水利普查工作個(gè)人總結(jié)
水利普查工作個(gè)人總結(jié)
(葉集水利局張)
本人自1997年參加工作來,先后在鎮(zhèn)區(qū)辦水利站、孫崗鄉(xiāng)水利站、史河大堤管理所工作,至成立葉集試驗(yàn)區(qū)水利普查辦后被調(diào)入局機(jī)關(guān)專職參與水利普查各項(xiàng)工作。
我深知水利普查是一項(xiàng)重大國(guó)情調(diào)查,不僅需要業(yè)務(wù)技術(shù)過硬,而且還要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任心。自葉集區(qū)成立普查辦以來,摸索新軟件,按時(shí)參加普查培訓(xùn)學(xué)習(xí),下基層記錄,去現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,每一樣工作都力爭(zhēng)完成出色。
一、在本職工作中,勤勉踏實(shí)。
我患有腰椎炎,工作中時(shí)常需要雙手交換敲打后腰部,是在難受的時(shí)候,就起身輕輕搖揉腰部以緩解疼痛。就是這樣,我對(duì)工作依然是從不懈怠。在清查工作進(jìn)入到最后關(guān)鍵階段,全區(qū)的清查數(shù)據(jù)幾乎需要在同一時(shí)間去霍邱匯總上報(bào),而距市普查辦要求的縣級(jí)上報(bào)時(shí)點(diǎn)僅剩一個(gè)多星期,審核、復(fù)查、匯總工作是一個(gè)超大量的細(xì)碎活;我被派往往霍邱的日子,與霍邱縣水利普查辦同事一道,夜以繼日,每天從早上八點(diǎn)伏案至深夜,經(jīng)過八個(gè)晝夜的艱苦奮戰(zhàn),霍邱縣和我區(qū)普查辦水利清查數(shù)據(jù)成功提前圓滿上報(bào),并得到了市局領(lǐng)導(dǎo)和市普查辦的肯定。
二、在業(yè)務(wù)素質(zhì)上,從不含糊。我是水利普查專職人員,這就要求我不僅要業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬,而且還要專業(yè)素質(zhì)過關(guān)。我深知全國(guó)水利普查是首次,大家都缺少經(jīng)驗(yàn),而且理論水平有限,因此每次工作間隙,都會(huì)第一時(shí)間通過省普查辦的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)向全省各普查兄弟單位收集資料、請(qǐng)教問題或在網(wǎng)上查閱試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn),和其他縣區(qū)技術(shù)人員建立QQ群一起探討解決問題的辦法,并從中使自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)得以提高。每當(dāng)省里或市普查辦有新的技術(shù)知識(shí)需要傳授和掌握的時(shí)候,我總是第一時(shí)間潛心專研,積極查閱資料并且向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)咨詢,率先弄懂核心問題所在,掌握關(guān)鍵,及時(shí)進(jìn)行討論學(xué)習(xí),并且和大家一起全力予以解決。
三、技術(shù)交流與技術(shù)指導(dǎo)中,毫無保留。
在各縣區(qū)兄弟單位的技術(shù)交流與對(duì)各鄉(xiāng)辦普查人員的技術(shù)指導(dǎo)中,我對(duì)自己熟悉或掌握的技術(shù)理論知識(shí)和摸索出來的經(jīng)驗(yàn),知無不言,言無不盡,不僅耐心,而且細(xì)心,不厭其煩地和大家交流或者解疑釋惑。對(duì)自己不熟悉或不懂的技術(shù)和問題,也總是第一時(shí)間向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與專家老師咨詢、反映,并及時(shí)將上級(jí)的意見與建議反饋至問題本人,深得廣大同行的欽佩和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊許。
水利普查是一項(xiàng)涉及全社會(huì)的工作,僅靠自己一個(gè)人強(qiáng)不算強(qiáng),只有大家強(qiáng)才是真正強(qiáng),本人積極做好各項(xiàng)工作的同時(shí),堅(jiān)持以身作則,充分調(diào)動(dòng)各工作人員的積極性,發(fā)揮大家才能智慧。堅(jiān)決認(rèn)真做好每一項(xiàng)人普工作,堅(jiān)持以飽滿的工作精神,查漏補(bǔ)缺、克服困難的精神面貌,并充分借助全國(guó)水利普查工作的機(jī)會(huì)進(jìn)一步煉精神、強(qiáng)作風(fēng),為最后的水利普查任務(wù)勝利完成打下了扎實(shí)的基礎(chǔ),保證了上級(jí)布置的各項(xiàng)普查進(jìn)度勝利推進(jìn)!
我只有做好一份工作才能算一份成績(jī),個(gè)人取得了成績(jī)就是集體多一份成績(jī),聚少成多、聚沙成塔,集體才能真正取得一流的成績(jī)。
二一二年一月二十九日
擴(kuò)展閱讀:水利普查工作匯報(bào)
盤點(diǎn)家底繼往開來
著力提升水利服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力
枝江市第一次全國(guó)水利普查試點(diǎn)工作情況匯報(bào)一、市情要覽
枝江市地處長(zhǎng)江中游北岸,江漢平原西緣,屬三峽之末,荊江之首,因“蜀江至此如喬木分枝”而得名。全市總面積1310.4平方公里,地貌呈現(xiàn)西高東低,低山、丘陵、平原遞次交錯(cuò),地形的復(fù)雜性,帶來水系的多樣性,既有平原湖區(qū)“水袋子”,也有山區(qū)丘陵“旱包子”。境內(nèi)江、河、渠、港縱橫交錯(cuò),湖、庫(kù)、堰、塘星羅棋布。全市轄9個(gè)鎮(zhèn)1個(gè)街道辦事處,共有198個(gè)行政村,全市總?cè)丝跒?0.22萬人。201*年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值133億元,人均3800元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資81.5億元,財(cái)政總收入8.89億元,地方一般預(yù)算收入4.7億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12104元和6559元。區(qū)域地勢(shì)低平,土地肥沃,氣候溫和,水量充沛,適宜農(nóng)作物種植,是湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域和重要的糧食主產(chǎn)縣市和產(chǎn)油大縣,連續(xù)7年被評(píng)為“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣(市)”,連續(xù)6次入選中國(guó)中部百?gòu)?qiáng)縣(市),連續(xù)進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)“前十強(qiáng)”行列。
二、普查試點(diǎn)工作基本情況(一)工作概述作為第一次全國(guó)水利普查的試點(diǎn)縣(市),枝江市政府高度重視,嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院和省政府的總體要求,狠抓“八個(gè)落實(shí)”,精心組織,科學(xué)管理,控制節(jié)點(diǎn),保證質(zhì)量,圓滿地完成了第一次全國(guó)水利普查試點(diǎn)工作。
1、組織機(jī)構(gòu)落實(shí)。枝江市人民政府及時(shí)成立了枝江市第一次全國(guó)水利普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),市水利局、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),國(guó)土資源、氣象、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等12個(gè)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)9名同志組建工作專班,具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施和對(duì)基層單位的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦等工作。各鎮(zhèn)(街道)、市直成員單位也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),明確專班、專人、專職負(fù)責(zé)普查工作。同時(shí)及時(shí)做好“三員”選聘工作,全市落實(shí)普查指導(dǎo)員35名、普查員314人、調(diào)查員198人。
2、工作條件落實(shí)。市政府普查辦落實(shí)了專門的辦公地點(diǎn),添了必需的硬件設(shè)施,專門配備了6臺(tái)電腦、3臺(tái)打印機(jī)、2臺(tái)復(fù)印機(jī)、18臺(tái)GPS和照相機(jī)、掃描儀等設(shè)備,落實(shí)了工作專車。
3、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。市政府安排50萬元作為水利普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),不足部分由市水利局墊支,保障了縣級(jí)普查經(jīng)費(fèi)。4、工作責(zé)任落實(shí)。市政府將水利普查工作納入政府工作目標(biāo)考核范疇,與各責(zé)任單位(含各鎮(zhèn)、街道)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書;對(duì)相關(guān)工作項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化分解,定項(xiàng)目,定人員,定責(zé)任,定時(shí)間;建立健全目標(biāo)管理制度、責(zé)任追究制度和效能獎(jiǎng)懲制度,層層簽訂責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí),形成了橫向到邊、縱向到底的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。
5、宣傳發(fā)動(dòng)落實(shí)。水利普查試點(diǎn)工作,宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要。我市充分利用動(dòng)員大會(huì)、培訓(xùn)大會(huì)、電視講話、電視字幕、宣傳車以及在市(鎮(zhèn))繁華地段懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式,廣泛宣傳水利普查的重大意義、主要目的和具體要求,努力做到家喻戶曉、人人皆知,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。
6、工作機(jī)制落實(shí)。普查辦公室制定了切實(shí)可行的普查工作實(shí)施方案,建立管理制度,健全工作機(jī)制,落實(shí)普查責(zé)任,細(xì)化普查要求。編制了普查工作實(shí)施進(jìn)度控制橫道圖,進(jìn)一步明確了人員分工及其工作職責(zé),統(tǒng)籌安排,科學(xué)調(diào)度,循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí),重點(diǎn)強(qiáng)化工作人員的政治素質(zhì),加強(qiáng)保密制度教育,人人簽訂保密責(zé)任書。
7、專業(yè)培訓(xùn)落實(shí)。共舉辦普查培訓(xùn)班8期,累計(jì)培訓(xùn)1000余人次。培訓(xùn)主要采用“請(qǐng)上來”與“走下去”相結(jié)合的方式進(jìn)行!罢(qǐng)上來”,就是由市普查辦統(tǒng)一舉辦培訓(xùn)班,參訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)(街道)、市直各成員單位、市水利局直屬二級(jí)單位和經(jīng)濟(jì)社會(huì)類單位的普查指導(dǎo)員及部分普查員。一是由參加過水利部北京、南京普查培訓(xùn)班的人員授課,分專業(yè)對(duì)每一張表填報(bào)技術(shù)路線、填報(bào)要求進(jìn)行講解;二是聘請(qǐng)省級(jí)專家授課,耐心地講解數(shù)據(jù)處理方案、技術(shù)細(xì)則、質(zhì)量控制、軟件應(yīng)用與操作,使參訓(xùn)人員明確系統(tǒng)操作和錄入規(guī)程;三是對(duì)普查指導(dǎo)員、普查員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)普查方案、普查表的填報(bào)規(guī)定和有關(guān)技術(shù)規(guī)定及細(xì)則等,使其熟練掌握水利清查、普查表填報(bào)方法!白呦氯ァ保褪怯墒衅詹檗k組織技術(shù)人員到各鎮(zhèn)(街道)有針對(duì)性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),參訓(xùn)對(duì)象為各鎮(zhèn)(街道)、村兩級(jí)普查指導(dǎo)員、普查員、調(diào)查員等。培訓(xùn)方式采取業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、舉例試填、討論提問的方法,側(cè)重于實(shí)踐操作和實(shí)際運(yùn)用。從試點(diǎn)普查表填報(bào)的質(zhì)量看,這種培訓(xùn)方式易于接受和掌握,事半功倍,效果良好,大大提高了普查工作的質(zhì)量和效率。
8、工作方法落實(shí)。一是“走出去”。首先是主動(dòng)上門,注重加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)、環(huán)保、土地、住建、氣象、農(nóng)業(yè)等協(xié)作單位的聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)與配合,確保了全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查、全國(guó)污染源調(diào)查、國(guó)土調(diào)查、用水量調(diào)查、氣象等相關(guān)資料的及時(shí)到位。其次是典型調(diào)查,上門核實(shí)。對(duì)于請(qǐng)不上來的單位,有針對(duì)性地上門做耐心細(xì)致的政策宣傳工作,爭(zhēng)取理解和支持,獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。二是“請(qǐng)進(jìn)來”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水部分的公共用水調(diào)查、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水調(diào)查,涉及范圍廣,行業(yè)門類多,遍布全市各鎮(zhèn),頭緒多,情況復(fù)雜,工作量大。我們采取集中培訓(xùn)的方式,先現(xiàn)場(chǎng)講解技術(shù)要求,解惑答疑,再集中專門填報(bào),減少了中間環(huán)節(jié),大大提高了工作效率。三是“地毯式”清查普查。對(duì)于遍布全市的水利工程分區(qū)開展清查、普查,水利普查員按照各自項(xiàng)目區(qū),到村到點(diǎn),實(shí)地勘測(cè)丈量,各負(fù)其責(zé),分別實(shí)施。四是分工填報(bào),交叉審核。普查專班人員根據(jù)各地、各專業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)情況,采取分工填報(bào)、交叉審核、及時(shí)抽驗(yàn)、及時(shí)填報(bào)錄入數(shù)據(jù)庫(kù)的方式,真正做到“日清周結(jié)”,確保了普查工作進(jìn)度和質(zhì)量。五是資料整理與普查工作同步進(jìn)行。堅(jiān)持“三邊”,即邊審核、邊整理、邊歸檔,確保數(shù)據(jù)錄入與資料同步,確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。六是邊干邊學(xué),邊學(xué)邊問。水利普查是一項(xiàng)全新的工作,可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多。我們通過電話、普查QQ群、遠(yuǎn)程協(xié)作等多種途徑,積極向部、省專家咨詢請(qǐng)教技術(shù)上的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題,解決了普查工作中的大量實(shí)際問題。
(二)主要數(shù)據(jù)成果
按照既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求,經(jīng)過我市普查辦全體工作人員群策群力、團(tuán)結(jié)協(xié)作,取得如下成果:1、水利工程基本情況
清查普查水庫(kù)工程69座,總庫(kù)容201*1.66萬m3,供水能力達(dá)15518.4萬m3,控制流域面積235.350km2;水閘工程420個(gè),達(dá)到普查規(guī)模的共計(jì)83個(gè),過閘流量1020m3/s;泵站工程327個(gè),規(guī)模以上116個(gè),總裝機(jī)流量296.93m3/s,裝機(jī)功率34853KW;堤防共計(jì)20處,總長(zhǎng)287480m,保護(hù)區(qū)面積475km2,保護(hù)耕地40.6萬畝,保護(hù)人口33萬人;農(nóng)村飲水工程47個(gè),其中規(guī)模以上29處,管網(wǎng)長(zhǎng)度2387.7km,配套功率1675kw,年供水總量301646萬m3;塘壩工程全市13938處,容積14527.1萬m3,有效灌溉面積23.94萬畝,供水人口3635人。2、經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查
共調(diào)查城鎮(zhèn)居民家庭100戶、工業(yè)企業(yè)單位142家(其中規(guī)模以上8家)、公共供水企業(yè)23家、建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)單位137家。通過調(diào)查分析:城鎮(zhèn)居民生活用水人口15萬人,人均100L/天.人,總用水量547.71萬m3。鄉(xiāng)村居民用水人口35萬人,人均日用水量102.5L,總用水量1309.76萬m3。農(nóng)業(yè)灌溉用水量5317萬m3,全市耕地面積74.72萬畝,其中農(nóng)田66.94萬畝,非農(nóng)田7.78萬畝,實(shí)際灌溉面積38.4萬畝,畝均用水量120m3。全市大牲畜1.616萬頭,小牲畜82.81萬頭。規(guī)模以上涉水工業(yè)企業(yè)142家,其中年用水15萬m3以上企業(yè)8家。全市高用水工業(yè)年用水量為966.653萬m3,取水量為1675.683萬m3。一般工業(yè)用水量為50.13萬m3,取水量77.22萬m3。全市規(guī)模以上萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量為239m3/萬元。全市建筑及房地產(chǎn)業(yè)11家,均未達(dá)到普查規(guī)模。全市竣工面積50萬m3,單位用水量1m3/m2,總用水量為50萬m3。第三產(chǎn)業(yè)本次普查共調(diào)查個(gè)對(duì)象,從業(yè)人員9853人,總用水量74.3936萬m3,單位從業(yè)人員用水量19687.6L。3、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查
(1)河流治理。全市達(dá)到河流治理保護(hù)普查規(guī)模的河流共有5條,分別為:長(zhǎng)江,我市境內(nèi)河段長(zhǎng)度98.8km;沮漳河,我市境內(nèi)河段長(zhǎng)38.2km;瑪瑙河,我市境內(nèi)河段長(zhǎng)度27.7km;人工河,河段長(zhǎng)20.17km;花廟河,我市境內(nèi)河段長(zhǎng)度18km。涉及我市普查辦進(jìn)行普查的河流有4條,即沮漳河、瑪瑙河、花廟河、人工河。全市河流有防洪要求河段長(zhǎng)度共計(jì)86.07km,治理未達(dá)標(biāo)河段長(zhǎng)度86.07km。全市湖泊均未達(dá)到湖泊治理保護(hù)規(guī)模,故未進(jìn)行普查。
(2)地表水源地。全市符合規(guī)模的地表水水源地共有14處,供水人口共計(jì)33.3萬人,其中供應(yīng)城鎮(zhèn)生活用水人口合計(jì)27.8萬人,鄉(xiāng)村生活人口5.5萬人。全市地表水水源地201*年供水量合計(jì)1864萬m3。
(3)河湖取水口。全市在自然河湖取水的取水口共計(jì)136處,其中達(dá)到普查規(guī)模的共有116處,規(guī)模以下的共有20處。201*年全市取水共計(jì)3922.09萬m3,其中城鄉(xiāng)生活取水1733.3萬m3,工業(yè)取水1334.5萬m3,農(nóng)業(yè)取水854.29萬m3。全市取水口取水灌溉農(nóng)田面積87.13萬畝,供應(yīng)30.3萬人用水。
(4)入河湖排污口。全市入自然河湖的排污口共計(jì)處,排放量合計(jì)2357.63萬m3,其中工業(yè)廢水477.9169萬m3,混合污水1879.72萬m3。排入長(zhǎng)江總量為2176萬m3,其中工業(yè)廢水448.54萬m3,混合污水1727.46萬m3。排入沮漳河總量為109.38萬m3,其中工業(yè)廢水29.376萬m3;混合污水80萬m3。排入瑪瑙河總量為72.256萬m3,均為混合污水。
4、行業(yè)能力建設(shè)情況普查
對(duì)全市54個(gè)涉水活動(dòng)的單位進(jìn)行了調(diào)查,其中:行政機(jī)關(guān)1個(gè),事業(yè)單位13個(gè),水利企業(yè)19個(gè),水利社會(huì)團(tuán)體21個(gè)(含9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務(wù)中心)。5、灌區(qū)專項(xiàng)普查
本次普查涉及11個(gè)灌區(qū),其中跨縣1個(gè),非跨縣10個(gè);中型灌區(qū)6個(gè),小型灌區(qū)1個(gè)。
全市耕地面積74.7萬畝,其中農(nóng)田66.9萬畝,非農(nóng)田7.8萬畝,規(guī)劃灌溉面積61.9萬畝,有效灌溉面積51.7萬畝,201*年實(shí)際灌溉面積39.48萬畝。用水者協(xié)會(huì)20個(gè),管理面積21.86萬畝
全市1m3/s以上灌溉渠道共計(jì)141條,合計(jì)長(zhǎng)758.8km,襯砌長(zhǎng)度為145.9km。共有水閘378座、涵洞135座、渡槽35座、泵站16座、倒吸虹3個(gè)、隧洞54處、跨渠農(nóng)橋1231座、量水建筑5處。
全市1m3/s以下灌溉渠道共計(jì)3349條,合計(jì)長(zhǎng)2501.5km。共有水閘1678座、涵洞12272座、泵站2座、跨渠農(nóng)橋3457座。
全市灌排結(jié)合渠道共計(jì)2333條,合計(jì)長(zhǎng)1799.28km,已襯砌長(zhǎng)度10km,其中1m3/s以上的渠道共計(jì)16條,合計(jì)長(zhǎng)53.95km;1m3/s以下共計(jì)2317條,合計(jì)長(zhǎng)1745.33km。灌排結(jié)合渠道共有水閘433座、涵洞3731座、渡槽6座、泵站8座、倒吸虹2個(gè)、隧洞1座、跨渠農(nóng)橋1364座。全市排水溝渠道共計(jì)3337條,合計(jì)長(zhǎng)2406.42km,其中3m3/s以上排水溝渠道共計(jì)77條,合計(jì)長(zhǎng)346.97km;3m3/s以下排水溝渠道共計(jì)3260條,合計(jì)長(zhǎng)2059.45km。共有渠道建筑物水閘292座、涵洞5595座、泵站82座、跨渠農(nóng)橋1723座。
6、地下水取水井專項(xiàng)普查
機(jī)電供水井及民用井口數(shù)36872眼,鄉(xiāng)村供水人口15.96萬人,201*年取水量1474.86萬m3。其中:機(jī)電供水井42眼,鄉(xiāng)村供水人口2.33人,201*年取水量270.91萬m3;民用井群36830眼,供水人口13.63萬人,201*年取水量1203.95萬m3。
三、主要做法和基本經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好普查試點(diǎn)工作的首要條件。水利普查試點(diǎn)工作之所以取得圓滿成功,達(dá)到了預(yù)期目的,關(guān)鍵在于省、市主管部門的高度重視和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。從國(guó)務(wù)院到地方四級(jí)普查機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方面力量,給試點(diǎn)成功提供了強(qiáng)有力的組織保障。枝江市普查領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議,研究部署水利普查工作,市水利局領(lǐng)導(dǎo)也多次到普查辦督辦工作,了解進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的實(shí)際問題和困難,給了普查人員莫大的鼓舞和鞭策,進(jìn)一步激發(fā)了廣大工作人員和“三員”的工作積極性。市、鎮(zhèn)、村干部全力以赴投入試點(diǎn)工作,落實(shí)選拔指導(dǎo)員、普查員,宣傳發(fā)動(dòng)群眾。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,為水利普查試點(diǎn)工作順利開展和高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成創(chuàng)造了良好外部環(huán)境和工作條件。
(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)是做好普查試點(diǎn)工作的重要前提。水利普查工作點(diǎn)多面廣,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。做好水利普查工作,需要各級(jí)黨委政府的大力支持,需要各部門之間的通力協(xié)作,更需要企業(yè)事業(yè)單位、團(tuán)體及民眾的積極配合。搞好水利普查,必須充分發(fā)揮輿論宣傳的重要作用,利用各種形式進(jìn)行宣傳工作,提高人們對(duì)水利普查工作的知曉度,增強(qiáng)社會(huì)各界人士對(duì)水利普查重大意義的認(rèn)識(shí),贏得人們的理解、支持和配合,確保試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)。
(三)精心組織培訓(xùn)是做好普查試點(diǎn)工作的根本保證。業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量直接關(guān)系到普查成果填報(bào)質(zhì)量。為切實(shí)提高培訓(xùn)效果和質(zhì)量,我們根據(jù)不同的對(duì)象,因材施教,分層次開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。圍繞普查項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象范圍、技術(shù)路線、工作流程、基本規(guī)定、參考標(biāo)準(zhǔn)等方面,先后舉辦普查培訓(xùn)班8期,累計(jì)培訓(xùn)1000余人次,使普查指導(dǎo)員、普查員全面了解了第一次全國(guó)水利普查總體方案與試點(diǎn)方案,更好地掌握了普查工作的具體方法和要求,為第一次水利普查工作順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)合理劃分普查小區(qū),選聘好“兩員”,是做好普查試點(diǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。普查工作的關(guān)鍵是合理劃分普查小區(qū)。科學(xué)合理地劃分普查小區(qū),是合理配普查指導(dǎo)員、普查員,減少選調(diào)普查“兩員”的難度,大幅度節(jié)約普查經(jīng)費(fèi)開支的重要途徑。普查指導(dǎo)員和普查員肩負(fù)著實(shí)地測(cè)查的重要任務(wù),其責(zé)任心強(qiáng)弱、素質(zhì)高低關(guān)系到普查表的填報(bào)質(zhì)量,決定著水利普查工作的成敗。因此,必須嚴(yán)格按照選聘條件,把對(duì)當(dāng)?shù)鼗厩闆r較為熟悉、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高的人員選調(diào)進(jìn)調(diào)查隊(duì)伍,擔(dān)任普查員或普查指導(dǎo)員。在此次試點(diǎn)工作中選聘的普查員,絕大多數(shù)責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高,接受業(yè)務(wù)知識(shí)的能力強(qiáng),工作認(rèn)真細(xì)致,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí),熟悉當(dāng)?shù)厍闆r,在群眾中有較高威信,保證了普查工作的質(zhì)量。
(五)準(zhǔn)確把握普查技術(shù)路線,嚴(yán)格操作規(guī)程,是做好普查試點(diǎn)工作的重要途徑。一是把握普查技術(shù)路線,做好摸底工作。按照總體目標(biāo),根據(jù)不同的普查任務(wù)和內(nèi)容,按照“在地原則”,對(duì)水利工程、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況、灌區(qū)、地下水取水井和行業(yè)能力建設(shè)情況進(jìn)行普查,按普查對(duì)象進(jìn)行清查、登記和建檔,編制普查對(duì)象名錄,確定普查表的填報(bào)單位,對(duì)規(guī)模以上的普查對(duì)象逐項(xiàng)填報(bào),規(guī)模以下的普查對(duì)象匯總填報(bào),逐級(jí)進(jìn)行審核、匯總和平衡;對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水調(diào)查,按灌區(qū)和企事業(yè)單位進(jìn)行清查摸底,建立取用水戶名錄,確定規(guī)模以上用水大戶和規(guī)模以下典型用水戶名錄。二是嚴(yán)格操作規(guī)程,控制普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。我們牢固樹立質(zhì)量意識(shí),嚴(yán)格按照普查方案的規(guī)定,建立質(zhì)量控制崗位責(zé)任制,實(shí)行層層把關(guān),避免出現(xiàn)遺漏和錯(cuò)誤。清查階段確保普查對(duì)象不重不漏,準(zhǔn)確界定普查表填報(bào)單位;填表上報(bào)階段對(duì)普查表數(shù)據(jù)的審核嚴(yán)格實(shí)行五級(jí)審核制度;嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,普查表登記、審核、匯總要層層把關(guān),質(zhì)量控制的要求不走過場(chǎng)事后質(zhì)量抽查要落實(shí)到位,檢查普查登記的質(zhì)量,確保普查數(shù)據(jù)經(jīng)得起檢驗(yàn)。
四、存在的主要問題與建議(一)主要問題
1、普查內(nèi)容合理性方面的問題(1)水利工程方面
“水庫(kù)工程普查表”中“19.洪水標(biāo)準(zhǔn)”中的“設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)、校核洪水標(biāo)準(zhǔn)[重現(xiàn)期]”年限,由于水庫(kù)建于上世紀(jì)50~60年代,沒有資料可查,以致無法據(jù)實(shí)填寫。(2)地下水取水井專項(xiàng)方面
“機(jī)電供水井普查表P801”中“6.1水泵型號(hào)”在實(shí)際普查中很難獲取,“10.地下水類型”也很難界定,建議刪除這兩項(xiàng)。
(3)河湖開發(fā)治理保護(hù)方面
①河流治理保護(hù)情況普查P403,由于缺乏相關(guān)資料,有些項(xiàng)目很難確定,如:水功能區(qū)劃、河段存在的主要防洪問題。
②地表水水源地普查表P402中河流基本情況第8項(xiàng),因查到的相關(guān)資料只有河流長(zhǎng)度,而無法確定河流面積。③我市排污口大部分為雨水與污水混合排放,排污量難以準(zhǔn)確計(jì)算和建立臺(tái)賬。
④水利工程堤防普查中,沒有考慮到江心洲堤防這一特殊類別,因而在填寫普查表時(shí)無法填河流岸別。堤防普查數(shù)據(jù)中應(yīng)增加防洪保護(hù)區(qū)的高程。2、普查表格方面的問題(1)水利工程方面
“水庫(kù)工程普查表P201”中第“21.工程任務(wù)”下“供水”欄中“23.3”中涵蓋了“農(nóng)業(yè)灌溉”,與下面欄24“灌溉情況”功能是否重復(fù),“灌溉”一般為水庫(kù)主要功能,這樣“供水”也要選主要功能,但工業(yè)、生活供水一般為兼顧功能,這樣“供水”這個(gè)功能就有些矛盾。建議將“供水”改為“工業(yè)生活供水”。(2)河湖取水口
①填寫第10項(xiàng)時(shí)應(yīng)多選。因?yàn)橛械娜∷谑枪I(yè)和城鄉(xiāng)生活同時(shí)取水然后通過管道分開。
②需要將第14項(xiàng)的14.2“管理單位代碼”改為“管理單位機(jī)構(gòu)代碼”,主要是因?yàn)椤肮芾韱挝淮a”與軟件生成的“編碼”的概念易混淆,造成很多普查員填的都是編碼(其它表格有類似的問題)。(3)地下水取水井專項(xiàng)
“水井匯總表H801”中合計(jì)匯總列應(yīng)增加供水人口的求和。
3、工作底圖方面的問題
(1)水利普查工作底圖的版本老,已經(jīng)與現(xiàn)有的很多水利工程及地形不相符,在圖上標(biāo)注對(duì)象時(shí),無法精確標(biāo)注。(2)手工描繪經(jīng)緯度一是精度誤差太大,二是工作量大,廢工費(fèi)時(shí)。建議由我們測(cè)量經(jīng)緯度,由上級(jí)普查辦在電子圖上標(biāo)注。
(3)河流治理保護(hù)河段應(yīng)按河流中鴻線標(biāo)注,但下發(fā)的圖紙無法精確找到河流的中鴻線,也無法根據(jù)下發(fā)的普查底圖量取河段長(zhǎng)度。
4、數(shù)據(jù)處理與質(zhì)量控制方面的問題
(1)“水閘工程普查表P203”中的第一欄“水閘名稱及編碼”,在普查錄入時(shí),軟件沒有自動(dòng)生成,也不能選,還要逐這輸入。建議軟件自動(dòng)生成。
(2)堤防普查表P206當(dāng)中第9項(xiàng)工程建設(shè)情況中普查表中并未設(shè)建成時(shí)間,但軟件中需要填寫建成時(shí)間。時(shí)間的輸入,軟件中要求填寫到日,但普查時(shí)僅需要普查到年或月。
(3)每一個(gè)普查對(duì)象由普查軟件自動(dòng)生成的編碼不是唯一的,有很多重碼現(xiàn)象,建議在編對(duì)象編碼時(shí)對(duì)每一個(gè)對(duì)象都設(shè)一個(gè)唯一的編碼,這樣根據(jù)編碼就可查出唯一的標(biāo)注對(duì)象。
(4)軟件中的表格應(yīng)增加類似電子表格插入、刪除等功能,便于在表格中隨意增添項(xiàng)目。
(5)名錄管理中的名錄沒有一定的排列順序,不便于查找核對(duì);導(dǎo)出的名錄是隨機(jī)生成,且每次導(dǎo)出的名錄順序都不一樣,這樣更是不便于查找核對(duì)。建議對(duì)名錄管理中的名錄按對(duì)象編碼的順序排列,導(dǎo)出的名錄也按編碼的先后順序排列。
(6)普查表中的普查錄入部分要與普查編輯部分相對(duì)應(yīng),一是普查錄入部分的內(nèi)容在普查編輯、查詢中要對(duì)應(yīng)的全部顯示,不要出現(xiàn)普查錄入部分已錄入,但在普查編輯中卻顯示不出內(nèi)容;二是在普查錄入中已刪除的普查表,在普查編輯中要對(duì)應(yīng)的刪除,不要出現(xiàn)在普查錄入中是幾張表,但在普查編輯中卻不止這幾張表。
(7)軟件在設(shè)計(jì)中各項(xiàng)目間聯(lián)系不夠緊密,例如:地下水水源地,在普查時(shí)不夠規(guī)模普查,就在名錄中沒有生成,但在經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水普查中,企業(yè)的用水選項(xiàng)中選地下水時(shí),由于該企事業(yè)的地下水源地未達(dá)到規(guī)模沒有生成名錄,致使該項(xiàng)沒有內(nèi)容可選,無法操作。
(8)數(shù)據(jù)窗口之間不能切換,不能同時(shí)打開兩個(gè)以上的窗口。
(9)“水井匯總表”中第(9)(14)(19)(23)欄中的“鄉(xiāng)村供水人口”的單位是“萬人”,但計(jì)算出的卻是以“人”為單位的數(shù)值,應(yīng)在公式中設(shè)單位轉(zhuǎn)換。(二)建議
1、進(jìn)一步落實(shí)普查工作職責(zé)
普查工作的落腳點(diǎn)在縣級(jí)水利普查辦公室,縣級(jí)普查辦公室的工作質(zhì)量決定了普查成果的質(zhì)量。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),不斷強(qiáng)化宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、軟件處理、工作協(xié)調(diào)等方面工作,對(duì)于基層普查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)回答,一日一清。同時(shí)派專家蹲點(diǎn),深入基層,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中出現(xiàn)的問題。上級(jí)普查機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)和督辦,加強(qiáng)與市(縣)級(jí)政府間的溝通與協(xié)調(diào)。2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
水利普查涉及范圍廣、部門多,協(xié)調(diào)工作難度。我市成立了普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,并組建了工作專班,這是水利普查工作得以順利實(shí)施的根本保障。但作為基層普查組織實(shí)施單位水利普查辦公室的組建,其辦公室主任建議由政府辦公室領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水利部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施,更有利于各部門的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí),協(xié)調(diào)工作宜自上而下進(jìn)行,這樣可以大大化解基層普查機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)難度。專班人員的組建應(yīng)按專業(yè)安排人員,每個(gè)專業(yè)配備2人為宜,適當(dāng)兼顧普查工作量?梢詫(shí)行分工不分家,交叉作業(yè),特別是在審核階段尤為重要。3、嚴(yán)格選聘“兩員”
要做好普查指導(dǎo)員與普查員的選聘。普查指導(dǎo)員與普查員的選聘,必須注重綜合素質(zhì),嚴(yán)格按照選聘條件把責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)高、對(duì)當(dāng)?shù)鼗厩闆r比較熟悉的人員選調(diào)進(jìn)普查隊(duì)伍,擔(dān)任普查員或普查指導(dǎo)員。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下普查經(jīng)費(fèi)的拮據(jù),增加了普查“兩員”在社會(huì)上選聘的工作難度。宜優(yōu)先選聘在水利及與普查相關(guān)部門工作的身體狀況較好的退休人員擔(dān)任“兩員”。他們熟悉本行業(yè)情況,閱歷和經(jīng)驗(yàn)豐富,時(shí)間充裕,作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),工作熱情高昂。需保證每個(gè)村級(jí)有1名以上的專職普查員,各鎮(zhèn)(街道)級(jí)配備普查指導(dǎo)員2名以上,專職普查員2~3名,市(縣)級(jí)主要是專班人員的選聘。選聘抽調(diào)的人員必須是專職專崗,與原有工作脫鉤。4、落實(shí)水利普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要切實(shí)把普查經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。水利普查需投入大量的人力、物力資源,辦公設(shè)施、設(shè)備的添,相當(dāng)多的數(shù)據(jù)采集需要實(shí)地訪問、現(xiàn)場(chǎng)查勘,還有業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普查宣傳等等。水利普查經(jīng)費(fèi)需參照基建項(xiàng)目資金的管理和使用,實(shí)行?睢Y~、專人負(fù)責(zé),不得挪作他用,以保障普查工作順利開展。目前我市普查員、普查指導(dǎo)員工資、補(bǔ)助等均無發(fā)放渠道,尤其是鎮(zhèn)、村兩級(jí)由于自身困難,更無資金來源保障。普查人員都是懷著對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,把水利普查工作當(dāng)做一項(xiàng)政治任務(wù)來完成的。根據(jù)我市試點(diǎn)工作情況初步估算,我市普查工作需落實(shí)經(jīng)費(fèi)120萬元。5、合理劃分普查小區(qū)
水利普查除搞好專業(yè)普查試點(diǎn)工作外,建議開展以普查小區(qū)劃分為主要內(nèi)容的專項(xiàng)試點(diǎn)工作。合理劃分普查小區(qū)能最大化地優(yōu)化配普查“兩員”,減少選調(diào)普查“兩員”的難度,節(jié)約普查經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)水利普查資源的利用最大化。6、下發(fā)數(shù)據(jù)成果
通過水利普查,我們摸清了家底,但工作底圖上交后,我們普查成果顯得很單薄。為此建議下發(fā)電子地圖到各普查縣市,可由各縣市直接在電子地圖上標(biāo)注普查對(duì)象,這樣既節(jié)省人力物力,又可提高標(biāo)注精度,同時(shí)也為我們留下了一筆寶貴的財(cái)富。
全國(guó)水利普查試點(diǎn)工作既是一項(xiàng)十分光榮而艱巨的重要任務(wù),也是一項(xiàng)極為復(fù)雜而浩繁的系統(tǒng)工程。組織實(shí)施好這項(xiàng)工作,是對(duì)我們工作態(tài)度、工作作風(fēng)、工作能力和工作水平的全面檢驗(yàn)和重大考驗(yàn)。通過這次水利普查試點(diǎn),我們不僅學(xué)到了許多新的知識(shí),掌握了新的技能,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),為我市下一步的正式普查工作打下了良好基礎(chǔ),而且鍛煉了一批普查隊(duì)伍,培養(yǎng)了一批普查業(yè)務(wù)骨干。在接下來的正式普查工作中,我市將認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院的部署和要求,按照全國(guó)水利普查的總體方案,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作,高效優(yōu)質(zhì)地完成水利普查任務(wù),向黨和國(guó)家交上一份滿意的答卷!
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