項目評審的效率，投資項目評審中心將不定期與各縣（市）相關(guān)部門、委各科室舉行座談會，討論項目前期開展評審的必要性、合理性。二是在項目評審后期階段及時就項目評審中發(fā)現(xiàn)的問題、項目支撐性文件不足等與各縣（市）相關(guān)部門、委各科室進行溝通，確保項目能夠順利開展建設(shè)。

阿克蘇地區(qū)投資項目評審中心

二一二年六月三十日

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