商丘項(xiàng)目上半年工作總結(jié)

商丘項(xiàng)目201*上半年工作總結(jié)

一、上半年主要工作進(jìn)展情況，工作中的創(chuàng)新和亮點(diǎn)

1、在方案設(shè)計(jì)方面，確定設(shè)計(jì)單位，開始方案設(shè)計(jì)，現(xiàn)已完成小區(qū)總體規(guī)劃和一期工程第一輪方案設(shè)計(jì)。

2、在開發(fā)協(xié)調(diào)方面，向商丘市政府提交了有關(guān)請(qǐng)示，并經(jīng)過多次政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)，就項(xiàng)目地塊上附屬物清理、拆遷以及蔡河治理和帝嚳路修建工作穩(wěn)步推進(jìn)。

項(xiàng)目備案工作，已陸續(xù)完成省市發(fā)改委備案程序，異地開發(fā)經(jīng)營(yíng)備案已完成企業(yè)注冊(cè)地主管部門備案程序，項(xiàng)目所在地主管部門備案手續(xù)正在辦理中。項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證的辦理，資料已整理齊全，手續(xù)正在辦理中。項(xiàng)目地塊拆遷工作，拆遷協(xié)議已簽訂，等待資金兌付后即可拆遷。

4、在營(yíng)銷方面，編制了項(xiàng)目團(tuán)購(gòu)方案，與團(tuán)購(gòu)業(yè)主委員會(huì)協(xié)商討論，并實(shí)施了團(tuán)購(gòu)住宅問卷調(diào)查工作。

5、工作的創(chuàng)新和亮點(diǎn)，項(xiàng)目一期投資估算已完成，以及新增電鍋爐采暖系統(tǒng)投資估算已完成；同時(shí)也完成了團(tuán)購(gòu)合作銀行談判相關(guān)工作。

二、存在的問題

面對(duì)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)任務(wù)和復(fù)雜的市場(chǎng)形勢(shì)，我們面臨的項(xiàng)目開發(fā)問題也日益凸顯，主要表現(xiàn)為：

1、國(guó)家政策部分調(diào)整，增加了項(xiàng)目的投資成本

近來國(guó)土資源部出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知，強(qiáng)調(diào)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而增加了項(xiàng)目的開發(fā)投資成本，為此應(yīng)盡快解決資金問題，加快項(xiàng)目拆遷工作。

2、資金不足，制約項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)展

目前，項(xiàng)目由于資金不足，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的開發(fā)進(jìn)展。當(dāng)前，項(xiàng)目采取定向團(tuán)購(gòu)銷售的辦法，預(yù)收啟動(dòng)資金，但是由于團(tuán)購(gòu)工作進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致項(xiàng)目開發(fā)持續(xù)不前。

三、項(xiàng)目面臨的內(nèi)外部環(huán)境分析

由于該項(xiàng)目土地款不到位，土地閑置面臨兩年時(shí)間已到期，不能如期支付土地款和啟動(dòng)拆遷工作，政府要收回土地使用權(quán)并支付土地違約金問題。

四、下半年工作重點(diǎn)及主要措施

下半年工作重點(diǎn)：按照公司領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，緊緊圍繞公司發(fā)展規(guī)劃和201*年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，積極推進(jìn)項(xiàng)目開發(fā)，提高項(xiàng)目運(yùn)作水準(zhǔn)，全力以赴完成201*年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，爭(zhēng)取項(xiàng)目年底前早日開工建設(shè)。

主要措施：及時(shí)推進(jìn)項(xiàng)目團(tuán)購(gòu)工作進(jìn)展，盡快落實(shí)團(tuán)購(gòu)認(rèn)購(gòu)工作；加快落實(shí)資金籌集事項(xiàng)，推動(dòng)項(xiàng)目拆遷工作進(jìn)程；推動(dòng)項(xiàng)目一期工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，為適時(shí)推進(jìn)各項(xiàng)開發(fā)報(bào)批工作提供條件。

擴(kuò)展閱讀：商丘市發(fā)改委201*年工作總結(jié)

201*年度工作總結(jié)暨201*年工作意見

商丘市發(fā)展和改革委員會(huì)

201*年以來，商丘市發(fā)展改革委在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省發(fā)改委的具體指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，全面貫徹中央、省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)方針、政策。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)和市四次黨代會(huì)精神，研究和落實(shí)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指導(dǎo)意見。按照年初確定的工作目標(biāo)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)，狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。認(rèn)真開展“三治三提”專項(xiàng)活動(dòng)，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提高辦事效率。各項(xiàng)工作均取得了較好成績(jī)，為確保商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極努力。201*年被省發(fā)改發(fā)評(píng)為全省發(fā)展改革系統(tǒng)先進(jìn)單位。

一、主要工作進(jìn)展情況和做法

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)和市四次黨代會(huì)精神。省九次黨代會(huì)提出全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、加快中原崛起河南振興總體戰(zhàn)略，持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。市委四次黨代會(huì)提出建設(shè)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、文化體制改革與文化發(fā)展先行區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)物流樞紐，新興工業(yè)基地，豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市（四區(qū)兩樞

紐一基地一中心），全力構(gòu)筑中原經(jīng)濟(jì)區(qū)東部戰(zhàn)略支撐。市發(fā)展改革委作為全市綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，充分結(jié)合自身職能，認(rèn)真組織貫徹落實(shí)。一是迅速部署、廣泛發(fā)動(dòng)、注重形式、確保效果。省九次黨代會(huì)閉幕后，市發(fā)改委立即召開黨組會(huì)，專題研究部署學(xué)習(xí)貫徹省九次黨代會(huì)和市四次黨代會(huì)精神，迅速掀起學(xué)習(xí)高潮。要求全委同志結(jié)合自身職能和商丘實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，并撰寫好學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)，不斷提高全委同志對(duì)會(huì)議精神的理解和認(rèn)識(shí)。為檢查學(xué)習(xí)效果，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量，在自學(xué)和專題輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，又組織了理論閉卷考試，確保了學(xué)習(xí)效果。二是研究政策、結(jié)合實(shí)際、認(rèn)真篩選、充實(shí)項(xiàng)目。圍繞《指導(dǎo)意見》提出的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、改善民生和文化產(chǎn)業(yè)等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解對(duì)照，結(jié)合商丘實(shí)際，依托商丘資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，對(duì)接商丘總體規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃，在與有關(guān)部門、縣（市、區(qū)）初步銜接的基礎(chǔ)上，謀劃、篩選、編制了7大類共1100個(gè)項(xiàng)目，總投資6398.46億元。其中：新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目229個(gè)，總投資2574.06億元。新型工業(yè)化項(xiàng)目243個(gè)，總投資1721.93億元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化項(xiàng)目63個(gè)，總投資302.49億元。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目124個(gè)，總投資546.03億元�；�礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目114個(gè)，總投資817.42億元。生態(tài)文明建設(shè)項(xiàng)目114個(gè)，總投資184.48億元。社會(huì)保障和改善民生項(xiàng)目213個(gè)，總投資億元252.05億元。

(二)認(rèn)真編制實(shí)施年度計(jì)劃和“十二五”規(guī)劃。

制訂一個(gè)有前瞻性、可行性和可操作性強(qiáng)的年度發(fā)展計(jì)劃，是實(shí)現(xiàn)商丘又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。年初，我委組織主要力

量，認(rèn)真了解掌握國(guó)家和省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的思路和目標(biāo)，積極協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)主管部門，分析去年全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展存在的問題、發(fā)展?jié)摿�及主要�?duì)策，在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，理清了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路和方向，編制了商丘市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃（草案），報(bào)市人大會(huì)議審議并批準(zhǔn)執(zhí)行，在指導(dǎo)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

站在全局的高度，高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃好全市未來五年的發(fā)展，精心組織編制全市“十二五”規(guī)劃。經(jīng)過充分調(diào)研，編寫了17個(gè)重大課題研究報(bào)告。多次組織召開各縣（市、區(qū)）和市直有關(guān)部門參加的“十二五”規(guī)劃座談會(huì)。與中部崛起規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的研究對(duì)接，提出了“搶抓中部崛起機(jī)遇，促進(jìn)商丘較快發(fā)展”的發(fā)展思路。經(jīng)過多次匯報(bào)銜接，全市列入省“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目228個(gè)，總投資1168億元，其中“十二五”計(jì)劃投資1105億元。經(jīng)過多次科學(xué)論證，進(jìn)一步完善“十二五”規(guī)劃體系。“十二五”規(guī)劃包括總體規(guī)劃綱要、專項(xiàng)規(guī)劃、縣域規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃�！丁笆�二五”規(guī)劃綱要》于201*年初提交市三屆人大六次會(huì)議審議通過，并下發(fā)全市實(shí)施執(zhí)行。

(三)加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，全市經(jīng)濟(jì)得到平穩(wěn)較快發(fā)展。201*年以來，面對(duì)復(fù)雜的的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市發(fā)展改革委始終把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在調(diào)整中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是充分發(fā)揮各層次的協(xié)調(diào)機(jī)制作用。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜

合協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速解決煤電油氣運(yùn)供需中苗頭性、傾向性問題。二是建立煤炭保障長(zhǎng)效機(jī)制。按照國(guó)家和省有關(guān)要求，認(rèn)真組織全市煤炭生產(chǎn)供應(yīng)，切實(shí)提高保障能力。三是努力滿足電力需求。依法強(qiáng)化電力運(yùn)行調(diào)節(jié)和發(fā)電企業(yè)監(jiān)管。全面加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，防止“兩高”企業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)用電反彈。四是加強(qiáng)成品油、天燃?xì)�、運(yùn)力的供需銜接。千方百計(jì)保障成品油和天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排好重點(diǎn)物資運(yùn)輸。五是促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，深化企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)節(jié)，著力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，煤及煤化工、鋁及鋁深加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造四大支柱產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。積極申報(bào)省工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。201*年共申報(bào)了15個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支持項(xiàng)目，總投資18.34億元。六是充分發(fā)揮價(jià)格的監(jiān)管和調(diào)節(jié)作用。積極實(shí)施重要商品和服務(wù)價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，嚴(yán)格控制不合理漲價(jià)。按照上級(jí)有關(guān)要求，積極向市委、市政府建議盡快啟動(dòng)價(jià)格調(diào)整基金。

通過一系列的措施，全市經(jīng)濟(jì)工作取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，健康運(yùn)行，保持了持續(xù)向好的良好態(tài)勢(shì)。初步預(yù)計(jì)，全年全市生產(chǎn)總值1340億元，增長(zhǎng)12%左右。其中第二產(chǎn)業(yè)完成626億元，第三產(chǎn)業(yè)完成363億元，二、三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為73.8%。

(四)全力抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)來拉動(dòng)全市投資的快速增長(zhǎng)。

201*年全市全年共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目256個(gè)，總投資1333億元，201*年計(jì)劃投資目標(biāo)354億元。全年全市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資419億元，占年度目標(biāo)的112%，增長(zhǎng)24.3%。其中我市7個(gè)省管重點(diǎn)項(xiàng)目全年完成投資20億元，占年度目標(biāo)的125%。

1.建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。一是全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。各項(xiàng)目責(zé)任單位向市政府遞交了目標(biāo)責(zé)任書，明確了項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和目標(biāo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是繼續(xù)實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)市四大家領(lǐng)導(dǎo)同志分組負(fù)責(zé)制。對(duì)全市35個(gè)（項(xiàng)）重大項(xiàng)目實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)分組負(fù)責(zé)，全程服務(wù)，協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。三是進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度。制訂了更加科學(xué)細(xì)致的考評(píng)指標(biāo)，明確了考評(píng)辦法及獎(jiǎng)懲意見。四是堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)辦公和例會(huì)制度。堅(jiān)持每月組織一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作例會(huì)，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要適時(shí)召開項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中的困難和問題。201*年共召開重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)或現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)15次、例會(huì)6次。

2.創(chuàng)新工作方法，破解工作難題。一是成立推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)工作組。對(duì)重大項(xiàng)目，明確市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組建了辦公室專門負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的協(xié)調(diào)服務(wù)，極大地推動(dòng)了一批重大項(xiàng)目的進(jìn)展。商丘軍民合用機(jī)場(chǎng)、國(guó)道310改建一級(jí)公路項(xiàng)目工程、神火集團(tuán)1×60萬(wàn)千瓦電廠項(xiàng)目、神火集團(tuán)商丘2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、中石油河南千萬(wàn)噸煉油廠等都得到了較快推進(jìn)。二是拓展重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批范圍。市聯(lián)審聯(lián)批辦公室主動(dòng)將市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目納入工作范圍。提前介入，主動(dòng)服務(wù)，指導(dǎo)報(bào)批

材料準(zhǔn)備；對(duì)重大緊急項(xiàng)目實(shí)行特事特辦，各項(xiàng)審批工作并行推進(jìn)，安排專人全程代辦，跟蹤服務(wù)。三是開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)。在全市重點(diǎn)項(xiàng)目中開展各項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，加大宣傳力度，營(yíng)造人人關(guān)心支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)良好氛圍，促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目又好又快推進(jìn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建成精品工程、優(yōu)質(zhì)工程。

3.加強(qiáng)督查督辦，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。一是定期督查。對(duì)照每個(gè)項(xiàng)目月度節(jié)點(diǎn)計(jì)劃，每月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地督查，并將當(dāng)月重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況予以通報(bào)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。二是專項(xiàng)稽察。積極配合國(guó)家、省開展專項(xiàng)稽察，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式，積極開展項(xiàng)目稽察確保重點(diǎn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)達(dá)效。三是重點(diǎn)監(jiān)察。與有關(guān)部門一起對(duì)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)效能監(jiān)察，嚴(yán)厲查處各種行政不作為或亂作為行為。

4.努力爭(zhēng)取政策性資金支持。認(rèn)真研究國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我市實(shí)際，精心謀劃、篩選和編報(bào)建設(shè)項(xiàng)目。與有關(guān)部門一起積極赴省進(jìn)京搞好銜接，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省對(duì)我市項(xiàng)目建設(shè)的資金支持。201*年，為全市共爭(zhēng)取交通、工業(yè)能源、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)、物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目358個(gè)(打捆)，爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性資金19.58億元(不含財(cái)政轉(zhuǎn)移支付)。

(五)加大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)力度，培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。緊緊圍繞省政府提出的“兩提兩擴(kuò)”（提升速度、提高水平，擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)大效果）和我市提出的“四個(gè)提升”（提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力、提升入駐項(xiàng)目質(zhì)量、提升管理服務(wù)水平）的工作目標(biāo)要求，深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極開展示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)良好的局面。截止201*年底，全市集聚區(qū)建成區(qū)面積可達(dá)86平方公里以上，比去年底新增31平方公里以上。全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資550億元以上，為年度計(jì)劃目標(biāo)450億元的123%，比去年同期增長(zhǎng)52.7%�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資95億元以上，為年度計(jì)劃目標(biāo)35億元的2.7倍，同比增長(zhǎng)92%；工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)完成投資400億元以上，為年度計(jì)劃目標(biāo)350億元的113%，同比增長(zhǎng)70%。全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1400億元以上，同比增長(zhǎng)57.5%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)80億元以上，實(shí)現(xiàn)稅收35億元以上，同比增長(zhǎng)76.8%。吸納就業(yè)人員累計(jì)達(dá)30萬(wàn)人以上，同比增長(zhǎng)43%，其中201*年新增就業(yè)9萬(wàn)人以上。營(yíng)業(yè)收入超100億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)6個(gè)，超60億元以上的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個(gè)。全市共有4個(gè)縣（市、區(qū)）入圍省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公室首批重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)名單。民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被省委、省政府授予“全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先進(jìn)單位”。

1.認(rèn)真落實(shí)省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議精神，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提升年活動(dòng)。為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，市委、市人大、市政府、市政協(xié)等四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)人及市直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的考察團(tuán)，先后到漯河、許昌、鄭州三市5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，并對(duì)全市11個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行巡回觀摩。及時(shí)組織召開全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)觀摩點(diǎn)評(píng)會(huì)議。將201*年作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升

年，并制定了《201*年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案》，重點(diǎn)做好“四個(gè)提升”。在提升基礎(chǔ)設(shè)施承載功能方面，多渠道籌集建設(shè)資金，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資3億元以上。在提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐能力方面，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)確定一個(gè)優(yōu)先發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞這個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。在提升入駐項(xiàng)目質(zhì)量方面，市區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度低于200萬(wàn)元/畝、縣域產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度低于150萬(wàn)元/畝的不得入駐；總投資5000萬(wàn)元以下的工業(yè)項(xiàng)目必須入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房，不再單獨(dú)供地。提升管理服務(wù)水平方面，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、企業(yè)與群眾零接觸制。全面落實(shí)規(guī)劃、項(xiàng)目審批、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、工商、統(tǒng)計(jì)等縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。創(chuàng)新管理模式，妥善解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能交叉問題。

2.制定行動(dòng)方案，明確年度目標(biāo)，完善考核和獎(jiǎng)懲辦法。結(jié)合實(shí)際制定了《商丘市201*年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)專項(xiàng)工作方案》，明確了201*年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)工作和保障措施。201*年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)目標(biāo)是：完成固定資產(chǎn)投資450億元。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)任務(wù)，進(jìn)行目標(biāo)分解，與各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并納入市政府綜合目標(biāo)管理。制定了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展考核辦法》，設(shè)的9項(xiàng)考核指標(biāo)更能充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)情況。進(jìn)一步完善了《商丘市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)懲意見》，按照平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合、以平時(shí)考核為主的原則，對(duì)全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行年度綜合考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與政策支持、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和管委會(huì)級(jí)別待遇、干部使用等掛鉤。

3.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力。201*年以來，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)把進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)，加快道路、供排水和污水管網(wǎng)、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、公共服務(wù)中心、生產(chǎn)生活配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

4.圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，新落地開工了一批項(xiàng)目。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，加大招商力度，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，創(chuàng)新招商方式，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)際引進(jìn)省外資金達(dá)250億元以上，落地并開工建設(shè)了一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展活力和后勁。201*年全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工項(xiàng)目226個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目126個(gè)，3億元以上項(xiàng)目36個(gè)，5億元以上項(xiàng)目29個(gè)。其中符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目116個(gè)，占全部新開工項(xiàng)目數(shù)的76%。

5.對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好專業(yè)示范集聚區(qū)創(chuàng)建工作。結(jié)合實(shí)際，確定創(chuàng)建專業(yè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的類別，制定創(chuàng)建方案。201*年，我市有4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入五類重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。其中，民權(quán)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入重點(diǎn)培育新型工業(yè)化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和環(huán)境友好型示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；柘城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入重點(diǎn)培育產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入重點(diǎn)培育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；商丘經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被列入重點(diǎn)培育對(duì)外開放示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

6.多法并舉，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上臺(tái)階。號(hào)召各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分別到省內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行了考察和學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)，不斷促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)上層次、上臺(tái)階。

（六）組織實(shí)施千億斤糧食項(xiàng)目建設(shè)，提高我市糧食綜合生產(chǎn)能力。

為了確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，自201*年起全國(guó)實(shí)施了新增千億斤糧食項(xiàng)目工程建設(shè)。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)精神，201*年市發(fā)展改革委積極編報(bào)和申請(qǐng)項(xiàng)目，總投資12239萬(wàn)元，其中國(guó)家專項(xiàng)資金9810萬(wàn)元，地方配套資金2429萬(wàn)元。建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)糧田20.8萬(wàn)畝。項(xiàng)目涉及項(xiàng)目涉及我市六縣二區(qū)一市。為確保資金�？顚Ｓ�，確保工程建設(shè)質(zhì)量，市政府及時(shí)成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在發(fā)改委。我委與農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門按照職責(zé)分工、密切配合，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督與管理，積極做好項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施工作。該項(xiàng)目工程已于5月底前全部竣工，并在201*年的抗旱灌溉期間，發(fā)揮了積極作用，為我市夏糧再獲豐收，實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年穩(wěn)定增產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，我委又認(rèn)真編報(bào)了201*年千億斤糧食建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目計(jì)劃已下達(dá)，總投資14010萬(wàn)元，其中中央投資11207萬(wàn)元，地方配套資金2803萬(wàn)元，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田27.948萬(wàn)畝。項(xiàng)目涉及我市六縣二區(qū)一市。我們正在嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定推進(jìn)前期工作。

(七)商丘鐵路樞紐和內(nèi)陸口岸建設(shè)得到不斷推進(jìn)。搶抓鄭徐客運(yùn)專線建設(shè)、國(guó)家規(guī)劃建設(shè)商杭、京九客運(yùn)專線，以及河南省規(guī)劃建設(shè)商周、商濟(jì)鐵路的機(jī)遇，加快推進(jìn)商丘鐵路

樞紐規(guī)劃建設(shè)工作，努力打造商丘鐵路樞紐。去年以來，我委與市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一起，多次到鐵道部、省政府、省發(fā)改委、省鐵路辦、鄭州鐵路局及項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位匯報(bào)銜接，使鐵路建設(shè)工作得到了明顯推進(jìn)。一是鄭徐客運(yùn)專線項(xiàng)目可研報(bào)告于2月中旬已經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，初步設(shè)計(jì)編制完成，鐵道部對(duì)初步設(shè)計(jì)審查結(jié)束，沿線跨線工程協(xié)議已簽訂，目前正在對(duì)設(shè)計(jì)的安全技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行梳理，預(yù)計(jì)201*年初進(jìn)入鐵路正線沿線拆遷階段。二是根據(jù)調(diào)整意見和鐵道部的具體安排，鐵四院重新對(duì)鄭徐客運(yùn)專線商丘原初步設(shè)計(jì)進(jìn)行了梳理，提出了修改意見。三是經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，鐵道部宣布了對(duì)鄭徐客專初步設(shè)計(jì)修改的審查意見，鄭徐客專商丘場(chǎng)站、站房建設(shè)總體方案基本確定。我市為爭(zhēng)取更有利于我市方案正在積極做好相關(guān)工作。

積極謀劃建設(shè)商丘內(nèi)陸口岸，加強(qiáng)與日照、連云港等沿海城市的海關(guān)協(xié)作，建設(shè)電子口岸和“大通關(guān)”體制。多次深入部分進(jìn)出口企業(yè)調(diào)研，深入了解全市企業(yè)進(jìn)出口情況。電子口岸建設(shè)工作得到不斷推進(jìn)，組織完成了建設(shè)商丘電子口岸建設(shè)工作。河南電子口岸商丘欄目（商丘電子口岸）一期已于上半年建成并開通試運(yùn)營(yíng)。積極開展了各涉及電子口岸相關(guān)單位及企業(yè)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作。電子口岸的運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了政府與政府、政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的聯(lián)接，為企業(yè)進(jìn)出口大通關(guān)提供“一站式”服務(wù)，使企業(yè)“足不出戶”就能依靠電子商丘拓展對(duì)外業(yè)務(wù)。積極推進(jìn)商丘陸港口岸建設(shè)。立項(xiàng)報(bào)批中國(guó)商丘陸港口岸項(xiàng)目，投資并建設(shè)中國(guó)商丘陸港口岸，達(dá)到集海關(guān)、商檢、金融、物流、空海運(yùn)于一體的進(jìn)出口商品集散地。

(八)深化各項(xiàng)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力。

努力深化各項(xiàng)改革，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。通過引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革重組；通過企業(yè)改革改制，完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系。先后完成了186家國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)改革。戰(zhàn)略重組效果明顯，神火集團(tuán)并購(gòu)商電鋁業(yè)集團(tuán)鑫豐鋁廠，壯大了電解鋁主業(yè)規(guī)模，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了企業(yè)效益。積極開展了主輔分離、輔業(yè)改制、政策性破產(chǎn)等工作。通過資本運(yùn)作、整合國(guó)企輔業(yè)、處理不良資產(chǎn)、減輕企業(yè)包袱、使優(yōu)勢(shì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，日趨完善。二是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。年初以來，我市全面貫徹中央和省委、省政府醫(yī)改工作各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)五項(xiàng)重點(diǎn)改革，取得了初步成效。醫(yī)保擴(kuò)面工作進(jìn)展較快，已經(jīng)超額完成省定全年任務(wù)目標(biāo)；基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革等201*年重點(diǎn)改革，正在按照省確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)加快推進(jìn)。截至目前，全市城鎮(zhèn)醫(yī)保參保人數(shù)已經(jīng)達(dá)到135萬(wàn)人，超額完成省定130.1萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)；參合農(nóng)民人數(shù)達(dá)到680.4萬(wàn)人，參合率95%，較省定參合率90%的目標(biāo)超出5個(gè)百分點(diǎn)。全市對(duì)國(guó)家確定的307種基本藥物實(shí)現(xiàn)了全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管。全市199個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)全部完成了定編定崗工作，落實(shí)了績(jī)效工資政策，績(jī)效考核辦法。有分流任務(wù)的65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成了人員分流工作共分流安人員788名。三是深化文化體制改革。全面啟動(dòng)國(guó)有文藝院團(tuán)轉(zhuǎn)企改制、經(jīng)營(yíng)性報(bào)紙、期刊、出版單位轉(zhuǎn)企改制和電臺(tái)、電視臺(tái)制播分離改制。對(duì)文化館、博物館、演出管理中心、群藝館

等8個(gè)公益性文化單位進(jìn)行三項(xiàng)制度改革，使其公共服務(wù)水平明顯提升。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，商丘演藝集團(tuán)被評(píng)為全國(guó)文化系統(tǒng)先進(jìn)集體和第三批省文化產(chǎn)業(yè)示范基地，促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)示范基地和園區(qū)發(fā)展。

(九)認(rèn)真做好全市價(jià)格監(jiān)管和收費(fèi)管理工作。

一是落實(shí)價(jià)格監(jiān)管各項(xiàng)措施，建立市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度。對(duì)與人民群眾生活密切關(guān)聯(lián)的重要商品價(jià)格跟蹤監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)格異常變動(dòng)，隨時(shí)向市政府和上級(jí)價(jià)格管理部門報(bào)告，以便政府采取相應(yīng)措施平抑物價(jià)。加強(qiáng)春節(jié)等重大節(jié)假日期間價(jià)格監(jiān)管。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)糧、油、肉、禽、蛋、奶、菜等價(jià)格變動(dòng)情況，并對(duì)交通運(yùn)價(jià)、大型超市、藥店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行了檢查，保證了節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格的穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比平均上漲5%左右。二是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查力度，切實(shí)維護(hù)人民群切身利益。繼續(xù)開展了“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”為主題的社會(huì)公共服務(wù)，著力整頓物業(yè)小區(qū)的收費(fèi)行為，加大市場(chǎng)價(jià)格檢查力度。要求全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，自201*年5月1日起銷售的新建商品房實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)、價(jià)外加價(jià)、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)價(jià)格行為。201*年度，全市開展價(jià)格法律法規(guī)宣傳、市場(chǎng)價(jià)格巡查832人次，通過新聞媒體報(bào)道價(jià)格信息70余篇、發(fā)放價(jià)格宣傳冊(cè)1萬(wàn)多份，規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)經(jīng)營(yíng)門店1875家，開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家1321家，受理價(jià)格舉報(bào)案件130起，解答價(jià)格政策咨詢1200余次，對(duì)涉企、涉農(nóng)、教育、衛(wèi)生等單位開展專項(xiàng)檢查，查處違法案件234起，查處違法金額610.35萬(wàn)元，收繳財(cái)政64萬(wàn)元。三

是實(shí)行價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度。切實(shí)做好糧、油、生豬收購(gòu)和肉、禽、蛋、奶、主要副食品及蔬菜等居民生活必需品和煤炭、柴油、石油液化氣、化肥等主要生活資料價(jià)格的日常監(jiān)測(cè)和跟蹤分析工作，組織專門人員每天深入商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行采價(jià)。加大市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)品種范圍和頻次,調(diào)整數(shù)據(jù)報(bào)送內(nèi)容。每月5號(hào)、10號(hào)、15號(hào)、20號(hào)和25號(hào)向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送548種消費(fèi)品的價(jià)格；每天向省發(fā)改委以及市委、市人大、市政府和市政協(xié)報(bào)送47種消費(fèi)品的價(jià)格。為政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)價(jià)格主管部門決策，提供第一手資料。四是積極推進(jìn)價(jià)格改革和價(jià)格調(diào)整，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，在成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，調(diào)整了商丘市城市供水價(jià)格，價(jià)格調(diào)整后居民生活用水價(jià)格為1.75元/立方米，非居民用水價(jià)格為2.6元/立方米，特種行業(yè)用水價(jià)格為9.00元/立方米，為水廠的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和供水安全創(chuàng)造了條件。調(diào)整了車用天然氣價(jià)格，調(diào)整后為3.9元/立方米。價(jià)格和收費(fèi)的適度調(diào)整，進(jìn)一步疏導(dǎo)了價(jià)格矛盾，理順價(jià)格關(guān)系，一定程度上緩解了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。五是認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)的審批上報(bào)工作。為促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照上級(jí)要求,對(duì)我市各縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電價(jià)條件的企業(yè)進(jìn)行了申報(bào)。全年共批復(fù)享受優(yōu)惠電價(jià)企業(yè)90家，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減少電費(fèi)支出4600萬(wàn)元，較好的減輕了由于物價(jià)上漲對(duì)企業(yè)成本造成的沖擊，提高企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是認(rèn)真做好收費(fèi)管理工作。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范我市行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)管理，切實(shí)減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。對(duì)市直23個(gè)部門201*年度收費(fèi)執(zhí)行情

況及資金管理情況進(jìn)行了年度審驗(yàn)。完善收費(fèi)許可證制度，對(duì)實(shí)施收費(fèi)單位的執(zhí)收資格、執(zhí)行范圍、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真審核，共發(fā)放《收費(fèi)許可證》88套。對(duì)落實(shí)企業(yè)交費(fèi)登記卡制度情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和監(jiān)督管理，有效遏制向企業(yè)亂收費(fèi)行為，切實(shí)保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。七是積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。3月中旬,受日本核泄露事故影響，我市出現(xiàn)食鹽搶購(gòu)，部分食鹽銷售網(wǎng)點(diǎn)擅自提高食鹽銷售價(jià)格。我委立即部署，與有關(guān)部門一起采取積極措施，積極開展市場(chǎng)檢查，嚴(yán)厲打擊哄抬食鹽銷售價(jià)格行為。由于行動(dòng)迅速，積極應(yīng)對(duì)，措施得力，使食鹽搶購(gòu)在2日內(nèi)迅速得到平息。八是積極做好價(jià)格認(rèn)證鑒定工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求進(jìn)行辦理，從接受委托、案件受理，到現(xiàn)場(chǎng)勘察、市場(chǎng)調(diào)查及集體審議，每一個(gè)環(huán)節(jié)都做到謹(jǐn)慎對(duì)待。201*年以來，全市共辦理各類價(jià)格認(rèn)證案件790件，認(rèn)證總金額6992萬(wàn)元，其中刑事案件684件，鑒定金額5550萬(wàn)元。市價(jià)格認(rèn)證中心共辦理刑事案件51件鑒定金額2144萬(wàn)元，行政執(zhí)法案件4件鑒定金額89750元，辦理各縣（區(qū)）刑事案件價(jià)格重新鑒定案件12件，經(jīng)過重新鑒定糾正8件，維持4件。

（十）加強(qiáng)班子和黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作、相互理解、相互信任、相互支持、相互配合，以自己的行動(dòng)自覺維護(hù)班子形象，維護(hù)發(fā)改委形象。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。除堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)外，利用一切可以利用的時(shí)間學(xué)習(xí)十七屆四中、五中和六中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)省九次黨代會(huì)和市四次黨代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是堅(jiān)持民主集中

制原則。班子內(nèi)部做到“大事講原則，小事講風(fēng)格,共事講友誼，工作講奉獻(xiàn)”，遵循集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的黨組議事原則。堅(jiān)持走群眾路線，對(duì)涉及全體干部職工的重大問題，充分聽取群眾意見和建議，在廣泛民主的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。三是定期召開民主生活會(huì)。大家坦誠(chéng)相見，交流思想，加強(qiáng)了解，增強(qiáng)信任。四是在工作中充分信任。班子成員之間，領(lǐng)導(dǎo)和同志之間相互談心交流思想、交流工作、交流感情。正職支持副職工作，副職按照分工大膽工作，班子成員之間工作不攬功，矛盾不推諉，責(zé)任敢承擔(dān)。

2.注重做好機(jī)關(guān)黨建工作。一是加強(qiáng)對(duì)黨員的學(xué)習(xí)教育。積極開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育，通過示范教育、警示教育和崗位廉政教育形式，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的意識(shí)和能力。深入開展“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，營(yíng)造反腐倡廉的濃厚氛圍。在紀(jì)念建黨90周年之際，組織開展重溫入黨誓詞活動(dòng)，全體黨員思想得到再次升華。二是認(rèn)真抓好黨員評(píng)議工作。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”（定期召開支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課）等組織生活制度。三是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。按照上級(jí)黨委要求，結(jié)合我委實(shí)際，制定黨員培訓(xùn)計(jì)劃、完善培訓(xùn)制度，教育引導(dǎo)全體黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，不斷提高黨性修養(yǎng)。四是嚴(yán)格落實(shí)黨內(nèi)各項(xiàng)制度。執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)、雙重組織生活、述職述廉、民主評(píng)議、廉政談話、函詢等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，促使黨員干部正確行使權(quán)力。

3.認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。我委黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。始終堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，一是注重學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市紀(jì)委六次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》、《廉政準(zhǔn)則學(xué)習(xí)問答》等，了解“8個(gè)方面的禁止”和“52個(gè)不準(zhǔn)”具體規(guī)定和要求。黨組書記付元學(xué)同志對(duì)全委副科級(jí)以上干部進(jìn)行了集中廉政談話。學(xué)習(xí)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變“一文九論十八談”。組織開展了紀(jì)念建黨90周年反腐倡廉知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。組織全委科級(jí)以上黨員干部參加全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防瀆職侵權(quán)犯罪展覽。組織收看以我省周口市委常委、市紀(jì)委書記楊正超同志為代表的全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者事跡報(bào)告會(huì)。組織觀看了雷鋒傳人《郭明義》電影。通過這些學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)全委黨員干部自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的權(quán)力觀、榮辱觀和政績(jī)觀，始終保持良好的精神狀態(tài)。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度。建立和完善了《黨組議事制度》、《廉潔自律制度》、《接待工作暫行規(guī)定》、《財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《車輛使用管理辦法》、《工作人員行為規(guī)范》、《紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作制度》、《行政審批過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《關(guān)于新建黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目立項(xiàng)前向市紀(jì)委備案的通知》。根據(jù)市委、市政府《關(guān)于提高行政事項(xiàng)辦理效率的規(guī)定》，建立了首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批項(xiàng)目通報(bào)制等制度。要求大家按章辦事，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定。三是組織開展專項(xiàng)治理。規(guī)范公務(wù)用車，加強(qiáng)公務(wù)用車配備使用管理，避免公車私用等問

題�，F(xiàn)有小汽車9輛，我委車輛全部由委辦公室統(tǒng)一管理，全部為政府采購(gòu)車輛。無超標(biāo)準(zhǔn)用車情況，無領(lǐng)導(dǎo)配備專用車輛情況。清理“小金庫(kù)”，落實(shí)公務(wù)開支審核備案工作；所有公務(wù)經(jīng)費(fèi)由委財(cái)務(wù)統(tǒng)一專人管理，開支情況報(bào)市廉責(zé)辦備案，沒有亂設(shè)賬戶、賬外賬等現(xiàn)象。開展厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制預(yù)算，辦文辦會(huì)辦事，能省則省、能減則減，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的部署和要求上來。在治理非法從業(yè)、違規(guī)收受禮金、多占住房和不當(dāng)?shù)美�等方面，�?yán)格按照有關(guān)要求和程序，認(rèn)真查處，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。

4.大力加強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。貫徹落實(shí)全市效能建設(shè)會(huì)議精神，對(duì)我委行政審批（許可）事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和辦理環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，完善并使用行政審批、行政征收電子監(jiān)察系統(tǒng)。在工作中認(rèn)真執(zhí)行投資體制改革的一系列規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目審批行為，健全核準(zhǔn)制和備案制。落實(shí)反腐敗抓源頭工作責(zé)任目標(biāo)，推行政務(wù)公開，規(guī)范項(xiàng)目備案審批和招投標(biāo)工作，積極為基層、企業(yè)和項(xiàng)目單位搞好服務(wù)。積極開展“對(duì)照職能、貼近民生，努力為群眾辦實(shí)事好事”主題實(shí)踐活動(dòng)，針對(duì)群眾對(duì)我委工作的意見和建議，制定并落實(shí)整改措施。利用《糾風(fēng)在線》“馬上就辦”工作機(jī)制，及時(shí)處理群眾咨詢投訴舉報(bào)20件。按照有關(guān)要求，取消了涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目31個(gè)，取消了行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織收費(fèi)項(xiàng)目17個(gè)。

(十一)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，樹立發(fā)展改革部門良好形象。1.加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。一是認(rèn)真開展“三治三提”專項(xiàng)活動(dòng)。按照市委有關(guān)要求，自7月1日起利用半年時(shí)間認(rèn)真

開展了“三治三提”專項(xiàng)活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)動(dòng)員、剖析查擺、整改提高和建章立制四個(gè)階段各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，進(jìn)一步強(qiáng)化了全委人員的宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，規(guī)范了從政行為、優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化了服務(wù)意識(shí)、提升了機(jī)關(guān)形象。成立了專項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、主任付元學(xué)同志任組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志為成員，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行任務(wù)分工。制定了《市發(fā)展改革委開展“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》。深入進(jìn)行了動(dòng)員學(xué)習(xí)，提高了大家的思想認(rèn)識(shí)。深刻剖析查擺，廣泛征求意見和建議，廣泛開展談心活動(dòng)。歸納梳理問題10條，撰寫剖析查擺報(bào)告120篇。制作了“三治三提”推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)活動(dòng)電視訪談節(jié)目，增進(jìn)了社會(huì)各界對(duì)發(fā)改委職能和主要工作的了解和認(rèn)識(shí)。針對(duì)梳理的問題，認(rèn)真進(jìn)行了整改落實(shí)，建章立制。通過專項(xiàng)活動(dòng)的開展，達(dá)到了預(yù)期的目的。二是堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法辦事，樹立良好形象。對(duì)市委、市政府和上級(jí)部門安排的工作，做到不折不扣，盡心盡力；對(duì)項(xiàng)目單位做到熱情服務(wù)，解其所難。認(rèn)真做好政府信息公開和網(wǎng)友留言答復(fù)辦理工作，主動(dòng)向社會(huì)公開相關(guān)信息，實(shí)行政務(wù)公開，簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序，方便項(xiàng)目單位。符合政策的立即辦理，做到不推諉，不設(shè)卡，不刁難，按照對(duì)社會(huì)的公開承諾，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。三是強(qiáng)化干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)。適時(shí)選派機(jī)關(guān)干部參加黨校、發(fā)改委系統(tǒng)和有關(guān)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)及外出考察調(diào)研，共參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)6人次。認(rèn)真組織“雙創(chuàng)”學(xué)習(xí)活動(dòng)。通過組織多種形式學(xué)習(xí)，不斷提高全委同志的理論素質(zhì)，理清科學(xué)發(fā)展思路，破解一些發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力，解決本單位一些突出矛盾。認(rèn)真組

織遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，根據(jù)上級(jí)要求和實(shí)際工作需要，認(rèn)真組織全市發(fā)改系統(tǒng)的遠(yuǎn)程教育。201*年，共進(jìn)行專題培訓(xùn)6次，參加人數(shù)100余人次。通過培訓(xùn)有力地提高大家的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.平安建設(shè)和綜合治理工作取得顯著成效。一是抓好機(jī)關(guān)內(nèi)部綜治工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行省委、省政府《平安河南建設(shè)綱要》和市委、市政府《平安商丘建設(shè)綱要》精神，積極開展“平安建設(shè)年”和“平安建設(shè)宣傳月”活動(dòng)，認(rèn)真制訂計(jì)劃，完善各項(xiàng)制度，狠抓工作落實(shí)。加強(qiáng)值班和信息報(bào)送工作，對(duì)全委同志進(jìn)行安全消防教育，對(duì)駕駛員和財(cái)務(wù)、機(jī)要人員進(jìn)行針對(duì)性的安全教育，提高大家的安全意識(shí)和防范能力。加大綜治工作資金投入，不斷完善安全裝，對(duì)車輛更換了滅火器，部分門鎖及時(shí)更換和維修，對(duì)重點(diǎn)部位安裝了防盜設(shè)施。二是積極幫助平安建設(shè)工作幫扶聯(lián)系點(diǎn)做好工作。委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)人員多次深入聯(lián)系點(diǎn)黨委、政府和農(nóng)戶走訪和調(diào)研，積極幫助和指導(dǎo)他們健全組織、完善制度，努力做好綜治和平安建設(shè)工作。同時(shí)利用我委職能，認(rèn)真搞好項(xiàng)目對(duì)接，積極為幫扶點(diǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞好服務(wù)和幫助。三是積極服務(wù)于全市綜治工作。為加快我市綜合治理和平安建設(shè)工作基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我委認(rèn)真研究國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，與有關(guān)部門一起精心篩選和編報(bào)了公檢法司建設(shè)項(xiàng)目，并多次赴省進(jìn)京匯報(bào)銜接，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省政策性資金支持。

3.積極開展各種創(chuàng)建活動(dòng)，打造文明機(jī)關(guān)。

一是積極開展各種捐助活動(dòng)。按照市委、市政府有關(guān)要求，在“災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心”和“金秋愛心助學(xué)”等活動(dòng)中，共捐款2萬(wàn)余元，積極幫助社會(huì)困難群體度過難關(guān)。二是認(rèn)真各種創(chuàng)建活動(dòng)。

按照市創(chuàng)建辦的要求，積極做好包干區(qū)衛(wèi)生環(huán)境清理工作。積極參加全市春季植樹活動(dòng)。共出動(dòng)了60多人次，義務(wù)植樹500余棵。組織參加了第六屆豫商大會(huì)期間文明志愿者服務(wù)活動(dòng)，起到了良好的社會(huì)效果。開展了優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)工作者、先進(jìn)科室等評(píng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，注重樹立標(biāo)兵和典型。201*年全委有4人次獲得市直工委評(píng)選的優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆保?個(gè)科室獲得“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”。三是積極參與爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位活動(dòng)。通過努力，我委于201*年6月被市委、市政府樹為“市級(jí)文明單位”。

(十二)認(rèn)真做好市委、市政府交辦的其他工作任務(wù)。1.認(rèn)真做好人大、政協(xié)議（案）辦理工作。我委高度重視人大、政協(xié)議（案）辦理工作。成立領(lǐng)導(dǎo)組織、明確專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格相關(guān)要求、規(guī)范辦理程序，把握問題關(guān)鍵、深入調(diào)查研究，講求內(nèi)容效果、狠抓議（提）案落實(shí)。201*年我委共接受人大、政協(xié)議（案）53件（其中領(lǐng)導(dǎo)批辦件3件），所有提(議)案均按相關(guān)要求完成答復(fù)辦理工作，回復(fù)率和滿意率達(dá)100%。有3件提案被市政協(xié)收錄為優(yōu)秀提案匯編。

2.幫扶工作成效顯著。委領(lǐng)導(dǎo)深入駐村幫扶第一線，調(diào)研指導(dǎo)工作。駐村工作隊(duì)與村兩委班子成員一道認(rèn)真搞好規(guī)劃，努力改善村里的基礎(chǔ)設(shè)施條件。一是落實(shí)了市“扶弱培強(qiáng)”項(xiàng)目資金對(duì)接。充分發(fā)揮職能作用，幫助謀劃項(xiàng)目，全力以赴向“扶弱培強(qiáng)”工程傾斜，全心全意為“扶弱培強(qiáng)”工程服務(wù)。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，為群眾謀求利益。實(shí)施水利基礎(chǔ)設(shè)施等民生工程，新打機(jī)井28眼，地埋管道鋪設(shè)13000米及配套設(shè)施，溝渠疏浚1000

余米，新建農(nóng)橋3座，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金65萬(wàn)元。幫助農(nóng)戶改造旱廁150座，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金25萬(wàn)元。為村小學(xué)捐助籃球架1副、乒乓球桌2張。三是開展“三夏”搶收搶種。駐村工作隊(duì)與鎮(zhèn)包村干部、村委班子一道組建服務(wù)隊(duì)，全力幫助農(nóng)民搶收搶種。懸掛禁止秸稈焚燒標(biāo)語(yǔ)15條，印發(fā)禁止秸稈焚燒宣傳紙201*余份。協(xié)調(diào)收割機(jī)械10臺(tái)，幫助村組群眾開展搶收、搶種。

二、存在的主要問題

（一）居民消費(fèi)價(jià)格高位運(yùn)行。

CPI持續(xù)走高，物價(jià)上漲預(yù)期仍然較為強(qiáng)烈。預(yù)計(jì)全年CPI平均漲幅比上年同期上漲5%左右，距控制在4%以內(nèi)的年度目標(biāo)還有1個(gè)百分點(diǎn)差距。

(二)第三產(chǎn)業(yè)提速較慢。預(yù)計(jì)全年全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)12%，與13%的目標(biāo)相差1個(gè)百分點(diǎn)。部門統(tǒng)計(jì)指標(biāo)完成情況對(duì)第三產(chǎn)業(yè)增加值及增速影響較大。全市客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、“三項(xiàng)稅”、一般公共服務(wù)支出，增速較低，在全省位次均靠后，影響了第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速。

（三）完成節(jié)能降耗目標(biāo)難度較大。省政府下達(dá)商丘“十二五”單位GDP能耗下降16%左右，分解到五年每年平均下降3.6%左右。從目前運(yùn)行情況看，部分高耗能行業(yè)能耗增速有所回升，給全年節(jié)能降耗目標(biāo)的完成帶來較大壓力。

三、201*年工作重點(diǎn)和措施

（一）搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，用足用活用好各項(xiàng)扶持政策。按照省委對(duì)商丘要“有所率先、有所突破、有所作為、有所成效”的總體要求，加快推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造東部戰(zhàn)略

支撐。一是找準(zhǔn)定位。緊扣《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)指導(dǎo)意見》，結(jié)合我市實(shí)際，加快建設(shè)“四區(qū)兩樞紐一基地一中心”：“四區(qū)”，即“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、文化體制改革先行區(qū)；“兩樞紐”，即中原經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合交通樞紐、物流樞紐；“一基地”，即新興工業(yè)基地；“一中心”，即豫魯蘇皖四省接合部區(qū)域性中心城市。二是選好路子。突出以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，持續(xù)走好不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用、新型工業(yè)化的支撐作用、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，在發(fā)展中協(xié)調(diào)、在協(xié)調(diào)中發(fā)展，努力形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、工農(nóng)互動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)的良好局面。三是重點(diǎn)突破。堅(jiān)持四項(xiàng)重點(diǎn)和十項(xiàng)突破帶全局，強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、招商引資、城鎮(zhèn)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，明確目標(biāo)、強(qiáng)化舉措、注重實(shí)效。四是用好政策。要超前思考、超前謀劃，主動(dòng)呼應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接。加強(qiáng)與國(guó)家、省有關(guān)部門的匯報(bào)銜接，積極爭(zhēng)取財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的政策支持。要把目標(biāo)落實(shí)到項(xiàng)目上，把成效體現(xiàn)在項(xiàng)目上，充實(shí)完善《商丘市對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)（謀劃）項(xiàng)目庫(kù)》，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。五是完善機(jī)制。建立和完善有關(guān)體制機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確分工，量化分解、落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。圍繞引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、增強(qiáng)發(fā)展后勁、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障和改善民生，進(jìn)一步增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的示

范引領(lǐng)和支撐帶動(dòng)作用。201*年，全市第一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目擬安排226個(gè)；其中新開工項(xiàng)目135個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目78個(gè)，前期工作項(xiàng)

目13個(gè)；總投資1422.16億元，201*年計(jì)劃投資422億元，較201*年同比增長(zhǎng)18.9。一是抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)項(xiàng)目前期工

作，確保鄭徐客運(yùn)專線、神火集團(tuán)2×350MW熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，抓好永煤集團(tuán)順和煤礦、連霍高速擴(kuò)寬改造等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)中石油商丘千萬(wàn)噸煉油廠、商丘機(jī)場(chǎng)、國(guó)電民權(quán)二期等重大項(xiàng)目前期工作。二是完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“五項(xiàng)機(jī)制”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、層層分解、強(qiáng)化措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。定期開好每月重點(diǎn)項(xiàng)目工作例會(huì)，及時(shí)召開各種現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、促進(jìn)會(huì)，著力解決項(xiàng)目落地和建設(shè)中的征地、拆遷、資金和環(huán)境等問題。三是積極爭(zhēng)取中央、省資金。針對(duì)國(guó)家支持的重點(diǎn)，謀劃儲(chǔ)備一批事關(guān)商丘長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加大中央、省各項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度，確保爭(zhēng)取規(guī)模不低于201*年。

（三）突出抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提高建設(shè)規(guī)模和水平。按照提升速度、提高水平、擴(kuò)大效果的要求，著力在破解短板、破解制約、提升質(zhì)量、提高效率上下功夫，努力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群培育。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明確招商對(duì)象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快培育一批超50億元、超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。建立和完善入駐集聚區(qū)項(xiàng)目會(huì)商制度，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌項(xiàng)目布局，嚴(yán)格控制符合條件的新建項(xiàng)目在集聚區(qū)外分散布局，促進(jìn)集群發(fā)展。二是促進(jìn)服務(wù)功能完善。加快集聚區(qū)內(nèi)道路、供排水、供電、供熱、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)，盡快完善服務(wù)生產(chǎn)和生活的金融、物流、住房、技能培訓(xùn)、文化等配套設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)以及資金申報(bào)等有關(guān)程序。三是搞好示范集聚區(qū)創(chuàng)建。已經(jīng)被列為省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍的4個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別對(duì)照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展速度，提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，爭(zhēng)取早日通過省直有關(guān)部門的認(rèn)定。未列入省重點(diǎn)培育范圍的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，要認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，采取各項(xiàng)保障措施，爭(zhēng)取早日列入省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍。四是完善長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與行政區(qū)劃高效套合，研究完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，針對(duì)不同情況，采取“增、調(diào)、降、退”方式進(jìn)行分類指導(dǎo)。定期組織觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，重點(diǎn)放在發(fā)展相對(duì)滯后的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，調(diào)研分析、查找癥結(jié)，有針對(duì)性地開展幫扶，促其盡快扭轉(zhuǎn)落后局面。認(rèn)真落實(shí)集約節(jié)約用地和土地整治“三項(xiàng)機(jī)制”，做好集聚區(qū)內(nèi)村莊搬遷與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，積極緩解土地約束。

(四)以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“一化帶三化”，按照“一核兩翼組團(tuán)發(fā)展、四位一體統(tǒng)籌推進(jìn)”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快商丘新區(qū)建設(shè)。按照“三區(qū)一基地一中心”的戰(zhàn)略定位和“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局，先行起步、重點(diǎn)突破，集團(tuán)開發(fā)、區(qū)域推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制、著重成效”的總體要求，加快商丘新區(qū)建設(shè)，努力形成商丘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。重點(diǎn)抓好6平方公里起步區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)商虞一體化進(jìn)程，以道路互聯(lián)互通為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、功能一

體化。二是抓好老城區(qū)改造。抓好城中村和舊城改造，加大資金投入，加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃保質(zhì)保量完成。以國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建為契機(jī)，以內(nèi)河治理、道路升級(jí)改造、公園建設(shè)為重點(diǎn)，抓緊實(shí)施城市道路、市容環(huán)衛(wèi)、公共交通、供水、排水、燃?xì)�、集中供熱、城市照明等專�?xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)和實(shí)施商丘火車站“三站合一”規(guī)劃，加快推進(jìn)道北區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道北城市品位，改善人居環(huán)境。三是加快縣域城區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)城融合和舊城改造，加大招商引資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣城的集聚吸納輻射帶動(dòng)能力。按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)的村莊進(jìn)行新農(nóng)村社區(qū)改造，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成2-3個(gè)5000-8000人規(guī)模的新型農(nóng)村社區(qū)。四是加快中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)與專業(yè)園區(qū)、新型社區(qū)建設(shè)的銜接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與農(nóng)民就近就業(yè)轉(zhuǎn)移，打造一批鎮(zhèn)區(qū)人口5-8萬(wàn)人左右的中小城市。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的農(nóng)村社區(qū)改造，完善道路、供排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（五）突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，加快新興工業(yè)基地建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，發(fā)揮新型工業(yè)化在“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展中的主導(dǎo)作用，集中精力謀工業(yè)、上工業(yè)、抓工業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展目標(biāo)。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持做大總量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，推動(dòng)工業(yè)化與信息化融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合、新興科技與新興產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)抓好四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)展以生物制藥、醫(yī)療器械等為主的新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，

抓好國(guó)藥集團(tuán)原料藥生產(chǎn)基地、華商藥業(yè)等項(xiàng)目。二是積極培育壯大企業(yè)集團(tuán)。深入推進(jìn)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，壯大一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。采取積極措施，提升永煤集團(tuán)在世界企業(yè)500強(qiáng)中的位次，加快神火集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)企業(yè)100強(qiáng)步伐。要堅(jiān)持集團(tuán)發(fā)展，培育一大批“專、精、特、新”中小企業(yè)，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。三是加快重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造煤化工、鋁精深加工、制冷、食品、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群，集中精力新上一批固定資產(chǎn)投資5億元以上的工業(yè)項(xiàng)目。提高工業(yè)項(xiàng)目投資在重點(diǎn)項(xiàng)目投資中的比重，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的帶動(dòng)作用。

（六）以新增千億斤的糧食示范項(xiàng)目為抓手，著力打造國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家支農(nóng)惠農(nóng)扶持政策，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。一是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力。認(rèn)真組織實(shí)施新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，切實(shí)做好千億斤糧食項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)糧食生產(chǎn)保障能力。大力推廣先進(jìn)適用科學(xué)技術(shù)，培育推廣優(yōu)良品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥播種面積，提高糧食單產(chǎn)水平，提高糧食生產(chǎn)品質(zhì)，確保糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在130億斤左右。二是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在確保種糧面積不減少的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，大力發(fā)展林果、蔬菜、花卉等高效農(nóng)業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)畜產(chǎn)品比重。積極創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范基地，遵循國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植養(yǎng)殖，推動(dòng)特種農(nóng)產(chǎn)品制定、實(shí)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品，加快生物育種、生物農(nóng)藥、生物肥料等新興生物技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊緊抓住中央加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)投入的機(jī)遇，積極謀劃、爭(zhēng)取、實(shí)施一批農(nóng)田水利基本建設(shè)項(xiàng)目。加快實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、干支渠系配套完善、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、機(jī)井通電、泵站等工程建設(shè)，重點(diǎn)做好三義寨引黃灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、任莊水庫(kù)除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村安全飲水、公路、沼氣等建設(shè)。建立健全教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。四是認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)補(bǔ)貼、生豬、奶牛補(bǔ)貼等支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收的惠農(nóng)政策，落實(shí)糧食最低收購(gòu)價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)政策，積極開展玉米等主要糧食作物保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

（七）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，加強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值在生產(chǎn)總值中的比重。一是突出發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快豫東綜合物流集聚區(qū)建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)做好億豐國(guó)際商業(yè)博覽城、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通試點(diǎn)、白云物流倉(cāng)儲(chǔ)等項(xiàng)目。制定實(shí)施城區(qū)市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，加快物流專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，改造升級(jí)商丘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中原汽車城等專業(yè)市場(chǎng)，繁榮光彩大市場(chǎng)、中意建材等專業(yè)市場(chǎng)。規(guī)范發(fā)展小商品批發(fā)市場(chǎng)，完善消防、安全等防范措施，提高管理水平。二是積極拓展金融服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)股份制銀行，支持國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立銀行、證券、保險(xiǎn)、信托、金融租賃、期貨經(jīng)紀(jì)等金融機(jī)構(gòu)及分支機(jī)構(gòu)。加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范擔(dān)保業(yè)，為“三農(nóng)”和中小企業(yè)融資提

供支持。三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。大力發(fā)展文化游、生態(tài)游、紅色游、城市游、鄉(xiāng)村游和特色游，提升商丘古城、芒碭山、黃河故道、中原水城睢縣北湖等精品景區(qū)品位。重點(diǎn)培育演藝娛樂、文物古玩、特色文化產(chǎn)品、文化旅游和民間工藝美術(shù)等優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大商丘演藝集團(tuán)、民權(quán)王公莊“中國(guó)畫虎第一村”文化傳播有限公司等骨干文化企業(yè)。積極發(fā)展融合文化和藝術(shù)元素的歷史街區(qū)、藝術(shù)村落和創(chuàng)意農(nóng)莊。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視、移動(dòng)多媒體廣播電視、數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)出版物等新型文化產(chǎn)品。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，做好無線城市規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)的“三網(wǎng)”融合，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)，形成廣覆蓋、多層次的社區(qū)服務(wù)體系。

（八）加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控，確保全市物價(jià)穩(wěn)定。

圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，重點(diǎn)做好價(jià)格改革、價(jià)格調(diào)控、價(jià)格監(jiān)管和價(jià)格服務(wù)等各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮價(jià)格預(yù)案的作用，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和輿論引導(dǎo)等多種方式調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格。發(fā)揮價(jià)格監(jiān)測(cè)的前瞻性作用，切實(shí)做好在居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)上漲下的價(jià)格監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)工作。積極開展價(jià)格監(jiān)測(cè)調(diào)查巡視工作。實(shí)施價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，建全價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，密切關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)可能發(fā)生的傾向性、苗頭性問題及時(shí)預(yù)警、預(yù)報(bào)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的檢查，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的巡查力度。以清費(fèi)治亂、優(yōu)化我市外部環(huán)境為己任，開展涉農(nóng)、涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)民

生價(jià)格監(jiān)管，促進(jìn)民生改善，開展對(duì)教育、衛(wèi)生收費(fèi)執(zhí)行情況的專項(xiàng)檢查。

(九)加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)全委干部職工的學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)，努力提高大家的綜合素質(zhì)和能力。教育大家用心做事、誠(chéng)心待人，不怕吃苦、甘于吃虧，不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和水平。完善各項(xiàng)制度，用制度管人，依法辦事。教育大家要廉潔從政、樹好形象，正確使用手中權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

(十)完成好市委、市政府和省發(fā)改委交辦的其他工作。

二一二年一月九日

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