201*年綜治暨平安山東建設(shè)工作情況總結(jié)

201*年綜治暨平安公路建設(shè)工作情況總結(jié)

今年以來，在縣綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局抓預(yù)防、打基礎(chǔ)、重長效、保平安，通過完善社會(huì)治安防控體系、健全矛盾糾紛排查調(diào)處體系、強(qiáng)化綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)綜治領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)社會(huì)治安綜合排查等工作措施，有效地拓寬了平安創(chuàng)建的寬度和深度，保持了公路事業(yè)快速、健康、和諧發(fā)展。

一、完善社會(huì)治安防控體系

一是嚴(yán)格值班管理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和二十四小時(shí)值班制度，堅(jiān)持對辦公區(qū)、家屬院、宿舍區(qū)進(jìn)行晝夜巡查；加強(qiáng)門衛(wèi)管理，實(shí)行來客登記制度，把好入門關(guān)；加強(qiáng)重點(diǎn)部位的安全管理，對值班室、四處公路站進(jìn)行不定期查崗，值班到位率高；注重查漏補(bǔ)缺，完善巡邏隊(duì)工作制度，提高巡邏質(zhì)量。截至目前，全局未發(fā)生治安事件，工作、生活秩序有條不紊。二是落實(shí)“三防”措施。按照防盜、防火、防治安災(zāi)害事故的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好人防、物防、技防建設(shè)。投資30余萬元，完善了監(jiān)控系統(tǒng)，對辦公區(qū)、居住區(qū)進(jìn)行全覆蓋；抓好重點(diǎn)路段隱患排查力度，在***段安裝視頻監(jiān)控；大力實(shí)施安保工程，對**大橋橋頭伸縮縫進(jìn)行了修補(bǔ)，投資90余萬元，對**橋進(jìn)行了危橋改造；及時(shí)增設(shè)、更換公路交通標(biāo)志，確保群眾走得滿意、舒心。三是積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)。根據(jù)公路工作實(shí)際，制定印發(fā)《平安創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，利用周五上午學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，組織全體干部職工進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹，著力提高

職工參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性；制定具體任務(wù)、目標(biāo)、措施，嚴(yán)格執(zhí)行創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)治安防范，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬，強(qiáng)化平安公路建設(shè)，落實(shí)工程施工單位安全監(jiān)管責(zé)任，積極排查調(diào)處各類矛盾糾紛，實(shí)施公路安保工程，完善公路應(yīng)急預(yù)案，確保平安創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)效。

二、健全矛盾糾紛排查調(diào)處體系

一是辟行政爭議新渠道。適應(yīng)法制社會(huì)要求，在縣法院和政府法制部門的指導(dǎo)下，成立公路行政爭議協(xié)調(diào)室，開辟解決行政爭議新渠道。成立公路行政爭議領(lǐng)導(dǎo)小組，選派工作經(jīng)驗(yàn)豐富的人員入駐協(xié)調(diào)室，定期召開聯(lián)席會(huì)議,梳理行政爭議信息，研究解決重大疑難行政爭議案件的途徑和方法，努力將公路行政爭議解決在基層，消化在本單位，保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益，減輕訴訟成本，維護(hù)公路部門良好形象和行政執(zhí)法權(quán)威。二是做好矛盾糾紛排查工作。認(rèn)真抓好矛盾糾紛排查調(diào)處活動(dòng)，針對公路建設(shè)、稅費(fèi)改革涉及人員等重點(diǎn)群體，把問題底數(shù)摸清、摸全、摸透，進(jìn)行梳理分析，制訂工作對策，做到“問題早解決、矛盾不激化、事態(tài)不擴(kuò)大”，防止非正常上訪和群體性上訪事件的發(fā)生。三是加大糾紛排查督辦力度。將矛盾糾紛納入目標(biāo)績效考核，落實(shí)首問責(zé)任、掛牌督辦等制度，對各類矛盾、糾紛處理情況進(jìn)行跟蹤督查，確保及時(shí)妥善解決各類矛盾糾紛。四是暢通利益訴求機(jī)制。進(jìn)一步完善信訪制度，及時(shí)解決信訪者的合理訴求，暢通內(nèi)部利益訴求機(jī)制，維護(hù)職工合法權(quán)益，營造良好的內(nèi)外安全環(huán)境。

三、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)

以隊(duì)伍建設(shè)、安全投入、應(yīng)急救援為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全治安基層基礎(chǔ)工作。一是加強(qiáng)宣傳教育。深入開展法制宣傳教育、治安防范教育和安全生產(chǎn)教育，提高全局干部職工的法制和安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)干部職工維護(hù)治安穩(wěn)定和自身安全的能力，確保不發(fā)生違法犯罪問題，夯實(shí)安全基層基礎(chǔ)。二是加大安全投入。及時(shí)對機(jī)械、設(shè)備、車輛進(jìn)行維修，使其始終處于良好技術(shù)狀況；及時(shí)實(shí)施公路小修挖補(bǔ)作業(yè)，清除路面病害；對破損的示警樁、公路標(biāo)志等公路附屬設(shè)施進(jìn)行更換、修補(bǔ)，為群眾出行創(chuàng)造良好的公路通行條件。三是提高應(yīng)急能力建設(shè)。不斷完善公路應(yīng)急保暢預(yù)案，成立公路應(yīng)急搶險(xiǎn)常備隊(duì)、預(yù)備隊(duì)和突擊隊(duì)，提前配足應(yīng)急物資，暢通信息渠道，做到應(yīng)急措施“五落實(shí)”。重點(diǎn)抓好公路防汛工作，成功應(yīng)對5月30日、6月10日、7月6日三次暴風(fēng)雨襲擊，公路保安全、保暢通能力得到提高。

四、加強(qiáng)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)

成立由主要負(fù)責(zé)同志為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)對平安公路建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開會(huì)議，分析、研究、解決公路安全管理中存在的問題，或到一線進(jìn)行督導(dǎo)、檢查、暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，避免出現(xiàn)危害個(gè)人安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。嚴(yán)格落實(shí)綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，建立問責(zé)機(jī)制，納入績效考核，對治安工作處理不當(dāng)?shù)陌凑铡额I(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試

行）》、《公務(wù)人員問責(zé)辦法（試行）》，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

五、積極開展社會(huì)治安排查

積極吸取各地治安事故教訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高做好綜治工作的針對性和有效性。根據(jù)治安薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)，強(qiáng)化排查整治的措施和力度加強(qiáng)對信訪老戶、暫住人口等重點(diǎn)人員，進(jìn)行重點(diǎn)排查、教育、管理和控制，落實(shí)解決問題的責(zé)任和措施，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。

在今后的工作中，我局將繼續(xù)強(qiáng)化對治安綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)，會(huì)同相關(guān)職能部門，認(rèn)真抓好人防、物防、技防建設(shè)，努力形成“上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)”的平安公路良好格局，為平安山東建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)！

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綜治及平安建設(shè)工作情況匯報(bào)

高郵市民族宗教事務(wù)局

(201*年11月)

今年以來，我市的民族宗教工作在上級主管部門和市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法加強(qiáng)對民族宗教事務(wù)的管理，不斷提高依法行政水平，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，圍繞構(gòu)建“和諧高郵”、“平安高郵”的總體目標(biāo)，按照爭先進(jìn)位、創(chuàng)新發(fā)展的工作要求，全面貫徹落實(shí)民族宗教法律法規(guī)和行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全平安創(chuàng)建和綜合治理保障機(jī)制，加大安全防范力度，落實(shí)安全防范措施,有力地維護(hù)了我市的民族團(tuán)結(jié)和宗教和睦，為構(gòu)建平安、法治、和諧高郵作出了新的貢獻(xiàn)�，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)綜治和平安建設(shè)工作責(zé)任我們把社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作當(dāng)作民族宗教工作的基礎(chǔ)內(nèi)容來落實(shí)，年初局機(jī)關(guān)就將具體創(chuàng)建目標(biāo)列入年度工作要點(diǎn)，針對實(shí)際情況專門制定了平安建設(shè)和綜合治理工作意見。

一是高度重視。依法行政是做好民族宗教事務(wù)管理的基礎(chǔ)。為此，我局堅(jiān)持將依法行政作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行與

市委、市政府簽訂的社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書和法治建設(shè)責(zé)任書，結(jié)合平安宗教活動(dòng)場所創(chuàng)建工作，每年初由局分管負(fù)責(zé)人與全市各宗教活動(dòng)場所簽訂年度《平安宗教活動(dòng)場所建設(shè)責(zé)任書》和《消防安全責(zé)任書》，明確各宗教活動(dòng)場所主要負(fù)責(zé)人為創(chuàng)建工作第一責(zé)任人，切實(shí)把“法治建設(shè)”和“平安建設(shè)”工作擺上重要位置。

二是成立班子。為使法治建設(shè)、平安建設(shè)和綜治工作落到實(shí)處，我局成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室切實(shí)履行職能的工作體系，為我局法治建設(shè)、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

三是形成網(wǎng)絡(luò)。今年以來，我們在充分發(fā)揮原有組織體系作用的基礎(chǔ)上，按照屬地管理的原則，使民族宗教工作依法管理的水平有所提高。今年在全市民族宗教工作會(huì)議上，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了民宗工作目標(biāo)責(zé)任書，市民宗局也下發(fā)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)民族宗教工作百分考核細(xì)則》、《宗教團(tuán)體目標(biāo)考核細(xì)則》和《宗教活動(dòng)場所負(fù)責(zé)人目標(biāo)考核細(xì)則》三個(gè)“百分考核細(xì)則”，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)、村、組三級管理組織在綜合治理和平安建設(shè)工作的職責(zé)。

四是措施得力。根據(jù)上級機(jī)關(guān)和市綜治委、法制辦的有關(guān)要求，我局每年都制定民族宗教重點(diǎn)工作事項(xiàng)、普法宣傳教育計(jì)劃以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，將每個(gè)階段的工作要求和工作重點(diǎn)以及執(zhí)法過程中涉及到法律、法規(guī)、規(guī)章和程序以目錄書面形式打印下發(fā)。

加強(qiáng)對基層民宗干部的教育培訓(xùn)，將每年第一個(gè)月作為政策法律宣傳學(xué)習(xí)月，采取培訓(xùn)班和以會(huì)代培的方式，深入學(xué)習(xí)民族宗教方面的法律法規(guī)和工作程序。今年5月份，我局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理16人和局機(jī)關(guān)7人參加高郵市201*年度行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。通過培訓(xùn)，鞏固了行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)，提升依法行政意識(shí)。今年4月29日，利用“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，通過廣播電臺(tái)廣泛宣傳“法治建設(shè)”和“平安建設(shè)”的意義，在社會(huì)上產(chǎn)生了較好的反響。8月21日，我局邀請了省委黨校宗教研究所所長、省伊協(xié)副會(huì)長米壽江教授來郵在《周末課堂》上作了“宗教與社會(huì)和諧”的專題講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級干部全面貫徹黨的宗教政策、依法管理宗教事務(wù)的責(zé)任感。

五是監(jiān)督有力。我局除了加強(qiáng)本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，還通過下發(fā)宣傳材料、分片集中學(xué)習(xí)、走訪談心等形式加強(qiáng)對行政相對人進(jìn)行行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，讓這一部分人員掌握相關(guān)的法律知識(shí)，以加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的有效監(jiān)督。

二、強(qiáng)化素質(zhì)教育，規(guī)范行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為強(qiáng)化行政執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，建立健全制度，規(guī)范執(zhí)法行為，既是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑，也是切實(shí)履行好民族宗教事務(wù)管理職能的關(guān)鍵。因此，我們主要抓了兩方面工作：

1、強(qiáng)化素質(zhì)教育。一是抓思想教育，促作風(fēng)建設(shè)。我局利用黨課和政治學(xué)習(xí)，組織黨員和全體執(zhí)法人員積極參與“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型事跡，不斷增強(qiáng)大家的事業(yè)心和使命感，

弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)和無私奉獻(xiàn)的精神。通過組織觀看反腐倡廉影視片，增強(qiáng)拒腐能力，提高干部隊(duì)伍廉潔自律的自覺性，做到警鐘長鳴。二是抓能力提升，樹執(zhí)法形象。行政執(zhí)法人員代表著行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。我們從抓制度建設(shè)入手，堅(jiān)持教育引導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)律，要求執(zhí)法人員以身作則，遵紀(jì)守法，形成一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。同時(shí)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)執(zhí)法人員的過硬本領(lǐng)，我們要求行政執(zhí)法人員對民族宗教執(zhí)法管理中涉及到的法律、法規(guī)和程序做到全面掌握，熟悉流程。除此之外，我們還不定期地組織學(xué)習(xí)，對學(xué)習(xí)、培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核驗(yàn)收，并且將考核結(jié)果記入個(gè)人《機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位工作人員平時(shí)考核紀(jì)實(shí)手冊》。

2、規(guī)范執(zhí)法程序。依法行政是宗教事務(wù)部門行政執(zhí)法人員的神圣職責(zé)，行政執(zhí)法必須在有關(guān)法律、法規(guī)的范圍內(nèi)行使國家賦予的權(quán)力。近年來，我們根據(jù)《行政處罰法》和江蘇省《民族宗教事務(wù)管理行政執(zhí)法文書格式》的規(guī)定，印制了《行政執(zhí)法告知通知書》、《行政執(zhí)法處罰決定書》等規(guī)范性文書，并對執(zhí)法文書的格式、制作和卷宗的整理、裝訂以及行政處罰詢問筆錄、告知和處罰標(biāo)準(zhǔn)化制作等進(jìn)行專題培訓(xùn)，不僅為執(zhí)法人員提供了可操作的依據(jù)，而且將執(zhí)法人員的執(zhí)法工作置于程序控制之下。

三、加大執(zhí)法力度，切實(shí)履行民宗事務(wù)管理的職能加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化民族宗教事務(wù)管理是依法行政的重要體現(xiàn)。為切實(shí)履行好民族宗教事務(wù)管理職能，我們的做法是：針對宗教

突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，加大行政執(zhí)法力度。在堅(jiān)持保護(hù)合法，制止非法，轉(zhuǎn)化違法，打擊犯罪的原則基礎(chǔ)上，今年上半年，我們對全市假僧假道亂做佛事道場、基督教私設(shè)點(diǎn)和私建亂建小庵小廟進(jìn)行了專項(xiàng)整治，取得了一定的成效。特別是整治私建亂建小庵小廟工作，我們結(jié)合政協(xié)委員提案第8號“杜絕小庵小廟應(yīng)從源頭做起”的辦理，主要做了以下幾個(gè)方面的工作：一是為掌握全市現(xiàn)存小庵小廟的實(shí)際狀況，今年3月份由局下發(fā)了《關(guān)于開展違法違規(guī)建設(shè)小庵小廟情況的調(diào)查的通知》，對全市現(xiàn)存小庵小廟的情況進(jìn)行了全面調(diào)查。二是今年4月底，通過市紀(jì)委和糾風(fēng)辦組織的“行風(fēng)熱線”直播節(jié)目，對治理農(nóng)村違規(guī)建設(shè)的小庵小廟相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行了宣傳。三是6月底、7月初在開展全市宗教活動(dòng)場所制度檢查時(shí)，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小庵小廟進(jìn)行了現(xiàn)場察看。針對存在的問題，局職能科室制定了相應(yīng)的治理措施，并且與提案人進(jìn)行了對接。具體做法：一是加強(qiáng)《宗教事務(wù)條例》等政策法規(guī)的宣傳，按照《江蘇省宗教事務(wù)條例》第二十一和二十七條規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)審批程序，協(xié)同公安、建設(shè)、國土資源、規(guī)劃、城管等部門，各司其職，依法管理，把小庵小廟治理工作列為依法管理宗教事務(wù)的重要內(nèi)容；二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理、宗教工作村級聯(lián)絡(luò)員和組級信息員的作用，將私建亂建小庵小廟阻止在苗頭階段；三是局管監(jiān)所對小庵小廟調(diào)查情況進(jìn)行摸底取證；四是按照社會(huì)化管理的原則，與相關(guān)部門共同制定出違建小庵小廟的處理辦法。

在實(shí)際工作中，我們也感到民族宗教行政執(zhí)法和其他的行政執(zhí)法有許多不同之處，對假僧假道亂做佛事道場要在現(xiàn)場進(jìn)行處置，既要顧及到信教群眾的情緒和政策性的因素，也要尊重地方風(fēng)俗習(xí)慣的影響。我們深刻認(rèn)識(shí)到宗教突出問題的專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)長期的工作，不可能一蹴而就，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，實(shí)施長效管理。今后的工作中，我們將緊緊依靠公安部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與宗教團(tuán)體一道，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法。

四、加強(qiáng)督促檢查，切實(shí)做好綜治和平安建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作

去年國家宗教局下發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動(dòng)的意見》，將“平安宗教活動(dòng)場所”等創(chuàng)建工作全部納入“和諧寺觀教堂”的創(chuàng)建中，并明確了愛國愛教、知法守法、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、活動(dòng)有序、教風(fēng)端正、管理規(guī)范、安全整潔、服務(wù)社會(huì)等八個(gè)方面的基本標(biāo)準(zhǔn)。我們按照省宗教局下發(fā)的《江蘇省創(chuàng)建和諧寺觀教堂評分細(xì)則（試行）》對全市的宗教活動(dòng)場所創(chuàng)建工作進(jìn)展情況進(jìn)行了督查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，不斷推進(jìn)法治建設(shè)、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作健康有序進(jìn)行。目前，我局按照省宗教局下發(fā)的《關(guān)于評比表彰全國、江蘇省創(chuàng)建和諧寺觀教堂先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的通知》對全市各宗教活動(dòng)場所和宗教界人士進(jìn)行推薦評比。今年上半年，我局會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)民宗助理、各宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人組成制度檢查驗(yàn)收評審組，對全市47處宗教活動(dòng)場所進(jìn)行了一次全面檢查驗(yàn)收，通過聽、查、看等形式，重點(diǎn)

檢查各場所“五、四、三、二、一”管理模式和“四統(tǒng)一”財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行情況。在對全市宗教活動(dòng)場所檢查中，針對發(fā)現(xiàn)的場所制度不完備或執(zhí)行不到位、安全措施和責(zé)任不明確、財(cái)務(wù)不規(guī)范等問題提出了具體意見，并下發(fā)整改通知書，限期整改到位，接受復(fù)查。檢查結(jié)束后，我局即形成制度檢查情況通報(bào)并下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、團(tuán)體和場所。通過宗教團(tuán)體負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議等形式，進(jìn)一步明確抓好各項(xiàng)責(zé)任書內(nèi)容的落實(shí)，抓好國宗局7號令的貫徹落實(shí)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)、宗教團(tuán)體和宗教活動(dòng)場所三個(gè)“百分考核”的落實(shí)。由于工作扎實(shí)，今年以來全市宗教活動(dòng)場所宗教活動(dòng)健康有序，沒有發(fā)生消防及安全事故。鎮(zhèn)國寺、菱塘清真寺、福音堂等三處宗教活動(dòng)場所已申報(bào)省和諧寺觀教堂并被列為創(chuàng)建工作示范單位。

今年以來，我局的社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作取得了一定的成績。但我們也認(rèn)識(shí)到，“和諧寺觀教堂”以及綜治和平安建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們將再接再厲，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，為我市法治建設(shè)、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理做出新的努力。

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